Приказ N 300 от 29.04.2022 oб утверждении Положения об отборе и закупке школьных учебников
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И ИССЛЕДОВАНИЙ
П Р И К А З
об утверждении Положения об отборе
и закупке школьных учебников
№ 300 от 29.04.2022
(в силу 06.06.2022)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 135-140 ст. 514 от 06.05.2022
* * *
ЗАРЕГИСТРИРОВАН:
Министерство юстиции
№ 1714 от 3 мая 2022 г.
Министр _______ Серджиу ЛИТВИНЕНКО
На основании части (1) статьи 41 Кодекса об образовании Республики Молдова № 154/2014 (Официальный Монитор Республики Молдова, 2014 г., 319-324, ст.634), с последующими изменениями, и пунктов 7 и 8 Постановления Правительства № 876/2015 об обеспечении учащихся учебниками (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 2-12, ст.3)
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Положение об отборе и закупке школьных учебников (прилагается)
2. Опубликовать настоящий приказ в Официальном мониторе Республики Молдова.
| МИНИСТР | Анатолие ТОПАЛЭ |
| № 300. Кишинэу, 29 апреля 2022 г. | |
Утверждено
Приказом министра образования и исследований
№ 300/2022 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
об отборе и закупке школьных учебников
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение об отборе и закупке школьных учебников (далее – Положение) устанавливает порядок организации и проведения мероприятий по составлению, оценке, отбору, изданию и закупке школьных учебников для начального, гимназического и лицейского образования (далее – учебник).
2. Процедура присуждения договора о государственной закупке осуществляется путем проведения открытых торгов или запроса ценовых оферт, в зависимости от оценочной стоимости закупки, в соответствии с положениями Закона № 131/2015 о государственных закупках из финансовых источников, выделенных Министерством образования и исследований (далее – Министерство), и из финансовых источников Специального фонда учебников для их использования в общем и профессионально-техническом образовании с интегрированными программами послесреднего технического профессионального образования.
3. Присуждение договоров о государственной закупке осуществляется по лотам с применением критерия присуждения по наилучшему соотношению качество-цена.
4. Процедура публичной закупки учебников включает следующие этапы:
a) разработка технического задания и объявление процедуры публичной закупки с целью приобретения учебников;
b) подача предложений в форме, указанной в тендерной документации;
c) открытие предложений рабочей группой по публичным закупкам учебников и проверка их соответствия требованиям;
d) письменное уведомление в течение 5 дней с момента открытия предложений экономических операторов о соответствии поданных предложений;
e) представление в срок до 210 дней с момента открытия предложений проектов учебников в форме, указанной в тендерной документации;
f) оценка техническими экспертами (далее - оценщики) фактора "Качество предложения" в соответствии с критериями качества, установленными Регламентом, и информирование участников о результатах оценки;
g) подача участниками в Национальный совет по утверждению учебников (далее - НСУУ) возможных апелляций относительно результатов оценки фактора "Качество предложения";
h) комплексная оценка предложений по учебникам рабочей группой по публичным закупкам учебников и информирование участников о результатах оценки;
i) подача участниками возможных апелляций относительно результатов оценки предложений по учебникам;
j) подведение итогов процедуры публичной закупки и объявление победителей;
k) заключение контрактов на публичную закупку учебников;
l) проведение процедур по получению заключения "Допущено к печати" для проектов учебников, по которым был заключен контракт на закупку.
[Пкт.4 в редакции Приказа Министерства Образования и Исследований N 325 от 10.03.2025, в силу 25.03.2025]
[Пкт.4 изменен Приказом Министерства Образования и Исследований N 201 от 26.02.2024, в силу 18.03.2024]
5. Подача и рассмотрение жалоб, касающихся процедуры закупки учебников, осуществляются в соответствии с Законом № 131/2015 о государственных закупках.
6. Учебники закупаются в каждой из следующих форм:
a) печатный вариант;
b) вариант в цифровом формате (цифровая версия и/или PDF-файл), доступный на официальном вебсайте Центра информационно-коммуникационных технологий в образовании – структуры, подчиняющейся Министерству.
7. Процедура государственных закупок для приобретения учебников объявляется в любой из следующих ситуаций:
a) введение новых предметов в Рамочный план;
b) внесение изменений/обновление Национального куррикулума по учебным дисциплинам из Рамочного плана;
c) истечение срока действия учебника в случае необходимости изменения содержания учебника. Устранение грамматических ошибок и другое несущественное редактирование текста не будет считаться изменением содержания учебника.
8. Мероприятия по оценке соответствия и качества используемых учебников проводятся в порядке, установленном Министерством. Результаты мероприятий по оценке являются основанием для принятия решения о продолжении использования учебника или отзыве его действительности.
9. Переиздание учебников, срок пригодности которых истек, осуществляется в порядке, установленном Министерством для этих целей.
10. В случае жалоб на технические ошибки или ошибки в содержании учебника Министерство поручит CNAM проанализировать проблему и совместно с издателем определить решения/меры по исправлению положения. Издательство будет нести ответственность за исправление технических ошибок или ошибок в содержании за свой счет.
11. К проектам учебников может прилагаться Руководство для преподавателей по применению учебника.
12. Для организации процесса закупки учебников приказом министра образования и исследований создается рабочая группа по государственным закупкам учебников.
