Ordin nr.270 din 13.03.2018 cu privire la aprobarea unor acte normative

MINISTERUL EDUCAŢIEI,
CULTURII ŞI CERCETĂRII

O R D I N

cu privire la aprobarea unor acte normative

nr. 270  din  13.03.2018

 (în vigoare 23.03.2018) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 95-104 art. 414 din 23.03.2018

* * *

În temeiul prevederilor Legii nr.161 din 20.07.2017 privind regimul mormintelor şi operelor comemorative de război, în scopul perfectării mecanismelor de protejare şi cercetare a patrimoniului arheologic naţional,

ORDON:

1. Se aprobă Metodologia de cercetare şi excavare a mormintelor de război şi a fostelor câmpuri de luptă (se anexează).

2. Se pune în sarcina Direcţiei patrimoniu cultural (dna Svetlana Pociumban) realizarea procedurilor pentru publicarea prezentului ordin în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

3. Controlul asupra executării prevederilor prezentului ordin se pune în sarcina dlui Andrei Chistol, secretar de stat.

Aprobat

de ministrul educaţiei,

culturii şi cercetării

_________________

Monica BABUC

13.03.2018

METODOLOGIA

de cercetare şi excavare a mormintelor de război

şi a fostelor câmpuri de luptă

I. DATE GENERALE

1. Prezenta metodologie este elaborată în conformitate cu prevederile Legii nr.161/2017 privind regimul mormintelor şi operelor comemorative de război (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, 15 septembrie, nr.335-339, art.576).

2. Metodologia stabileşte reglementările referitoare la cercetarea şi excavarea mormintelor de război şi a fostelor câmpuri de luptă.

3. Prezenta metodologie este obligatorie pentru orice persoană care promovează proiecte de identificare, cercetare şi excavare a mormintelor de război şi a fostelor câmpuri de luptă.

II. NOŢIUNI DE BAZĂ

4. Morminte de război - locuri sau terenuri în care se conţin morminte ale persoanelor care au decedat în timpul şi din cauza conflictelor militare armate ca urmare a îndeplinirii unui serviciu comandat sau voluntar în interesul statului. Printre mormintele de război se deosebesc: morminte militare planificate, morminte aflate pe câmpul de luptă, morminte sanitare, oseminte neînhumate şi oseminte reînhumate.

a) Morminte militare planificate - morminte singulare sau în masă ale militarilor executate în timpul războaielor.

b) Morminte de pe câmpul de luptă - morminte ale militarilor, executate în virtutea circumstanţelor, nemijlocit pe câmpul de luptă.

c) Morminte sanitare - morminte ale militarilor, executate la o anumită durată de timp de la terminarea operaţiunilor militare, în special pe timp de primăvară, când descompunerea cadavrelor putea să constituie o ameninţare de poluare şi răspândire a epidemiilor.

d) Oseminte neînhumate – osemintele militarilor care, în virtutea circumstanţelor, n-au fost înmormântate conform unei proceduri, fiind prinse în buncăre, cazemate, şanţuri, gropi sau rămase sub cerul liber şi acoperite de sol prin concursul factorilor naturali.

e) Oseminte reînhumate - oseminte exhumate ale militarilor decedaţi în cadrul unor conflicte militare şi reînhumate în alt loc decât cel iniţial în scopuri memoriale.

5. Câmpuri de luptă – terenuri pe suprafaţa cărora s-au produs confruntări armate în timpul războaielor.

6. Identificare şi cercetare a mormintelor de război şi a câmpurilor de luptă - activitate de identificare, cercetare şi excavare a locurilor în care se conţin oseminte umane şi artefacte aflate în legătură cu acţiuni ce ţin de războaie.

7. Excavarea mormintelor de război - acţiune de săpare şi exhumare a mormintelor sau a osemintelor militarilor decedaţi în timpul războaielor.

8. Reînhumarea osemintelor militarilor - acţiune de înhumare în locuri stabilite a osemintelor militarilor descoperite ca urmare a identificării, cercetării şi excavării mormintelor de război de pe fostele câmpuri de luptă.

III. DISPOZIŢII GENERALE

9. Activităţile de identificare şi cercetare a mormintelor de război şi a fostelor câmpuri de luptă constituie o activitate de profil arheologic, care se desfăşoară în cadrul unor expediţii, în conformitate cu procedurile stabilite de prezenta metodologie.

