Ordin nr.350 din 27.02.2026 privind aprobarea Regulamentului-cadru cu privire la prevenirea, raportarea şi intervenţia în cazurile de hărţuire sexuală în cadrul instituţiilor de învăţământ superior

MINISTERUL EDUCAŢIEI ŞI CERCETĂRII

O R D I N

privind aprobarea Regulamentului-cadru cu privire

la prevenirea, raportarea şi intervenţia în cazurile

de hărţuire sexuală în cadrul instituţiilor

de învăţământ superior

nr. 350  din  27.02.2026

 (în vigoare 05.03.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 105-107 art. 164 din 05.03.2026

* * *

În temeiul art.140 alin (1) lit.b) din Codul educaţiei nr.152/2014, cu modificările ulterioare, în vederea asigurării unui mediu academic sigur, incluziv şi lipsit de orice formă de hărţuire sexuală în condiţiile respectării autonomiei universitare şi a responsabilităţii publice, Ministrul Educaţiei şi Cercetării emite următorul

ORDIN:

1. Se aprobă Regulamentul-cadru cu privire la prevenirea, raportarea şi intervenţia în cazurile de hărţuire sexuală în cadrul instituţiilor de învăţământ superior (se anexează).

2. Instituţiile de învăţământ superior elaborează şi aprobă la senate, în termen de 1 lună de la data aprobării prezentului ordin, regulamentele proprii privind prevenirea, raportarea şi intervenţia în cazurile de hărţuire sexuală.

3. Controlul asupra executării prevederilor prezentului ordin se pune în sarcina doamnei Adriana Cazacu-Ţigaie, secretar de stat al Ministerului.

4. Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi intră în vigoare la data publicării.

Anexă

la Ordinul ministrului educaţiei şi cercetării

nr.350 din 27.02.2026

REGULAMENT-CADRU

cu privire la prevenirea, raportarea şi intervenţia în cazurile de hărţuire

sexuală în cadrul instituţiilor de învăţământ superior

DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul Regulament stabileşte cadrul normativ, instituţional şi procedural privind prevenirea, sesizarea, examinarea, investigarea şi soluţionarea cazurilor de hărţuire sexuală în instituţiile de învăţământ superior.

2. Acest document este elaborat în conformitate cu prevederile Constituţiei Republicii Moldova, Codului muncii al Republicii Moldova nr.154/2003; Codului penal al Republicii Moldova nr.985/2002, Codului contravenţional nr.218/2008; Legii cu privire la asigurarea egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi (Legea nr.5 din 09.02.2006); Legii cu privire la asigurarea egalităţii (Legea nr.121 din 25.05.2012); Legii cu privire la Avocatul Poporului (Legea nr.52 din 03.04.2024), Legii sindicatelor cu norme în domeniul prevenirii, examinării şi soluţionării hărţuiri sexuale la locul de muncă, precum şi politicile şi regulamente interne existente.

3. Regulamentul are scopul de a proteja demnitatea, integritatea şi drepturile membrilor comunităţii universitare şi de a crea un mediu academic sigur, lipsit de violenţă, intimidare şi discriminare, atât în spaţiile fizice, cât şi cele virtuale de interacţiune.

4. Obiectivele prezentului Regulament sunt:

4.1. instituirea unui mecanism intern clar şi eficient de prevenire, identificare, raportare, examinare şi soluţionare a faptelor de hărţuire sexuală în cadrul instituţiei de învăţământ superior;

4.2. implementarea şi operaţionalizarea politicilor şi procedurilor în domeniul prevenirii şi combaterii hărţuirii sexuale, în concordanţă cu legislaţia naţională, standardele internaţionale şi politicile interne ale universităţii;

4.3. asigurarea unei cooperări interinstituţionale eficiente, inclusiv prin unificarea practicilor de aplicare a cadrului legal, facilitarea schimbului de informaţii şi colaborarea cu instituţiile abilitate în prevenirea şi combaterea hărţuirii sexuale;

