Ordin nr.3 din 12.01.2022 cu privire la aprobarea Calculului mijloacelor financiare necesare pentru gestionarea drumurilor publice naţionale şi a cheltuielilor pentru realizarea funcţiei de beneficiar

MINISTERUL INFRASTRUCTURII
ŞI DEZVOLTĂRII REGIONALE

O R D I N

cu privire la aprobarea Calculului mijloacelor financiare necesare

pentru  gestionarea  drumurilor  publice  naţionale  şi a

cheltuielilor pentru realizarea funcţiei de beneficiar

nr. 3  din  12.01.2022

 (în vigoare 01.01.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 34-38 art. 85a din 04.02.2022

* * *

În temeiul prevederilor art.1 alin.(1) lit.g) din Legea fondului rutier nr.720/1996, în vederea implementării prevederilor Strategiei de transport şi logistică pe anii 2013-2022, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.827/2013, precum şi în conformitate cu prevederile Regulamentului cu privire la organizarea şi funcţionarea Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.690/2017,

ORDON:

1. Se aprobă Calculul mijloacelor financiare necesare pentru gestionarea drumurilor publice naţionale şi a cheltuielilor pentru realizarea funcţiei de beneficiar de către ÎS "Administraţia de Stat a Drumurilor" (se anexează).

2. Calculul efectivului normativ de personal cu funcţii de beneficiar pentru lucrările rutiere se va efectua prin metoda menţionată în Calcul – funcţie de volumul anual de lucrări executate pentru întreţinerea, reparaţia curentă şi periodică, reparaţia capitală, construcţia, reconstrucţia şi reabilitarea drumurilor publice naţionale.

3. Î.S. "Administraţia de Stat a Drumurilor" va publica prezentul ordin în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, pe pagina web a Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale şi a Î.S. "Administraţia de Stat a Drumurilor".

4. Prezentul ordin intră în vigoare de la 1 ianuarie 2022.

CALCULUL

mijloacelor financiare necesare pentru gestionarea

drumurilor publice naţionale şi a cheltuielilor pentru

realizarea funcţiei de beneficiar

Introducere

În Republica Moldova, reţeaua drumurilor publice naţionale este una din cele mai importante elemente ale patrimoniului public - proprietate publică a statului.

Realizarea unei strategii de întreţinere presupune luarea în considerare a unui număr mare de parametri tehnici şi economici, ceea ce devine posibil doar în condiţiile gestionării corespunzătoare a activelor rutiere. Aceasta poate fi realizată prin monitorizarea continuă a stării în care se află drumurile, prin programarea şi realizarea unor lucrări de întreţinere şi reparaţie adaptate situaţiilor concrete şi prin monitorizarea aplicării corecte şi la timp a acestor lucrări.

Gestionarea infrastructurii rutiere poate fi considerată un proces sistematic de menţinere, modernizare şi întreţinere a bunurilor, care combină principiile de inginerie cu o bună practică de afaceri şi o raţiune economică şi oferă instrumente pentru a facilita o abordare mai organizată şi mai flexibilă în luarea deciziilor necesare pentru a atinge aşteptările utilizatorului.

Î.S. "Administraţia de Stat a Drumurilor" este abilitată cu funcţia de gestionare a drumurilor publice naţionale din Republica Moldova şi îndeplinirea funcţiilor de beneficiar a lucrărilor executate din sursele bugetului de stat, inclusiv fondul rutier şi investiţii străine.

Domeniul de aplicare

Prezentul Calcul a mijloacelor financiare necesare pentru gestionarea drumurilor publice naţionale şi a cheltuielilor pentru realizarea funcţiei de beneficiar (în continuare Calcul) este destinat pentru stabilirea efectivului limită şi a cheltuielilor Î.S. "Administraţia de Stat a Drumurilor" necesare pentru îndeplinirea funcţiilor de gestionare a drumurilor publice naţionale şi a funcţiei de beneficiar la lucrările de întreţinere curentă, întreţinere periodică, reconstrucţie, reparaţie, reabilitare a drumurilor publice naţionale şi a construcţiilor inginereşti precum şi la lucrările rutiere finanţate de Instituţiile Financiare Internaţionale (IFI).