13. Рабочая группа по государственным закупкам учебников ответственна за оценку критериев квалификации и отбора, фактора оценки "Цена оферты", установление общего балла в соответствии с критерием присуждения "наилучшее соотношение качество-цена" и определение оферты победителя.
Оценивание фактора оценки "Качество оферты" осуществляется группами оценщиков, отобранных в соответствии с настоящим Положением и утвержденных приказом министра образования и исследований, по каждому названию учебника, процесс оценивания координируется CNAM в соответствии с настоящим Положением.
Глава II
CNAM
14. CNAM является коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность под эгидой Министерства.
15. CNAM создается приказом министра образования и исследований и состоит из 13 человек: один представитель руководства Министерства, который также будет выполнять функции председателя CNAM, 2 чиновника из Министерства, представитель Специального фонда учебников, 6 преподавателей различных дисциплин в рамках 6 областей куррикулума, один специалист по методологии дисциплины, один специалист в области недискриминации и один психолог.
16. Секретариат CNAM обеспечивает чиновник министерства, назначенный приказом, который не является членом CNAM и не имеет права голоса.
17. Члены CNAM подписывают обязательство о беспристрастности и отсутствии конфликта интересов и не участвуют в процессе принятия решений касательно тех учебников, авторами, оценщиками, рецензентами которых они были, или если они каким-либо образом участвовали в издании учебников, представленных на конкурс. Деятельность CNAM не оплачивается.
18. CNAM обладает следующими компетенциями:
a) определяет прогноз по изданию учебников на ближайшие 3 года;
b) организует и отбирает на конкурсной основе оценщиков проектов учебников;
c) подводит итоги и представляет рабочей группе по государственным закупкам учебников результаты оценки качества проектов учебников, проведенной оценщиками;
d) рассматривает жалобы на оценивание фактора оценки "Качество оферты";
e) рассматривает таблицу расхождений после проверки исполнения рекомендаций оферентами и направляет при необходимости рекомендации по устранению недостатков;
f) организует общественные консультации с заинтересованными лицами (учащимися, педагогическими работниками, лицами, обладающими компетенциями в области школьных предметов) и рекомендует проекты учебников, которые должны получить заключение "Подписано в печать";
g) анализирует в случае жалоб технические ошибки или ошибки в содержании учебника и определяет совместно с издательством решения/меры по исправлению положения.
[Пкт.18 изменен Приказом Министерства Образования и Исследований N 201 от 26.02.2024, в силу 18.03.2024]
19. Секретарь CNAM имеет следующие полномочия:
a) оформляет протоколы и другие документы, относящиеся к деятельности CNAM;
b) информирует членов CNAM о дате, времени, месте проведения заседаний и повестке дня;
c) обеспечивает публикацию прогноза касательно издания учебников на следующие 3 года;
d) осуществляет надзор за соблюдением процедуры организации и проведения конкурса по отбору оценщиков и обеспечивает ведение делопроизводства по соответствующей конкурсной процедуре;
e) исполняет другие обязанности для обеспечения надлежащего осуществления деятельности CNAM.
20. Заседания CNAM проводятся под председательством ее председателя и являются правомочными, если в них принимает участие не менее 9 его членов. Решения CNAM принимаются простым большинством голосов членов, присутствующих на заседании. Решения CNAM, принятые с целью осуществления полномочий, указанных в подпунктах d)–f) пункта 18, принимаются голосами не менее 9 членов.
Глава III
ГРУППЫ ОЦЕНЩИКОВ ПРОЕКТОВ УЧЕБНИКОВ
Раздел 1
Отбор оценщиков
21. Оценщики, ответственные за оценивание фактора оценки "Качество оферты" проектов учебников, отбираются на основе открытого конкурса.
22. В объявлениях об отборе оценщиков указываются их основные обязанности, условия участия в конкурсе, критерии отбора, перечень необходимых документов и срок подачи конкурсного досье.
23. Условия назначения кандидата оценщиком являются следующими:
a) должен (должна) иметь высшее образование, диплом лиценциата или эквивалентный, позволяющий осуществлять деятельность в качестве педагогического работника;
b) должен (должна) осуществлять педагогическую или научно-педагогическую деятельность в сфере общего/профессионального/технического/высшего образования по дисциплине, по которой проводится оценивание проектов учебников;
c) обладает не менее чем 5-летним опытом работы преподавателем в начальных, средних, средне-специальных, профессионально-технических или высших учебных заведениях;
d) имеет дидактическую степень по дисциплине и/или научную степень и/или научно-преподавательское звание;
e) обладает практическими навыками работы на компьютере;
f) не находится в ситуации несовместимости, упомянутой в п.27;
g) обладает навыками работы в команде, анализа и синтеза, эффективной организации и планирования времени, принятия решений, лаконичного и четкого устного/письменного представления информации, эффективной работы в сжатые сроки;
h) доступен (доступна) для служебных командировок.
24. В процессе отбора оценщиков приоритет отдается педагогическим кадрам, которые:
a) включены в базу данных оценщиков учебников, утвержденную Министерством;
b) имеют опыт работы в рабочих группах по разработке/пересмотру/развитию различных типов продуктов куррикулума, утвержденных Министерством, по оценке учебников/проектов учебников;
c) имеют научную степень, научно-дидактическое звание или первую/высшую дидактическую степень в области своей дисциплины или в областях, смежных с областью, на которую они претендуют;
d) вместе с учениками завоевывали призы и похвальные грамоты на школьных олимпиадах и конкурсах, на национальном или международном уровне, или участвовали в подготовке олимпийских команд в течение последних 10 лет.
