Ordin nr.417-O din 28.09.2018 cu privire la aprobarea Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Consiliului pentru soluţionarea disputelor în cadrul Serviciului Vamal

SERVICIUL VAMAL

O R D I N

cu privire la aprobarea Regulamentului privind organizarea

 şi funcţionarea Consiliului pentru soluţionarea disputelor

în cadrul Serviciului Vamal

nr. 417-O  din  28.09.2018

 (în vigoare 12.11.2018) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 384-395 art. 1495 din 12.10.2018

* * *

Întru asigurarea executării prevederilor art.294¹ din Codul vamal, pct.5 din Hotărîrea Guvernului nr.380 din 25 aprilie 2018 "Cu privire la aprobarea Regulamentului-cadru privind organizarea şi funcţionarea Consiliului pentru soluţionarea disputelor în cadrul organelor de control" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.133-141, art.15) şi în temeiul punctului 8 al Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Serviciului Vamal, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.4 din 2 ianuarie 2007 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.3-5, art.422),

ORDON:

1. Se aprobă Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea Consiliului pentru soluţionarea disputelor în cadrul Serviciului Vamal (conform anexei).

2. Membrii Consiliului pentru soluţionarea disputelor în cadrul Serviciului Vamal vor desfăşura activitatea în conformitate cu prevederile Regulamentului.

3. Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Anexă

la Ordinul Serviciului Vamal

nr.417-O din 28 septembrie 2018

Notă: În textul Anexei, sintagma "colaborator vamal", la orice formă gramaticală, se substituie cu sintagma "funcţionar vamal" la forma gramaticală corespunzătoare conform Ordinului Serviciului Vamal nr.58-O din 07.02.2020, în vigoare 21.02.2020

REGULAMENT

privind organizarea şi funcţionarea Consiliului pentru

soluţionarea disputelor în cadrul Serviciului Vamal

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE ŞI ORGANIZAREA CONSILIULUI

1. Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea Consiliului pentru soluţionarea disputelor în cadrul Serviciului Vamal (în continuare Regulament, Consiliu) este elaborat în baza art.294¹ din Codul vamal, Hotărîrii Guvernului nr.380 din 25 aprilie 2018 "Cu privire la aprobarea Regulamentului-cadru privind organizarea şi funcţionarea Consiliului pentru soluţionarea disputelor în cadrul organelor de control" şi punctului 8 al Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Serviciului Vamal, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.4 din 2 ianuarie 2007.

2. Prezentul Regulament reglementează procedura de organizare şi funcţionare a Consiliului pentru soluţionarea disputelor în cadrul Serviciului Vamal, atribuţiile şi sarcinile membrilor Consiliului, precum şi procedura de examinare a contestaţiilor în cadrul Consiliului.

3. Consiliul activează în calitate de organ permanent şi îşi desfăşoară activitatea pe baza Codului vamal, prezentului Regulament şi ale altor acte normative aplicabile domeniului vamal.

4. Consiliul se organizează şi activează în scopul examinării contestaţiilor depuse în conformitate cu prevederile art.294¹ alin. (2) din Codul vamal.

Capitolul II

COMPONENŢA CONSILIULUI

5. Consiliul se constituie din preşedintele Consiliului, şeful subdiviziunii juridice, şefii direcţiilor Serviciului Vamal sau persoanele care îl substituie, desemnaţi de directorul Serviciului Vamal, precum şi cel puţin 3 reprezentanţi ai asociaţiilor din mediul de afaceri cu relevanţă pentru domeniul vamal, avînd între 7-9 membri total.

6. Activitatea Consiliului este condusă şi asigurată de către directorul Serviciului Vamal (preşedintele Consiliului), care este în drept să delege această funcţie altei persoane din cadrul Serviciului Vamal.

7. Reprezentanţii structurilor asociate din mediul de afaceri sînt asociaţiile selectate conform procedurii stabilite de Guvern şi se includ în componenţa Consiliului în baza informaţiei prezentate de Cancelaria de Stat.

8. Componenţa Consiliului se aprobă prin Ordin al directorului Serviciului Vamal. Pentru fiecare membru al Consiliului se desemnează cîte un membru supleant. Ordinul se publică pe pagina oficială a Serviciului Vamal: www.customs.gov.md şi pe pagina web controale.gov.md.

[Pct.8 în redacţia Ordinului Serviciului Vamal nr.58-O din 07.02.2020, în vigoare 21.02.2020]

9. Calitatea de membru al Consiliului încetează în următoarele cazuri:

a) încetarea/suspendarea raporturilor de serviciu;

b) imposibilitatea exercitării atribuţiilor de serviciu;

c) încetarea activităţii asociaţiei din cadrul mediului de afaceri.

10. Revocarea membrilor în situaţiile expuse la pct.9 şi numirea membrilor noi se face prin ordinul directorului Serviciului Vamal.