Referinţe normative

La baza elaborării prezentului Calcul au stat:

• CP L.01.08-2012 Instrucţiuni privind determinarea cheltuielilor pentru întreţinerea serviciului beneficiarului (aprobat prin ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Construcţiilor nr.69 din 18.07.2012);

• CP A.05.01:2015 "Regulamentul privind funcţiile beneficiarului în construcţii" (aprobat prin ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Construcţiilor nr.132 din 24.11.2015);

• CP L.01.01-2012 Instrucţiuni privind întocmirea devizelor pentru lucrările de construcţie-montaj prin metoda de resurse (aprobat prin ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Construcţiilor nr.6 din 23.01.2013);

• CP D.02.24:2019 Clasificarea şi periodicitatea executării lucrărilor de întreţinere şi reparaţie a drumurilor publice (aprobat prin ordinul Ministerului Economiei şi Infrastructurii nr.94 din 12.04.2019);

• Analiza experienţei administraţiilor drumurilor din statele europene, expusă în Raportul de evaluare a capacităţii instituţionale elaborat de către compania "Roughton International" Ltd în cadrul proiectului "Serviciile de consultanţă în vederea susţinerii reformei sistemului de întreţinere a drumurilor în Republica Moldova" TCS ID:39479, Raport final din 17.08.2015;

Capitolul I

GESTIONAREA DRUMURILOR PUBLICE

1.1 Activitatea de gestionare a drumurilor publice

Principalele activităţi de gestionare a drumurilor publice naţionale sunt:

(1) gestiunea activelor rutiere de stat, care cuprinde:

a) evidenţa şi inventarierea tehnică a drumurilor publice, cu stabilirea parametrilor tehnici şi dislocării teritoriale a acestora;

b) evidenţa şi monitorizarea obiectivelor amplasate în zona drumurilor;

c) elaborarea programelor anuale şi de perspectivă, de dezvoltare, de reparaţie şi întreţinere a reţelei drumurilor publice naţionale;

d) fundamentarea volumului necesar de resurse financiare pentru realizarea programelor de întreţinere, reparaţie curentă şi periodică şi reparaţie capitală a drumurilor publice naţionale aflate în gestiune;

e) sistemul de administrare optimizată a drumurilor publice care cuprinde:

- banca de date tehnice rutiere;

- exploatarea şi dezvoltarea sistemelor de gestionare optimizată a structurilor rutiere şi a podurilor (PMS şi BMS);

- evidenţa circulaţiei rutiere, prognoza traficului;

- verificarea comportării îmbrăcămintei rutiere;

- evaluarea nivelului de serviciu a îmbrăcămintei rutiere pe baza investigării periodice a reţelei de drumuri;

(2) organizarea studiilor, cercetărilor şi experimentărilor în domeniu;

a) studii şi cercetări privind siguranţa circulaţiei rutiere;

b) studii şi cercetări pentru realizarea structurilor rutiere cu caracteristici superioare;

c) investigaţii, expertizări, cercetări şi testări de poduri, pasaje şi alte lucrări de artă;

d) realizarea şi supravegherea sectoarelor experimentale pe termen lung.

(3) asigurarea dezvoltării unificate a drumurilor publice naţionale:

a) elabora studiilor şi prognozelor pentru întreţinerea, dezvoltarea şi sistematizarea drumurilor publice naţionale;

b) organizarea şi elaborarea normelor specifice sectorului drumurilor;

c) organizarea perfecţionării şi specializării personalului;

d) dezvoltarea sistemului informaţional integrat al drumurilor publice naţionale;

(4) promovarea tehnologiilor moderne în domeniul rutier.

(5) protejarea patrimoniului rutier:

a) evidenţa şi analiza accidentelor rutiere, stabilirea sectoarelor de drum cu grad sporit de accidente în scopul elaborării şi efectuării măsurilor necesare pentru îmbunătăţirea condiţiilor de trafic;

b) protejarea drumurilor publice şi construcţiilor rutiere conform Codului contravenţional aprobat prin Legea nr.218 din 24.10.2008, cu modificările şi completările ulterioare;

c) asigurarea integrităţii drumurilor şi construcţiilor rutiere;

d) organizarea serviciilor de dispecerat în perioada de iarnă în scopul asigurării circulaţiei rutiere neîntrerupte în condiţii de înzăpezire şi gheţuş;

e) analiza impactului negativ a mijloacelor de transport asupra mediului înconjurător şi elaborarea măsurilor necesare în scopul ameliorării situaţiei în acest domeniu pe drumurile publice.