25. Досье подачи заявки на участие в конкурсе включает в себя:
a) письмо о намерениях (не более одной страницы);
b) резюме (CV);
c) копия диплома о высшем образовании;
d) копия сертификата дидактической степени;
e) копия диплома доктора/хабилитированного доктора;
f) копия аттестата доцента/профессора;
g) другие соответствующие сертификаты.
Все документы представляются в электронном формате, в виде файлов .PDF, собранных в папке с именем кандидата.
26. Отбор кандидатов осуществляется в соответствии с принципами профессионализма, прозрачности, недискриминации, беспристрастности.
27. Оценщики находятся в ситуации несовместимости и не могут быть членами групп оценщиков, если:
a) являются авторами проектов учебников по дисциплине, по которой они запрашивают статус оценщика;
b) они владеют социальной долей, долей интереса, акциями в уставном капитале издательства, предлагающего проекты учебников;
c) являются супругом, супругой, родственником или свойственником по отношению к любому из:
авторов предлагаемого проекта учебника,
членов административного совета/руководства издательства,
рецензентов проектов учебников по той дисциплине, по которой кандидат запрашивает статус оценщика,
d) установлено, что они могут располагать интересом, способным повлиять на их беспристрастность в ходе оценки и утверждения проектов учебников.
28. Этапы организации конкурса:
1) публикация объявления об организации конкурса на официальном сайте Министерства;
2) регистрация кандидатов путем подачи досье подачи заявки на участие, содержание которого изложено в пункте 25;
3) оценивание CNAM поданных досье.
29. Срок подачи досье кандидатами составляет десять дней.
30. В течение десяти рабочих дней после истечения срока подачи досье, CNAM рассматривает поданные досье и направляет министру образования и исследований список отобранных оценщиков. Деятельность по оцениванию представленных досье фиксируется в протоколе.
31. В ходе оценки досье, в случае выявления недостаточного количества кандидатов, участвующих в конкурсе по определенным школьным дисциплинам (после окончания срока подачи досье), члены CNAM могут представить предложения кандидатов, соответствующих критериям/требованиям, установленным для укомплектования групп оценщиков в базе данных оценщиков, утвержденной Министерством.
32. Группа оценщиков для каждого названия учебника состоит из пяти оценщиков. Один из оценщиков также выступает в роли координатора. Если в результате оценки кандидатов в рамках публично объявленного конкурса не было отобрано необходимое количество оценщиков, группа оценщиков может состоять не менее чем из трех человек.
33. Персональный состав каждой группы оценщиков определяется по приказу министра образования и исследований.
34. Отобранных кандидатов информируют о результатах конкурса и их обязанностях в рамках сформированных групп оценщиков, по электронной почте.
35. Досье, поданные для участия в конкурсе, и документы по оценке, подписанные членами CNAM, хранятся в течение всего срока действия учебника.
36. Личность отобранных оценщиков является конфиденциальной до вынесения заключения "Подписано в печать" и может быть раскрыта только по запросу судов/органов, наделенных контрольными функциями.
[Пкт.36 в редакции Приказа Министерства Образования и Исследований N 201 от 26.02.2024, в силу 18.03.2024]
37. Отобранные оценщики подписывают договор на предоставление услуг на определенный срок. Вознаграждение за услуги по оценке проектов учебников производится в соответствии с законодательством. Финансовые средства выделяются только после предоставления оценщиками документации на предоставление услуг в соответствии с требованиями, предусмотренными договорами на предоставление услуг.
Раздел 2
Деятельность групп оценщиков
38. До начала мероприятия по оценке проектов учебников оценщики заполняют декларации под личную ответственность, подтверждающие, что они не находятся ни в одной из ситуаций несовместимости, предусмотренных в п.27, подписывая Обязательство о конфиденциальности и беспристрастности в соответствии с приложением № 1.
39. Оценщик проектов учебников имеет следующие полномочия/обязанности:
a) рассматривает распределенные проекты учебников и заполняет Типовую карточку оценки оферт учебников, представленных на конкурс, в соответствии с приложением № 2 (далее – карточка оценки);
b) соблюдает сроки, установленные для оценки проектов учебников;
c) участвует в проверке изменений, внесенных в соответствии с рекомендациями по качеству оферты учебников;
d) представляет, в письменной форме, по просьбе CNAM, свое мнение в поддержку проведенной оценки, в случае появления жалоб;
e) сохраняет конфиденциальность оценки/повторной оценки проектов учебников до момента доведения результатов до сведения издательств.
40. Оценщики ответственны за правильность, точность и достоверность информации, зафиксированной в ходе методологической и научной оценки, проведенной по каждому проекту учебника, распределенного для оценки.
41. В дополнение к полномочиям, указанным в п.39, Координатор группы оценщиков:
a) выступает посредником на заседаниях с оценщиками, в рамках анализа положения касательно оценки проектов учебников, когда обнаруживается разница более чем в 15 баллов между количеством баллов, присужденных оценщиками;
b) представляет в CNAM предложения об окончательном решении утвердить результаты или переоценить учебник по определенным критериям в случае, указанном в подпункте a) пункта 41;
c) проверяет, придерживался ли рекомендаций оценщиков оферент, получивший наивысший балл по составляющей качества и стоимости;
d) представляет в CNAM таблицу расхождений, после проверки исполнения рекомендаций оферентами.
