Ordin nr.300 din 29.04.2022 privind aprobarea Regulamentului cu privire la selectarea şi achiziţia manualelor şcolare

MINISTERUL EDUCAŢIEI ŞI CERCETĂRII

O R D I N

privind aprobarea Regulamentului cu privire la

selectarea  şi achiziţia manualelor şcolare

nr. 300  din  29.04.2022

 (în vigoare 06.06.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.135-140 art. 514 din 06.05.2022

* * *

ÎNREGISTRAT:

Ministerul Justiţiei

al Republicii Moldova

nr.1714 din 3 mai 2022

Ministru ______ Sergiu LITVINENCO

În temeiul art.41 alin.(1) din Codul educaţiei al Republicii Moldova nr.154/2014 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.319-324, art.634), cu modificările ulterioare, şi pct.7 şi 8 din Hotărârea Guvernului nr.876/2015 cu privire la asigurarea cu manuale a elevilor (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.2-12, art.3), ministrul educaţiei şi cercetării emite prezentul

ORDIN:

1. Se aprobă Regulamentul cu privire la selectarea şi achiziţia manualelor şcolare (se anexează).

2. Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Ordinul ministrului

educaţiei şi cercetării

nr.300/2022

REGULAMENT

CU PRIVIRE LA SELECTAREA ŞI ACHIZIŢIA MANUALELOR ŞCOLARE

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul cu privire la selectarea şi achiziţia manualelor şcolare (în continuare - Regulament) stabileşte modul de organizare şi desfăşurare a activităţilor de elaborare, evaluare, selectare, editare şi achiziţie a manualelor şcolare pentru învăţământul primar, gimnazial şi liceal (în continuare - manual).

2. Procedura de atribuire a contractului de achiziţie publică de manuale se realizează prin procedurile de licitaţie deschisă sau cererea ofertelor de preţ, în funcţie de valoarea estimată a achiziţiei, în conformitate cu prevederile Legii nr.131/2015 privind achiziţiile publice, din sursele financiare alocate de Ministerul Educaţiei şi Cercetării (în continuare – Minister) şi din sursele financiare ale Fondului special pentru manuale, pentru utilizarea lor în învăţământul general şi cel profesional-tehnic cu programe integrate de formare profesională tehnică postsecundară.

3. Atribuirea contractelor de achiziţie publică se efectuează pe loturi cu aplicarea criteriului de atribuire cel mai bun raport calitate-preţ.

4. Procedura de achiziţie publică de manuale cuprinde următoarele etape:

a) elaborarea caietului de sarcini şi anunţarea procedurii de achiziţie publică în vederea achiziţionării manualelor;

b) depunerea ofertelor în forma precizată prin documentaţia de atribuire;

c) deschiderea ofertelor de către grupul de lucru pentru achiziţii publice de manuale şi verificarea conformităţii acestora;

d) anunţarea, în scris, în termen de 5 zile de la deschiderea ofertelor, a operatorilor economici despre conformitatea ofertelor depuse;

e) prezentarea în termen de până la 210 zile de la deschiderea ofertelor a proiectelor de manual în forma precizată în documentaţia de atribuire;

f) evaluarea de către experţii tehnici (în continuare - evaluatori) a factorului de evaluare "Calitatea ofertei" conform criteriilor de calitate prevăzute de Regulament şi informarea ofertanţilor cu privire la rezultatele evaluării;

g) depunerea de către ofertanţi, la Consiliul Naţional pentru Aprobarea Manualelor (în continuare - CNAM), a eventualelor contestaţii privind rezultatul evaluării factorului de evaluare "Calitatea ofertei";

h) evaluarea integrală a ofertelor de manuale de către grupul de lucru pentru achiziţii publice de manuale şi informarea ofertanţilor cu privire la rezultatele evaluării;

i) depunerea de către ofertanţi a eventualelor contestaţii privind rezultatul evaluării ofertelor de manuale;

j) totalizarea rezultatelor procedurii de achiziţie publică şi anunţarea câştigătorilor;

k) atribuirea contractelor de achiziţie publică de manuale;

l) desfăşurarea procedurilor pentru obţinerea avizului "Bun de tipar" pentru proiectele de manuale, pentru care a fost atribuit contractul de achiziţie.