1.2 Calculul efectivului normativ de personal cu funcţii de gestionare a reţelei de drumuri publice naţionale

Numărul de personal cu funcţii de gestionare a drumurilor depinde de mărimea şi complexitatea reţelei de drumuri. Unele recomandări pot fi deduse din experienţa avansată a administraţiilor rutiere din lumea occidentală (ţările Europene, cum ar fi: Marea Britanie, Germania, Franţa, Olanda, Italia, Slovenia, Croaţia, etc.).

Pentru Republica Moldova, conform studiului din Raportul de evaluare a capacităţii instituţionale elaborat de compania "Roughton International" Ltd (pct.3.2.1), numărul total a personalului tehnic/ inginer calificat, antrenat la lucrări de întreţinere a drumurilor, inclusiv gestionarea activelor, supravegherea şi controlul calităţii, se consideră că 45-55 km de drum administrat per inginer este adecvat pentru mărimea actuală a reţelei. Ţinând cont de starea actuală a drumurilor publice naţionale şi practica anilor precedenţi, se consideră judicios stabilirea raportului de 55 km/inginer.

Astfel efectivul limită de personal cu funcţii de gestionare a drumurilor publice naţionale se determină conform exemplului prin formula următoare:

N_g.d. = 5875 / 55= 107 (persoane)

unde:

N_g.d. – numărul de personal necesar cu funcţii de gestionare;

5875 – lungimea fizică a reţelei de drumuri gestionate şi întreţinute, km;

55 – lungimea drumurilor gestionate, revenită la o persoană, km/inginer.

1.3 Calculul mijloacelor financiare necesare pentru gestionarea drumurilor publice naţionale

Determinarea volumului mijloacelor financiare necesare pentru efectivul de personal cu funcţii de gestionare a drumurilor publice poate fi stabilit aplicând următoarea formulă:

Vol_m.f  = N_g.d. x Sl_mg x K_m x K_com x K_vm x K_pr x 12 x A₅ x P_a.c.

unde:

Vol_m.f  - volumului mijloacelor financiare necesare;

N_g.d. – numărul de personal cu funcţii de gestionare;

Sl_mg – cuantumul minim garantat al salariului în sectorul real, conform HG nr.165/2010 cu privire la cuantumul minim garantat al salariului în sectorul real, mii lei;

K_m – coeficient de multiplicitate mediu ponderat, stabilit pe baza coeficienţilor conform Convenţiei colective (nivel ramural) pentru anii 2021-2025;

K_com – coeficient de complexitate stabilit conform HG nr.743/2002 cu privire la salarizarea angajaţilor din unităţile cu autonomie financiară, pentru ramura construcţii;

K_vm – coeficientul pentru vechimea în muncă mediu ponderat, stabilit pe baza coeficienţilor conform Convenţiei colective (nivel ramural) pentru anii 2021-2025;

K_pr – coeficient de premiere stabilit conform Regulamentului privind modul de premiere a salariaţilor Î.S. "Administraţia de Stat a Drumurilor", aprobat prin Ordinul nr.49 din 17 aprilie 2020;

12 – numărul lunilor în an;

A₅ – coeficientul care ia în considerare contribuţiile de asigurări sociale;

P_a.c. – coeficientul care ia în considerare ponderea altor cheltuieli decât cele referitoare la cheltuieli salariale (servicii comunale, arenda, uzura mijloacelor fixe, etc.) din totalul cheltuielilor din anul precedent, dar nu mai mult de 16%.