42. Перед началом мероприятий по оценке проектов учебников Министерство организует обязательное обучение оценщиков предложенным критериям и дескрипторам, а также составлению отчетов.
43. Каждый член группы оценщиков в индивидуальном и конфиденциальном порядке оценивает проект учебника, предложенный на конкурс, выполняя следующие действия:
a) анализирует и оценивает каждый критерий оценивания, выставляя баллы, в пределах максимальной квоты, указанной в Карточке оценки. Заполненная Карточка оценки запечатывается в конверт и представляется в CNAM;
b) составляет правомочные, корректные и четкие обоснования, содержащие аргументацию выставленного балла по каждому критерию, оценки, выводы и рекомендации по каждому отдельному проекту учебника.
44. Группа оценщиков прекращает свою работу после присуждения заключения "Подписано в печать" оцениваемому проекту учебника.
Раздел 3
База данных оценщиков учебников
45. База данных оценщиков учебников обновляется при каждом конкурсе оценщиков.
46. База данных оценщиков учебников утверждается приказом министра образования и исследований.
47. База данных оценщиков учебников содержит имя/фамилию преподавателя, квалификацию, дидактическую степень и/или научное звание, годы участия в мероприятиях по оценке учебников, наименования ранее оцененных учебников.
48. Оценщики, допустившие в процессе оценки ошибки, влияющие на качество учебника, больше не имеют права регистрироваться для участия в новом процессе оценки и исключаются из базы данных оценщиков учебников.
49. База данных оценщиков учебников является открытой, за исключением информации об участии в мероприятиях по оценке учебников и ранее оцененных названиях учебников.
Глава IV
ОСОБЕННОСТИ ПРОЦЕДУРЫ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ УЧЕБНИКОВ
Раздел 1
Общие аспекты процедуры присуждения учебников
50. Министерство публикует на официальной странице прогноз по изданию учебников на ближайшие 3 года. Прогноз издания учебников по годам носит ориентировочный характер и ежегодно пересматривается.
[Пкт.51 утратил силу согласно Приказу Министерства Образования и Исследований N 325 от 10.03.2025, в силу 25.03.2025]
[Пкт.51 в редакции Приказа Министерства Образования и Исследований N 201 от 26.02.2024, в силу 18.03.2024]
Раздел 2
Общие требования к проектам учебников
52. Учебники разрабатываются в соответствии с положениями действующего Национального учебного плана и в соответствии с особенностями конкретной дисциплины.
53. Для каждой процедуры государственной закупки учебников и названия учебников в техническом задании указывается необходимость перевода, порядок и форма представления учебника и, при необходимости, Руководства (печатный вариант и/или вариант в цифровом формате).
54. На первой стороне обложки утвержденного учебника/руководства, а также на титульном листе должны быть указаны: название министерства, напечатанное на заметном месте; наименование предмета в соответствии с наименованием в куррикулуме и документации торга, если не существует иных указаний, класс, а также имя автора (авторов) и название издательства.
55. На корешке учебника указывается только наименование дисциплины и класс.
56. На первой после раскрытия учебника странице (титульной страницы, с которой начинается отсчитывание страниц, без нумерации) указывается вся информация с обложки I.
57. Страница II (оборотная сторона титульного листа) включает в себя блок с информацией технического характера, составленный в соответствии с положениями статьи 17 Закона № 939/2000 об издательском деле, а также обязательные элементы, согласно приложению № 3. На обложке, в блоке с информацией технического характера и на страницах учебника не допускается размещение рекламной информации.
58. Коммерческое издание справочника должно отличаться надписью "Коммерческое издание" на обложке IV.
59. Технические характеристики учебников, включенных в конкурс, будут определены в документации о присуждении.
60. Проект учебника должен обеспечивать достижение целей обучения и формирование компетенций, установленных в Куррикулуме по учебной дисциплине, и соответствовать критериям:
a) соответствия содержания проекта учебника положениям куррикулума;
b) недискриминационного подхода;
c) методико-научной точности содержания;
d) методологического направления и организации процесса преподавания-обучения-оценивания;
e) структурирования содержания;
f) меж- и трансдисциплинарных связей;
g) качества иллюстраций, хроматической гаммы и дизайна (цвета, рисунки, диаграммы, схемы и т.д.);
h) качества техноредактирования;
i) лингвистической корректности и доступности языка.
61. Проект учебника не предусматривает использование учащимися каких-либо дополнительных материалов, относящихся к учебнику, или каких-либо других записей, ссылающихся на них, за исключением ресурсов, рекомендованных Министерством.
Раздел 3
Общие требования к офертам учебников, представленным на конкурс
62. Для процедуры присуждения договора о государственной закупке учебников представляются проекты учебников, которые на 100% состоят из содержания учебника.
63. Оферты представляются в требуемом формате и на условиях, запрашиваемых в документации о присуждении, включая в себя составляющие учебника: теоретические понятия, практические упражнения, основы изучения и использования учебника, рисунки, фотографии, таблицы, схемы, повторение изученного, оценка, конечные цели и т.д.
64. Требования к порядку представления оферт и технические спецификации проектов учебников определяются в документации о присуждении.
