Ordin nr.48 din 18.02.2019 cu privire la aprobarea Regulamentului Colegiului disciplinar al notarilor

MINISTERUL JUSTIŢIEI

O R D I N

cu privire la aprobarea Regulamentului

Colegiului disciplinar al notarilor

nr. 48  din  18.02.2019

 (în vigoare 01.03.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 76-85 art. 410 din 01.03.2019

* * *

ÎNREGISTRAT:

Ministrul justiţiei

__________________

nr. de înregistrare 1418

din 18 februarie 2019

În temeiul art.67 alin.(2) şi (10) din Legea nr.69/2016 cu privire la organizarea activităţii notarilor (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.277-287, art.588),

ORDON:

1. Se aprobă Regulamentul Colegiului disciplinar al notarilor, conform anexei.

2. Ordinul ministrului justiţiei nr.169/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind activitatea Colegiului disciplinar al notarilor, înregistrat la Ministerul Justiţiei cu nr.676 din 30 aprilie 2009 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr.95, art.391), se abrogă.

3. Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi intră în vigoare la data publicării.

Aprobat

prin Ordinul ministrului justiţiei

nr.48 din 18 februarie 2019

REGULAMENTUL

Colegiului disciplinar al notarilor

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul Regulament stabileşte modul de organizare a activităţii şi atribuţiile Colegiului disciplinar al notarilor (în continuare Colegiu), procedura de selectare, drepturile şi obligaţiile membrilor Colegiului, procedura de examinare a cauzelor disciplinare ale notarilor.

2. Colegiul este un organ colegial, deliberativ, fără personalitate juridică, independent în exercitarea atribuţiilor ce îi revin, constituit pe lîngă Ministerul Justiţiei.

3. Colegiul se constituie în vederea examinării cauzelor privind abaterile notarilor de la obligaţiile profesionale prevăzute de Legea nr.69/2016 cu privire la organizarea activităţii notarilor (în continuare Lege), deciderii asupra tragerii la răspundere a acestora şi stabilirii sancţiunilor ce urmează a fi aplicate pentru abaterile disciplinare comise.

4. Răspunderea disciplinară a notarului nu exclude răspunderea civilă, contravenţională sau penală a acestuia.

5. Prevederile prezentului Regulament se aplică şi în privinţa notarului stagiar care a comis o abatere disciplinară în măsura în care Legea nu prevede altfel.

II. MANDATUL MEMBRILOR COLEGIULUI

6. Membrul Colegiului este ales pentru un mandat de 4 ani şi nu poate exercita mai mult de 2 mandate consecutiv. Mandatul membrului Colegiului se prelungeşte de drept pînă la numirea noului membru.

7. Mandatul de membru al Colegiului încetează în caz de:

1) expirare a mandatului;

2) renunţare;

3) revocare de către ministrul justiţiei, dacă membrul Colegiului:

a) absentează nemotivat la două şedinţe convocate consecutiv;

b) absentează nemotivat la mai mult de 30% din şedinţele convocate într-o perioadă de 6 luni de activitate a Colegiului;

c) nu şi-a exercitat nemotivat în mod repetat obligaţiile de membru al Colegiului;

4) aplicare a unei sancţiuni disciplinare pentru abaterile comise în cadrul exercitării profesiei de notar;

5) suspendare sau retragere a licenţei pentru desfăşurarea activităţii notariale;

6) demisie sau concediere din funcţia deţinută în cadrul instituţiei în care activează;

7) necorespundere condiţiilor prevăzute la pct.9;

8) deces.

8. În cazul în care, după convocarea repetată, Colegiul nu adoptă, în termen de 15 zile, hotărîri în problemele care ţin de competenţa acestuia, ministrul justiţiei poate dizolva Colegiul.

III. PROCEDURA DE SELECTARE A MEMBRILOR

ŞI SUPLEANŢILOR ÎN COLEGIU

9. Poate fi desemnat de Ministerul Justiţiei sau selectat din rîndul societăţii civile, în calitate de membru al Colegiului, inclusiv membru supleant, persoana care are reputaţie ireproşabilă şi întruneşte următoarele condiţii:

1) are studii superioare în domeniul dreptului;

2) are experienţă în domeniul dreptului de cel puţin 5 ani;

3) nu are antecedente penale;

4) nu a fost privată de dreptul de a ocupa anumite funcţii sau de a exercita anumite activităţi, ca pedeapsă principală sau complementară, printr-o hotărîre judecătorească definitivă;

5) nu a renunţat anterior la calitatea de membru al Colegiului disciplinar al notarilor.

