Ordin nr.45/28 din 06.03.2017 cu privire la aprobarea Regulamentului privind restituirea plăţilor pentru poluarea mediului achitate în plus sau eronat

MINISTERUL FINANŢELOR

 ŞI MINISTERUL MEDIULUI

O R D I N

cu privire la aprobarea Regulamentului privind restituirea plăţilor

pentru poluarea mediului achitate în plus sau eronat

nr. 45/28  din  06.03.2017

 (în vigoare 31.03.2017) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 92-102 art. 627 din 31.03.2017

* * *

În scopul stabilirii mecanismului de restituire a plăţilor pentru poluarea mediului achitate în plus sau eronat şi în conformitate cu art.175 alin.(3), art.176 alin.(1) din Codul fiscal nr.1163-XIII din 24 aprilie 1997 (republicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, ediţie specială din 8 februarie 2007), cu modificările şi completările ulterioare,

ORDONĂM:

1. Se aprobă Regulamentul privind restituirea plăţilor pentru poluarea mediului achitate în plus sau eronat conform anexei la prezentul ordin.

2. Se supun restituirii în conformitate cu prevederile prezentului Regulament doar plăţile pentru poluarea mediului încasate la bugetul de stat (inclusiv prin compensare), începând cu 1 ianuarie 2017, la clasificaţiile economice specificate în circulara anuală a Ministerului Finanţelor privind modul de achitare şi evidenţă a plăţilor la bugetul public naţional prin sistemul trezorerial al Ministerului Finanţelor, aprobat prin Ordin (pentru anul de gestiune 2017 – Ordinul ministrului finanţelor nr.158 din 23 decembrie 2016).

3. Plăţile pentru poluarea mediului virate până la 31 decembrie 2016 sunt pasibile restituirii de către Ministerul Mediului în comun cu Serviciul Vamal.

4. Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi se plasează pe pagina oficială a Serviciului Fiscal de Stat www.fisc.md.

Anexă

la Ordinul comun al Ministerului

Finanţelor şi Ministerului Mediului

al Republicii Moldova

nr.45/28 din 6 martie 2017

REGULAMENT

privind restituirea plăţilor pentru poluarea mediului

 achitate în plus sau eronat

I. DISPOZIŢII GENERALE

1.1 Regulamentul privind restituirea plăţilor pentru poluarea mediului (în continuare Regulament) stabileşte modul de restituire a plăţilor pentru poluarea mediului plătite în plus sau eronat de către contribuabili, la cererea acestora.

1.2 Se supun restituirii în conformitate cu prevederile prezentului Regulament doar plăţile pentru poluarea mediului încasate la bugetul de stat (inclusiv prin compensare), începând cu 1 ianuarie 2017, la clasificaţiile economice specificate în circulara anuală a Ministerului Finanţelor privind modul de achitare şi evidenţă a plăţilor la bugetul public naţional prin sistemul trezorerial al Ministerului Finanţelor, aprobat prin Ordin (pentru anul de gestiune 2017 – Ordinul ministrului finanţelor nr.158 din 23 decembrie 2016).

1.3 Plăţile pentru poluarea mediului virate până la 31 decembrie 2016 sunt pasibile restituirii de către Ministerul Mediului în comun cu Serviciul Vamal.

1.4 Restituirea plăţilor pentru poluarea mediului achitate în plus sau eronat la conturile contribuabililor se efectuează în conformitate cu prevederile art.175 şi 176 din Codul fiscal.

II. NOŢIUNI UTILIZATE

2.1 În sensul prezentului Regulament se utilizează următoarele noţiuni:

restituire a mijloacelor băneşti – rambursarea mijloacelor băneşti constatate ca plătite în plus (inclusiv sumelor transferate eronat la componentele bugetului public naţional) sau care conform legislaţiei în vigoare urmează a fi restituite la contul contribuabilului;

stingere a obligaţiei fiscale prin compensare – trecerea sumelor plătite în plus sau sumelor care conform legislaţiei fiscale urmează a fi restituite în contul stingerii restanţelor faţă de bugetul public naţional;

sumă plătită în plus – suma pentru poluarea mediului achitată prin vărsare sau încasare, inclusiv prin executare silită, în cuantum mai mare decât cel prevăzut în conformitate cu legislaţia în vigoare;