Раздел 4
Оценка и отбор оферт учебников
65. При организации и проведении процедуры государственной закупки учебников в соответствии с Законом № 131/2015 о государственных закупках обеспечивается соблюдение принципов прозрачности, конкурентности, борьбы с недобросовестной конкуренцией, равного подхода, беспристрастности и недискриминационности в отношении всех оферентов.
66. Для того чтобы быть допущенными к оценке, экономические операторы должны соответствовать всем критериям квалификации и отбора, определенным в объявлении на участие. Оферты учебников, не соответствующие техническим спецификациям, изложенным в документации о присуждении, не будут допущены к оценке и будут объявлены ненадлежащими.
67. Оценка оферт учебников осуществляется по 2 факторам оценки: "Качество оферты" и "Цена оферты". Оценка оферт осуществляется по составляющим, по отдельности.
68. Оценка составляющей "Качество оферты" направлена на соответствие содержания проекта учебника положениям куррикулума и методологическо-научное качество проекта учебника и осуществляется группой оценщиков, созданной в соответствии с настоящим Положением.
69. Оценка качества проектов учебников начинается, когда все экономические операторы, предложения которых были признаны соответствующими согласно пункту 4, букве d), представили проекты учебников или по истечении 210 дней с даты открытия предложений. Оценка качества проектов учебников проводится в течение пятнадцати рабочих дней. Для оценки трех или более проектов учебников устанавливается срок в двадцать рабочих дней.
[Пкт.69 в редакции Приказа Министерства Образования и Исследований N 325 от 10.03.2025, в силу 25.03.2025]
[Пкт.69 в редакции Приказа Министерства Образования и Исследований N 201 от 26.02.2024, в силу 18.03.2024]
70. На основании акта приема-передачи каждый оценщик получает закодированные проекты учебников. Кодирование является конфиденциальным и осуществляется секретарем рабочей группы по государственным закупкам учебников.
71. Запечатанные конверты с заполненными карточками оценки открываются на заседании CNAM. На основании выставленных баллов члены НАМС заполняют Карточку подведения итогов оценки группы оценщиков, согласно приложению № 4. Если обнаружены различия более чем в 15 баллов между индивидуальными баллами, выставленными оценщиками за проект учебника, CNAM просит координатора в течение трех рабочих дней собрать оценщиков и обсудить соответствующие расхождения. Роль координатора заключается в посредничестве, результаты оценки носят индивидуальный характер.
72. Проекты учебников, которые в результате оценки признаны не соответствующими положениям куррикулума, согласно критерию I схемы Карточки оценки, или которые набрали менее 80% от максимально возможного балла при методико-научной оценке, в соответствии с критериями II-IX схемы Карточки оценки, по предложению CNAM объявляются ненадлежащими и не оцениваются по фактору оценки "Цена оферты".
73. Проекты учебников, соответствующие куррикулуму и набравшие 80% и более от максимально возможного балла по фактору оценки "Качество оферты", по предложению CNAM, допускаются к оценке по фактору оценки "Цена оферты".
74. Балл за фактор оценки "Качество оферты" определяет CNAM путем применения формулы:
Балл (Качество оферты) = (ОСБ1 (Общий средний балл, выставленный Группой
экспертов по оцениваемой оферте) / ОСБ2 (Наивысший общий средний балл,
присужденный группой экспертов офертам по данному названию учебника) * 100
Балл (качество оферты) рассчитывается с точностью до двух знаков после запятой, без округления.
75. Балл за составляющую "Цена оферты" определяется по формуле:
Балл (цена оферты) = (Ц1 (наименьшая цена оферты) /
P2 (цена оцениваемой оферты)) * 100
Балл (цена оферты) рассчитывается с точностью до двух знаков после запятой, без округления.
76. Рабочая группа по государственным закупкам учебников определяет оферту победителя по формуле:
Балл (оферта) = 0,7 * Балл (качество оферты) + 0,3 * Балл (цена оферты)
Балл (оферта) рассчитывается с точностью до двух знаков после запятой, без округления.
[Пкт.76 в редакции Приказа Министерства Образования и Исследований N 201 от 26.02.2024, в силу 18.03.2024]
77. В рамках конкурса на разработку, издание и закупку учебников, победителем назначается только одна оферта на одно название учебника.
Раздел 5
Подача, рассмотрение жалоб и определение финальных результатов
мероприятия по оценке составляющей "Качество оферты"
78. Результаты оценки составляющей "Качество оферты" сообщаются в письменном виде каждому оференту в течение пяти рабочих дней с момента завершения оценки, путем представления обезличенных карточек оценки.
79. Оференты имеют право обжаловать результаты оценки составляющей "Качество оферты" в течение трех рабочих дней с момента объявления результатов оценки.
80. Жалобу рассматривает CNAM в течение семи рабочих дней.
81. CNAM рассматривает жалобу, карточки оценки проекта учебника и принимает одно из следующих решений:
a) удовлетворяет жалобу и отменяет (полностью или частично) результаты оценки и распоряжается о проведении другими оценщиками переоценки всех проектов учебников по тому же названию учебника;
b) отклоняет жалобу как необоснованную, письменно уведомляя автора жалобы о фактических и правовых причинах, лежащих в основе данного решения.
82. После рассмотрения всех жалоб на оценку составляющей "Качество оферты", CNAM суммирует итоговые баллы, в порядке убывания, по каждому проекту учебника и представляет их Рабочей группе по государственным закупкам учебников.
