Приказ N 380 от 27.12.2016 oб утверждении Положения o Национальном и местных Реестрах памятников, возведенных в общественных местах

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ

П Р И К А З

об утверждении Положения о Национальном и местных Реестрах

памятников, возведенных в общественных местах

№ 380  от  27.12.2016

 (в силу 10.03.2017) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 73-77 ст. 505 от 10.03.2017

* * *

В целях обеспечения применения положений Закона о памятниках, возведенных в общественных местах, № 192 от 30 сентября 2011 года

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение о Национальном и местных Реестрах памятников, возведенных в общественных местах.

2. Управлению культурного наследия (г-н Серджиус Чокану, начальник управления) выполнить необходимые процедуры для опубликования Положения в Официальном мониторе Республики Молдова.

3. Контроль за выполнением положений данного приказа возложить на г-на Георге ПОСТИКЭ, заместителя министра культуры.

Приложение

к Приказу Министерства культуры

№ 380 от 27 декабря 2016 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о Национальном и местных Реестрах памятников,

возведенных в общественных местах

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает правила составления и пополнения Национального реестра памятников, возведенных в общественных местах (далее – Национальный реестр), и местных Реестров памятников, возведенных в общественных местах (далее – местные Реестры).

2. Составление Национального реестра и централизованный учет памятников монументального искусства, возведенных в общественных местах, категории «А» входит в обязанности Министерства культуры.

3. Составление местных Реестров, а также учет памятников монументального искусства, возведенных в общественных местах, категории «А» и «В» входит в обязанности органов местного публичного управления второго уровня, на территории которых находятся эти памятники.

4. Реестры представляют собой списки, составленные по реляционному принципу, в которых данные представлены в виде таблицы (приложение № 1).

5. На основании данных Национального реестра и местных Реестров составляются учетные карточки памятников монументального искусства, возведенных в общественных местах, планов по территориальному благоустройству и градостроительных планов, а также Базы данных памятников монументального искусства, возведенных в общественных местах.

6. Национальная база данных памятников монументального искусства представляет собой централизованную учетную систему всех памятников монументального искусства, возведенных в общественных местах в Республике Молдова, включительно с национальным охранным статусом (категория «А») и местным охранным статусом (категория «В»). База данных ведется в электронном формате и содержится и дополняется Министерством культуры согласно Национальному и местным Реестрам памятников.

II. КЛАССИФИЦИРОВАНИЕ ПАМЯТНИКОВ МОНУМЕНТАЛЬНОГО

ИСКУССТВА. КРИТЕРИИ КЛАССИФИЦИРОВАНИЯ

7. Классифицирование памятников монументального искусства осуществляется посредством вписывания этих объектов в Национальный реестр или, по случаю, в местные реестры.

8. Вписыванию в Реестр предшествует процедура оценки данных объектов, выполненная согласно критериям классифицирования, установленным настоящим положением.

9. Критерии классифицирования – это качественные и количественные стандарты, на основании которых оценивается значимость и культурная ценность недвижимых объектов – памятников монументального искусства, возведенных в общественных местах.

10. Памятники монументального искусства, возведенные в общественных местах, классифицируются в категорию «А» на основании следующих критериев: I – художественная и градостроительная ценность памятника; II – мемориально-символическая ценность; III – древность.

а) Критерий художественной и градостроительной ценности памятников монументального искусства, возведенных в общественных местах, определяется на основании: а) художественной пластики и художественных составляющих; b) взаимосвязи с городским/сельским или природным контекстом; интеграции в застроенную или природную среду (градостроительный ансамбль или достопримечательное место); с) значимости для определенного историко-географического ареала; d) характерности для конкретной исторической эпохи или для творчества определенного автора. Выставленные оценки по каждому из вышеназванных аспектов являются: исключительная, значительная, большая, малая.

b) Критерий мемориально-символической ценности (за исключением произведений монументального изобразительного искусства чисто декоративного характера) определяется на основании: а) отношения памятника к определенным личностям, а также историческим, культурным, политическим или общественным событиям и местам; b) присутствие памятника в сознании сообщества на местном или национальном уровне. Оценка по этому критерию выставляется в случае констатации присутствия у рассматриваемого произведения хотя бы одной из вышеизложенных характеристик.

c) Критерий древности памятника оценивается следующим образом: а) исключительный – более 100 лет от возведения; b) очень значительный – от 100 до 70 лет от возведения; с) значительный – от 70 до 50 лет от возведения; d) малозначительный – от 50 до 25 лет от возведения; е) без оценки – менее 25 лет от возведения.