Capitolul III

ATRIBUŢIILE CONSILIULUI

11. În activitatea sa, Consiliul are următoarele atribuţii:

1) examinează, conform procedurii prealabile în contenciosul administrativ, contestaţiile depuse de persoanele supuse controlului de către organul vamal, care se consideră vătămate într-un drept al său, recunoscut de lege, prin actele administrative emise în cadrul procedurii de control, acţiunile/inacţiunile organului vamal sau ale funcţionarilor vamali în cadrul acestor proceduri;

2) examinează materialele/actele aferente cazului;

3) identifică practici defectuoase în domeniul controlului de stat;

3) emite decizii cu privire la contestaţia examinată;

4) ţine evidenţa deciziilor emise.

Capitolul IV

ATRIBUŢIILE ŞI SARCINILE MEMBRILOR CONSILIULUI

12. Membrii Consiliului au următoarele atribuţii:

1) să participe la şedinţele Consiliului;

2) să studieze materialele cazului, puse la dispoziţie şi să contribuie activ la dezbaterea acestora în cadrul şedinţelor Consiliului;

3) să se expună pe marginea fiecărei probleme puse în discuţie;

4) să ofere recomandări şi propuneri asupra cazului examinat;

5) să semneze procesele-verbale ale şedinţelor Consiliului;

6) să solicite, în caz de necesitate, atragerea unor experţi sau efectuarea expertizei;

7) să semneze Declaraţia de nedivulgare a informaţiilor şi a faptelor care le-au devenit cunoscute în procedura de examinare a contestaţiilor.

13. Pe lîngă atribuţiile în calitate de membru al Consiliului, preşedintele Consiliului:

1) asigură şi coordonează întreaga activitate a Consiliului;

2) conduce/prezidează şedinţele Consiliului şi concluzionează asupra propunerilor şi recomandărilor ce rezultă din dezbaterile care au avut loc în cadrul şedinţe lor;

3) aprobă ordinea de zi şi fixează data şedinţelor Consiliului;

4) aprobă componenţa Consiliului;

5) emite şi semnează deciziile Consiliului cu privire la contestaţia examinată.

[Pct.13 modificat prin Ordinul Serviciului Vamal nr.58-O din 07.02.2020, în vigoare 21.02.2020]

14. Membrii Consiliului vor respecta următoarele condiţii:

1) evitarea conflictului de interese în conformitate cu prevederile legislaţiei cu privire la conflictul de interese;

2) obiectivitatea opiniilor exprimate pe bază de argumente;

3) imparţialitatea în exprimarea opiniilor;

4) confidenţialitatea informaţiilor şi datelor acumulate în cadrul şedinţelor Consiliului.

15. Membrii Consiliului delegaţi de asociaţiile de afaceri participă la şedinţele Consiliului, poziţia lor urmînd a fi consemnată în procesul-verbal al şedinţei. Dreptul reprezentantului asociaţiei de afaceri de a participa la şedinţele Consiliului se confirmă prin scrisoarea de desemnare (delegare), semnată de către conducătorul asociaţiei din mediul de afaceri.

Capitolul V

MODUL DE ORGANIZARE A ACTIVITĂŢII CONSILIULUI

16. Consiliul îşi desfăşoară activitatea în şedinţe şi se convoacă în funcţie de petiţiile, cererile prealabile sau contestaţiile depuse în condiţiile.art.294¹ din Codul vamal.

17. Şedinţa se consideră deliberativă, dacă la ea participă 2/3 din numărul total al membrilor Consiliului. Şedinţele se desfăşoară indiferent de absenţa la acestea a unor membri sau a persoanei care a depus contestaţia. Prezenţa preşedintelui Consiliului este obligatorie. În cazul în care substituirea preşedintelui nu este posibilă, şedinţele se amînă.

18. Desfăşurarea şedinţei Consiliului se consemnează în procesul-verbal al şedinţei, în care se indică prezenţa membrilor Consiliului, a altor persoane participante la şedinţă, conţinutul dezbaterilor, opiniile şi propunerile membrilor Consiliului şi decizia adoptată.

19. Deciziile cu privire la contestaţiile examinate sînt adoptate de preşedintele Consiliului după expunerea şi examinarea opiniilor şi propunerilor tuturor membrilor, acestea avînd caracter de recomandare. Preşedintele emite decizia la finele şedinţei sau, dacă sînt necesare unele examinări suplimentare, efectuarea expertizei sau prezentarea unor probe suplimentare, poate dispune convocarea unei şedinţe suplimentare.

20. Lucrările de secretariat ale Consiliului sînt asigurate de către secretarul Consiliului, care este desemnat de preşedinte din rîndul angajaţilor Serviciului Vamal. Secretarul Consiliului nu este membru al Consiliului şi nu se expune asupra cazului pus în discuţie.

21. Secretarul Consiliului întocmeşte ordinea de zi a şedinţelor, cu coordonarea preşedintelui. După aprobarea de către preşedintele Consiliului, ordinea de zi, locul, data şi ora şedinţei se aduce la cunoştinţa tuturor membrilor. Stabilirea datelor şedinţelor se va face în funcţie de caracterul contestaţiilor şi necesitatea respectării termenelor de examinare.

