Ordin nr.26 din 06.02.2023 privind aprobarea Regulamentului cu privire la activitatea Comitetului de supraveghere al Instituţiei Publice Oficiul Naţional de Implementare a Proiectelor în Domeniul Mediului
MINISTERUL MEDIULUI
O R D I N
privind aprobarea Regulamentului cu privire la activitatea
Comitetului de supraveghere al Instituţiei Publice Oficiul
Naţional de Implementare a Proiectelor
în Domeniul Mediului
nr. 26 din 06.02.2023
(în vigoare 10.03.2023)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 39-41 art.172 din 10.02.2023
* * *
În scopul asigurării executării prevederilor Hotărârii Guvernului nr.711/2022 şi ţinând cont de modificările survenite în structura Instituţiei Publice Oficiul Naţional de Implementare a Proiectelor în Domeniul Mediului potrivit Hotărârii Guvernului nr.712/2022,
ORDON:
1. Se aprobă Regulamentul cu privire la activitatea Comitetului de supraveghere al Instituţiei Publice Oficiul Naţional de Implementare a Proiectelor în Domeniul Mediului.
2. Comitetul de supraveghere îşi va exercita atribuţiile în conformitate cu prevederile prezentului Regulament.
3. Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
| MINISTRU | Iordanca-Rodica IORDANOV |
| Nr.26. Chişinău, 6 februarie 2023. | |
Aprobat
Ordinul Ministerului Mediului
nr.26 din 06.02.2023
REGULAMENT
cu privire la activitatea Comitetului de supraveghere al
Instituţiei Publice Oficiul Naţional de Implementare
a Proiectelor în Domeniul Mediului
I. DISPOZIŢII GENERALE
1. Regulamentul cu privire la activitatea Comitetului de supraveghere al Instituţiei Publice Oficiul Naţional de Implementare a Proiectelor în domeniul Mediului, a fost elaborat în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.1249/2018 cu privire la organizarea şi funcţionarea Instituţiei Publice Oficiul Naţional de Implementare a Proiectelor în Domeniul Mediului, Hotărârii Guvernului 711/2022 cu privire la aprobarea Regulamentului privind modul de administrare a Fondului Naţional pentru Mediu şi ale Legii 1515/1993 privind protecţia mediului înconjurător, având drept scop determinarea statutului, competenţa, reglementarea funcţiilor şi activităţii Comitetului de supraveghere al instituţiei Publice Oficiul Naţional de Implementare a Proiectelor în Domeniul Mediului, întru implementarea, organizarea şi funcţionarea eficientă de gestionare a mijloacelor financiare ale Fondului Naţional pentru Mediu (în continuare - Comitet).
2. În condiţiile prezentului Regulament, noţiunea de "Comitet", este utilizată în sensul definit de pct.12 din Statutul Instituţiei publice Oficiul Naţional de Implementare a Proiectelor în Domeniul Mediului, Anexa nr.2 la Hotărîrea Guvernului nr.1249/2018.
3. În sensul prezentului Regulament se defineşte următoarea noţiune:
Comitet - organ colegial superior, care conduce şi supraveghează activitatea ONIPM. Comitetul exercită competenţa de examinare şi selectare a propunerilor de proiect pentru finanţare din resursele Fondului. Organul de conducere al ONIPM este Comitetul.
4. Obiectivele Regulamentului sunt:
a) stabilirea condiţiilor generale şi specifice privind crearea/componenţa comitetului;
b) reglementarea competenţelor şi atribuţiilor comitetului;
c) reflectarea drepturilor şi obligaţiilor comitetului;
d) stabilirea modului de activitate;
5. Principiile respectate la aplicarea prevederilor Regulamentului reprezintă exercitarea atribuţiilor. Comitetul este imparţial şi activează în conformitate cu legislaţia. Se interzice exercitarea oricărei influenţe cu scopul de a determina membrii din componenţa Comitetului să îşi îndeplinească atribuţiile contrar prevederilor legale.
II. COMPONENŢA COMITETULUI
6. Comitetul se constituie din 5 membri: ministrul mediului şi câte un reprezentant al Ministerului Finanţelor, al Agenţiei de Mediu, al mediului academic şi al societăţii civile. Componenţa nominală a Comitetului se stabileşte prin ordin al ministrului mediului.