5. În sensul prezentului Regulament-cadru, sunt utilizate următoarele noţiuni:

hărţuire sexuală – manifestare a unui comportament fizic, verbal, nonverbal sau a altor acţiuni de natură sexuală care conduc la crearea unui mediu intimidant, ostil, degradant, umilitor sau ofensator, având drept scop sau efect lezarea demnităţii unei persoane în cadrul instituţiilor de învăţământ superior. În contextul acestui Regulament, prin hărţuire sexuală se au în vedere şi faptele conexe, faptele asociate sau favorizante ale comportamentelor cu conotaţie sexuală, care prin scop ori efect, lezează demnitatea unei persoane şi creează un mediu intimidant, ostil, jignitor, umilitor sau degradant în cadrul instituţiilor de învăţământ superior;

hărţuire sexuală online/digitală – orice comportament nedorit comis prin intermediul tehnologiilor informaţionale sau al comunicaţiilor electronice care are conotaţie sexuală nedorită şi conduce la crearea unui mediu intimidant, ostil, degradant, umilitor sau ofensator, având drept scop sau efect lezarea demnităţii unei persoane pe baza criteriilor protejate, reale sau presupuse;

fapte conexe - fapte asociate sau favorizante ale comportamentelor cu conotaţie sexuală, care prin scop ori efect, lezează demnitatea unei persoane şi creează un mediu intimidant, ostil, jignitor, umilitor sau degradant în cadrul instituţiilor de învăţământ superior;

comunitatea universitară – totalitatea persoanelor care fac parte din viaţa şi activitatea unei instituţii de învăţământ superior, incluzând studenţii, doctoranzii, cursanţii, cadrele didactice şi de cercetare, personalul auxiliar, personalul administrativ şi conducerea universităţii;

coordonatorul instituţional – persoana desemnată de conducerea instituţiei de învăţământ superior, responsabilă de implementarea, monitorizarea şi evaluarea mecanismului de prevenire, raportare şi intervenţie a presupuselor cazuri de hărţuire sexuală;

comisia de examinare - organ ad-hoc constituit prin ordinul rectorului, având rolul de a examina cazurile de hărţuire sexuală raportate în instituţie;

avertizor de integritate – persoana (presupusa victimă, martor, persoana terţă) care, în mod individual şi cu bună-credinţă, semnalează sau divulgă informaţii privind cazurile de hărţuire sexuală, în cadrul instituţiei;

represalii – acţiune sau inacţiune, directă sau indirectă, având un efect negativ asupra persoanei care a semnalat o încălcare sau a cooperat la o examinare ori la o procedură de soluţionare a presupuselor cazuri de hărţuire sexuală;

petiţionar – victima sau orice altă persoană care sesizează printr-o plângere despre săvârşirea unei fapte de hărţuire sexuală comisă împotriva unei persoane din comunitatea universitară;

martor – oricare persoană care deţine informaţii şi ale cărei declaraţii, documente sau alte mijloace de probă pot contribui la clarificarea situaţiei de fapt;

dimensiune digitală a violenţei – acte de violenţă comise prin intermediul tehnologiilor informaţionale sau al comunicaţiilor electronice;

date informatice cu conţinut abuziv – informaţii discriminatorii, inclusiv sexiste, informaţii care incită la ură, imagini (fotografii/videoclipuri) cu conţinut sexual sau pornografic, mesaje ameninţătoare, obscene, calomnioase, defăimătoare ori alte mesaje ofensatoare.

6. În sensul prezentului Regulament, se consideră hărţuire sexuală următoarele tipuri de comportamente sau conduite, exemplificate mai jos, fără a se limita la acestea:

6.1. Comportamente verbale:

a) glume, comentarii şi aluzii cu tentă sexuală;

b) comentarii nedorite despre viaţa privată sau sexuală a persoanei;

c) propuneri sau avansuri sexuale directe;

d) discuţii explicit sexuale;

e) folosirea de expresii şi porecle cu conotaţii sexuale;

f) întrebări insistente şi inadecvate cu conotaţie sexuală despre aspectul fizic sau viaţa privată;

g) invitaţii cu conotaţie sexuală repetate, chiar şi după un refuz clar;

h) ameninţări sau cerinţa de a întreţine relaţii sexuale pentru anumite avantaje;

i) invitaţia la întâlnire amoroasă cu promisiunea unei recompense.

6.2. Comportamente non-verbale:

a) gesturi, priviri sau mimici cu caracter sexual;

b) apropiere fizică excesivă şi nejustificată de contextul social, profesional sau didactic, care invadează spaţiul personal într-un mod intimidant;

c) afişarea sau distribuirea de materiale vizuale cu caracter sexual;

d) trimiterea de obiecte sau cadouri nedorite cu tentă sexuală.

e) privire lascivă, studierea ostentativă a corpului unei persoane, diverse expresii faciale.