10. Expediţiile de identificare, cercetare şi excavare a mormintelor de război şi a fostelor câmpuri de luptă sunt organizate de către asociaţii obşteşti specializate cu scopuri statutare în domeniu, iar, după caz, de către Oficiul naţional pentru memorie militară.

11. Desfăşurarea cercetărilor pe fostele câmpuri de luptă, precum şi deshumarea mormintelor de război în cadrul unor iniţiative particulare sunt interzise.

12. Expediţiile de identificare, cercetare şi excavare a mormintelor de război şi a fostelor câmpuri de luptă se desfăşoară sub conducerea unui arheolog atestat conform actelor normative în vigoare şi înscris în Registrul arheologilor din Republica Moldova, în bază de Autorizaţie eliberată de Oficiul naţional pentru memorie militară.

IV. AUTORIZAREA LUCRĂRILOR

13. Autorizaţia de identificare, cercetare şi excavare a mormintelor de război şi a fostelor câmpuri de luptă (în continuare Autorizaţie) este documentul oficial prin care se permite efectuarea cercetărilor de teren pe terenurile fostelor câmpuri de luptă sau în alte locuri legate de acţiuni din timpul unor războaie.

14. Autorizaţia este eliberată de către Oficiul naţional pentru memorie militară la solicitarea asociaţiilor obşteşti specializate în domeniu, cu prevederi statutare în acest sens, în condiţiile asigurării conducerii ştiinţifice a expediţiei de către un specialist în domeniul arheologiei atestat conform actelor normative în vigoare şi înscris în Registrul arheologilor din Republica Moldova.

15. Autorizaţia este eliberată pe un termen calendaristic stabilit cu indicarea exactă a terenului care urmează a fi supus cercetărilor.

16. Pentru obţinerea Autorizaţiei, asociaţia obştească interesată, adresează către Oficiul naţional pentru memorie militară o cerere, însoţită de proiectul cercetării preconizate, conform formularelor anexate.

17. Cererea pentru obţinerea Autorizaţiei este depusă la Oficiul naţional pentru memorie militară nu mai târziu de la o lună înainte de data începerii investigaţiilor de teren, cu excepţia cazurilor de salvare a mormintelor de război sau a obiectelor militare descoperite întâmplător.

18. Oficiul naţional pentru memorie militară examinează demersul privind eliberarea Autorizaţiei în termen de maxim o lună de la data depunerii cererii.

19. Oficiul naţional pentru memorie militară, în cazuri motivate, este în drept să reducă suprafeţele preconizate pentru cercetare.

20. În cazuri motivate, Oficiul naţional pentru memorie militară poate să refuze eliberarea Autorizaţiei.

21. Temeiul pentru reducerea volumului preconizat al lucrărilor arheologice sau pentru a refuza eliberarea autorizaţiei îl poate constitui:

a) decizia Oficiul naţional pentru memorie militară de a conserva anumite spaţii ale fostelor câmpuri de luptă;

b) volume exagerate propuse pentru cercetare;

c) calitatea nesatisfăcătoare a cercetărilor sau a Raportului prezentat în baza Autorizaţiei precedente;

d) neprezentarea în termen a Raportului pentru Autorizaţia precedentă;

e) neprezentarea actului de predare/primire către instituţiile abilitate a obiectelor descoperite în baza Autorizaţiei precedente.

V. OBLIGAŢII

22. Persoana juridică învestită cu dreptul de identificare, cercetare şi excavare a mormintelor de război şi a fostelor câmpuri de luptă are următoarele obligaţii:

a) să înregistreze autorizaţia eliberată de Oficiul naţional la autoritatea publică locală de nivelul I (Primărie) şi la Comisariatul militar din unitatea teritorial-administrativă de nivelul II;

b) să asigure din punct de vedere financiar şi material cercetările propuse;

c) să asigure conform prezentei metodologii documentarea procesului de cercetare a mormintelor de război şi a fostelor câmpuri de luptă (oseminte umane, obiecte, armament);

d) să asigure securitatea personalului implicat în activităţilor de cercetare;

e) să stopeze, în caz de depistare a unor materiale explozive, orice lucrare de teren şi să solicite de urgenţă intervenţia organelor abilitate;