obligaţie fiscală – obligaţie a contribuabilului de a plăti la buget o anumită sumă ca impozit, taxă, majorare de întârziere (penalitate) şi/sau amendă;

restanţă – sumă pe care contribuabilul era obligat să o plătească la buget ca impozit, taxă sau altă plată, dar pe care nu a plătit-o în termen, precum şi suma majorării de întârziere (penalităţii) şi/sau amenzii;

document de plată – ordin de plată, notă de transfer sau ordin incaso întocmit în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare;

cod IBAN (International Banc Account Number) – şir de caractere care identifică în mod unic la nivel internaţional contul deschis la o bancă / trezorerie;

cont curent al contribuabilului – raport structurat corespunzător codului fiscal al contribuabilului care reflectă naşterea, modificarea şi stingerea obligaţiei faţă de bugetul public naţional în Sistemul informaţional al Serviciului Fiscal de Stat (în continuare SI SFS);

administrator de venituri – autoritate/instituţie bugetară care este împuternicită cu dreptul de colectare/restituire, evidenţă şi control al încasărilor la bugetele componente ale bugetului public naţional.

2.2 În sensul prezentului Regulament se utilizează următoarele abrevieri:

SI SFS - Sistemul informaţional al Serviciului Fiscal de Stat;

SFS – Serviciul Fiscal de Stat;

SV – Serviciul Vamal;

IBAN – (International Banc Account Number);

BPN – bugetul public naţional.

III. PROCEDURA DE SOLICITARE A RESTITUIRII PLĂŢILOR PENTRU

POLUAREA MEDIULUI ACHITATE ÎN PLUS SAU ERONAT

3.1 Restituirea plăţilor pentru poluarea mediului achitate în plus sau eronat la bugetul de stat se iniţiază în baza cererii contribuabilului.

3.2 Cererea privind restituirea plăţilor pentru poluarea mediului achitate în plus sau eronat se depune de către contribuabil la subdiviziunile SFS conform razei de deservire a contribuabilului sau la subdiviziunile SFS de la locul încasării/achitării mijloacelor băneşti în cauză.

3.3 Cererea privind restituirea plăţilor pentru poluarea mediului achitate în plus sau eronat, conform anexei nr.1 la prezentul Regulament, depusă de către contribuabili la subdiviziunile SFS, va conţine:

a) denumirea plătitorului;

b) codul fiscal al plătitorului;

c) adresa plătitorului, date de contact;

d) cuantumul sumei plăţilor pentru poluarea mediului, care urmează a fi restituită;

e) destinaţia sumei:

- în contul stingerii restanţelor plătitorului faţă de BPN;

- în contul viitoarelor obligaţii ale plătitorului faţă de BPN;

- la contul bancar al plătitorului.

3.4 La cerere se vor anexa documentele ce confirmă faptul achitării în plus a plăţilor respective, precum şi necesitatea restituirii sumei achitate, după cum urmează:

a) copia documentului de plată privind achitarea plăţii şi/sau taxei pentru poluarea mediului;

b) confirmarea (procesul-verbal de control/prescripţie, în original sau copia autentificată conform legislaţiei) a sumei restituirii plăţilor pentru poluarea mediului, specificate la art.6, 9, 10 din Legea nr.1540-XIII din 25 februarie 1998 privind plata pentru poluarea mediului (în continuare Lege), determinate ca achitate în plus sau eronat, emisă de agenţiile (inspecţiile) ecologice ale autorităţii centrale de specialitate;

c) hotărâri executorii ale organelor de drept (în original sau copia autentificată conform legislaţiei), după caz;

d) la cerere se anexează (sau se indică) datele bancare, în cazul solicitării restituirii la contul bancar al agentului economic, iar în cazul solicitării efectuării compensării – codul IBAN de venituri la buget.

3.5 Cererea urmează a fi autentificată:

a) pentru persoanele juridice – semnătura administratorului sau a persoanelor cu funcţii de răspundere ale acestuia;

b) pentru persoanele care desfăşoară activitate de întreprinzător cu statut de persoană fizică – semnătura acestuia sau a persoanei împuternicite în mod legal;

c) pentru persoanele fizice ce practică activitate independentă – semnătura contribuabilului plătitor sau a persoanei împuternicite în mod legal.