6.3. Comportamente fizice:

a) orice atingere sau contact fizic nedorit (mângâieri, săruturi, atingeri "accidentale" repetate);

b) imobilizarea sau blocarea unei persoane pentru a o împiedica să plece;

c) încercări de a dezbrăca o persoană fără acordul ei;

d) expunerea indecentă a unor părţi ale corpului;

6.4. Comportamente online/digitale:

a) trimiterea de mesaje sau comentarii cu conţinut sexual cu caracter jignitor;

b) adresarea unor mesaje de dragoste indezirabile;

c) trimiterea unor poze/desene cu tentă pornografică;

d) trimiterea de mesaje, sms-uri, e-mailuri pornografice.

7. Regulamentul-cadru se bazează pe următoarele principii care ghidează prevenirea şi intervenţia în cazurile de hărţuire sexuală:

7.1. toleranţă zero: orice act de hărţuire sexuală este strict interzis. Încălcarea acestui principiu atrage sancţiuni disciplinare sau penale, conform legii;

7.2. legalitate şi echitate procedurală: toate cazurile sunt investigate în baza legii, cu respectarea prezumţiei de nevinovăţie, a dreptului la apărare şi a termenelor legale;

7.3. confidenţialitate: identitatea persoanelor implicate şi informaţiile din dosar sunt protejate;

7.4. demnitate umană: instituţia garantează un mediu de studiu şi de muncă sigur, în care fiecare persoană este tratată cu respect, fără teamă de umilire.

7.5. protecţia avertizorului: persoanele care raportează o faptă de hărţuire cu bună-credinţă sunt protejate. Orice act de represalii sau răzbunare împotriva lor va fi examinat şi sancţionat separat;

7.6. transparenţă şi responsabilitate: instituţia publică anual date agregate despre cazurile investigate şi sancţiunile aplicate, asigurând accesul la informaţii privind procedurile de raportare.

8. Prezentul Regulament se aplică tuturor membrilor comunităţii universitară, indiferent de statutul lor:

8.1. studenţi de la toate ciclurile de studii;

8.2. cadre didactice şi cercetători, indiferent de tipul de contract;

8.3. personal administrativ, auxiliar şi tehnic;

8.4. colaboratori şi prestatori de servicii în cadrul universităţii;

8.5. vizitatori, voluntari şi orice alte persoane aflate temporar în spaţii universitare.

9. Regulile prevăzute în prezentul Regulament sunt aplicabile comunităţii universitare, indiferent de locul comiterii incidentului:

9.1. la locul de muncă, de studii, inclusiv în spaţii aferente locului de muncă;

9.2. în locurile în care angajaţii universităţii petrec pauza de masa, de odihnesc sau folosesc grupurile sanitare şi vestiarele;

9.3. pe durata delegărilor, deplasărilor, instruirilor, evenimentelor sau activităţilor în interes de serviciu;

9.4. prin intermediul comunicărilor verbale sau scrise, inclusiv cele efectuate prin tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor;

9.5. în spaţiile de cazare puse la dispoziţie în interes de serviciu;

9.6. în alte cazuri similare.

II. ATRIBUŢIILE SUBIECŢILOR RESPONSABILI DE PREVENIREA, IDENTIFICAREA,

EXAMINAREA ŞI SOLUŢIONAREA CAZURILOR DE HĂRŢUIRE SEXUALĂ

10. Prevenirea, identificarea, examinarea şi soluţionarea cazurilor de hărţuire sexuală se realizează printr-un mecanism instituţional stabilit şi coordonat, care implică toate structurile relevante din cadrul instituţiei de învăţământ superior.

11. Coordonatorul instituţional este specialistul desemnat prin ordinul rectorului, care este responsabil de coordonarea proceselor prevăzute în Regulamentului privind prevenirea, raportarea şi intervenţia în cazuri de hărţuire sexuală. În ordinul de desemnare a coordonatorului instituţional va fi desemnată şi persoana supleantă, care preia atribuţiile coordonatorului în situaţiile în care acesta nu îşi poate exercita responsabilităţile de serviciu (în perioada concediului, delegare etc.).