Раздел 6
Присуждение договоров
83. Оферент, набравший наибольшее количество баллов (оферта), обязан в течение двадцати рабочих дней доработать рукопись с учетом рекомендаций, предложенных оценщиками и внесенных в их карточки и CNAM, и представить проект учебника с внесенными исправлениями/редактированием и таблицей расхождений с рекомендациями оценщиков и CNAM.
[Пкт.83 в редакции Приказа Министерства Образования и Исследований N 201 от 26.02.2024, в силу 18.03.2024]
84. Координатор группы по оценке, при необходимости с привлечением оценщиков, в течение трех рабочих дней проверяет исполнение рекомендаций оценщиков и представляет в CNAM таблицу расхождений, дополненную мнением оценщиков. После анализа таблиц расхождений CNAM выдвигает предложения касательно заключения "Подписано в печать".
[Пкт.84 изменен Приказом Министерства Образования и Исследований N 201 от 26.02.2024, в силу 18.03.2024]
85. Заключение "Подписано в печать" присуждается проектам учебников приказом министра образования и исследований по рекомендации CNAM.
86. Рабочая группа по государственным закупкам учебников выносит решение о присуждении договора о государственных закупках набравшим наибольшее количество Баллов (оферта). В случае невыполнения условий для заключения "Подписано в печать" инициируется процедура расторжения договора.
[Пкт.86 в редакции Приказа Министерства Образования и Исследований N 201 от 26.02.2024, в силу 18.03.2024]
87. Переведенный вариант учебника и Руководство для преподавателя, если применимо, представляются одновременно с учебником, получившим заключение "Подписано в печать". Издательство ответственно за качество перевода и качество Руководства для преподавателя.
|
Приложение № 1 к Положению об отборе и закупке школьных учебников ОБЯЗАТЕЛЬСТВО о конфиденциальности и беспристрастности (Типовой формуляр) Нижеподписавшийся/нижеподписавшаяся, ______________________________, занимающий/занимающая должность _______________________________________, обладающий/обладающая удостоверением личности № _______________, выданным оф. ______________, (дата) ________________, личный идентификационный номер ___________________, под свою ответственность заявляю, что ни при каких обстоятельствах не буду разглашать информацию, связанную с процессом оценки проектов учебников, информацию, которая может принести неподобающую выгоду от выполняемой мною работы или которая может нанести ущерб имиджу Министерства образования и исследований. Я согласен/согласна выполнять все полученные мной рабочие задания, соблюдая установленные сроки, а также обязуюсь не обнародовать подробности о деятельности, осуществляемой в процессе оценки проектов учебников по дисциплине ____________________________, и не публиковать никаких рабочих документов, связанных с этой деятельностью, отчасти или полностью. Я осознаю, что в случае нарушения мною положений нормативных актов о защите классифицированной информации, я понесу дисциплинарную, материальную ответственность, ответственность за правонарушение или уголовную ответственность, в зависимости от характера деяния. Дата ______________ Подпись ______________ |
|
Приложение № 2 к Положению об отборе и закупке школьных учебников ТИПОВАЯ КАРТОЧКА ОЦЕНКИ оферт учебников, представленных на конкурс Фамилия, имя оценщика _____________________________ Дидактическая степень _____________________________ Учебное заведение _________________________________ Код проекта учебников/оферт _______________________ Дисциплина _____________________ Класс ___________ Баллы присуждаются на основании степени соотношения/соответствия, согласно следующим типам схем: |
|||
| Схема 01 | Схема 012 | Схема 0123 | Схема 0135 |
| - Полностью соответствует – 1 п.
- Отходит от требований или не соответствует – 0 п. |
- Полностью соответствует – 2 п.
- В значительной степени, но присутствуют несоотнесенные элементы – 1 п. - Отходит от требований или не соответствует – 0 п. |
- Полностью соответствует – 3 п.
- В значительной степени, но присутствуют несоотнесенные элементы – 2 п. - Соответствует отчасти, присутствует множество несоотнесенных элементов – 1 п. - Отходит от требований или не соответствует – 0 п. |
- Полностью соответствует – 5 п.