7. Angajaţii ONIPM nu pot fi membri ai Comitetului.
8. Ministrul mediului exercită funcţia de preşedinte al Comitetului. În absenţa preşedintelui Comitetului, şedinţa este prezidată de un membru al acestuia, ales la începutul şedinţei respective de către membrii prezenţi.
9. Reprezentantul societăţii civile este ales prin concurs, organizat în baza Regulamentului aprobat de către Ministerul Mediului.
III. ATRIBUŢIILE/FUNCŢIILE COMITETULUI
[Denumirea cap.III în redacţia Ordinului Ministerului Mediului nr.55 din 20.03.2023, în vigoare 12.06.2023]
10. Comitetul:
a) supraveghează activitatea ONIPM şi, în acest scop, adoptă hotărâri;
b) aprobă planurile, programele de activitate şi regulamentele interne ale ONIPM şi monitorizează eficienţa executării lor;
c) asigură administrarea Fondului, conform Regulamentului privind modul de administrare a Fondului Naţional pentru Mediu, aprobat de către Guvern;
d) selectează, prin concurs, directorul ONIPM, în baza unui regulament aprobat de Comitet, şi prezintă demersul privind numirea în funcţie de către fondator a persoanei selectate, precum şi demersul privind destituirea acestuia;
e) aprobă statele de personal şi schema de încadrare ale ONIPM;
f) stabileşte condiţiile de salarizare a personalului ONIPM, inclusiv a directorului, în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr.743/2002 cu privire la salarizarea angajaţilor din unităţile cu autonomie financiară;
g) examinează şi aprobă bugetul anual al ONIPM;
h) examinează rapoartele financiare ale ONIPM;
i) ia decizii privind asigurarea transparenţei procedurilor de achiziţie a bunurilor, lucrărilor şi serviciilor;
j) creează, în suportul Comitetului, grupuri tehnice de lucru şi/sau de coordonare a implementării proiectelor pe domenii specifice, cu antrenarea reprezentanţilor fondatorului, altor autorităţi administrative şi instituţii publice, autorităţilor administraţiei publice locale, reprezentanţilor mediului academic, reprezentanţilor societăţii civile şi specialiştilor din domeniile în care se implementează proiectele. Grupurile de lucru au rol consultativ şi raportează Comitetului luarea deciziilor corespunzătoare privind proiectele/programele implementate;
k) examinează şi aprobă rapoartele anuale/finale privind progresul în implementarea proiectului şi le prezintă fondatorului;
l) selectează şi coordonează cu creditorii/donatorii (în continuare – finanţatori) entitatea de audit care va efectua auditul proiectelor şi prezintă fondatorului pentru confirmare entitatea de audit selectată;
m) examinează raportul auditorului, adoptă decizii asupra constatărilor auditorului şi le prezintă fondatorului şi finanţatorului spre informare, în condiţiile şi termenele prevăzute în acordurile de asistenţă;
n) aprobă atragerea de mijloace financiare suplimentare necesare pentru asigurarea activităţii ONIPM;
o) decide asupra altor probleme înaintate de director;
p) examinează rezultatele evaluării fezabilităţii proiectelor de către comitetele de evaluare a proiectelor şi aprobă lista proiectelor ce urmează a fi finanţate din Fond;
q) adoptă decizii privind respingerea solicitărilor depuse în cadrul apelurilor de proiecte;
r) adoptă decizii cu privire la acceptarea sau respingerea cererii beneficiarului de a modifica contractul de finanţare;
s) oferă Ministerului Mediului propuneri pentru modificarea cadrului normativ care reglementează modul de administrare a Fondului;
t) solicită Ministerului Mediului efectuarea auditului financiar extern pentru a verifica modul de utilizare a mijloacelor financiare ale Fondului;
u) aprobă calendarul şi ghidurile solicitanţilor pentru ambele modalităţi de identificare şi colectare a propunerilor de proiecte;
v) aprobă rapoartele de monitorizare şi rapoartele privind finalizarea proiectelor;
w) aprobă lista de interdicţii a Fondului conform pct.34 din Regulamentul privind modul de administrare a Fondului Naţional pentru Mediu;
x) elaborează şi propune Ministerului Mediului volumul mijloacelor financiare ale Fondului pentru anul bugetar următor.