f) să asigure păstrarea provizorie a materialelor descoperite în urma săpăturilor;

g) să asigure conservarea preventivă a materialelor descoperite;

h) să transmită către organele abilitate osemintele descoperite pentru reînhumare în modul stabilit de lege;

i) să transmită obiectele descoperite către instituţii muzeale de stat conform deciziei Oficiului naţional pentru memorie militară;

j) să prezinte la finalizarea investigaţiilor de teren, către autorităţile administraţiei publice locale de nivelul I o informaţie succintă cu privire la rezultatele săpăturilor;

k) să asigure elaborarea şi prezentarea la Oficiul naţional pentru memorie militară a Raportului privind cercetările de teren realizate, în formă tipărită şi pe suport electronic, elaborat în conformitate cu prezenta metodologie;

l) să asigure după finalizarea lucrărilor de teren, reconstituirea maximă a peisajului, după caz să asigure conservarea vestigiilor arheologice imobile descoperite;

m) să facă demersurile necesare în vederea asigurării protejării siturilor arheologice din zona supusă cercetărilor;

23. Procesul identificării, cercetării şi excavării mormintelor de război şi a fostelor câmpuri de luptă cuprinde patru etape de bază: periegeza, cercetarea de teren, conservarea artefactelor şi elaborarea Raportului.

VI. PERIEGEZA

24. Periegeza se efectuează în scopul examinării preliminare a terenurilor preconizate pentru cercetare şi a fostelor câmpuri de luptă, precum şi a verificării informaţiilor din surse bibliografice, de arhivă sau orale.

25. Periegeza presupune identificarea locurilor, examinarea lor preliminară, fixarea GPS, fotografierea locului.

VII. CERCETAREA DE TEREN

26. Cercetarea mormintelor de război şi a fostelor câmpuri de luptă se realizată exclusiv cu instrumente manuale.

27. Utilajele tehnice pot fi utilizate doar pentru activităţi de evacuare a pământului şi scoaterea solului cu moloz contemporan în cazul dacă acesta acoperă suprafaţa supusă cercetării.

28. Cercetarea de teren se efectuează prin trasarea unor secţiuni sau suprafeţe divizate în carouri numerotate.

29. Săpăturile sunt realizate pe straturi consecutive urmate de răzuiri pentru facilitarea identificării aglomeraţiilor de artefacte, a urmelor unor construcţii sau morminte.

30. Obiectele descoperite sunt colectate pe carouri, construcţii sau morminte, sunt consemnate pe planul săpăturii şi înscrise în Registrul obiectelor descoperite.

31. Procesul cercetării de teren cuprinde următorul documentar obligatoriu: planul general al săpăturii, registrul obiectelor descoperite şi albumul fotografic.

32. Planul general al săpăturii este elaborat pe hârtie milimetrică la scara 1:20 m (după caz la scara 1:10 cm). Pe plan sunt marcate secţiunile arheologice cu indicarea reperelor GIS sau de alt gen, caroiajul, gropi de morminte, tranşee, buncăre, alte construcţii, locul descoperii obiectelor de inventar etc.

33. Registrul obiectelor descoperite cuprinde un inventar care include: denumirea obiectelor, materialul, starea de conservare, locul descoperirii (caroul, mormântul etc.), adâncimea şi fotografia.

34. Albumul fotografic reprezintă ilustrarea documentară a procesului cercetării de teren a mormintelor de război şi a câmpurilor de luptă.

35. Materialul arheologic obţinut în rezultatul investigaţiilor este transmis prin act pentru păstrare şi punere în valoare către o instituţie muzeală, la indicaţia Oficiului naţional pentru memorie militară. În cazul obiectelor personale ale militarilor înhumaţi, acestea, la cerere, pot fi retrocedate de către muzeu familiei militarului deshumat.

36. În timpul efectuării săpăturilor de teren cercetătorul este obligat să respecte normele securităţii muncii, prevăzute de instrucţiuni speciale pentru efectuarea lucrărilor de şantier.

VIII. RAPORTUL DE CERCETARE

37. Responsabilitatea elaborării Raportului privind cercetarea mormintelor şi câmpurilor de război revine asociaţiei căreia i s-a eliberat Autorizaţia de cercetare.