11. Классифицирование памятников в категорию «А» осуществляется в случае выставления следующих оценок: исключительная или значительная по I критерию – «художественная и градостроительная ценность»; наличие хотя бы одной из характеристик II критерия – «мемориально-символическая ценность» и наличия оценок исключительная, очень значительная или значительная по III критерию. В случае недобора перечисленных оценок памятник классифицируется или остается в категории классифицирования «В».

12. Для вписывания в местные Реестры критерием классифицирования является соблюдение всех требований/положений законодательства в области памятников, возведенных в общественных местах, действующих на момент установки в общественном пространстве данного монументального скульптурного произведения¹.

____________________

Примечание.

¹ На территории Республики Молдова памятники монументального изобразительного искусства легально воздвигаются в общественных местах на основании положений Закона о памятниках, возведенных в общественных местах № 192 от 30.09.2011. До вступления в силу данного закона памятники воздвигались на основании следующих постановлений Правительства:

а) начиная с 1966 года – Постановления Совета Министров МССР № 282 от 4.07.1966 года «О постановлении Совета Министров СССР № 481 от 24.06.1966 года «О проектировании и возведении памятников», которое было отменено Постановлением Правительства «Об отмене некоторых постановлений Правительства Республики Молдова» № 110 от 2.03.1993 года;

b) с конца 1994 до 2003 года – Постановления Правительства «о способе установления памятников на территории Республики Молдова» № 684 от 12.09.1994 года;

c) с 2003 года по 2011 год – Постановления Правительства «о способе установления памятников» № 681 от 10.06.2003 года, с последующими изменениями и дополнениями (Постановление Правительства «относительно утверждения изменений и дополнений к ПП № 681 от 10.06.2003 года» № 676 от 18.06.2007 года);

d) с 2011 года по сегодняшний день – Закона о памятниках, возведенных в общественных местах, № 192 от 30.09.2011 и Постановления Правительства № 851 от 13.11.2012 года «об утверждении Положения об организации и функционировании Национального совета по памятникам, возводимым в общественных местах», которыми были аннулированы ПП № 681 от 10.06.2003 года и ПП № 676 от 18.06.2007 года.

Во всех вышеперечисленных нормативных документах предусмотрено, что возведение/установка памятников данного типа выполняется исключительно после: 1 – утверждения постановления Правительства по данному вопросу, принятое по предложению Министерства культуры на основании решения территориально компетентного органа местного публичного управления; и 2 – в соответствии с одобренным Министерством культуры проектом памятника, проектом обустройства прилегающей территории и проектом охранной зоны данного памятника.

13. Деклассифицирование из категории «А» представляет собой исключение памятника из Национального реестра.

14. Деклассифицирование памятников монументального искусства из категории «А» следует той же процедуре что и при классифицировании. Процедура деклассифицирования считается законченной при вписании деклассированного объекта в соответствующий Реестр местной публичной администрации II уровня.

III. ПРОЦЕДУРА КЛАССИФИЦИРОВАНИЯ

15. Процедура классифицирования памятников монументального искусства, как для категории «А» так и для категории «В», проводится только для произведений монументального искусства, возведение которых было осуществлено с соблюдением положений законодательства в области памятников монументального искусства, действующих на момент их установки/сооружения.

16. Процедура классифицирования памятников монументального искусства в категорию «А» приводится в действие специализированным управлением Министерства культуры на основании предложения:

а) органа местного публичного управления на чьей территории расположен данный памятник;

b) легально действующих общественных организаций и фондов, занимающихся проектами в области памятников монументального искусства;

c) Национального совета по памятникам, возводимым в общественных местах.

17. Классифицирование памятников монументального искусства категории «А» и «В» осуществляется на основании досье памятника, составленного специалистами в области культурного наследия из управления/отдела культуры – специализированного подразделения органов местного публичного управления II уровня, на чьей территории расположен данный памятник.

18. Состав досье памятника: (1) Техническая документация: а) инвентарное дело; b) ситуационные планы; c) обмеры памятника (нынешнее состояние), включая прилегающий участок; d) фотографии памятника (нынешние); (2) Историческая справка; (3) Документация относительно юридической ситуации: копии кадастрового плана участка памятника; (4) Административные акты: заявление, в случаях, предвиденных в пункте 16, лит. а), b); b) информативная записка, выполненная службой, разработавшей досье памятника.