10. Membrii Colegiului, inclusiv membrii supleanţi, desemnaţi din rîndul notarilor, sunt aleşi în conformitate cu prevederile Legii, dintre notarii care întrunesc condiţiile prevăzute la pct.9, care nu au fost sancţionaţi disciplinar în ultimii 3 ani de activitate.

11. Reprezentantul societăţii civile şi supleantul acestuia sunt selectaţi în baza concursului deschis, organizat de Comisia de concurs din cadrul Ministerului Justiţiei. Conform aceleiaşi proceduri sunt selectaţi şi membrii/membrii supleanţi din rîndul notarilor în cazul în care nu vor fi aleşi de Adunarea Generală a Notarilor în condiţiile Legii.

12. Comisia de concurs se formează ad-hoc prin ordin al ministrului justiţiei din 3 persoane: 2 reprezentanţi desemnaţi de Ministerul Justiţiei şi un reprezentant al Camerei Notariale.

13. Informaţia privind desfăşurarea concursului, inclusiv termenul-limită de depunere a dosarului de participare la concurs se plasează pe pagina web oficială a Ministerului Justiţiei cu cel puţin 10 zile lucrătoare înainte de data desfăşurării concursului.

14. Concursul constă în selectarea candidatului în baza dosarului depus, apreciindu-se motivaţia, experienţa şi reputaţia acestuia.

15. Dosarul de participare la concurs se depune de către candidat la sediul Ministerului Justiţiei. Dosarul de participare la concurs include:

1) cererea pentru participare la concurs;

2) curriculum vitae;

3) scrisoarea de motivaţie;

16. Suplimentar la actele enumerate la pct.15, candidaţii reprezentanţi ai societăţii civile prezintă:

1) copia buletinului de identitate;

2) copia diplomei de studii superioare în drept;

3) copia actului ce confirmă vechimea în muncă;

4) declaraţia pe propria răspundere că nu are antecedente penale, inclusiv stinse;

5) scrisoarea de recomandare a organizaţiei din care face parte ori cu care colaborează.

17. Dosarul de participare la concurs, care nu conţine toate actele indicate la pct.15 şi 16, se restituie candidatului. Dosarul poate fi depus repetat dacă au fost înlăturate neajunsurile depistate şi termenul general pentru depunere nu a expirat.

18. Curriculum vitae şi scrisoarea de recomandare a candidatului se publică pe pagina web a Ministerului Justiţiei, în scopul verificării reputaţiei ireproşabile. Neprezentarea obiecţiilor la adresa candidatului, din partea oricărei persoane interesate, în termen de 5 zile lucrătoare de la publicare, se echivalează cu deţinerea reputaţiei ireproşabile de către candidat.

19. Concursul se prelungeşte dacă:

1) nu au fost depuse dosare;

2) a fost depus doar un singur dosar de participare la concurs;

3) după examinarea dosarelor, nu este selectat nici un candidat.

20. Prelungirea concursului se realizează prin modificarea termenului-limită de depunere a dosarelor la concurs, cu plasarea anunţului repetat pe pagina web oficială a Ministerului Justiţiei, iar după caz, şi în alte mijloace de informare.

21. Decizia Comisiei de concurs se prezintă ministrului justiţiei în termen de 3 zile lucrătoare de la data emiterii.

22. Preşedintele şi vicepreşedintele Colegiului se aleg prin votul secret al majorităţii membrilor, în cadrul primei şedinţe a Colegiului. În cazul încetării mandatului de membru al Colegiului a persoanei aleasă în calitate de preşedinte a Colegiului, funcţia acestuia este exercitată de către vicepreşedinte, pînă la alegerea unui nou preşedinte.

23. În cazul în care preşedintele şi/sau vicepreşedintele Colegiului nu poate fi ales pe parcursul a cel mult 2 şedinţe, din cauza lipsei candidaturilor şi/sau a voturilor necesare sau din orice alt motiv, acesta va fi numit prin ordinul ministrului justiţiei.