- В значительной степени, но присутствуют несоотнесенные элементы – 3 п. - Соответствует отчасти, присутствует множество несоотнесенных элементов – 1 п. - отходит от требований или не соответствует – 0 п. |
|
Оценка качества проекта учебника Критерий I. Соответствия содержания проекта учебника положениям куррикулума |
|
| Дескрипторы: | Показатели |
| I.1 В проекте учебника освещено всё содержание учебных программ по соответствующей дисциплине, предусмотренное для данного класса. |
Да/Нет |
|
Комментарии/Аргументы |
|
|
Примечание: Оценивание Критериев II – X осуществляется только если на Критерий I был дан ответ "Да". Критерий II. Недискриминационный подход |
||
| Дескрипторы: | Схема баллов |
Присужденный балл |
| II.1 В проекте учебника соблюдаются принципы равенства, разнообразия, инклюзивности и недискриминации, независимо от расы, цвета кожи, национальности, этнического происхождения, социального, национального положения и социального статуса, языка, религии или убеждений, пола, гендерной идентичности и сексуальной ориентации, возраста, семейного положения, ограничения возможности, состояния здоровья и ВИЧ-статуса, политических или иных убеждений, имущества, рождения или любых других критериев. | 0135 | |
| II.2 Проект учебника не содержит информации, затрагивающей национальную идентичность и ценности, не содержит расистских, ксенофобских или пропагандирующих национал-экстремистскую идеологию элементов. | 0123 | |
| II.3 Информационное содержание/мероприятия/ учебные задания способствуют формированию мнения, продвижению прав человека и развитию общечеловеческих ценностей. | 0123 | |
| II.4 Информация, передаваемая с помощью текста, рисунков, карт, графиков, таблиц, диаграмм, символов, соблюдает принципы гендерного равенства. | 012 | |
| Всего | 13 | |
| Страница | Замечания/комментарии/аргументы/рекомендации |
|
Критерий III: Методико-научная точность содержания |
||
| Дескрипторы: | Схема баллов |
Присужденный балл |
| III.1 В проекте учебника представлена достоверная/точная с научной точки зрения информация. | 0135 | |
| III.2 Понятия, факты, закономерности представлены в логичной, доступной форме, соответствующей возрастным особенностям учащихся. | 0123 | |
| III.3 В проекте учебника представлена актуальная и релевантная научная информация. | 0123 | |
| III.4 Информация, переданная с помощью текста/рисунков/карт/ таблиц/диаграмм/ вспомогательных символов и т.д., соответствует заданиям и/или соответствующим объяснениям. | 0123 | |
| III.5 Предлагаемые методы и инструменты оценки правильны с научной точки зрения, адаптированы к целям/содержанию/компетенциям дисциплины и к возрасту учащихся. | 0123 | |
| Всего | 17 | |
| Страница | Замечания/комментарии/аргументы/рекомендации |
|
Критерий IV: Методологическое направление и организация процесса преподавания-обучения-оценивания |
||
| Дескрипторы: | Схема баллов |
Присужденный балл |
| IV.1 Информационное содержание, учебные мероприятия и задания позволяют сформировать единицы компетенции по дисциплине, для достижения намеченных конечных результатов образования. | 0135 | |
| IV.2 Информационное содержание, изображения, учебные мероприятия и задания представлены взвешенно, позволяя проводить индивидуальное исследование и формирующее обучение, способствуют формированию компетенций, ценностей и отношений (развивают когнитивные навыки: знание и понимание, применение, синтез и интеграция). | 0123 | |
| IV.3 Проект учебника содержит учебные мероприятия и задания, которые стимулируют любознательность, критическое и творческое мышление, проведение исследований/обучение посредством открытия. | 0135 | |
| IV.4 Проект учебника предоставляет возможность использования различных способов обучения (в индивидуальном порядке, в группе, в парах). | 012 | |
| IV.5 Мероприятия по обучению – оцениванию в проекте учебника способствуют развитию навыков самообучения/самооценивания, являются разнообразными, актуальными, комплексными и нацелены на подготовку учащихся к формативному и итоговому оцениванию. | 012 | |
| IV.6 Мероприятия по преподаванию-обучению-оценке распределены взвешенно, являются релевантными, стимулируют мотивацию и интерес к применению знаний в повседневной жизни. | 012 | |
| IV.7 Информация/содержание проекта учебника рационально распределены по объему информации на единицу обучения, что позволяет избежать перегрузки учащихся. | 012 | |
| Всего | 21 | |
| Страница | Замечания/комментарии/аргументы/рекомендации |
|
Критерий V: Структурирование содержания |
||
| Дескрипторы: | Схема баллов |
Присужденный балл |
| V.1 Представление информационного содержания осуществляется постепенно, по степени сложности, соблюдая логическую последовательность и структурирование, формируя единую концепцию. | 0123 | |
| V.2 Информация/содержание проекта учебника представлена последовательным и связным образом и имеет соответствующий возрасту объем. | 0135 | |
| V.3 Порядок организации тем/содержания проекта учебника соответствует внутренней логике дисциплины, является увлекательным и способствует формированию конкретных и общих компетенций. | 0123 | |
| Всего | 11 | |
| Страница | Замечания/комментарии/аргументы/рекомендации |
|
Критерий VI: Меж- и трансдисциплинарные связи |
||
| Дескрипторы: | Схема баллов |
Присужденный балл |
| VI.1 Проект учебника содержит учебные мероприятия и задачи, упражнения по установлению связи данной дисциплины с другими школьными дисциплинами. | 0123 | |
| VI.2 Проект учебника создает возможности для передачи знаний в различных жизненных обстоятельствах или в рамках других дисциплин. | 0135 | |
| VI.3 Проект учебника содержит меж- или трансдисциплинарные учебные мероприятия и задачи, позволяющие разрешать экзистенциальные (связанные с существованием, жизнью) проблемы/проблемные ситуации при помощи учебных проектов. | 0123 | |
| Всего | 11 | |
| Страница | Замечания/комментарии/аргументы/рекомендации |
|
Критерий VII: Качество иллюстраций, хроматической гаммы и дизайна (цвета, рисунки, диаграммы, схемы и т.д.) |