[Pct.4 în redacţia Ordinului Ministerului Educaţiei şi Cercetării nr.325 din 10.03.2025, în vigoare 25.03.2025]

[Pct.4 modificat prin Ordinul Ministerului Educaţiei şi Cercetării nr.201 din 26.02.2024, în vigoare 18.03.2024]

5. Depunerea şi examinarea contestaţiilor privind procedura de achiziţionare a manualelor se face în conformitate cu Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice.

6. Manualele se achiziţionează în fiecare dintre următoarele forme:

a) varianta tipărită;

b) varianta pe suport digital (varianta digitală şi/sau fişierul în format PDF), accesibilă pe pagina web oficială a Centrului Tehnologii Informaţionale şi Comunicaţionale în Educaţie, structură subordonată Ministerului.

7. Procedura de achiziţie publică privind achiziţia de manuale se anunţă în oricare dintre următoarele situaţii:

a) introducerea disciplinelor noi în Planul-cadru;

b) modificarea/actualizarea Curriculumului Naţional la disciplinele de studii din Planul-cadru;

c) expirarea termenului de valabilitate a manualului, în cazul în care conţinutul manualului necesită a fi modificat. Înlăturarea unor greşeli gramaticale şi alte redactări de text neesenţiale nu vor fi calificate ca modificare de conţinut al manualului.

8. Sesiunile de evaluare a conformităţii şi calităţii manualelor în uz se realizează în modul stabilit de către Minister. Rezultatele sesiunilor de evaluare constituie temei pentru decizia de utilizare în continuare ori retragere a valabilităţii manualului.

9. Reeditarea manualelor a căror termen de valabilitate a expirat se realizează în modul stabilit de către Minister în acest sens.

10. În cazul sesizărilor privind erorile tehnice sau de conţinut a unui manual, Ministerul va solicita CNAM analiza problemei şi identificarea, de comun cu editura, a soluţiilor/căilor de remediere. Editura va fi responsabilă de lichidarea erorilor tehnice sau de conţinut, cu suportarea cheltuielilor.

11. Proiectele de manual pot fi însoţite de Ghidul de implementare a manualului destinate profesorilor.

12. Pentru organizarea procesului de achiziţionare a manualelor se constituie, prin ordinul ministrului educaţiei şi cercetării, grupul de lucru pentru achiziţii publice de manuale.

13. Grupul de lucru pentru achiziţii publice de manuale este responsabil de evaluarea criteriilor de calificare şi selecţie, a factorului de evaluare "Preţul ofertei", stabilirea punctajului general conform criteriului de atribuire "cel mai bun raport calitate-preţ" şi desemnarea ofertei câştigătoare.

Evaluarea factorului de evaluare "Calitatea ofertei" este efectuată de grupuri de evaluatori, selectate conform prevederilor prezentului Regulament şi aprobate, prin ordinul ministrului educaţiei şi cercetării, pentru fiecare titlu de manual, procesul de evaluare fiind coordonat de CNAM în conformitate cu prezentul Regulament.

Capitolul II

CNAM

14. CNAM este un organ colegial care activează sub egida Ministerului.

15. CNAM se constituie prin ordinul ministrului educaţiei şi cercetării şi este compus din 13 persoane: un reprezentant al conducerii Ministerului care va exercita şi funcţia de Preşedinte al CNAM, 2 funcţionari din cadrul Ministerului, reprezentantul Fondului special pentru manuale, 6 cadre didactice de la diferite discipline din cadrul celor 6 arii curriculare, un specialist în metodologia disciplinei, un specialist în domeniul nediscriminării şi un psiholog.

16. Secretariatul CNAM va fi asigurat de către un funcţionar din cadrul ministerului, desemnat prin ordinul ministrului educaţiei şi cercetării care nu are calitatea de membru al CNAM şi nu are drept de vot.

17. Membrii CNAM semnează un Angajament de imparţialitate şi lipsă a conflictului de interese şi nu vor participa la luarea deciziilor pentru manualele în raport cu care au avut calitatea de autor, evaluator, recenzent sau dacă în alt mod au fost implicaţi în editarea manualelor prezentate la concurs. Activitatea CNAM nu se remunerează.

