Приказ N 249а от 27.09.2019 oб утверждении Положения о порядке организации и проведения предварительного отбора кандидатов на должность Генерального прокурора

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ

П Р И К А З

об утверждении Положения о порядке организации

и проведения предварительного отбора кандидатов

на должность Генерального прокурора

№ 249a  от  27.09.2019

 (в силу 30.09.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 302 ст. 1661 от 30.09.2019

* * *

ЗАРЕГИСТРИРОВАН:

Министр юстиции

_____________ Олеся СТАМАТЕ

№ 1492 от 27.09.2019 г.

На основании ст.17 ч.(3) Закона № 3/2016 о прокуратуре (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 69-77, ст.113) , с последующими изменениями,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения предварительного отбора кандидатов на должность Генерального прокурора, согласно приложению.

2. Контроль за соблюдением и внедрением положений Положения о порядке организации и проведения предварительного отбора кандидатов на должность Генерального прокурора возложить на Службу по отделу кадров и особым вопросам.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждено

Приказом министра юстиции

№ 249а от 27.09.2019 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке организации и проведения предварительного отбора

кандидатов на должность Генерального прокурора

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведения предварительного отбора кандидатов на должность Генерального прокурора Республики Молдова.

2. Предварительный отбор проводится с целью идентификации наиболее подходящих кандидатов для представления Высшему совету прокуроров, который из соответственного списка выбирает и предлагает для назначения кандидата на должность Генерального прокурора Президенту Республики Молдова.

3. Кандидат на должность Генерального прокурора должен соответствовать условиям, предусмотренным в ст.17 части (1) Закона № 3/2016 о Прокуратуре (далее – Закон № 3/2016).

4. Предварительный отбор кандидатов на должность Генерального прокурора основан на следующих принципах:

a) открытый конкурс, обеспечивающий свободный доступ к участию в предварительном отборе любому лицу, удовлетворяющему условиям, установленным в ст.17 части (1) Закона № 3/2016;

b) выбор по заслугам путем отбора на основе полученных результатов наиболее компетентных лиц;

c) обеспечение прозрачности путем публикации информации о порядке организации и проведения предварительного отбора кандидатов на должность Генерального прокурора;

d) равное обращение путем недискриминационного применения объективных и четко определенных критериев отбора, чтобы любой кандидат имел равные шансы.

II. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ОТБОРА

5. Предварительный отбор кандидатов на должность Генерального прокурора осуществляется комиссией, созданной Министерством юстиции, в состав которой входят:

a) министр юстиции;

b) бывший прокурор или бывший судья с опытом работы в качестве прокурора или судьи не менее 10 лет;

c) международный эксперт с большим опытом работы в прокуратуре или в области борьбы с коррупцией;

d) признанный эксперт или штатный профессор в области права;

e) представитель гражданского общества;

f) признанный национальный эксперт, назначенный Председателем Парламента;

g) психолог без права голоса, который помогает конкурсной комиссии.

6. Члены комиссии должны пользоваться безупречной репутацией и иметь не менее 10 лет стажа в области своей специальности. Номинальный состав комиссии утверждается после приема делегации от Председателя Парламента и избрания министром юстиции соответственно приказом министра юстиции. Заседание комиссии является совещательным, если в нем участвуют пять из шести членов с правом голоса.

7. Предварительный отбор кандидатов на должность Генерального прокурора, организованный комиссией, учрежденной Министерством юстиции, состоит из двух этапов:

a) конкурс поданных документов;

b) собеседование.

8. Информация об инициировании конкурса на предварительный отбор кандидатов на должность Генерального прокурора публикуется на веб-странице Министерства юстиции не менее чем за 15 дней до даты подачи документов.

9. Объявление об инициировании предварительного отбора кандидатов на должность Генерального прокурора может быть обнародовано и другими средствами массовой информации. Объявление об инициировании предварительного отбора содержит следующую информацию:

a) условия участия в конкурсе;

b) документы, которые будут представлены;

c) срок подачи документов;

d) способ подачи документов;

e) контактные данные лица, ответственного за предоставление дополнительной информации и получение документов.

10. В срок, указанный в объявлении об инициировании предварительного отбора, кандидаты на должность Генерального прокурора подают лично, по почте или по электронной почте, документы об участии в соответствии со ст.17 части (6) Закона № 3/2016, а именно:

a) заявка на участие в предварительном отборе;

b) curriculum vitae;

c) мотивационное письмо;

d) концепция управления и институционального развития;

e) копия диплома об образовании;

f) копия трудовой книжки в случае кандидатов, у которых есть трудовая книжка;

g) сертификат o несудимости;.

11. При подаче заявки на участие кандидат на должность Генерального прокурора подписывает декларацию под свою ответственность, согласно которой не имеет запрета занимать государственную должность или ответственную государственную должность в соответствии с приложением к настоящему Положению.

12. Концепция управления и институционального развития, специфичная для должности Генерального прокурора, не должна превышать 20 страниц, а приложения не должны превышать 10 страниц.

13. Копии документов, представленных кандидатами, будут представлены вместе с оригиналами документов для проверки их достоверности или будут нотариально заверены.

14. В случае подачи заявки по электронной почте применяются положения пункта 13 должным образом на этапе собеседования.

15. В случае, если на предварительный отбор кандидатов на должность Генерального прокурора зарегистрированы меньше двух кандидатов с полным и разборчивым на первый взгляд досье, конкурсная комиссия продлевает срок подачи документов не менее чем на 15 дней.