3.6 În cazul în care cererea contribuabilului nu întruneşte toate condiţiile necesare menţionate în prezentul Regulament şi se creează condiţii de imposibilitate a restituirii sumei plătite în plus sau eronat, subdiviziunea SFS în termen de 15 zile informează solicitantul, în scris, despre motivele în cauză.

3.7 Cererea privind restituirea plăţilor pentru poluarea mediului achitate în plus sau eronat poate fi depusă de contribuabil în termen de 6 ani din data efectuării şi/sau apariţiei lor. Cererea depusă după expirarea termenului de 6 ani este nevalabilă.

Sumele plătite în plus şi sumele care urmează a fi restituite, care nu au fost solicitate în termenul menţionat, se anulează în conformitate cu prevederile art.266 din Codul fiscal.

IV. PROCEDURA DE CONTROL ŞI DE RESTITUIRE A PLĂŢILOR

PENTRU POLUAREA MEDIULUI ACHITATE ÎN PLUS SAU ERONAT

Suma plăţilor pentru poluarea mediului achitate în plus sau eronat se constată (determină) în baza controlului efectuat de către Serviciul Fiscal de Stat/ agenţiile (inspecţiile) ecologice ale autorităţii centrale de specialitate, conform atribuţiilor şi drepturilor acordate prin lege cu emiterea deciziilor/ proceselor-verbale de control corespunzătoare în modul general stabilit.

4.1 Procedura de control a Serviciului Fiscal de Stat pentru determinarea plăţilor pentru poluarea mediului achitate în plus sau eronat

4.1.1 Determinarea plăţilor achitate în plus stabilite la art.11 din Legea nr.1540-XIII din 25 februarie 1998 privind plata pentru poluarea mediului (în continuare Lege) se exercită de către SFS.

4.1.2 La recepţionarea cererii de restituire a plăţilor pentru poluarea mediului (anexa nr.1 la prezentul Regulament) achitate în plus sau eronat începând cu anul 2017 la clasificaţia economică 114534 (taxa pentru mărfurile care în procesul utilizării cauzează poluarea mediului), subdiviziunea SFS determină plăţile achitate în plus în cadrul controlului cameral sau controlului fiscal la faţa locului prin metoda verificării tematice în conformitate cu art.215, 216 şi 221 din Codul fiscal.

4.1.3 Procedura de control pentru determinarea plăţilor achitate în plus sau eronat se efectuează în modul general stabilit. În cazul în care determinarea plăţilor achitate în plus sau eronat este posibilă în cadrul controlului fiscal cameral prin metoda verificării tematice, nefiind necesar controlul la faţa locului, se vor supune verificării documentele de care dispune subdiviziunea SFS şi cele anexate la cererea de restituire a plăţilor pentru poluarea mediului achitate în plus sau eronat cu informaţia din SI SFS, precum şi a altor circumstanţe ce ţin de respectarea legislaţiei fiscale.

4.1.4 Subdiviziunea SFS la constatarea unor erori şi/sau contradicţii între datele indicate în dările de seamă, documentele prezentate de către contribuabil şi informaţia din SI SFS determină, după caz, necesitatea efectuării controlului fiscal la faţa locului.

4.1.5 Rezultatele controlului sunt reflectate în actul de control fiscal, cu respectarea prevederilor art.216 alin.(6) şi (8) din Codul fiscal cu emiterea deciziei pe marginea actului de control privind restituirea plăţilor pentru poluarea mediului achitate în plus sau eronat.

4.1.6 Decizia pe marginea actului de control care confirmă/infirmă restituirea plăţilor pentru poluarea mediului determinate ca achitate în plus sau eronat se anexează la cerere (anexa nr.1 la prezentul Regulament) şi constituie temei pentru restituirea sau refuzul de restituire a plăţilor solicitate.

4.1.7 Subdiviziunea SFS responsabilă de emiterea deciziei pe marginea actului de control care confirmă restituirea plăţilor pentru poluarea mediului determinate ca achitate în plus sau eronat, în termen de 2 zile lucrătoare de la emiterea deciziei pe marginea controlului efectuat, va crea şi va transmite prin intermediul SIA “Documente fiscale interne” formularul documentului fiscal intern privind rezultatele controlului (forma RC) spre procesare în modul general stabilit.