IV. ATRIBUŢIILE COLEGIULUI, PREŞEDINTELUI ŞI SECRETARULUI.

DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE MEMBRILOR.

24. Colegiul are următoarele atribuţii:

1) examinează cauzele disciplinare ale notarilor;

2) constată abaterile disciplinare sau lipsa acestora;

3) stabileşte sancţiunea disciplinară.

25. Preşedintele Colegiului are următoarele atribuţii:

1) asigură şi organizează şedinţele Colegiului, stabileşte data şi ora desfăşurării şedinţelor, după coordonare cu membrii Colegiului;

2) prezidează şedinţele Colegiului şi coordonează activitatea Colegiului;

3) repartizează, prin rotaţie în ordinea alfabetică, membrului raportor, cauza disciplinară pentru examinare;

4) participă la examinarea cauzelor disciplinare;

5) semnează actele Colegiului;

6) întocmeşte şi prezintă ministrului justiţiei, pînă la data de 1 februarie al fiecărui an, Raportul anual de activitate al Colegiului;

7) exercită alte atribuţii necesare pentru coordonarea activităţii Colegiului.

26. Membrii Colegiului au dreptul:

1) să solicite şi să primească materialele remise Colegiului;

2) să prezinte propuneri pentru ordinea de zi a şedinţelor Colegiului;

3) să pună întrebări participanţilor în procesul examinării cauzei disciplinare.

27. Membrii Colegiului au următoarele obligaţii:

1) să-şi exercite atribuţiile în conformitate cu Legea şi prezentul Regulament;

2) să pregătească raportul şi alte materiale necesare pentru şedinţa Colegiului;

3) în caz de dezacord cu hotărîrea Colegiului, să întocmească o opinie separată, motivată;

4) să voteze pro sau contra în chestiunile incluse pe ordinea de zi a şedinţei Colegiului;

5) să informeze preşedintele şi secretarul Colegiului, cu cel puţin 1 zi pînă la şedinţa Colegiului, despre imposibilitatea, din motive întemeiate, de a participa la şedinţă;

6) să respecte caracterul confidenţial al actelor şi faptelor care i-au devenit cunoscute, precum şi al informaţiilor recepţionate, în condiţiile legii, inclusiv după încetarea calităţii de membru.

28. Membrul-raportor poartă răspundere personală pentru corectitudinea şi veridicitatea datelor şi a faptelor indicate în raportul pe cauza disciplinară, precum şi pentru prezentarea materialelor aferente raportului.

29. Neprezentarea nemotivată a raportului pe cauza disciplinară de către membrul-raportor atrage privarea de dreptul la indemnizaţia achitată pentru şedinţa respectivă. Neprezentarea nemotivată în mod repetat a raportului atrage după sine încetarea mandatului de membru al Colegiului, în temeiul prevederilor pct.7 subpct. 3) lit.c), cu repartizarea cauzei disciplinare unui alt membru raportor.

30. Secretarul Colegiului are următoarele atribuţii:

1) ţine registrul sesizărilor adresate Colegiului, a cauzelor disciplinare examinate şi altor acte emise sau recepţionate de Colegiu;

2) verifică dacă sesizarea depusă întruneşte condiţiile prevăzute la pct.44;

3) întocmeşte şi ţine evidenţa proceselor-verbale ale şedinţelor Colegiului;

4) ţine evidenţa hotărîrilor Colegiului;

5) notifică notarul subiect al procedurii disciplinare şi autorul sesizării despre locul, data şi ora şedinţei Colegiului;

6) comunică membrilor Colegiului sau, după caz, membrilor supleanţi, data, ora, locul şi ordinea de zi a şedinţei Colegiului şi expediază în format electronic materialele subiectelor de pe ordinea de zi;

7) asigură accesul participanţilor şi al reprezentanţilor acestora la toate materialele sesizării;

8) informează notarul subiect al procedurii disciplinare şi autorul sesizării despre hotărîrea adoptată de către Colegiu;

9) furnizează preşedintelui informaţia statistică necesară întocmirii Raportului anual de activitate al Colegiului;

10) asigură arhivarea actelor Colegiului;

11) exercită alte atribuţii, ce ţin de organizarea şi activitatea Colegiului.

V. ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII COLEGIULUI

31. Colegiul îşi desfăşoară activitatea în şedinţe ordinare convocate ori de cîte ori este necesar, la iniţiativa:

1) ministrului justiţiei;

2) Comisiei de etică;

3) Consiliului Camerei Notariale;

4) preşedintelui Colegiului;

5) a 1/3 din membrii Colegiului.

32. Membrii Colegiului şi, după caz, membrii supleanţi sunt anunţaţi despre data, ora şi locul convocării şedinţei, ordinea de zi, cu cel puţin 3 zile lucrătoare înainte de şedinţă.

33. Şedinţele Colegiului sînt prezidate de preşedinte sau de vicepreşedinte, în cazul absenţei preşedintelui. Dacă preşedintele şi vicepreşedintele lipsesc, membrii colegiului prezenţi la şedinţă pot alege în calitate de preşedinte un membru din cei prezenţi pentru a prezida şedinţa, iar în caz de imposibilitate a alegerii, atribuţiile acestuia vor fi exercitate de decanul de vîrstă.

34. Membrul supleant substituie membrul Colegiului în următoarele cazuri:

1) încetarea mandatului de membru al Colegiului, pînă la expirarea mandatului;

2) imposibilitatea participării la şedinţă a membrului Colegiului;

3) admiterea cererii de recuzare/abţinere de către Colegiu.

35. Membrul Colegiului este obligat să se abţină de la examinarea cauzei disciplinare, dacă:

1) se află în raporturi de rudenie pînă la al patrulea grad inclusiv, sau de afinitate pînă la al treilea grad inclusiv, cu notarul vizat în cauza disciplinară sau cu persoana care a depus sesizarea, cu avocatul sau reprezentantul acestora;

2) are un interes personal, direct sau indirect, în soluţionarea cauzei disciplinare;

3) există un conflict de interese;

4) există alte împrejurări care pun la îndoială obiectivitatea şi imparţialitatea lui.

36. Pentru aceleaşi motive prevăzute la pct.35 autorul sesizării şi notarul, în privinţa căruia este intentată procedura disciplinară, sunt în drept să declare recuzarea unuia sau mai multor membri ai Colegiului.

37. Cererea de abţinere/recuzare argumentată se întocmeşte în scris şi se depune pînă la începerea examinării cauzei disciplinare.

38. Cererea de abţinere/recuzare se examinează, în lipsa membrului a cărui recuzare sau abţinere se soluţionează, de către membrii Colegiului. Hotărîrea privind recuzarea sau abţinerea se adoptă prin votul majorităţii membrilor Colegiului prezenţi la şedinţă.

39. Dacă urmare a admiterii cererii de abţinere/recuzare şedinţa nu este deliberativă, aceasta se amînă pentru desemnarea membrului/membrilor supleanţi.

40. Lucrările Colegiului se desfăşoară în limba română şi se consemnează în proces-verbal, care include următoarele date:

1) numele, prenumele membrilor Colegiului sau a membrilor supleanţi, prezenţi şi absenţi la examinarea fiecărei cauze disciplinare;

2) numele, prenumele altor participanţi la şedinţă;

3) ordinea de zi;

4) subiectele puse la vot;

5) rezultatele votării;

6) ora începerii şi încheierii şedinţei.

41. Procesul-verbal se întocmeşte în termen de cel mult 5 zile lucrătoare de la şedinţă şi se semnează de membrii prezenţi la şedinţa Colegiului. Pe parcursul şedinţei, secretarul asigură efectuarea înregistrarii audio a acesteia, cu excepţia deliberării. Purtătorul de informaţie pe care a fost salvată înregistrarea audio a şedinţei se anexează la procesul-verbal.

42. Actele Colegiului se păstrează conform termenelor prevăzute în Indicatorul documentelor tip şi al termenelor de păstrare pentru autorităţi publice, întreprinderi, instituţii şi organizaţii, indiferent de tipul de proprietate şi forma de organizare juridică, aprobat de Agenţia Naţională a Arhivelor.