18. CNAM are următoarele competenţe:

a) determină prognoza pentru următorii 3 ani cu privire la editarea manualelor;

b) organizează şi selectează, prin concurs, evaluatorii proiectelor de manuale;

c) totalizează şi prezintă grupului de lucru pentru achiziţii publice de manuale rezultatele evaluării calităţii proiectelor de manuale efectuate de către evaluatori;

d) examinează contestaţiile cu referire la evaluarea factorului de evaluare "Calitatea ofertei";

e) examinează tabelul de divergenţe, urmare a verificării îndeplinirii recomandărilor de către ofertanţi şi înaintează, la necesitate, recomandări de remediere;

f) organizează consultarea publică cu părţile interesate (elevi, cadre didactice, persoane cu competenţe în domeniul disciplinelor şcolare) şi recomandă proiectele de manuale care urmează să obţină avizul "Bun de tipar";

g) analizează, în cazul sesizărilor, problemele privind erorile tehnice sau de conţinut ale manualelor şi identifică, de comun cu editura, soluţiile/căile de remediere.

[Pct.18 modificat prin Ordinul Ministerului Educaţiei şi Cercetării nr.201 din 26.02.2024, în vigoare 18.03.2024]

19. Secretarul CNAM are următoarele atribuţii:

a) perfectează procesele-verbale şi alte documente privind activitatea CNAM;

b) informează membrii CNAM despre data, ora şi locul şedinţelor, precum şi despre ordinea de zi;

c) asigură publicarea prognozei pentru următorii 3 ani cu privire la editarea manualelor;

d) supraveghează respectarea procedurii de organizare şi desfăşurare a concursului pentru selectarea evaluatorilor şi asigură lucrările de secretariat aferente procedurii respective de concurs;

e) îndeplineşte alte atribuţii pentru asigurarea bunei desfăşurări a activităţii CNAM.

20. Şedinţele CNAM sunt prezidate de către preşedintele acestuia şi sunt deliberative, dacă la ele participă cel puţin 9 din membrii acestuia. Hotărârile CNAM se adoptă cu majoritatea simplă de voturi ale membrilor prezenţi la şedinţă. Hotărârile CNAM adoptate în scopul realizării competenţelor de la pct.18 lit.d)-f) se adoptă cu votul a cel puţin 9 membri.

Capitolul III

GRUPURILE DE EVALUATORI AI PROIECTELOR DE MANUALE

Secţiunea 1

Selectarea evaluatorilor

21. Evaluatorii responsabili de aprecierea factorului de evaluare "Calitatea ofertei" a proiectelor de manuale sunt selectaţi în baza unui concurs deschis.

22. În anunţurile referitoare la selectarea evaluatorilor se specifică atribuţiile principale ale acestora, condiţiile de participare la concurs, criteriile de selectare, lista actelor necesare şi termenul de depunere a dosarului pentru concurs.

23. Condiţiile de înscriere a candidaţilor în calitate de evaluatori sunt următoarele:

a) are studii superioare, de licenţă sau echivalente care permit activitatea în calitate de cadru didactic;

b) desfăşoară activitate didactică sau ştiinţifico-didactică în cadrul învăţământului general/profesional tehnic/superior la disciplina pentru care se evaluează proiecte de manuale;

c) are experienţă în domeniu de cel puţin 5 ani de activitate în calitate de cadru didactic în instituţiile de învăţământ primar, gimnazial, liceal, profesional tehnic sau superior;

d) deţine grad didactic la disciplină şi/sau grad ştiinţific şi/sau titlul ştiinţifico-didactic;

e) posedă abilităţi practice de operare pe calculator;

f) nu se află în situaţiile de incompatibilitate prevăzute la pct.27;

g) posedă abilităţi de lucru în echipă, analiză şi sinteză, organizare şi planificare eficientă a timpului, luarea deciziilor, expunere succintă şi clară oral/scris a informaţiei, lucru eficient în termeni restrânşi;

h) disponibilitate pentru deplasare în interes de serviciu.

24. În procesul de selecţie a evaluatorilor au prioritate cadrele didactice care:

a) fac parte din Baza de date a evaluatorilor de manuale, aprobată de Minister;

b) au experienţă în activitatea grupurilor de lucru de elaborare/revizuire/dezvoltare a diferitor tipuri de produse curriculare, aprobate de Minister, de evaluare a manualelor/proiectelor de manuale;

c) deţin grad ştiinţific, titlul ştiinţifico-didactic sau gradul didactic I/superior în domeniul disciplinei sau în domenii conexe celui pentru care aplică;

d) au obţinut premii şi menţiuni cu elevii la olimpiadele şi concursurile şcolare, la nivel naţional sau la nivel internaţional, sau au participat la pregătirea loturilor olimpice în ultimii 10 ani.