||
| Дескрипторы: | Схема баллов |
Присужденный балл |
| VII.1 Оформление учебника соответствует дисциплине | 012 | |
| VII.2 Графические элементы и организация текста в абзацы, отступы, таблицы, дифференциация и маркировка с помощью различных цветов/тонов, пометки, выделение и изменение размера текста и т.д. являются взвешенными, релевантными, четкими, доступными для понимания, дополняют, стимулируют и способствуют обучению. | 012 | |
| VII.3 Дизайн учебника, хроматическая компоновка, оптимальная интеграция всех элементов (текста, иллюстраций, карт, графиков, диаграмм и т.д.) на странице характеризуются подлинным эстетическим качеством. | 012 | |
| VII.4 Расположение на странице текста, изображений, таблиц и т.д. обеспечивает соблюдение гигиенических требований в области обучения (отсутствие перегруженных данными страниц, слишком большого количества информации и т.д.), существует равновесие между текстом и изображениями. | 012 | |
| Всего | 8 | |
| Страница | Замечания/комментарии/аргументы/рекомендации |
|
Критерий VIII: Качество техноредактирования |
||
| Дескрипторы: | Схема баллов |
Присужденный балл |
| VIII.1 Содержание составлено с использованием символов разных стилей и размеров, текст разборчив и расположен на странице таким образом, чтобы направлять и содействовать чтению. | 012 | |
| VIII.2 Элементы техноредактирования (шрифт, стиль, размер символов, интервал и т.д.) соответствуют возрасту учащихся. | 012 | |
| VIII.3 Заголовки/подзаголовки выделены, изменением размера и жирным начертанием шрифта или другими элементами, а страницы, главы и упражнения четко пронумерованы. | 012 | |
| VIII.4 Проект учебника оформлен однотипно, соблюдены технические правила: текст и графика видимы/читабельны, интервалы сбалансированы, используются символы, характерные для языка, на котором написан учебник. | 012 | |
| Всего | 8 | |
| Страница | Замечания/комментарии/аргументы/рекомендации |
|
Критерий IX: Лингвистическая корректность и доступность языка |
||
| Дескрипторы: | Схема баллов |
Присужденный балл |
| IX.1 Информация, переданная с помощью текста, стилистически и орфографически корректна. | 0123 | |
| IX.2 В учебнике соблюдаются нормы академического изложения/изложения для разъяснения определенной информации, с целью формирования навыков общения развития профильного языка в творческих контекстах. | 0123 | |
| IX.3 Язык, используемый в проекте учебника, соответствует возрасту, уровню, потенциалу обучения и интересам учащихся, для которых он выбран (учитывается ясность, выразительность, краткость изложения). Высказывания четкие и приемлемой длины. | 0135 | |
| Всего | 11 | |
| Страница | Замечания/комментарии/аргументы/рекомендации |
| Общее число баллов | |
|
Заключительные выводы: |
|
|
Дата ______________ Подпись оценщика ______________ |
|
[Приложение N 2 изменено Приказом Министерства Образования и Исследований N 201 от 26.02.2024, в силу 18.03.2024]
|
Приложение № 3 к Положению об отборе и закупке школьных учебников ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ЭЛЕМЕНТ НА СТРАНИЦЕ II (оборотной стороне титульного листа) Страница II содержит следующие надписи: В учебниках системы начального и гимназического образования: "Этот учебник является собственностью государства, издан за счет государственного бюджета, источник Министерства образования и исследований и предоставляется бесплатно"; В учебниках системы лицейского образования: "Этот учебник является собственностью государства, издан за счет финансовых средств Специального фонда учебников."; Во всех учебниках: "Школьный учебник был составлен в соответствии с положениями Куррикулума по дисциплине, утвержденного приказом министра образования и исследований № ____ от _____. Учебник был утвержден приказом министра образования и исследований № ____ от ____ после оценки методико-научного качества". __________________________________________ (Наименование учебного заведения) УЧЕТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ УЧЕБНИКА: |
||||
| Год пользования | Фамилия, имя учащегося | Учебный год | Состояние учебника | |
| При получении | При возврате | |||
|
• Классный руководитель проверяет правильность написания фамилии и имени ученика. • Ученики не должны делать какие-либо надписи на страницах учебника. • Состояние учебника (при его получении и возврате) оценивает классный руководитель, используя одну из следующих оценок: новый, хорошее, удовлетворительное, неудовлетворительное. |
||||
| Блок с информацией технического характера составлен в соответствии с положениями статьи 17 Закона № 939/2000 об издательском деле. |
|
Приложение № 4 к Положению об отборе и закупке школьных учебников КАРТОЧКА подведения итогов оценки группы оценщиков Открытый аукцион № _____________ от __________________ Закупка школьных учебников ___________________________ Оферта по дисциплине _________________________________ Код оферты __________ |
|||||||
| № | Критерии | Показатель/ максимально возможный балл |
Оценщик 1 | Оценщик 2 | Оценщик 3 | Оценщик 4 | Оценщик 5 |
| I. | Соответствия содержания проекта учебника положениям куррикулума | Да/Нет | |||||
| II. | Недискриминационный подход | 13 | |||||
| III. | Методико-научная точность содержания | 17 | |||||
| IV. | Методологическое направление и организация процесса преподавания-обучения-оценивания | 21 | |||||
| V. | Структурирование содержания | 11 | |||||
| VI. | Меж- и трансдисциплинарные связи | 11 | |||||
| VII. | Качество иллюстраций, хроматической гаммы и дизайна (цвета, рисунки, диаграммы, схемы и т.д.) | 8 | |||||
| VIII. | Качество техноредактирования | 8 | |||||
| IX. | Лингвистическая корректность и доступность языка | 11 | |||||
| Общее число баллов | 100 | ||||||
| Общий средний балл1 | |||||||
|
__________________________________ 1 Общий средний балл рассчитывается с точностью до двух знаков после запятой, без округления. |
|||||||
|
Подписи членов CNAM__________________ |
|||||||