Astfel, volumul necesar de mijloace financiare pentru întreţinerea anuală a efectivului normativ de personal cu funcţii de gestionare a reţelei de drumuri publice se calculează conform exemplului:

Vol_m.f. = 107*2,935*2,75*1,3*1,295*1,40*12*1,240*(1/0,8436) = 35 903,12 mii lei

Capitolul II

REALIZAREA FUNCŢIEI DE BENEFICIAR LA LUCRĂRI DE

ÎNTREŢINERE CURENTĂ A DRUMURILOR PUBLICE

2.1 Activitatea de beneficiar la lucrări de întreţinere curentă a drumurilor publice

Principalele funcţii ale beneficiarului în construcţii sunt reglementate în CP A.05.01:2015 "Regulamentul privind funcţiile beneficiarului în construcţii", însă lucrările rutiere au particularităţi care le deosebesc semnificativ de lucrările de construcţii definite în sensul CP A.05.01:2015. Ca urmare funcţiile beneficiarului la lucrări rutiere au propriile particularităţi justificate, inclusiv şi amplasarea liniară a obiectivelor pe tot teritoriul Republicii Moldova. Mai mult ca atât CP A.05.01:2015 se aplică în special "în cazul lucrărilor de construcţii a obiectelor noi, lucrărilor de modernizare, reconstrucţie, de reparaţie capitală a clădirilor şi construcţiilor, restaurarea monumentelor istorice, denumite în continuare - obiecte de construcţii". La moment, în lipsa unui document normativ care ar reglementa funcţiile beneficiarului la lucrările de întreţinere a drumurilor, la stabilirea acestora în Calcul se utilizează prevederile CP A.05.01:2015.

Îndeplinirea funcţiilor de beneficiar a lucrărilor de întreţinere curentă prevede realizarea următoarelor acţiuni:

1. Planificarea şi prioritizarea lucrărilor necesare reieşind din volumul mijloacelor financiare alocate anual.

2. Elaborarea caietelor de sarcini (calculul volumelor de lucrări) şi a studiilor de fezabilitate.

3. Elaborarea şi aprobarea documentaţiei de proiect/deviz.

4. Elaborarea documentelor de licitaţie, organizarea procedurilor de achiziţii publice cu încheierea contractelor de antrepriză.

5. Transmiterea către antreprenor a şantierului de construcţii.

6. Controlul calităţii lucrărilor.

7. Recepţia lucrărilor executate.

8. Controlul corectitudinii întocmirii documentelor financiare conform prevederilor cadrului normativ aferent.

9. Achitarea lucrărilor şi serviciilor executate în baza unui control a corectitudinii valorilor determinate şi volumelor lucrărilor prezentate spre finanţare din contul mijloacelor planificate.

10.Controlul calităţii lucrărilor în perioada de garanţie.

2.2 Calculul efectivului normativ de personal pentru realizarea funcţiei de beneficiar la lucrările de întreţinere curentă

Calculul efectivului normativ de personal pentru realizarea funcţiei de beneficiar la lucrările de întreţinere curentă a drumurilor publice naţionale finanţate din fondul rutier, este efectuat conform tabelului din Anexa A la CP L.01.08-2012 "Efectivul de personal al aparatului beneficiarului în funcţie de volumul anual al investiţiilor capitale", conform exemplului:

N_f.b = 28 + (557,9 – 400,0)/30 = 33 (persoane)

unde:

N_f.b – numărul de personal necesar pentru realizarea funcţiei de beneficiar la lucrările de întreţinere curentă a drumurilor publice naţionale;

28 – efectivul de personal necesar respectiv volumului investiţiilor (alocaţiilor) de 400 mil.lei (anexa A, CP L.01.08-2012), persoane;

557,9 – volumul alocaţiilor (mil.lei) din fondul rutier pentru reparaţia şi întreţinerea drumurilor publice naţionale pe anul 2021, conform "Programului privind repartizarea mijloacelor fondului rutier pentru drumurile publice naţionale pe anul 2021" aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.924/2020 cu modificările ulterioare;

400 – volumul maxim al investiţiilor (alocaţiilor) prezentat în Anexa A la CP L.01.08-2012, mil.lei;

30 – volumul investiţiilor căruia revine câte o persoană pentru mărirea personalului în cazul volumului mai mare de 400 mil.lei.

2.3 Calculul ponderii cheltuielilor pentru realizarea funcţiei de beneficiar la lucrările de întreţinere curentă

Cheltuielile pentru întreţinerea personalului cu funcţii de beneficiar la lucrările de întreţinere curentă a drumurilor publice se determină reieşind din efectivul de personal necesar calculat în conformitate cu Anexa A şi Tabela generală a cheltuielilor anuale, conform exemplului de calul prezentat în anexa B din CP L.01.08-2012.