IV. OBLIGAŢIILE MEMBRILOR COMITETULUI
11. Membrii Comitetului:
a) au obligaţia să participe personal la şedinţele acestuia;
b) poartă răspundere personală pentru deciziile adoptate;
c) să contribuie la realizarea funcţiilor şi atribuţiilor acesteia;
d) să informeze Comitetul cu privire la conflictul de interese în care se află şi să se abţină de la vot, fapt care se consemnează în procesul-verbal al şedinţei;
e) pentru nedeclararea conflictelor de interese, membrii Comitetului poartă răspundere contravenţională, civilă sau penală, după caz.
V. DREPTURILE MEMBRILOR COMITETULUI
12. Membrii Comitetului au dreptul de acces la orice informaţie referitoare la activitatea ONIPM, respectînd principiul confidenţialităţii şi prevederile actelor normative privind protecţia datelor cu caracter personal;
VI. ACTIVITATEA COMITETULUI
13. Comitetul se convoacă după necesitate, dar nu mai rar decât o dată în semestru, la iniţiativa preşedintelui Comitetului. Directorul poate propune preşedintelui convocarea Comitetului la necesitate.
14. Şedinţele Consiliului sunt ordinare şi extraordinare.
15. Şedinţele ordinare se desfăşoară în baza unui plan al şedinţelor, aprobat anual de către Consiliu până la sfârşitul lunii ianuarie al anului în curs, elaborat pentru o perioadă de până la sfârşitul anului în curs. Şedinţele extraordinare se desfăşoară în afara planului aprobat şi se ţin ori de câte ori este necesar.
16. Şedinţa Consiliului se desfăşoară în prezenţa membrilor acestuia sau prin corespondenţă. Şedinţele în prezenţa membrilor pot fi desfăşurate şi prin utilizarea mijloacelor electronice.
17. Membrii Consiliului participă personal la şedinţele acestuia, iar calitatea de membru nu poate fi delegată unei alte persoane.
18. Ordinea de zi a şedinţei Consiliului poate fi modificată în timpul şedinţei numai cu votul unanim al membrilor prezenţi la şedinţă.
19. Şedinţa Comitetului este deliberativă dacă la ea participă majoritatea (peste 50%) membrilor săi. Înştiinţarea în scris privind desfăşurarea şedinţelor Comitetului (în care se indică data, ora şi locul desfăşurării acestora, ordinea de zi, inclusiv materialele aferente) se expediază (prin scrisoare remisă în original, fax sau e-mail) de către secretarul Comitetului membrilor acestuia cu cel puţin 5 zile lucrătoare înainte de data desfăşurării şedinţei.
20. În lipsă de cvorum, în cel mult 5 zile lucrătoare de la data şedinţei care nu a avut loc, se convoacă şedinţa repetată a Comitetului de către preşedinte, iar în cazul absenţei acestuia de către unul dintre membrii Comitetului care prezidează şedinţa. Membrii Comitetului vor fi informaţi despre şedinţa repetată cu cel puţin 3 zile lucrătoare până la data şedinţei.
21. Modificarea şi/sau completarea ordinii de zi după deschiderea şedinţei Consiliului, poate fi realizată numai cu acordul tuturor membrilor prezenţi la şedinţă.
22. Fiecare membru al Consiliului deţine un singur vot. Membrul Consiliului are dreptul să voteze numai "pentru" sau "împotrivă". Voturile membrilor Consiliului care nu vor fi exprimate nici în una dintre opţiunile propuse vor fi considerate voturi "împotrivă".
23. Dacă membrul Consiliului nu este de acord cu hotărârea adoptată, acesta are dreptul să prezinte opinia sa separată în scris şi să solicite menţionarea acestui fapt în procesul-verbal. Opinia separată se anexează la procesul-verbal al şedinţei Consiliului.
24. Toate hotărârile Consiliului se consemnează în procesul-verbal al şedinţei, întocmit în termen de 5 zile de la data desfăşurării şedinţei, în cel puţin 1 exemplar.