4.2 Procedura de control efectuată de către agenţiile (inspecţiile) ecologice ale autorităţii centrale de specialitate pentru determinarea plăţilor pentru emisiile de poluanţi, deversări şi depozitarea deşeurilor achitate în plus sau eronat

4.2.1 Determinarea plăţilor achitate în plus stabilite la art.6, 9 şi 10 din Legea nr.1540-XIII din 25 februarie 1998 privind plata pentru poluarea mediului se exercită de către agenţiile (inspecţiile) ecologice ale autorităţii centrale de specialitate.

4.2.2 La solicitarea restituirii plăţilor pentru poluarea mediului achitate în plus sau eronat la clasificaţia economică 114535 (plăţi pentru poluarea mediului în limitele / cu depăşirea normativelor stabilite) achitate începând cu anul 2017, contribuabilul va depune cererea de confirmare a plăţilor pentru poluarea mediului achitate în plus sau eronat (anexa nr.2 la prezentul Regulament) la agenţiile (inspecţiile) ecologice ale autorităţii centrale de specialitate pentru a confirma suma achitată în plus.

4.2.3 Autoritatea de specialitate vizată va efectua verificarea respectivă şi va confirma/infirma sumele plăţilor pentru poluarea mediului achitate în plus sau eronat în procesul-verbal de control/prescripţie (în original sau copie autentificată conform legislaţiei).

4.2.4 Procesul-verbal de control/prescripţie care confirmă/infirmă restituirea plăţilor pentru poluarea mediului determinate ca achitate în plus sau eronat constituie temei pentru restituirea sau refuzul de restituire a plăţilor solicitate.

4.2.5 Contribuabilul, în cazul confirmării în procesul-verbal de control/prescripţie a plăţilor pentru poluarea mediului achitate în plus sau eronat, urmează să depună la subdiviziunile SFS cererea de restituire a plăţilor pentru poluarea mediului, conform anexei nr.1 la prezentul Regulament, cu anexarea confirmării (procesul-verbal de control/prescripţie şi alte documente confirmative) conform pct.3.4 din Regulament.

4.2.6 Controlul la faţa locului efectuat la solicitarea contribuabilului în legătură cu restituirea impozitelor, taxelor şi altor plăţi de la BPN se raportează numai în conformitate cu Legea nr.131 din 8 iunie 2012 privind controlul de stat asupra activităţii de întreprinzător.

4.2.7 Agenţiile (inspecţiile) ecologice ale autorităţii centrale de specialitate vizate vor asigura în termen de 2 zile lucrătoare după emiterea procesului-verbal de control/prescripţie înscrierea în SI SFS a documentului fiscal intern (RC) în modul stabilit prin Ordinul comun al SFS şi Inspectoratul Ecologic de Stat nr.52/nr.10 din 27 ianuarie 2017 cu privire la reflectarea în Sistemul informaţional al SFS a sumelor calculate de către Inspectoratul Ecologic de Stat.

4.3 Procedura de restituire a plăţilor pentru poluarea mediului achitate în plus sau eronat

4.3.1 Documentele de plată de restituire şi/sau compensare se întocmesc în strictă conformitate cu Normele metodologice privind executarea de casă a bugetelor componente ale BPN prin sistemul trezorerial al Ministerului Finanţelor, aprobate prin Ordinul Ministerului Finanţelor nr.215 din 28 decembrie 2015.

4.3.2 În cazul în care solicitantul are restanţe la bugetul public naţional, restituirea sumelor determinate ca plăţi pentru poluarea mediului achitate în plus sau eronat vor fi îndreptate primordial la stingerea prin compensare a restanţelor existente faţă de bugetul public naţional ale contribuabilului cu respectarea prevederilor art.179 din Codul fiscal.

4.3.3 În cazul lipsei restanţelor faţă de bugetul public naţional, la cererea contribuabilului, sumele determinate ca plăţi pentru poluarea mediului achitate în plus sau eronat pot fi îndreptate în contul viitoarelor obligaţii faţă de bugetul public naţional ale contribuabilului sau la contul bancar al acestuia.

4.3.4 Persoanele responsabile ale SFS în procesul de efectuare a restituirii/compensării vor exclude situaţiile de formare a restanţelor în rezultatul restituirii în contul curent al contribuabililor la clasificaţiile economice aferente plăţilor pentru poluarea mediului.

4.3.5 Restituirea plăţilor pentru poluarea mediului achitate în plus sau eronat, care, conform legislaţiei în vigoare, urmează a fi restituite se efectuează respectând termenele stabilite la art.175 din Codul fiscal.