25. Dosarul de aplicare la concurs include:

a) scrisoarea de intenţie (maximum o pagină);

b) CV-ul;

c) copia diplomei de studii superioare;

d) copia certificatului de grad didactic;

e) copia diplomei de doctor/doctor habilitat;

f) copia atestatului de conferenţiar/profesor universitar;

g) alte certificate relevante.

Toate documentele se prezintă electronic, fişiere în format PDF, organizate într-o mapă cu numele candidatului.

26. Selectarea candidaţilor se desfăşoară pe principii de profesionalism, transparenţă, nediscriminare, echidistanţă.

27. Evaluatorii se află în situaţie de incompatibilitate şi nu pot fi membri ai grupurilor de evaluatori, atunci când:

a) sunt autori de proiecte de manuale la disciplina pentru care solicită înscrierea ca evaluator de proiecte de manuale;

b) deţin părţi sociale, părţi de interes, acţiuni din capitalul subscris al editurii care propune proiecte de manuale;

c) au calitatea de soţ, soţie, rudă sau afin inclusiv faţă de oricare dintre:

autorii proiectului de manual propus,

membrii consiliului de administraţie/ conducerii editurii,

recenzenţii proiectelor de manuale la disciplina pentru care candidatul solicită înscrierea ca evaluator,

d) se constată că pot avea un interes de natură să le afecteze imparţialitatea pe parcursul evaluării şi al aprobării proiectelor de manuale.

28. Etapele organizării concursului sunt:

1) publicarea anunţului cu privire la organizarea concursului pe pagina oficială a Ministerului;

2) înscrierea candidaţilor, prin depunerea dosarului de aplicare la concurs conţinutul căruia este prevăzut la pct.25;

3) evaluarea de către CNAM a dosarelor depuse.

29. Termenul pentru depunerea dosarelor de către candidaţi este de zece zile.

30. În termen de zece zile lucrătoare de la expirarea termenului pentru depunerea dosarelor, CNAM examinează dosarele prezentate şi înaintează ministrului educaţiei şi cercetării lista evaluatorilor selectaţi. Activitatea de evaluare a dosarelor depuse este consemnată printr-un proces-verbal.

31. Pe parcursul evaluării dosarelor, în cazul identificării numărului insuficient de candidaţi, participanţi în concurs la anumite discipline şcolare (după expirarea termenului pentru depunerea dosarelor), membrii CNAM, pot înainta propuneri de candidaţi care întrunesc criteriile/cerinţele stabilite pentru completarea grupurilor de evaluatori din baza de date a evaluatorilor aprobată de Minister.

32. Grupul de evaluatori pentru fiecare titlu de manual se constituie din cinci evaluatori. Unul din evaluatori are şi rolul de coordonator. În cazul în care, în baza evaluării candidaţilor la concursul anunţat public, nu a fost selectat numărul necesar de evaluatori, grupul de evaluatori se poate constitui din minim trei persoane.

33. Componenţa nominală a fiecărui grup de evaluatori se stabileşte prin ordin al ministrului educaţiei şi cercetării.

34. Candidaţii selectaţi sunt informaţi despre rezultatele concursului şi obligaţiile care le revin în cadrul grupurilor de evaluatori formate, prin poşta electronică.

35. Dosarele depuse pentru participare la concurs şi documentele de evaluare, semnate de membrii CNAM, se păstraeză pe durata de valabilitate a manualului.

36. Identitatea evaluatorilor selectaţi este confidenţială până la atribuirea avizului "Bun de tipar" şi nu poate fi dezvăluită decât la solicitarea instanţelor de judecată/organelor abilitate cu funcţii de control.

[Pct.36 în redacţia Ordinului Ministerului Educaţiei şi Cercetării nr.201 din 26.02.2024, în vigoare 18.03.2024]

37. Evaluatorii selectaţi semnează un contract de prestări servicii pe perioadă determinată. Remunerarea serviciilor de evaluare a proiectelor de manuale se efectuează, în conformitate cu legislaţia. Mijloacele financiare se alocă doar în urma prezentării, de către evaluatori, a documentaţiei de predare a serviciilor conform cerinţelor stipulate în contractele de prestări servicii.