25. Procesul-verbal al şedinţei se semnează de către toţi membrii prezenţi la şedinţă şi de secretarul Consiliului.
26. Procesul-verbal include în mod obligatoriu, cu referire la şedinţa Consiliului, cel puţin următoarele:
1) numărul şedinţei (în ordinea consecutivă a şedinţelor);
2) data şi locaţia desfăşurării;
3) forma de desfăşurare;
4) lista membrilor prezenţi şi absenţi, a altor participanţi/invitaţi;
5) cvorumul înregistrat;
6) ordinea de zi;
7) luările de cuvânt/discuţii/dezbateri/consultări/propuneri ale membrilor Consiliului;
8) rezultatul votării fiecărui subiect din ordinea de zi şi hotărârile adoptate;
9) anexele la procesul-verbal;
10) semnăturile membrilor Consiliului prezenţi la şedinţă;
11) semnătura secretarului Consiliului.
27. Hotărîrile Comitetului se adoptă cu votul majorităţii membrilor Comitetului. Hotărîrile Comitetului se consemnează în procesul-verbal al şedinţei, semnat de membrii participanţi la şedinţă şi contrasemnat de secretar. Procesul-verbal al şedinţei include în mod obligatoriu, cel puţin, subiectele examinate în cadrul şedinţei, lista membrilor prezenţi şi absenţi, a altor participanţi la şedinţă, luările de cuvînt din cadrul şedinţei, rezultatul votării fiecărui subiect din ordinea de zi.
28. Activitatea în calitate de membru al Comitetului sau al grupurilor tehnice nu se remunerează.
29. În funcţie de subiectele examinate, la şedinţa Comitetului pot fi invitaţi, fără drept de vot, reprezentanţi ai partenerilor de dezvoltare, ai societăţii civile sau ai mediului academic. Dacă în cadrul şedinţei Comitetului se examinează subiecte care vizează o potenţială asistenţă, pot fi invitaţi la şedinţa Comitetului şi reprezentanţii potenţialilor finanţatori.
30. Lucrările de secretariat ale Comitetului sunt executate de secretarul Comitetului, care este numit de către Comitet, la propunerea preşedintelui acestuia. Funcţia de secretar al Comitetului este exercitată de către un angajat al ONIPM.
31. Secretarul Consiliului exercită următoarele atribuţii:
1) ţine corespondenţa, comunicarea cu Fondatorul şi pregăteşte materialele pentru a fi expediate acestuia;
2) ţine corespondenţa, comunicarea cu membrii Consiliului, elaborează şi coordonează cu membrii Consiliului proiectul ordinii de zi a şedinţei Consiliului, organizează procesul şi pregăteşte materialele aferente ordinii de zi şi le prezintă/expediază membrilor Consiliului în termenele stabilite de prezentul regulament şi Statutul;
3) informează membrii Consiliului şi alte persoane invitate privind locul desfăşurării, data, ora şi ordinea de zi a şedinţei planificate a Consiliului;
4) acordă membrilor Consiliului ajutorul metodologic necesar în domeniul activităţii Consiliului;
5) întocmeşte, asigură semnarea de către membrii Consiliului, semnează, înregistrează, păstrează şi ţine registrul proceselor-verbale ale şedinţelor Consiliului;
6) la necesitate, perfectează şi legalizează în modul stabilit copii de pe extrase din procesele-verbale ale şedinţelor Consiliului.
[Pct.31 modificat prin Ordinul Ministerului Mediului nr.55 din 20.03.2023, în vigoare 12.06.2023]
32. Controlul asupra activităţii financiare a ONIPM îl exercită fondatorul, Comitetul şi alte organe abilitate cu acest drept.
33. În procesul de administrare a Fondului, Comitetul exercită competenţa de examinare şi selectare a propunerilor de proiect pentru finanţare din resursele Fondului. Comitetul adoptă deciziile în baza evaluărilor realizate de către Comitetul de evaluare a proiectelor.
34. La şedinţele Comitetului, la propunerea preşedintelui Comitetului sau a unuia dintre membrii Comitetului, pot fi invitaţi observatori cu statut temporar, reprezentanţi ai partenerilor de dezvoltare, ai societăţii civile şi ai mediului academic, fără drept de vot.