Ordin nr.380 din 27.12.2016 cu privire la aprobarea Regulamentului privind Registrul naţional şi Registrele locale ale monumentelor de for public

MINISTERUL CULTURII

O R D I N

cu privire la aprobarea Regulamentului privind Registrul naţional

şi Registrele locale ale monumentelor de for public

nr. 380  din  27.12.2016

 (în vigoare 10.03.2017) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 73-77 art. 505 din 10.03.2017

* * *

În scopul asigurării punerii în aplicare a prevederilor Legii monumentelor de for public nr.192 din 30 septembrie 2011,

ORDON:

1. Se aprobă Regulamentul privind Registrul naţional şi Registrele locale ale monumentelor de for public.

2. Se pune în sarcina Direcţiei patrimoniu cultural (dl Sergius Ciocanu, şef Direcţie) realizarea procedurilor necesare pentru publicarea Regulamentului în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

3. Controlul asupra executării prevederilor ordinului respectiv revine domnului Gheorghe Postică, viceministrul culturii.

Anexă

la Ordinul Ministerului Culturii

nr.380 din 27 decembrie 2016

REGULAMENT

privind Registrul naţional şi Registrele locale ale monumentelor de for public
 

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul Regulament stabileşte modul de organizare şi completare a Registrului naţional al monumentelor de for public (în continuare - Registru naţional) şi a Registrelor locale ale monumentelor de for public (în continuare - Registre locale).

2. Elaborarea Registrului naţional, precum şi evidenţa centralizată a monumentelor de for public de categoria A de pe teritoriul Republicii Moldova, este de competenţa Ministerului Culturii.

3. Elaborarea Registrului local, precum şi evidenţa monumentelor de for public de categoria A şi B este de competenţa autorităţilor administraţiei publice locale de nivelul al doilea, în raza teritorială a cărora se află aceste monumente.

4. Registrele reprezintă liste organizate după principiul relaţional, în care datele sunt prezentate în cadrul unui tabel (Anexa nr.1).

5. Registrul naţional şi Registrele locale stau la baza întocmirii fişelor de evidenţă a monumentelor de for public, a planurilor de amenajare a teritoriului şi a planurilor urbanistice, precum şi a Bazei de date ale monumentelor de for public.

6. Baza naţională de date a monumentelor de for public reprezintă sistemul de evidenţă centralizată a tuturor monumentelor de for public din Republica Moldova, inclusiv cele cu statut naţional de protecţie (categoria A) şi cele cu statut local de protecţie (categoria B). Baza de date se ţine în format electronic şi este gestionată şi completată de Ministerul Culturii în baza Registrului naţional şi a Registrelor locale.

II. CLASAREA MONUMENTELOR DE FOR PUBLIC. CRITERII DE CLASARE

7. Clasarea monumentelor de for public se realizează prin înscrierea acestor obiecte în Registrul naţional sau Registrele locale, după caz.

8. Înscrierea în Registrul naţional este precedată de procedura de evaluare a obiectelor în cauză, realizată conform criteriilor de clasare stabilite de prezentul Regulament.

9. Criteriile de clasare reprezintă standarde calitative şi cantitative pe baza cărora se evaluează semnificaţia şi valoarea culturală a bunurilor imobile – monumente de for public.

10. Monumentele de for public se clasează în categoria A în baza următoarelor criterii: I - valoarea artistică şi urbanistică a monumentului, II - valoarea memorial-simbolică şi III – vechimea.

a) Criteriul valorii artistice şi urbanistice a monumentelor de for public este evaluat în baza: a) plasticii şi componentei artistice; b) relaţiei cu contextul (impactul asupra) sitului construit (urban sau rural) şi/sau natural, integrării/apartenenţei la un ansamblu sau sit construit ori natural; c) semnificaţiei pentru o anumită arie istorico-geografică; d) reprezentativitatea pentru o epocă istorică sau pentru opera unui autor. Calificativele acordate pentru fiecare dintre aspectele propuse sunt: excepţională, foarte mare, mare, mică;

b) Criteriului valorii memorial-simbolice a monumentelor (cu excepţia operelor de artă plastică monumentală cu caracter strict decorativ) este evaluat în baza următoarelor caracteristici: a) legătura monumentului cu anumite personalităţi, momente şi locuri istorice, culturale, politice sau sociale; b) prezenţa monumentului în memoria comunităţii locale sau naţionale. Calificativul în baza acestui criteriu se acordă în caz de constatare a prezenţei la opera examinată cel puţin a uneia dintre caracteristicile propuse;

c) Criteriul vechimii monumentului este evaluat în baza următoarelor calificative: a) excepţională - monument cu vechime de peste 100 de ani de la edificare; b) foarte mare - monument cu vechime de la 100 până la 70 ani de la edificare; c) mare - monument cu vechime de la 70 până la 50 ani de la edificare; d) mică - monument cu vechime de la 50 până la 25 ani de la edificare; e) fără calificativ - monument cu vechime mai mică de 25 ani de la edificare.