VI. EXAMINAREA CAUZELOR DISCIPLINARE DE CĂTRE COLEGIU

43. Dreptul de a sesiza Colegiul şi de a solicita tragerea la răspundere disciplinară a notarului îl au:

1) ministrul justiţiei;

2) Comisia de etică, în cazul constatării unei încălcări a prevederilor Codului de etică al notarilor, pasibile de răspundere disciplinară;

3) orice persoană interesată.

44. Sesizarea se depune la Ministerul Justiţiei, după înregistrare se remite secretarului Colegiului. Sesizarea trebuie să conţină:

1) datele de identificare şi informaţia de contact ale autorului sesizării;

2) numele notarului în privinţa căruia se solicită tragerea la răspundere disciplinară şi descrierea succintă a faptelor acestuia pasibile de răspundere disciplinară;

3) circumstanţele în care au fost comise faptele indicate la subpct.2);

4) circumstanţele de drept pe care autorul îşi întemeiază pretenţiile şi indicarea, după caz, a probelor care confirmă cele invocate în sesizare;

5) data şi semnătura autorului sesizării.

45. Sesizările care nu corespund cerinţelor prevăzute la pct.44 nu se remit Colegiului pentru examinare. Secretarul Colegiului informează, în termen de 5 zile lucrătoare, autorul sesizării despre necesitatea înlăturării neconformităţilor identificate. În cazul neînlăturării acestora în termen de 10 zile lucrătoare, sesizarea se restituie.

46. În scopul pregătirii raportului, membrul-raportor este în drept să solicite notarului şi/sau autorului sesizării prezentarea opiniei, documentelor şi a altor probe pertinente pentru elucidarea faptelor invocate în sesizare sau despre care a luat cunoştinţă în mod direct, a cauzelor şi împrejurărilor concrete în care acestea s-au produs.

47. Refuzul notarului de a răspunde solicitărilor membrului-raportor nu împiedică examinarea sesizării, dar se interpretează în defavoarea acestuia. În acest caz, Colegiul examinează cauza disciplinară în baza materialelor de care dispune.

48. Examinarea abaterii disciplinare are la bază următoarele principii:

1) prezumţia nevinovăţiei – notarul se prezumă a fi nevinovat, pînă la proba contrară;

2) garantarea dreptului la apărare – notarul are dreptul de a fi audiat, de a prezenta opinia, dovezi în apărarea sa şi de a fi asistat de un avocat sau un reprezentant;

3) celeritatea procedurii disciplinare – Colegiul este obligat să examineze fără întîrziere sesizarea, cu respectarea drepturilor participanţilor şi a regulilor prevăzute de reglementările în vigoare;

4) gradualitatea şi proporţionalitatea sancţiunii aplicate – la examinarea abaterilor disciplinare se asigură un raport echitabil între gravitatea abaterii, circumstanţele săvîrşirii acesteia şi sancţiunea disciplinară aplicată, coroborată cu aplicarea anterioară a altor sancţiuni disciplinare în privinţa aceluiaşi notar;

5) unicitatea sancţiunii – pentru o abatere disciplinară nu se poate aplica decît o singură sancţiune disciplinară;

6) contradictorialitatea – fiecare parte trebuie să probeze faptele invocate, iar sesizarea se examinează, reieşind din solicitările ce se conţin în ea.

49. Şedinţele Colegiului sunt publice. Colegiul poate dispune ca o parte a acesteia sau întreaga şedinţă la care se examinează cauza disciplinară să fie închisă, în scopul protejării vieţii intime sau a secretului profesional. Pronunţarea hotărîrii Colegiului disciplinar este publică.

50. Preşedintele şedinţei anunţă deschiderea acesteia şi prezintă numele, prenumele membrilor prezenţi ai Colegiului.

51. Examinarea cauzei disciplinare începe cu prezentarea raportului membrului Colegiului desemnat raportor pe cauza disciplinară.

52. În timpul examinării cauzei disciplinare, prezenţa notarului este obligatorie. Notarul poate solicita, pentru motive temeinice, amînarea examinării cauzei disciplinare pentru o dată ulterioară sau poate solicita examinarea în lipsa sa. Dacă notarul lipseşte nejustificat de la şedinţă, Colegiul poate să decidă examinarea cauzei disciplinare în lipsa lui.