Pentru determinarea cheltuielilor anuale necesare pentru întreţinerea beneficiarului, se calculează normativul care reflectă ponderea cheltuielilor pentru întreţinerea personalului cu funcţii de beneficiar raportat la volumul alocaţiilor preconizate, după exemplul anului 2021.

P_ch. = 12745,7/557873,8 *100 = 2,28%

unde:

P_ch. – ponderea cheltuielilor pentru întreţinerea beneficiarului, %;

12745,7 – cheltuielile efective pentru întreţinerea beneficiarului în anul precedent finalizat (exemplu conform anexei nr.1 la Calcul), mii lei;

557873,8 – volumul alocaţiilor pentru întreţinerea drumurilor, conform Programului privind repartizarea mijloacelor financiare pentru drumurile publice naţionale pentru anul respectiv, exemplu pentru anul 2021 mii lei.

Capitolul III

REALIZAREA FUNCŢIEI DE BENEFICIAR LA LUCRĂRI DE ÎNTREŢINERE

PERIODICĂ, RECONSTRUCŢIA, REPARAŢIA DRUMURILOR

PUBLICE NAŢIONALE ŞI A CONSTRUCŢIILOR INGINEREŞTI

3.1 Activitatea de beneficiar la lucrări de întreţinere periodică, reconstrucţia, reparaţia drumurilor publice naţionale şi a construcţiilor inginereşti

Principalele funcţii ale beneficiarului la lucrări de întreţinere periodică, reparaţia, şi reconstrucţia drumurilor publice naţionale precum şi a construcţiilor inginereşti sunt reglementate în CP A.05.01:2015 "Regulamentul privind funcţiile beneficiarului în construcţii".

3.2 Calculul efectivului normativ de personal necesar pentru realizarea funcţiei de beneficiar la lucrările de întreţinere periodică

Calculul efectivului normativ de personal necesar pentru realizarea funcţiei de beneficiar la lucrările de întreţinere periodică a drumurilor publice naţionale, este efectuat conform tabelului din Anexa A la CP L.01.08-2012 "Efectivul de personal al aparatului beneficiarului în funcţie de volumul anual al investiţiilor capitale".

După exemplul anului 2021, când volumul alocaţiilor la capitolul "Întreţinerea periodică" constituie 289 875,0 mii lei, numărul persoanelor cu funcţia de beneficiar antrenate la lucrările de întreţinere periodică a drumurilor publice va fi de 25 persoane.

3.3 Calculul ponderii cheltuielilor necesare pentru realizarea funcţiei de beneficiar la lucrările de întreţinere periodică a drumurilor publice

Ponderea cheltuielilor pentru personalul antrenat în realizarea funcţiei de beneficiar la lucrările de întreţinere curentă a drumurilor publice se va stabili în funcţie de valoarea totală a investiţiei pe obiective, folosind valorile din Tabelul 1:

3.4 Calculul efectivului normativ de personal necesar pentru realizarea funcţiei de beneficiar la lucrările de reconstrucţie, reparaţie a drumurilor publice naţionale şi a construcţiilor inginereşti

Calculul efectivului normativ de personal necesar pentru realizarea funcţiei de beneficiar la lucrările de reconstrucţie, reparaţie a drumurilor publice naţionale şi a construcţiilor inginereşti, este efectuat conform tabelului din Anexa A la CP L.01.08-2012 "Efectivul de personal al aparatului beneficiarului în funcţie de volumul anual al investiţiilor capitale", după exemplul anului 2021:

N_f.b.r = 28+ (513,3 – 400,0)/30 = 32 (persoane)

unde:

N_f.b.r – numărul de personal cu funcţii de beneficiar la lucrările de reconstrucţie, reparaţie a drumurilor publice naţionale şi a construcţiilor inginereşti;

28 – efectivul de personal pentru volumul investiţiilor (alocaţiilor) de 400 mil.lei (anexa A, CP L.01.08-2012), persoane;

513,3 – volumul alocaţiilor (mil.lei) din fondul rutier pentru reconstrucţia, reparaţia drumurilor publice şi a construcţiilor inginereşti, conform anexei nr.1 la "Programul privind repartizarea mijloacelor fondului rutier pentru drumurile publice naţionale pe anul 2021" aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.924/2020 cu modificările ulterioare;

400 – volumul maxim al investiţiilor (alocaţiilor) prezentat în Anexa A la CP L.01.08-2012, mil.lei;

30 – volumul investiţiilor căruia revine câte o persoană pentru mărirea personalului în cazul volumului mai mare de 400 mil.lei.