12. Coordonatorul instituţional exercită următoarele atribuţii:

12.1. asigură diseminarea şi accesibilitatea Regulamentului privind prevenirea şi combaterea hărţuirii sexuale în rândul comunităţii universitare, inclusiv prin publicarea acestuia pe pagina web oficială a instituţiei;

12.2. coordonează activităţile de informare, instruire şi conştientizare desfăşurate anual în instituţie cu privire la hărţuirea sexuală, drepturile persoanelor vizate şi mecanismele de raportare existente;

12.3. primeşte, înregistrează şi gestionează sesizările privind cazurile de hărţuire sexuală, inclusiv cele transmise prin platforme digitale securizate, cu respectarea principiilor de confidenţialitate şi protecţie a datelor;

12.4. notifică membrii Comisiei de examinare, în termen de maximum 24 de ore de la înregistrarea sesizării, şi solicită convocarea şedinţei pentru examinarea acesteia, conform procedurii stabilite în prezentul Regulament;

12.5. oferă sprijin confidenţial persoanelor care raportează incidente, inclusiv informaţii privind drepturile lor, etapele procedurale şi opţiunile de suport existente în instituţie sau în afara acesteia;

12.6. colaborează cu structurile relevante ale instituţiei, inclusiv cu rectorul, Direcţia Resurse Umane, Comisia de Etică, serviciile de consiliere psihologică şi alte entităţi abilitate, pentru aplicarea unitară a procedurilor prevăzute de Regulament;

12.7. asigură arhivarea confidenţială a documentelor şi informaţiilor referitoare la sesizări şi proceduri, precum şi elaborarea rapoartelor anuale privind implementarea mecanismelor de prevenire şi combatere a hărţuirii sexuale în instituţie;

12.8. propune conducerii instituţiei măsuri de îmbunătăţire şi actualizare a Politicii şi a procedurilor aferente, în baza datelor colectate, a experienţei instituţionale şi a evoluţiilor legislative sau metodologice la nivel naţional.

13. Coordonatorul instituţional va fi desemnat dintre persoanele care au beneficiat de instruire în domeniul prevenirii şi combaterii hărţuirii sexuale.

14. Comisia de etică este un organ colegial, care funcţionează conform Codului educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014, Codul cu privire la ştiinţă şi inovare al Republicii Moldova nr.259/2004, cadrul normativ de funcţionare al universităţii şi Codul de etică al instituţiei, precum şi a actelor normative naţionale şi instituţionale.

15. Comisia de etică are următoarele atribuţii:

15.1. actualizează Codul de etică şi deontologie profesională al instituţiei, prin includerea şi revizuirea prevederilor referitoare la prevenirea şi combaterea hărţuirii sexuale şi a altor forme de conduită academică neadecvată;

15.2. examinează şi soluţionează sesizările referitoare la abateri etice comise de personalul didactic, de cercetare şi de alte categorii de angajaţi ai instituţiei, în conformitate cu competenţele sale;

15.3. informează periodic comunitatea universitară privind normele de conduită, obligaţiile etice şi sancţiunile aplicabile în caz de încălcare a acestora;

15.4. colaborează cu coordonatorul instituţional şi cu conducerea instituţiei în gestionarea cazurilor cu grad major de gravitate, atunci când acestea implică încălcări ale normelor etice;

15.5. analizează şi soluţionează plângerile şi sesizările referitoare la abateri de la etica universitară, cu respectarea procedurilor prevăzute de regulamentul propriu de organizare şi funcţionare;

15.6. informează conducerea instituţiei despre cazurile care pot necesita aplicarea unor sancţiuni disciplinare sau, după caz, sesizarea organelor competente în materie contravenţională sau penală;

15.7. elaborează şi prezintă conducerii instituţiei un raport anual de activitate, care include date sintetizate privind sesizările recepţionate, măsurile adoptate şi recomandările pentru îmbunătăţirea cadrului etic;

15.8. propune modificări şi completări la Codul de etică şi/sau la alte acte instituţionale relevante, în baza experienţei de aplicare a normelor existente, a practicilor instituţionale şi a evoluţiilor legislative.