16. Документы кандидатов, поданные после срока или неполные, не анализируются.

17. Комиссия рассматривает на закрытом заседании личные документы кандидатов и принимает решение об их допуске к конкурсу. Несоблюдение условий приемлемости, предусмотренных ст.17 части (1) Закона № 3/2016, и непредставление без уважительных причин полного досье в соответствии со ст.17 части (6) Закона № 3/2016 дисквалифицирует кандидата. Не допущенных кандидатов письменно уведомляют о причине отказа в допуске.

18. После применения пункта 17 комиссия оценивает представленные досье и оценивает на основе оценочных листов, модели которых утверждены комиссией, досье кандидатов с учетом соответствующего профессионального опыта и предложенной концепции управления и институционального развития. Кандидаты, которые не соответствуют как минимум 60% максимального балла, установленного для этапа оценки досье, не допускаются к собеседованию. Не допущенные кандидаты письменно уведомляются о причине отказа в допуске.

19. Финальный список допущенных кандидатов размещается на веб-странице Министерства юстиции сразу после решения о их допуске, принятом в соответствии с пунктами 17 и 18, с исключением персональных данных.

III. ПРОВЕДЕНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ОТБОРА

20. Кандидат на должность Генерального прокурора может выйти из конкурса до проведения собеседования.

21. В течение не более двух рабочих дней с даты рассмотрения документов конкурсная комиссия уведомляет кандидатов по электронной почте и телефону о дате, времени и месте проведения собеседования. Дата собеседования сообщается на официальной веб-странице Министерства юстиции.

22. Собеседование проводится с целью оценки подготовленности и профессиональных навыков, необходимых Генеральному прокурору, неподкупности и личных качеств кандидата. На собеседовании кандидаты отвечают на вопросы и представляют предложенную концепцию управления и институционального развития.

23. Кандидаты будут заслушаны в алфавитном порядке.

24. Собеседование кандидатов на должность Генерального прокурора записывается с помощью видео/аудиосредств и размещается на официальной веб-странице Министерства юстиции.

25. При проведении собеседования с кандидатами на должность Генерального прокурора комиссия оценивает следующие аспекты:

a) представление концепции управления и институционального развития Прокуратуры:

− выявление проблем и недостатков в данной области;

− предложение практических и целесообразных решений для устранения выявленных недостатков;

b) проверка управленческих и коммуникативных навыков, направленных по сути на: стрессоустойчивость, способность к анализу, обобщению, прогнозированию, стратегии и планированию в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе, инициативу по модернизации управления учреждением прокуратуры, четкое и логическое выражение, профессиональный опыт и профессионализм, эмоциональную устойчивость, нормативно-ценностную ориентацию (целостность), управленческий потенциал, принятие ответственности, ориентацию на работу.

c) профессиональные знания в области уголовного процесса;

d) хорошая репутация.

26. Преимуществом будет знание рабочего языка Совета Европы и опыт в области руководства.

27. Члены конкурсной комиссии задают вопросы по конкретизации аспектов, подлежащих оценке из п.25.

28. Члены конкурсной комиссии могут также задавать вопросы для уточнения полученных ответов.

29. Вопросы членов конкурсной комиссии не могут касаться религии или убеждений кандидата, этнической принадлежности, социального происхождения, политического выбора, сексуальной ориентации, его национальности или других вопросов, которые могут считаться дискриминационными.

IV. РЕЗУЛЬТАТЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ОТБОРА

30. Конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основе критериев, изложенных в пункте 25, используя оценочные листы, модели которых утверждены комиссией. Рабочие правила и процедуры оценки также устанавливаются комиссией. На основе итоговых оценок комиссия распределяет кандидатов на должность Генерального прокурора в порядке убывания.

31. В зависимости от порядка убывания кандидатов на должность Генерального прокурора комиссия при голосовании большинства членов с правом голоса выбирает как минимум двух кандидатов на должность Генерального прокурора. Соответствующий список предварительно отобранных кандидатов представляется Высшему совету прокуроров. Каждый кандидат ставится на голосование комиссией и только кандидаты, получившие большинство голосов от общего числа членов с правом голоса, включаются в список предварительно отобранных кандидатов.

32. Решение комиссии мотивируется с указанием оснований, которые определили предварительный отбор соответствующих кандидатов на должность Генерального прокурора.

33. После предварительного отбора комиссия может выбрать одного кандидата или не выбрать ни одного кандидата. В этом случае комиссия продлевает предварительный отбор на условиях пункта 15 для выбора недостаточного кандидата или как минимум 2 кандидатов.

34. Процедура проведения предварительного отбора, а также решение комиссии о предварительном отборе списка кандидатов фиксируются в протоколе, который подписывают присутствующие члены. Мотивированное решение комиссии публикуется на сайте Министерства юстиции.

35. Список предварительно выбранных кандидатов на должность Генерального прокурора и их досье передаются в Высший совет прокуроров.

36. Если Высший совет прокуроров возвращает список кандидатов на условиях ст.17 части (9) и (11¹) Закона № 3/2016, комиссия в зависимости от выявленных отклонений и несовместимостей может принять решение возобновить предварительный отбор кандидатов или вернуть список, первоначально представленный в Высший совет прокуроров.

37. Секретариат конкурсной комиссии обеспечивается службой по отделу кадров и особым вопросам.