22. Secretarul Consiliului îndeplineşte următoarele atribuţii:

1) asigură efectuarea lucrărilor necesare bunei pregătiri şi desfăşurări a şedinţelor Consiliului;

2) asigură elaborarea proiectului ordinii de zi a şedinţelor Consiliului, pe care o supune aprobării preşedintelui Consiliului;

3) aduce la cunoştinţa membrilor Consiliului, precum şi altor participanţi, ordinea de zi şi materialele aferente cazului, locul, data şi ora şedinţelor cu cel puţin 5 zile înaintea şedinţelor programate;

4) asigură convocarea membrilor Consiliului pentru şedinţă la data fixată de către preşedinte;

5) asigură citarea persoanei care a depus contestaţia pentru participare la şedinţă;

5) asigură organizarea şi păstrarea întregii arhive a Consiliului (procesele-verbale ale şedinţelor, un exemplar al deciziei adoptate, alte documente aferente cazului);

6) întocmeşte procesele-verbale ale şedinţelor Consiliului;

7) remite persoanei care a depus contestaţia şi organului vamal din subordine, care a efectuat controlul, Decizia adoptată de Consiliu pe marginea contestaţiei, inclusiv Decizia de prelungire a examinării contestaţiei.

23. Membrii Consiliului, precum şi ceilalţi participanţi la şedinţe au obligaţia să păstreze datele care constituie secret comercial sau alte date cu accesibilitate limitată în conformitate cu art.294¹ alin.(5) din Codul vamal.

Capitolul VI

PROCEDURA DE EXAMINARE A CONTESTAŢIILOR ÎN CADRUL CONSILIULUI

24. Contestaţiile se depun de persoanele supuse controlului de către organul vamal, care se consideră vătămate într-un drept al său, recunoscut de lege, prin actele administrative emise în cadrul procedurii de control, acţiunile/inacţiunile organului vamal sau ale funcţionarilor vamali în cadrul acestor proceduri.

25. Nu constituie obiect al contestaţiilor, în sensul prezentului Regulament, procesele-verbale prin care au fost constatate contravenţii.

26. Contestaţiile se examinează în cadrul Consiliului – în cazul în care persoana supusă controlului a consemnat în cerere acordul cu privire la divulgarea datelor potrivit alin.(6) şi contestă actele administrative prin care s-a stabilit o obligaţie vamală în sumă de peste 500 000 de lei – pentru persoane juridice şi peste 250 000 de lei – pentru persoane fizice; sau potrivit procedurii stabilite la art.285–294 din Codul vamal – în alte cazuri decît cele menţionate supra.

27. La depunerea contestaţiei, în textul acesteia, se consemnează acordul sau dezacordul cu privire la divulgarea datelor care constituie secret comercial sau a altor date cu accesibilitate limitată din documentaţia supusă controlului şi/sau din actele administrative emise în cadrul procedurii de control.

28. Prin derogare de la prevederile art.289 din Codul vamal, contestaţia se depune în termen de pînă la 30 de zile calendaristice de la data comunicării actului administrativ contestat. În cazul examinării contestaţiei în cadrul Consiliului, prevederile art.293 din Codul vamal se aplică corespunzător.

29. La şedinţele Consiliului poate fi citată şi persoana care a depus contestaţia, precum şi inspectorul implicat în control şi conducătorul subdiviziunii în care acesta activează, în vederea prezentării poziţiei şi argumentelor sale referitoare la subiectul examinat.

30. Decizia cu privire la contestaţia examinată de Consiliu se emite în termen de cel mult 30 de zile calendaristice de la data depunerii cererii prealabile de contestare. Termenul indicat poate fi prelungit cu cel mult 30 de zile calendaristice, cu informarea în termen de 3 zile a reclamantului şi cu prezentarea motivelor care au stat la baza prelungirii termenului.

31. Pe marginea contestaţiei, preşedintele Consiliului adoptă una din următoarele decizii:

1) respinge contestaţia şi menţine actul administrativ contestat fără modificări;

2) dispune modificarea parţială a actului administrativ contestat;

3) dispune anularea actului administrativ şi declară nulitatea controlului efectuat;

4) suspendă executarea actului administrativ contestat şi dispune efectuarea controlului repetat.

32. Cîte un exemplar al Deciziei pe marginea contestaţiei se expediază în termen de 3 zile lucrătoare de la emitere, în mod recomandat, persoanei care a depus contestaţia şi organului vamal din subordine care a efectuat controlul şi a emis actul administrativ, iar un exemplar se păstrează în arhiva Consiliului.

Capitolul VI

DISPOZIŢII FINALE

33. Membrii Consiliului nu beneficiază de remunerare pentru activitatea desfăşurată în cadrul Consiliului.

34. Toate materialele şi actele aferente fiecărui caz examinat în cadrul Consiliului (contestaţiile, explicaţiile, actele anexate, procesele-verbale ale şedinţelor, deciziile adoptate, alte documente eferente cazului) se supun arhivării.