11. Clasarea monumentului în categoria A poate avea loc doar în cazul obţinerii calificativului: excepţional sau foarte mare la criteriul a); prezenţei cel puţin a uneia dintre cele două caracteristici ale criteriului b), precum şi în cazul obţinerii calificativului excepţional, foarte mare sau mare la criteriul c). În cazul neîntrunirii calificativelor/caracteristicilor enumerate la fiecare dintre cele trei criterii, monumentul rămâne înscris/se înscrie în categoria de clasare B.

12. Pentru înscriere în Registrele locale, calitatea de criteriu de clasare îl deţine îndeplinirea tuturor cerinţelor/prevederilor legislaţiei din domeniul monumentelor de for public în vigoare la momentul edificării/amplasării în spaţiu public a respectivei opere de sculptură monumentală¹.

13. Declasarea din categoria A se realizează prin excluderea monumentului de for public din Registrul naţional.

14. Declasarea din categoria A a monumentelor de for public urmează aceeaşi procedură prevăzută pentru clasare. Procedura de declasare se consideră încheiată odată cu înscrierea monumentului de for public declasat în Registrul local corespunzător al autorităţii administraţiei publice locale de nivelul II.

III. PROCEDURA DE CLASARE

15. Procedura clasării monumentelor de for public pentru categoriile A sau B poate fi declanşată doar pentru operele de sculptură monumentală, înfiinţarea cărora s-a realizat cu respectarea reglementărilor legale în domeniul monumentelor de for public în vigoare la data amplasării/edificării.

16. Procedura de clasare a monumentelor de for public pentru categoria A se declanşează de către subdiviziunea de specialitate a Ministerului Culturii la propunerea:

a) autorităţii publice locale pe al cărui teritoriu administrativ se află monumentul de for public în cauză;

b) asociaţiilor şi fundaţiilor legal constituite cu activitate în domeniul monumentelor de for public;

c) Consiliului Naţional pentru Monumentele de For Public (CNMFP).

17. Clasarea monumentelor de for public pentru categoriile A sau B se va efectua pe baza unui dosar de clasare întocmit de Direcţia/Secţia Cultură a autorităţilor publice locale de nivelul II, în a cărui rază teritorială se află monumentul de for public vizat.

18. Dosarul de clasare conţine: (1) Documentaţia tehnică: a) dosarul de inventariere; b) planuri de situaţie; c) releveul actual al monumentului, inclusiv al terenului aferent; d) fotografii actuale ale monumentului; (2) Notă istorică; (3) Documente privind situaţia juridică: copiile planului cadastral al terenului monumentului de for public; (4) Acte administrative: a) cerere, în cazurile prevăzute la pct.16 lit a), b); b) nota informativă elaborată de serviciul care a perfectat dosarul de clasare.

19. În termen de 30 de zile de la depunerea dosarului de clasare a unui monument de for public propus spre clasare în categoria A, Ministerul Culturii examinează propunerea în şedinţa CNMFP.

20. În cazul adoptării de către CNMFP a deciziei de clasare a monumentului de for public în categoria A, Ministerul Culturii elaborează şi promovează proiectul Hotărârii Parlamentului privind clasarea acestuia.

21. Operele de sculptură monumentală se clasează în categoria B dacă sunt edificate conform prevederilor legale în vigoare, urmând procedura prevăzută la pct.15, 16, 17 din prezentul regulament. Procedura de clasare pentru categoria B a monumentelor de for public se consideră finalizată doar după elaborarea de către Direcţia/Secţia Cultură a dosarului respectiv de clasare în baza căruia, cu avizul Ministerului Culturii, autoritatea publică locală de nivelul II adoptă decizia de înscriere în Registrul local.

22. Operele de sculptură monumentală pentru care nu este finalizată procedura de clasare sau edificarea cărora a fost realizată cu încălcarea legislaţiei, nu pot fi înscrise în Registrul naţional sau în registrele locale.

IV. INVENTARIEREA MONUMENTELOR DE FOR PUBLIC.

DOSARUL DE INVENTARIERE ŞI FIŞA DE EVIDENŢĂ

23. Inventarierea monumentelor de for public constă în procedura de alcătuire a dosarului de inventariere a monumentului de for public (Anexa nr.2) şi a fişei de evidenţă a monumentului de for public (Anexa nr.3), în care sunt înscrise informaţiile tehnice şi ştiinţifice, toate intervenţiile şi modificările survenite în decursul timpului, conform modelului din anexe.

24. Autorităţile administraţiei publice locale de nivelul II instituie evidenţa acestui tip de bunuri imobile situate în raza lor teritorială atât analitic, prin lista standard/registru de evidenţă a monumentelor de for public, cât şi sinoptic, prin baza de date electronică, inclusiv arhiva imagistică.