53. În cazul în care notarul sau reprezentantul acestuia participă la examinarea cauzei disciplinare, audierea explicaţiilor notarului sau a reprezentantului acestuia este obligatorie. Pe parcursul şedinţei, notarul are dreptul să formuleze în orice moment demersuri şi să prezinte explicaţii suplimentare şi probe în susţinerea poziţiei sale. În procesul examinării pot fi audiate şi alte persoane, ale căror declaraţii pot contribui la soluţionarea cauzei disciplinare. Refuzul prezentării explicaţiilor de către notar nu exclude examinarea cauzei disciplinare.

54. Dacă pe parcursul examinării cauzei disciplinare se constată că faptele care au stat la baza sesizării constituie în acelaşi timp obiect al unui litigiu în instanţa de judecată, Colegiul suspendă examinarea cauzei disciplinare pînă la pronunţarea unei decizii irevocabile de către instanţa judecătorească.

55. Retragerea de către autor a sesizării anterior pronunţării hotărîrii Colegiului constituie temei de încetare a procedurii disciplinare doar în cazul în care, în procesul examinării acesteia, nu au fost constatate fapte care au dus la lezarea drepturilor altor persoane interesate sau a altor interese ocrotite de lege.

VII. DELIBERAREA ŞI ADOPTAREA HOTĂRÎRII

56. După examinarea cauzei disciplinare, Colegiul deliberează în mod secret.

57. Rezultatul deliberării membrilor Colegiului se pronunţă în mod public cu indicarea numărului de voturi pro şi contra şi a opiniilor separate, dacă există.

58. Membrul Colegiului desemnat raportor pe cauza disciplinară redactează hotărîrea motivată a Colegiului în termen de cel mult 5 zile lucrătoare de la pronunţarea dispozitivului. Opinia separată a membrului Colegiului se întocmeşte în scris, cu indicarea motivelor şi se anexează la materialele cauzei disciplinare. Hotărîrea Colegiului se semnează de preşedintele şedinţei şi membrul-raportor, în cel mult 7 zile lucrătoare de la pronunţarea dispozitivului.

59. Colegiul poate hotărî:

1) admiterea sesizării, constatarea abaterii disciplinare şi stabilirea uneia dintre sancţiunile disciplinare prevăzute la art.66 din Lege;

2) respingerea sesizării, în cazul în care nu a fost constatată o abatere disciplinară;

3) admiterea sesizării, constatarea abaterii disciplinare şi încetarea procedurii disciplinare, în cazul în care a expirat termenul de tragere la răspundere disciplinară;

4) încetarea procedurii disciplinare în caz de deces al notarului, subiect al răspunderii disciplinare;

5) încetarea procedurii disciplinare în caz de retragere a sesizării de către autor, în condiţiile prevăzute la pct.55.

60. La stabilirea sancţiunilor disciplinare Colegiul ţine cont de:

1) caracterul şi gravitatea abaterii;

2) împrejurările în care abaterea a fost săvîrşită;

3) conduita notarului pe perioada examinării cauzei disciplinare.

61. Hotărîrea Colegiului trebuie să conţină, după caz:

1) numele şi prenumele notarului, subiect al procedurii disciplinare şi teritoriul de activitate în care activează;

2) numele şi prenumele autorului sesizării;

3) data comiterii faptei invocate în sesizare;

4) descrierea faptei care constituie abatere disciplinară şi încadrarea juridică a acesteia sau, după caz, a motivelor lipsei abaterii disciplinare în fapta invocată sau a temeiurilor încetării procedurii disciplinare;

5) poziţia părţilor şi probele prezentate în susţinerea acesteia;

6) temeiul stabilirii sancţiunii şi sancţiunea disciplinară stabilită;

7) numele şi prenumele membrilor Colegiului prezenţi la examinarea cauzei;

8) data adoptării hotărîrii.

62. Hotărîrea Colegiului se publică pe pagina web oficială a Ministerului Justiţiei.

63. Hotărîrile Colegiului împreună cu toate materialele se aduc la cunoştinţa ministrului justiţiei în termen de cel mult 10 zile lucrătoare de la pronunţarea dispozitivului.