19. В течение 30 дней со времени поступления досье памятника, предложенного к включению в категорию «А», Министерство культуры рассматривает данное предложение на заседании Национального совета по памятникам, возводимым в общественных местах (CNMFP).

20. В случае принятия решения о классифицировании памятника в категорию «А», Министерство культуры разрабатывает и продвигает проект решения Парламента о его классифицировании.

21. Произведения изобразительного монументального искусства автоматически классифицируются в категорию «В», если они возведены согласно положениям действующего законодательства, следуя процедуре, предусмотренной в п.15, 16, 17 настоящего положения. Процедура классифицирования в категорию «В» памятников монументального искусства считается законченной только после составления управлением/отделом культуры соответствующего досье памятника, на основании которого по заключению Министерства культуры органы местного публичного управления второго уровня принимают решение о его включении в местный Реестр.

22. Произведения монументального искусства, по которым не закончена процедура классифицирования или возведение которых было реализовано с нарушением положений законодательства, не могут быть вписаны в Национальный или местный Реестры.

IV. ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ПАМЯТНИКОВ МОНУМЕНТАЛЬНОГО ИСКУССТВА.

ИНВЕНТАРНОЕ ДЕЛО И УЧЕТНАЯ КАРТОЧКА

23. Инвентаризация памятников состоит из процедуры составления инвентарного дела (Приложение № 2) и учетной карточки (Приложение № 3) по каждому памятнику, в которых собраны техническая и научная информация, включая сведения о всех работах и изменениях, произведенных во времени, согласно примеру, представленному в приложениях.

24. Органы местного публичного управления второго уровня организовывают учет памятников, расположенных на подведомственной территории, как аналитически, в виде стандартного списка/реестра учета памятников, так и синоптически, в виде электронной базы данных, включая архив изображений.

25. Для каждого памятника составляется инвентарное дело, составленное специалистом управления/отдела культуры территориально компетентного органа местного публичного управления второго уровня.

26. Этапы составления инвентарных дел памятников монументального искусства следующие:

1) Исследование памятника в натуре: а) проверка официального названия и, по случаю, бывших названий; b) проверка правильности адреса; c) краткое описание памятника; d) составление исторической справки, установление даты возведения, определение технического состояния; e) схема ситуационного плана; f) фотографии памятника (современные и исторические, по случаю);

2) Составление справки о законодательной базе возведения памятника, в том числе: А) для памятников, возведенных начиная с 1995 года, согласно следующим документам: а) решение органа местного публичного управления о возведении памятника; b) Постановление Правительства Республики Молдова о возведении памятника; c) заключение Министерства культуры Республики Молдова; d) градостроительный сертификат для проектирования (градостроительные регламентации, которым подчиняется памятник); е) авторизация на строительство; f) выписка из Регистра недвижимого имущества (юридический статус памятника, актуальный и предыдущий); g) кадастровый план с обозначенным памятником; B) для памятников, сооруженных до 1995 года, согласно следующим документам: а) решение органа местного публичного управления о сооружении памятника; b) заключение Министерства культуры относительно художественного уровня памятника; c) выписка из Регистра недвижимого имущества (юридический статус памятника, актуальный и предыдущий); d) кадастровый план с обозначенным памятником.

3) Получение библиографической и архивной информации: а) установление заказчика, автора, генподрядчика (документы и акты: проект, акт сдачи в эксплуатацию объекта и др.); b) информация о ранее проводимых реставрационных работах (если таковые проводились).

27. Инвентарное дело памятника редактируется следующим образом: а) внесение кода; b) заполнение формуляра дела; c) внесение данных (сведений) согласно инструкциям, предусмотренным в приложении № 2 (инвентарное дело памятника) и в приложении № 3 (учетная карточка памятника).

28. Копия инвентарного дела и учетной карточки, заполненные согласно приложениям № 2 и № 3, передаются как на бумажном носителе, так и в электронном формате (на CD-R, DVD-R) Министерству культуры.

29. Управление культурного наследия при Министерстве культуры проверяет инвентарное дело, предусмотренное п.25, на предмет правильности применения критериев классифицирования.