25. Pentru fiecare monument de for public se alcătuieşte un dosar de inventariere, elaborat de către Direcţia/Secţia Cultură a autorităţilor publice locale de nivelul II competente teritorial.

26. Etapele elaborării dosarelor de inventariere a monumentelor de for public sunt următoarele:

1) Cercetarea în teren a monumentului: a) verificarea denumirii oficiale şi, după caz, a denumirilor anterioare; b) verificarea corectitudinii adresei; c) descrierea sumară a imobilului (monumentului); d) alcătuirea notei istorice, stabilirea datei edificării/instalării şi a stării de conservare; e) schiţa planului de situaţie; f) fotografii ale monumentului (actuale şi/sau istorice, după caz);

2) Elaborarea Notei privind baza legală a edificării monumentului de for public, inclusiv: A) pentru monumentele edificate începând cu anul 1995 în conformitate cu următoarele documente: a) Decizia autorităţii publice locale privind edificarea monumentului de for public; b) Hotărârea Guvernului Republicii Moldova privind edificarea monumentului de for public; c) Avizul Ministerului Culturii al Republicii Moldova; d) Certificat de urbanism pentru proiectare (reglementările urbanistice în care se înscrie monumentul); е) Autorizaţia de construire; f) extras din Registrul bunurilor imobile (regimul juridic al proprietăţii, actual şi anterior); g) planul cadastral cu indicarea monumentului; B) pentru monumentele edificate până în anul 1995 în conformitate cu următoarele documente: a) decizia autorităţii publice locale privind edificarea monumentului de for public; b) avizul Ministerului Culturii privind ţinuta artistică a monumentelor; c) extras din Registrul bunurilor imobile (regimul juridic al proprietăţii, actual şi anterior); d) planul cadastral cu indicarea monumentului.

3) Obţinerea de informaţii bibliografice şi de arhivă: a) stabilirea finanţatorului, autorului, antreprenor (documentaţii şi acte: proiect, proces-verbal de recepţie a lucrărilor etc.), b) lucrări anterioare de restaurare (după caz); c) cercetarea altor surse de documentare.

27. Dosarul de inventariere a unui monument se redactează astfel: a) inserarea codului; b) completarea câmpurilor dosarului; c) introducerea datelor, conform instrucţiunilor expuse în Anexa nr.2 (dosar de inventariere a monumentului) şi în Anexa nr.3 (fişa de evidenţă a monumentului).

28. Copia dosarului de inventariere şi a fişei de evidenţă completate conform anexelor nr.2 şi nr.3 se transmit, atât pe suport de hârtie, cât şi pe suport optic (CD-R, DVD-R), Ministerului Culturii.

29. Subdiviziunea de specialitate din cadrul Ministerului Culturii verifică dosarul de inventariere, prevăzut la pct.25, la capitolul corectitudinii aplicării criteriilor de clasare.

____________________________

¹ Notă.

Pe teritoriul Republicii Moldova monumentele de for public se edifică legal în baza prevederilor Legii monumentelor de for public nr.192 din 30.09. 2011. Până la intrarea în vigoare a legii nominalizate monumentele se edificau în baza prevederilor următoarelor hotărâri de Guvern privind modul de edificare a monumentelor:

a) începând cu anul 1966 – Hotărârii Sovietului Miniştrilor al R.S.S.M. din 04.07.1966 nr.282 "Privind hotărârea Sovietului Miniştrilor al U.R.S.S. din 24.06.1966 nr.481 "Cu privire la modul de proiectare şi edificare a monumentelor", care a fost abrogată prin HG "Cu privire la abrogarea unor decizii ale Guvernului Republicii Moldova" nr.110 din 02.03.1993;

b) de la finele anului 1994 până în 2003 – Hotărârii Guvernului "Privind modul edificării monumentelor pe teritoriul Republicii Moldova" nr.684 din 12.09.1994;

c) din anul 2003 până în 2011 – Hotărârii Guvernului "Despre modul de edificare a monumentelor" nr.681 din 10.06.2003, cu modificările şi completările ulterioare (Hotărârii Guvernului "Pentru aprobarea modificărilor şi completărilor ce se operează în HG nr.681 din 10.06.2003" nr.676 din 18.06.2007);

d) din anul 2011 până în prezent – Legii monumentelor de for public nr.192 din 30.09. 2011 şi Hotărârii Guvernului "Privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Consiliului naţional pentru monumentele de for public" nr.851 din 13.11.2012, prin care au fost abrogate HG nr.681 din 10.06.2003 şi HG nr.676 din 18.06.2007.

În toate actele normative enumerate mai sus este stipulat că edificarea monumentelor se realizează exclusiv după: 1 - aprobarea hotărârii de Guvern pe acest subiect, adoptată în temeiul propunerii Ministerului Culturii şi deciziei autorităţii administraţiei publice locale competente teritorial; 2 – obţinerea avizului pozitiv al Ministerului Culturii privind evaluarea ţinutei artistice a creaţiilor de artă plastică monumentală.