16. Plângerile sau sesizările ce vizează cazuri de hărţuire sexuală sunt examinate iniţial de Comisia de examinare. În acest scop, Comisia de etică readresează comisiei competente orice plângere primită direct, atunci când aceasta conţine elemente factuale care necesită analiză preliminară.

17. Procedura detaliată de examinare a plângerilor şi sesizărilor de către Comisia de etică este prevăzută în Regulamentul de organizare şi funcţionare a Comisiei de etică a instituţiei.

18. Comisia de examinare este constituită prin ordinul rectorului, în termen de cel mult două zile lucrătoare de la înregistrarea unei sesizări privind un potenţial caz de hărţuire sexuală. Comisia are rol strict administrativ şi de analiză preliminară, fără competenţe de soluţionare, sancţionare sau adoptare a deciziei finale.

19. Comisia de examinare este alcătuită din membri instruiţi periodic în prevenirea, identificarea şi gestionarea situaţiilor asociate hărţuirii sexuale, conform programelor instituţionale.

20. Componenţa Comisiei de examinare asigură, în mod obligatoriu, reprezentarea echilibrată a femeilor şi bărbaţilor, pentru garantarea imparţialităţii şi a unui proces lipsit de percepţii de părtinire.

21. Atribuţiile Comisiei de examinare:

21.1. verifică admisibilitatea sesizării şi confirmă dacă aceasta conţine suficiente informaţii şi indicii care justifică iniţierea procedurii interne;

21.2. colectează şi administrează probele necesare soluţionării cauzei, inclusiv documente, declaraţii, interviuri şi alte informaţii relevante; în situaţii justificate poate organiza, cu acordul părţilor, audieri şi confruntări;

21.3. solicită explicaţii părţilor implicate şi altor persoane relevante, cu respectarea principiilor de confidenţialitate, imparţialitate, echitate şi nediscriminare;

21.4. analizează probele administrate şi stabileşte circumstanţele de fapt, având în vedere standardele interne, legislaţia în vigoare şi politicile instituţionale privind prevenirea hărţuirii sexuale;

21.5. întocmeşte o notă de constatare (fără aprecieri juridice privind vinovăţia sau sancţiunea), în care sintetizează datele colectate şi concluziile preliminare;

21.6. transmite dosarul complet şi nota de constatare către Comisia de etică, care este singura competentă să examineze fondul cauzei şi să propună sancţiuni;

21.7. nu intervine în soluţionarea cauzei, nu stabileşte sancţiuni şi nu formulează aprecieri privind vinovăţia părţilor implicate.

22. Rectorul asigură implementarea Regulamentului-cadru şi are următoarele atribuţii:

22.1. asigură resursele umane, materiale şi organizatorice necesare aplicării prevederilor Regulamentului şi derulării procedurilor prevăzute de acesta;

22.2. emite ordinele de constituire a Comisiei de examinare şi desemnare a coordonatorului instituţional, precum şi alte acte administrative necesare funcţionării mecanismului intern de prevenire şi combatere a hărţuirii sexuale;

22.3. rectorul analizează raportul şi propunerile Comisiei şi emite decizia finală. Rectorul poate aplica sancţiunile propuse sau altele, în condiţiile legii, motivând în scris eventualele divergenţe faţă de propunerea Comisiei

22.4. asigură independenţa şi integritatea procedurilor administrative, fără interferenţe sau presiuni asupra persoanelor implicate, şi sesizează autorităţile competente în situaţiile în care faptele depăşesc competenţa instituţiei sau impun intervenţia organelor de urmărire penală, disciplinară ori contravenţională, conform legislaţiei în vigoare.

23. Comunitatea universitară are obligaţia de a contribui la prevenirea şi combaterea hărţuirii sexuale în cadrul instituţiei şi exercită următoarele responsabilităţi:

23.1. cunoaşte şi respectă prevederile prezentului Regulament-cadru, ale regulamentelor interne şi ale Codului de etică al instituţiei;

23.2. participă la sesiunile de instruire obligatorii organizate de instituţie privind prevenirea, recunoaşterea şi raportarea cazurilor de hărţuire sexuală;

23.3. raportează, prin canalele oficiale ale instituţiei, incidentele, comportamentele sau situaţiile care pot constitui hărţuire sexuală sau încălcări ale normelor de conduită;

23.4. manifestă o reacţie responsabilă în cazul observării unor comportamente nepotrivite, evitând tolerarea, ignorarea sau minimalizarea unor acţiuni care pot aduce atingere demnităţii unei persoane;

23.5. sprijină persoanele potenţial afectate, fără a le culpabiliza, respectând confidenţialitatea informaţiilor şi evitând transmiterea sau divulgarea datelor sensibile;

23.6. evită orice comportament, gest, mesaj, atitudine sau exprimare cu caracter abuziv, intimidant, sexist sau discriminatoriu, atât în mediul fizic, cât şi în cel online.