38. Raportul privind rezultatele cercetărilor este depus la Oficiul naţional pentru memorie militară.

39. Dacă Autorizaţia de cercetare n-a fost folosită, iar lucrările preconizate n-au fost efectuate, asociaţia anunţă Oficiul naţional pentru memorie militară şi retrocedează documentul în cauză.

40. Împreună cu Raportul se prezintă:

a) copia actului de predare a obiectelor descoperite în instituţia muzeală;

b) Autorizaţia de cercetare.

41. Pe foaia de titlu a raportului, în mod obligatoriu, se indică organizaţia, numele specialistului în arheologie şi a echipei de cercetare.

42. Raportul trebuie să conţină următoarele informaţii de bază:

a) Motivarea cercetării.

b) Rezumatul rezultatelor de bază.

c) Localizarea şi descriere secţiunilor.

d) Lista complexelor, mormintelor descoperite.

e) Descrierea individuală a complexelor descoperite (morminte, gropi, tranşee, buncăre etc.).

f) Lista obiectelor descoperite (denumirea, materialul, particularităţi).

g) Concluzii şi propuneri.

h) Planul general al săpăturilor.

i) Planul celor mai semnificative complexe arheologice (după caz).

j) Album foto (fotografii generale ale locului cercetat, fotografii ale secţiunilor arheologice, fotografii ale mormintelor şi a altor complexe (planuri generale şi de detaliu), fotografii ale obiectelor descoperite).

43. Raportul cuprinde planul general al locului, cu menţionarea exactă, la scara propusă, a tuturor secţiunilor, casetelor, sondajelor etc., trasate în timpul investigaţiilor de teren.

44. Pe planurile secţiunilor sunt fixate toate complexele închise (morminte, tranşee, gropi, buncăre etc.) şi locul descoperii obiectelor.

45. Mormintele sunt descrise textual şi prezentate în formă grafică (schiţa gropii, schiţa scheletului, locul descoperirii fiecărui obiect şi denumirea acestora).

46. Toate complexele descoperite (morminte etc.) sunt documentate prin fotografiere generală şi detaliată.

Anexa nr.1

Formularul Cererii

pentru obţinerea Autorizaţiei de cercetare

a mormintelor şi câmpurilor de război

Către: Oficiul naţional pentru memorie militară

În conformitate cu prevederile Metodologiei cu privire cercetarea şi excavarea mormintelor de război şi a fostelor câmpuri de luptă (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, număr, articol, data), Asociaţia (denumirea completă), solicită Autorizaţie pentru identificarea, cercetarea şi excavarea mormintelor de război şi a fostelor câmpuri de luptă.

Obiectul cercetării: (se indică denumirea locului, coordonatele GIS (în locul central), localitatea şi raionul).

Perioada cercetării: (se indică perioada)

Responsabil de cercetare din partea Asociaţiei: nume, prenume.

Coordonator ştiinţific: arheolog: nume, prenume şi codul din Registrul Arheologilor din Republica Moldova.

Asociaţia nu are restanţe faţă de Oficiul naţional pentru memorie militară în legătură cu primirea unor autorizaţii anterioare.

Asociaţia îşi asumă toată responsabilitatea pentru calitatea lucrărilor, documentarea corespunzătoare a acestora, transmiterea materialelor descoperite în instituţii muzeale publice.

Proiectul cercetării se anexează.

        Conducătorul Asociaţiei, semnătura

        Data, ştampila

Anexa nr.2

Formularul "Proiectului de cercetare a mormintelor şi câmpurilor

de război" pentru obţinerea Autorizaţiei de cercetare

Proiect

de cercetare a mormintelor şi câmpurilor de război

1. Denumirea locului cercetat, adresa

2. Nota istorică

3. Fundamentarea necesităţii cercetărilor

4. Perioada preconizată a cercetării

5. Resursele umane, materiale şi financiare implicate în cercetare

6. Instituţiile partenere în cercetare

7. Obiectivele cercetării

8. Metodele preconizate pentru cercetare

9. Rezultatele aşteptate

10. Importanţa ştiinţifică, culturală şi educativă a proiectului

11. Schema preventivă a amplasării secţiunilor în teren.

        Conducătorul Asociaţiei, semnătura

        Data, ştampila