Secţiunea 2

Activitatea grupurilor de evaluatori

38. Până la începerea sesiunii de evaluare a proiectelor de manuale, evaluatorii completează declaraţii pe propria răspundere, prin care atestă faptul că nu se află în niciuna dintre situaţiile de incompatibilitate prevăzute la pct.27, semnând Angajamentul de confidenţialitate şi imparţialitate, conform Anexei nr.1.

39. Evaluatorii proiectelor de manuale au următoarele atribuţii/responsabilităţi:

a) examinează proiectele de manuale repartizate şi completează Fişa-tip de evaluare a ofertelor de manuale propuse pentru concurs, conform Anexei nr.2 (în continuare – fişă de evaluare);

b) respectă termenele stabilite pentru evaluarea proiectelor de manuale;

c) participă la verificarea modificărilor operate, urmare a recomandărilor privind calitatea ofertei de manual;

d) oferă în scris, la solicitarea CNAM, punctele lor de vedere în susţinerea evaluării făcute, în cazul unor eventuale contestaţii;

e) păstrează confidenţialitatea evaluării/reevaluării proiectelor de manuale până la comunicarea rezultatelor către edituri.

40. Evaluatorii sunt responsabili pentru corectitudinea, acurateţea şi realitatea informaţiilor consemnate la evaluarea metodico-ştiinţifică realizată pentru fiecare proiect de manual repartizat în vederea evaluării.

41. Suplimentar atribuţiilor de la pct.39, Coordonatorul grupului de evaluatori:

a) mediază şedinţele cu evaluatorii în cadrul analizei situaţiei privind evaluarea proiectelor de manuale când se constată diferenţe mai mari de 15 puncte între punctajul individual acordate de evaluatori;

b) prezintă propuneri către CNAM privind decizia finală referitoare la aprobarea rezultatelor sau reevaluarea manualului pe anumite criterii, ca urmare a cazului prevăzut la lit.a) pct.41;

c) verifică îndeplinirea de către ofertantul care a acumulat cel mai mare punctaj la componenta calitate şi preţ a recomandărilor înaintate de evaluatori;

d) prezintă CNAM-ului tabelul de divergenţe, urmare a verificării îndeplinirii recomandărilor de către ofertanţi.

42. Până la demararea activităţilor de evaluare a proiectelor de manuale, Ministerul organizează instruirea obligatorie a evaluatorilor referitor la criteriile şi descriptorii propuşi, precum şi referitor la întocmirea rapoartelor.

43. Fiecare membru al grupului de evaluatori evaluează individual şi confidenţial proiectul de manual propus la concurs, realizând următoarele activităţi:

a) analizează şi apreciază cu puncte fiecare criteriu de evaluare, în limita cotei maxime indicate în Fişa de evaluare. Fişa de evaluare completată se sigilează în plic şi se prezintă CNAM-ului;

b) elaborează argumentări competente, corecte şi clare, care să conţină motivaţia punctajului acordat pe fiecare criteriu, aprecieri, concluzii şi recomandări pentru fiecare proiect de manual separat.

44. Grupul de evaluatori îşi încetează activitatea după atribuirea avizului "Bun de tipar" pentru proiectul de manual evaluat.

Secţiunea 3

Baza de date a evaluatorilor de manuale

45. Baza de date a evaluatorilor de manuale este actualizată la fiecare concurs al evaluatorilor.

46. Baza de date a evaluatorilor de manuale este aprobată prin ordinul ministrului educaţiei şi cercetării.

47. Baza de date a evaluatorilor de manuale conţine numele/prenumele cadrului didactic, calificarea, gradul didactic şi/sau titlul ştiinţific, anii în care a fost implicat în sesiunile de evaluare a manualelor, titlurile de manuale evaluate anterior.

48. Evaluatorii care au înregistrat în procesul de evaluare greşeli cu consecinţe asupra calităţii manualului nu mai au dreptul de a se înscrie într-un nou proces de evaluare şi sunt excluşi din Baza de date a evaluatorilor de manuale.

49. Baza de date a evaluatorilor de manuale este publică, cu excepţia informaţiilor cu privire la implicarea în sesiunile de evaluare a manualelor şi titlurile de manuale evaluate anterior.