III. SESIZAREA ŞI ÎNREGISTRAREA CAZURILOR DE HĂRŢUIRE SEXUALĂ

24. Orice persoană are dreptul să sesizeze un caz de hărţuire sexuală comis de un membru al comunităţii universitare, în condiţii de siguranţă, confidenţialitate şi fără riscul unor represalii.

25. Plângerea poate fi formulată de persoana vizată, de un martor sau de orice alt membru al comunităţii universitare care are cunoştinţă despre fapte ce pot constitui hărţuire sexuală.

26. Plângerea se depune în format electronic sau olograf şi trebuie să conţină următoarele elemente, cu excepţia cazurilor în care victimele doresc să fie anonime:

26.1. numele/prenumele şi datele de contact ale persoanei care a formulat plângerea;

26.2. numele/prenumele sau alte date care pot contribui la identificarea făptuitorului;

26.3. descrierea comportamentului de hărţuire sexuală care constituie obiectul plângerii, cu precizarea locului şi timpului unde a avut loc fapta (dacă se cunoaşte);

26.4. descrierea efectelor asupra persoanei vizate (consecinţe emoţionale, fizice, academice, profesionale, gradul de afectare perceput de victimă);

26.5. numele/prenumele şi datele de contact ale martorilor (în cazul în care aceştia sunt);

26.6. data depunerii plângerii;

26.7. semnătura persoanei care a formulat şi depus plângerea.

27. Plângerile anonime se înregistrează şi se examinează dacă oferă suficiente informaţii pentru analiză.

28. Plângerile vor fi adresate rectorului universităţii, dar vor fi înregistrate de către coordonatorul instituţional. Prin excepţie, dacă persoana reclamată este coordonatorul instituţional, sesizarea se transmite direct Comisiei de etică, care solicită rectorului constituirea Comisiei de examinare.

29. Persoana care înregistrează o plângere privind un caz de hărţuire sexuală semnează o declaraţie privind veridicitatea informaţiilor şi protecţia datelor cu caracter personal. Persoana confirmă faptul că este informată despre faptul că furnizarea intenţionată a informaţiilor false sau cu rea-credinţă atrage răspunderea disciplinară, contravenţională sau penală, după caz.

30. Identitatea persoanei care a raportat şi a martorilor este protejată pe întreaga durată a procedurii şi poate fi dezvăluită numai comisiei de examinare, comisiei de etică sau autorităţilor competente, conform legii.

31. Orice act de intimidare, presiune sau represalii îndreptat împotriva persoanei care a raportat un incident, a martorilor ori a altor persoane implicate într-o sesizare constituie abatere gravă şi atrage răspunderea disciplinară, contravenţională sau penală, conform legislaţiei în vigoare.

32. Plângerea privind cazul de hărţuire sexuală se înregistrează în Registrul de evidenţă a plângerilor privind hărţuirea sexuală, constituit în cadrul instituţiei pentru monitorizarea şi gestionarea acestor sesizări.

33. După înregistrarea plângerii, coordonatorul instituţional o expediază prin demers în adresa Comisiei de Examinare din cadrul instituţiei, nu mai târziu de 72 de ore de la momentului interviului primar.

34. Toate persoanele implicate în procesul de gestionare a sesizărilor privind hărţuirea sexuală, inclusiv coordonatorul instituţional, membrii Comisiei de examinare şi membrii Comisiei de etică, sunt obligate să semneze o declaraţie de confidenţialitate (Anexa 3).

VI. MECANISMUL DE EXAMINARE ŞI SOLUŢIONARE A PLÂNGERILOR

35. Examinarea plângerilor privind cazurile de hărţuire sexuală se realizează conform procedurii stabilite pentru examinarea plângerilor aflate în competenţa Comisiei de etică universitară, cu derogările şi particularităţile prevăzute în prezentul Regulament-cadru.