3.5 Calculul ponderii cheltuielilor necesare pentru realizarea funcţiei de beneficiar la lucrările de reconstrucţie, reparaţie a drumurilor publice naţionale şi a construcţiilor inginereşti

Ponderea cheltuielilor necesare pentru realizarea funcţiei de beneficiar la lucrările de reconstrucţie, reparaţie a drumurilor publice naţionale şi a construcţiilor inginereşti se va stabili pentru valoarea totală a investiţiei pe obiective, folosind Tabelul 1.

Capitolul IV

REALIZAREA FUNCŢIEI DE BENEFICIAR LA LUCRĂRI RUTIERE

FINANŢATE DE INSTITUŢIILE FINANCIARE INTERNAŢIONALE

4.1 Activitatea de beneficiar la lucrările rutiere finanţate de IFI

Î.S. "Administraţia de Stat a Drumurilor", în calitate de beneficiar la obiectele finanţate din contul surselor externe (credite, granturi), asigură organizarea şi realizarea activităţilor ce ţin de implementarea proiectelor şi atingerea obiectivelor acestuia, precum şi monitorizarea implementării proiectelor în concordanţă cu termenii şi indicatorii de performanţă stabiliţi. Managementul financiar al Proiectelor prevede implementarea unui sistem unificat de evidenţă contabilă a tuturor activităţilor sale şi elaborarea rapoartelor financiare consolidate.

Acordurile de finanţare semnate cu IFI precum şi contractele de lucrări de tip FIDIC prevăd supravegherea (supervizarea) tehnice a lucrărilor din extern.

Totodată, conform prevederilor Acordurilor menţionate, cheltuielile ce ţin de întreţinerea serviciului beneficiarului urmează a fi suportate de către Guvernul Republicii Moldova.

Lucrările de reabilitare a drumurilor în cadrul proiectelor, în general sunt executate de companii externe reieşind din capacităţile şi experienţa acestora. Concomitent, ultimii angajează companii locale pentru anumite lucrări, ceea ce rezultă în transfer de cunoştinţe şi tehnologii către antreprenorii locali şi spre o fortificare a industriei locale de construcţie a drumurilor pe parcursul perioadei proiectului.

În mod similar, companiile de supraveghere a lucrărilor contractate, consultanţi internaţionali, după caz, se asociază cu consultanţii locali pentru a asigura respectarea strictă a normativelor specifice contractului de lucrări.

Funcţiile care revin Î.S. "Administraţia de Stat a Drumurilor" în calitate de beneficiar la obiectele finanţate din contul surselor financiare externe sunt:

• monitorizarea generală a implementării proiectelor în conformitate cu termenii şi indicatorii de performanţă stabiliţi. Analiza dificultăţilor apărute pe parcursul realizării acestora, precum şi elaborarea şi aplicarea acţiunilor de remediere a situaţiilor problematice;

• elaborarea termenilor de referinţă pentru contractarea experţilor naţionali sau internaţionali pentru realizarea activităţilor specifice proiectelor;

• elaborarea documentelor de licitaţie şi realizarea acestora;

• organizarea şi asigurarea activităţilor ce ţin de semnarea contractelor şi autorizarea plăţilor;

• supravegherea şi controlul administrării financiare a proiectului;

• elaborarea rapoartelor şi dărilor de seamă relevante în cadrul proiectelor;

• organizarea auditului în concordanţă cu cerinţele proiectelor;

• organizarea şi buna asigurare a activităţilor de procurări în cadrul proiectelor;

• organizarea activităţilor logistice conexe bunurilor şi echipamentelor procurate în cadrul proiectelor necesare antreprenorilor;

• realizarea politicilor şi procedurilor de achiziţii în concordanţă cu ghidurile IFI privind procurările şi contractarea serviciilor;•

• exercitarea funcţiilor suplimentare celor expuse (obţinerea avizelor, autorizaţiilor, etc.), necesare implementării şi atingerii obiectivelor proiectelor.