Capitolul IV

PARTICULARITĂŢI SPECIFICE LA PROCEDURA

DE ATRIBUIRE A MANUALELOR

Secţiunea 1

Aspecte generale ale procedurii de atribuire a manualelor

50. Ministerul publică pe pagina oficială prognoza pentru următorii 3 ani cu privire la editarea manualelor. Prognoza pe ani cu privire la editarea manualelor are caracter orientativ şi este revizuită anual.

[Pct.51 abrogat prin Ordinul Ministerului Educaţiei şi Cercetării nr.325 din 10.03.2025, în vigoare 25.03.2025]

[Pct.51 în redacţia Ordinului Ministerului Educaţiei şi Cercetării nr.201 din 26.02.2024, în vigoare 18.03.2024]

Secţiunea 2

Cerinţele generale faţă de proiectele de manual

52. Manualele sunt elaborate în conformitate cu prevederile Curriculumului Naţional în vigoare şi conform specificului disciplinei.

53. Pentru fiecare procedură de achiziţie publică de manuale şi titlu de manual, prin caietul de sarcini, se stabileşte necesitatea traducerii, modalitatea şi forma de prezentare a manualului şi, după caz, a Ghidului (varianta tipărită şi/sau pe suport digital).

54. Coperta I a manualului/ghidului aprobat, precum şi foaia de titlu, trebuie să includă: denumirea ministerului, imprimat vizibil; titlul disciplinei conform denumirii din curriculum şi documentele de licitaţie, în cazul în care nu există alte indicaţii, specificarea clasei, precum şi numele autorului/autorilor şi denumirea editurii.

55. Cotorul manualului va cuprinde doar titlul disciplinei şi specificarea clasei.

56. Pe prima pagină după deschiderea manualului (pagina de titlu cu care începe numărarea paginilor, fără a fi numerotată) se notează toate informaţiile de pe coperta I.

57. Pagina a II-a (verso-ul al paginii de titlu) va cuprinde caseta tehnică, întocmită în conformitate cu prevederile art.17 din Legea nr.939/2000 cu privire la activitatea editorială, precum şi elemente obligatorii, conform Anexei nr.3. Pe copertă, în caseta tehnică şi pe paginile manualului nu se admite introducerea informaţiei de publicitate.

58. Ediţia comercială a manualului se va deosebi prin aplicarea pe coperta a IV-a a inscripţiei "Ediţie comercială".

59. Specificaţiile tehnice pentru manualele incluse în concurs vor fi stipulate în documentaţia de atribuire.

60. Proiectul de manual trebuie să asigure realizarea obiectivelor învăţământului şi formarea de competenţe prevăzute în curriculumul la disciplina de studiu şi să corespundă criteriilor cu privire la:

a) corespunderea conţinutului proiectului de manual cu prevederile curriculumului;

b) caracterul nediscriminatoriu;

c) corectitudinea metodico-ştiinţifică a conţinutului;

d) orientarea metodologică şi organizarea procesului de predare-învăţare-evaluare;

e) structurarea conţinutului;

f) legăturile inter şi transdisciplinare;

g) calitatea ilustraţiilor, cromaticii şi a design- ului (culori, desene, diagrame, scheme etc.);

h) calitatea tehnoredactării;

i) corectitudinea lingvistică şi accesibilitatea limbajului.

61. Proiectul de manual nu va prevedea folosirea de către elev a niciunuia dintre materialele complementare aferente manualului, precum şi alte înscrieri cu referire la acestea, cu excepţia resurselor recomandate de Minister.

Secţiunea 3

Cerinţele generale faţă de ofertele de manual prezentate la concurs

62. Pentru procedura de atribuire a contractului de achiziţie publică de manuale se prezintă proiecte de manual care sunt compuse din 100% conţinut de manual.

63. Ofertele se prezintă în formatul şi condiţiile solicitate în documentaţia de atribuire, incluzând componentele unui manual: noţiuni teoretice, exerciţi practice, repere de studii şi utilizare a manualului, imagini, fotografii, planşe, scheme, recapitulare, evaluare, finalităţi etc.

64. Cerinţele faţă de modul de prezentare a ofertelor şi specificaţiile tehnice faţă de proiectele de manuale se stipulează în documentaţia de atribuire.