36. Din momentul depunerii unei plângeri privind hărţuirea sexuală, entitatea care o recepţionează are obligaţia de a o transmite coordonatorului instituţional imediat, dar nu mai târziu de 24 de ore de la data înregistrării, fără a iniţia proceduri proprii.

37. Coordonatorul instituţional înregistrează plângerea în Registrul de evidenţă a plângerilor privind cazurile de hărţuire sexuală, cu respectarea confidenţialităţii şi a regimului de protecţie a datelor cu caracter personal.

38. În termen de 24 de ore de la înregistrare, coordonatorul instituţional organizează interviul primar cu persoana vizată, în vederea:

38.1. clarificării circumstanţelor plângerii;

38.2. identificării nevoilor şi riscurilor imediate;

38.3. informării persoanei privind serviciile de sprijin disponibile (juridic, psihologic, academic etc.);

38.4. stabilirii eventualelor măsuri provizorii urgente de protecţie.

39. Rezultatele interviului primar vor fi consemnate de coordonatorul instituţional în Registrul de evidenţă a plângerilor pe cazuri de hărţuire sexuală.

40. În termen de 72 de ore de la finalizarea interviului primar, coordonatorul instituţional solicită convocarea Comisiei de examinare, în vederea realizării analizei preliminare a plângerii.

41. Analiza plângerii se realizează în termen de 5 zile lucrătoare de la întrunirea Comisiei de examinare şi are drept scop stabilirea temeiniciei sesizării şi a acţiunilor procedurale care se impun. În cadrul acestei etape se determină:

41.1. dacă plângerea este admisibilă, respectiv dacă aceasta întruneşte condiţiile formale prevăzute de prezentul Regulament-cadru;

41.2. dacă faptele semnalate se încadrează în definiţia hărţuirii sexuale sau constituie alte forme de conduită necorespunzătoare;

41.3. necesitatea dispunerii unor măsuri provizorii de protecţie pentru persoana vizată, în scopul prevenirii unor riscuri iminente sau al evitării contactului direct cu persoana reclamată;

41.4. dacă sunt necesare informaţii suplimentare, declaraţii, documente sau materiale doveditoare;

41.5. dacă este cazul să fie reluată raportarea către alte structuri sau autorităţi competente, în situaţia în care faptele depăşesc atribuţiile instituţiei.

42. În urma analizei preliminare, Comisia de examinare întocmeşte un proces-verbal, în care consemnează constatările realizate şi acţiunile stabilite în această etapă.

43. Comisia de examinare va remite Comisiei de etică procesul-verbal privind rezultatele analizei preliminare, plângerea înregistrată şi informaţiile privind interviul primar în decurs de 5 zile din momentul realizării analizei preliminare, dar nu mai târziu de 10 zile din momentul înregistrării plângerii.

44. Comisia de etică examinează faptele şi decide asupra implicaţiilor etice şi disciplinare ale cazului, formulând una sau mai multe dintre următoarele propuneri către rectorul universităţii:

44.1. aplicarea sancţiunilor disciplinare conform Codului muncii şi actelor interne;

44.2. iniţierea unei proceduri extraordinare de evaluare a activităţii persoanei reclamate;

44.3. sesizarea autorităţilor competente, dacă există indicii privind săvârşirea unor fapte contravenţionale sau penale;

44.4. încetarea cauzei, dacă nu se confirmă săvârşirea faptelor ce constituie hărţuire sexuală.

45. Sancţiunile disciplinare se aplică gradual şi proporţional cu gravitatea faptei constatate, ţinând cont de circumstanţe, antecedente şi impactul asupra mediului universitar. Acestea pot include: avertisment scris, mustrare, retragerea unor beneficii sau atribuţii, limitarea accesului în anumite spaţii universitare, suspendarea temporară din activitate, exmatricularea, eliberarea din funcţie ori încetarea contractului individual de muncă.

46. Aplicarea sancţiunilor disciplinare se efectuează cu respectarea prevederilor legislaţiei muncii, ale legislaţiei în domeniul educaţiei, precum şi ale cadrului normativ privind egalitatea de şanse şi tratament nediscriminatoriu.