Toate procurările conexe proiectelor sunt efectuate în conformitate cu regulamente specifice de procurări, coordonate cu IFI participante în proces.

4.2 Calculul efectivului normativ de personal pentru realizarea funcţiei de beneficiar la lucrările rutiere finanţate de IFI.

Luând în considerare faptul că, contractele de executare a lucrărilor sunt supravegheate de consultanţi internaţionali calificaţi (companii contractate separat), s-a calculat coeficientul de micşorare, care se va aplica la calcularea efectivului normativ de personal cu funcţia de beneficiar la lucrările rutiere finanţate de IFI, prin următoarea formulă:

Cm = (2,14-1,1)/2,14 = 0,49

unde:

Cm – coeficient de micşorare;

1,1 – normativ de cheltuieli stabilit pentru investiţia de până la 50 mil lei acolo unde supravegherea tehnică este efectuată de o companie contractată, conform Tabelului 1;

2,14 – normativ de cheltuieli stabilit pentru investiţia de până la 50 mil lei acolo unde funcţionează serviciul beneficiarului, conform Tabelului 1.

Calculul efectivului normativ de personal cu funcţia de beneficiar la lucrările rutiere finanţate de IFI, este efectuat conform tabelului din Anexa A la CP L.01.08-2012 "Efectivul de personal al aparatului beneficiarului în funcţie de volumul anual al investiţiilor capitale", după exemplul anului 2021:

N_f.b.i = 28 + (1112,0 – 400,0)/30 = 52*0,49 = 26 (persoane)

unde:

N_f.b.i – numărul de personal cu funcţii de beneficiar;

28 – efectivul de personal pentru volumul investiţiilor capitale 400 mil.lei (anexa A, CP L.01.08-2012), persoane;

1112,0 – volumul mijloacelor financiare (mil.lei) alocate pentru lucrări rutiere în anul 2021 conform "Programului din Sectorul Drumurilor" şi Proiectului privind "Reabilitarea drumurilor locale";

400 – volumul maxim al investiţiilor capitale prezentat în Anexa A la CP L.01.08-2012, mil.lei;

30 – volumul investiţiilor capitale căruia revine câte o persoană pentru mărirea personalului în cazul volumului mai mare de 400 mil.lei:

0,49 – coeficient de micşorare.

4.3 Calculul ponderii cheltuielilor pentru îndeplinirea funcţiei de beneficiar la lucrările finanţate de IFI

Deoarece contractele de execuţie a lucrărilor sunt supravegheate de companii contractate, întru stabilirea ponderii cheltuielilor pentru îndeplinirea funcţiei de beneficiar la lucrările finanţate de IFI s-a aplicat coeficientul de micşorare calculat conform pct.3.1 din Calcul, şi sunt prezentate în Tabelul 2.

Cheltuielile Î.S. "Administraţia de Stat a Drumurilor" pentru îndeplinirea funcţiei de beneficiar la obiectele finanţate din contul surselor instituţiilor financiare internaţionale, calculate conform limitelor de cheltuieli prezentate în Tabelul 2, vor fi finanţate din contul limitelor generale ale fondului rutier, incluse în "Programele anuale privind repartizarea mijloacelor fondului rutier", aprobate de Guvernul Republicii Moldova.

Dispoziţii finale

Cheltuielile pentru îndeplinirea funcţiei de beneficiar a lucrărilor de întreţinere, reparaţie, reconstrucţie, reabilitare şi construcţie a drumurilor publice naţionale, şi a construcţiilor inginereşti, executate din sursele bugetului de stat, inclusiv fondul rutier şi investiţii străine precum şi cheltuielile de gestionare a reţelei drumurilor publice, vor fi calculate anual reieşind din volumul mijloacelor financiare alocate iniţial în Legea bugetului de stat pentru anul corespunzător, fiind coordonate de către Consiliul fondului rutier.