Secţiunea 4

Evaluarea şi selectarea ofertelor de manuale

65. La organizarea şi desfăşurarea procedurii de achiziţie publică de manuale se asigură, în condiţiile Legii nr.131/2015 privind achiziţiile publice, principiile transparenţei, ale concurenţei şi combaterea concurenţei neloiale, tratament egal, imparţialitate şi nediscriminare în privinţa tuturor ofertanţilor.

66. În vederea acceptării pentru evaluare, operatorii economici trebuie să corespundă tuturor criteriilor de calificare şi selecţie stabilite în anunţul de participare. Ofertele de manuale care nu corespund specificaţiilor tehnice stipulate în documentaţia de atribuire nu se admit la evaluare şi sunt declarate neconforme.

67. Evaluarea ofertelor de manuale se realizează pe 2 factori de evaluare: "Calitatea ofertei" şi "Preţul ofertei". Evaluarea ofertelor se efectuează pe componente, separat.

68. Evaluarea componentei "Calitatea ofertei" vizează corespunderea conţinutului proiectului de manual cu prevederile curriculumului şi calitatea metodico-ştiinţifică a proiectului de manual şi este efectuată de grupul de evaluatori constituit în conformitate cu prezentul regulament.

69. Evaluarea calităţii proiectelor de manuale se iniţiază când toţi operatorii economici, a căror oferte au fost declarate conforme potrivit pct.4 lit.d), au prezentat proiectele de manuale sau la expirarea a 210 zile de la data deschiderii ofertelor. Evaluarea calităţii proiectelor de manuale se realizează în termen de cincisprezece zile lucrătoare. Pentru evaluarea a 3 sau mai multe proiecte de manual se acordă un termen de douăzeci de zile lucrătoare.

[Pct.69 în redacţia Ordinului Ministerului Educaţiei şi Cercetării nr.325 din 10.03.2025, în vigoare 25.03.2025]

[Pct.69 în redacţia Ordinului Ministerului Educaţiei şi Cercetării nr.201 din 26.02.2024, în vigoare 18.03.2024]

70. Fiecare evaluator recepţionează prin act de predare-primire proiectele de manuale codificate. Codificarea este confidenţială şi se realizează de către secretarul grupului de lucru pentru achiziţii publice de manuale.

71. Plicurile sigilate care conţin fişele de evaluare completate sunt deschise în cadrul şedinţei CNAM. În baza punctajelor acordate, membrii CNAM completează Fişa de totalizare a rezultatelor evaluării grupului de evaluatori, conform Anexei nr.4. În cazul în care se constată diferenţe mai mari de 15 puncte între punctajele individuale acordate de evaluatori pentru proiectul de manual, CNAM solicită coordonatorului, în termen de trei zile lucrătoare, să întrunească evaluatorii şi să analizeze aspectele divergente. Rolul coordonatorului este unul de mediere, rezultatele evaluării fiind individuale.

72. Proiectele de manuale care în urma evaluării s-a constatat că nu corespund prevederilor curriculumului, conform criteriului I al grilei din Fişa de evaluare, sau au acumulat mai puţin de 80% din punctajul maximal posibil la evaluarea metodico-ştiinţifică, conform criteriilor II-IX ale grilei din Fişa de evaluare, la propunerea CNAM sunt declarate neconforme şi nu sunt evaluate la factorul de evaluare "Preţul ofertei".

73. Proiectele de manuale care corespund curricula şi au acumulat 80% şi mai mult din punctajul maximal posibil pentru factorul de evaluare "Calitatea ofertei" la propunerea CNAM sunt admise la evaluarea factorului de evaluare "Preţul ofertei".

74. Punctajul pentru factorul de evaluare "Calitatea ofertei" se determină de CNAM prin aplicarea formulei:

Punctaj (calitatea ofertei) = (PMG1 (Punctajul mediu general oferit

de Grupul de evaluatori pentru oferta evaluată) / PMG2 (Cel mai

mare Punctaj mediu general oferit de Grupul de evaluatori

pentru ofertele pentru acest titlu de manual) * 100

Punctajul (calitatea ofertei) se calculează cu două zecimale, fără rotunjire.

75. Punctajul pentru componenta "Preţul ofertei" este determinat prin aplicarea formulei:

Punctaj (preţul ofertei) = (P1 (cel mai mic preţ ofertat) / P2 (preţul ofertei evaluate)) * 100

Punctajul (preţul ofertei) se calculează cu două zecimale, fără rotunjire.