47. Rectorul poate dispune, din oficiu sau la solicitarea persoanei vizate, măsuri provizorii de protecţie, cu respectarea principiilor precauţiei, confidenţialităţii şi demnităţii umane. Astfel de măsuri pot include:

47.1. reorganizarea temporară a programului sau spaţiilor de activitate;

47.2. separarea fizică de persoana vizată;

47.3. desfăşurarea activităţilor în spaţii supravegheate;

47.4. suspendarea temporară a persoanei acuzate de la anumite activităţi;

47.5. accesul la sprijin psihologic şi consiliere juridică;

47.6. monitorizarea periodică a situaţiei;

47.7. protecţia împotriva represaliilor, conform legislaţiei aplicabile.

48. Decizia rectorului, emisă în baza raportului final, poate fi contestată în condiţiile Codului administrativ nr.116 din 19.07.2018 la instanţa de contencios administrativ competentă.

49. Structurile responsabile de gestionarea cazurilor de hărţuire sexuală, inclusiv coordonatorul instituţional, Comisia de examinare şi Comisia de etică, au obligaţia de a informa persoana vizată, în mod complet, corect şi accesibil, despre existenţa şi competenţele altor autorităţi abilitate să soluţioneze cazurile de hărţuire sexuală, în special atunci când faptele raportate pot constitui contravenţie sau infracţiune, ori depăşesc limitele competenţelor administrative ale instituţiei.

V. MĂSURI DE PREVENIRE ŞI SENSIBILIZARE

CU PRIVIRE LA HĂRŢUIREA SEXUALĂ

50. Prevenirea se realizează printr-un proces continuu de informare şi sensibilizare a întregii comunităţi academice. Aceasta include organizarea periodică de campanii vizibile şi accesibile privind drepturile şi responsabilităţile membrilor comunităţii, formele de hărţuire sexuală şi impactul acestora, mecanismele interne de raportare şi protecţie, distribuirea de materiale informative (broşuri, afişe, ghiduri vizuale) şi promovarea mesajelor de prevenire prin canalele oficiale ale instituţiei (site web, platforme online, reţele sociale, e-mailuri instituţionale). De asemenea, se marchează Zilele şi Campaniile Internaţionale relevante, precum "16 zile de activism împotriva violenţei în bază de gen" şi Campania Denim Day.

51. La începutul fiecărui an universitar se organizează sesiuni obligatorii pentru toată comunitatea universitară pe teme precum recunoaşterea hărţuirii sexuale şi limitele consimţământului, comportamente etice şi deontologice în relaţiile profesionale, metode adecvate de intervenţie şi modalităţi sigure de raportare.

52. Pentru integrarea responsabilă a studenţilor noi, universitatea organizează sesiuni obligatorii de informare la începutul anului universitar, care includ prezentarea regulamentelor interne, normelor de conduită, mecanismelor de raportare şi resurselor de suport disponibile.

53. Subiectele legate de hărţuire sexuală, violenţă de gen, consimţământ şi etică relaţională sunt incluse în cursurile universitare (ex. etică profesională, drepturile omului, comunicare. Cadrele didactice beneficiază de materiale metodologice pentru integrarea acestor subiecte fără a afecta obiectivele curriculare principale.

VI. DISPOZIŢII FINALE

54. În conformitate cu prezentul Regulament-cadru, instituţiile de învăţământ superior elaborează propriul regulament, care se aprobă prin decizia Senatului.

55. Regulamentul poate fi actualizat ori de câte ori apar modificări legislative, reglementări naţionale sau internaţionale, sau când analiza unui caz, feedback-ul comunităţii academice sau rapoartele de monitorizare indică necesitatea unor ajustări procedurale sau terminologice.

56. Coordonatorul instituţional, împreună cu structurile relevante, realizează anual evaluarea măsurilor de prevenire şi sensibilizare, analizând numărul activităţilor desfăşurate, gradul de participare a comunităţii academice, feedback-ul participanţilor şi nivelul de conştientizare şi încredere în mecanismele de prevenire şi raportare.

57. Revizuirea Regulamentului se realizează pe baza datelor colectate din activităţi de prevenire şi raportare, rezultatelor evaluărilor interne şi sondajelor de percepţie, bunelor practici internaţionale şi propunerilor organizaţiilor studenţeşti, sindicatelor, ONG-urilor partenere şi altor membri ai comunităţii academice.