76. Grupul de lucru pentru achiziţii publice de manuale stabileşte oferta câştigătoare conform formulei:

Punctaj (ofertă) = 0,7* Punctaj (calitatea ofertei) + 0,3* Punctaj (preţul ofertei)

Punctaj (ofertă) se calculează cu două zecimale, fără rotunjire.

[Pct.76 în redacţia Ordinului Ministerului Educaţiei şi Cercetării nr.201 din 26.02.2024, în vigoare 18.03.2024]

77. În cadrul concursului pentru elaborarea, editarea şi achiziţionarea manualelor se va desemna câştigătoare doar o singură ofertă pentru un titlu de manual.

Secţiunea 5

Depunerea, rezolvarea contestaţiilor şi stabilirea rezultatelor finale

 ale sesiunii de evaluare a componentei "Calitatea ofertei"

78. Rezultatele evaluării componentei "Calitatea ofertei" sunt comunicate, în scris, fiecărui ofertant în termen de cinci zile lucrătoare de la finalizarea evaluării, prin pezentarea fişelor de evaluare depersonalizate.

79. Ofertanţii au dreptul de a contesta rezultatele evaluării componentei "Calitatea ofertei" în termen de trei zile lucrătoare de la anunţarea rezultatelor evaluării.

80. Contestaţia se examinează de către CNAM în termen de şapte zile lucrătoare.

81. CNAM examinează contestaţia, fişele de evaluare a proiectului de manual şi adoptă una dintre următoarele hotărâri:

a) admite contestaţia şi anulează (integral sau parţial) rezultatele evaluării şi decide reevaluarea de către alţi evaluatori a tuturor proiectelor de manuale pentru acelaşi titlu de manual;

b) respinge contestaţia ca fiind neîntemeiată cu informarea în scris a autorului contestaţiei asupra motivelor de fapt şi de drept care au stat la baza acestei hotărâri.

82. După examinarea tuturor contestaţiilor cu referire la evaluarea componentei "Calitatea ofertei", CNAM totalizează punctajul final, în ordine descrescătoare, pentru fiecare proiect de manual şi le prezintă grupului de lucru pentru achiziţii publice de manuale.

Secţiunea 6

Atribuirea contractelor

83. Ofertantul care a acumulat cel mai mare Punctaj (ofertă) are obligaţia de a ameliora manuscrisul, în termen de douăzeci de zile lucrătoare, ţinând cont de recomandările semnalate de către evaluatori şi consemnate în fişele acestora şi de către CNAM şi de a depune proiectul de manual cu corectările/redactările efectuate şi tabelul de divergenţe referitor la recomandările evaluatorilor şi ale CNAM.

[Pct.83 în redacţia Ordinului Ministerului Educaţiei şi Cercetării nr.201 din 26.02.2024, în vigoare 18.03.2024]

84. Coordonatorul Grupului de evaluare verifică, cu implicarea la necesitate a evaluatorilor, în termen de trei zile lucrătoare, îndeplinirea recomandărilor evaluatorilor şi prezintă CNAM tabelul de divergenţe completat cu opinia evaluatorilor. În urma analizei tabelelor de divergenţă CNAM face propuneri pentru avizul "Bun de tipar".

[Pct.84 modificat prin Ordinul Ministerului Educaţiei şi Cercetării nr.201 din 26.02.2024, în vigoare 18.03.2024]

85. Avizul "Bun de tipar" se acordă proiectelor de manuale prin ordinul ministrului educaţiei şi cercetării la recomandarea CNAM.

86. Grupul de lucru pentru achiziţii publice de manuale emite decizia de atribuire a contractului de achiziţii publice ofertantului care a acumulat cel mai mare Punctaj (ofertă). În cazul neîndeplinirii condiţiilor pentru avizul "Bun de tipar" este iniţiată procedura de rezoluţiune a contractului.

[Pct.86 în redacţia Ordinului Ministerului Educaţiei şi Cercetării nr.201 din 26.02.2024, în vigoare 18.03.2024]

87. Versiunea tradusă a manualului şi Ghidul profesorului, unde e cazul, se prezintă concomitent cu manualul care a obţinut avizul "Bun de tipar". Editura este responsabilă pentru calitatea traducerii şi a Ghidului profesorului.

[Anexa nr.2 modificată prin Ordinul Ministerului Educaţiei şi Cercetării nr.201 din 26.02.2024, în vigoare 18.03.2024]