BIZLEXLegislația Republicii Moldova
Cuprins
Ordine

Ordin nr.5/20 din 31.03.2004 cu privire la aprobarea Documentaţiei standard privind elaborarea şi prezentarea ofertelor pentru achiziţiile publice de lucrări

Tipul documentului
Ordine
Data adoptării
31.03.2004

MINISTERUL ECONOMIEI

(MINISTERUL ECONOMIEI)

O R D I N

cu privire la aprobarea Documentaţiei standard privind elaborarea

şi prezentarea ofertelor pentru achiziţiile publice de lucrări

Nr.5/20 din 31.03.2004

 (în vigoare 03.09.2004) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.163-167 art.322 din 03.09.2004

* * *

Notă: Vezi Hot.Guv. nr.357 din 23.04.2005 privind măsurile de reorganizare a unor ministere şi autorităţi administrative centrale ale Republicii Moldova (pct.1 - se reorganizează Ministerul Economiei, prin fuziune cu Departamentul Comerţului şi Departamentul Privatizării şi preluînd funcţiile ce ţin de domeniul muncii, în urma divizării Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale, în Ministerul Economiei şi Comerţului)

În temeiul prevederilor Hotărîrii Guvernului nr.1123 din 15 septembrie 2003 "Despre aprobarea Regulamentului cu privire la achiziţiile publice de lucrări" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.204-207, art.1181), Departamentul Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului şi Ministerul Economiei au emis următorul

O R D I N:

1. Se aprobă Documentaţia standard privind elaborarea şi prezentarea ofertelor pentru achiziţiile publice de lucrări (se anexează).

2. Investitorii şi ofertanţii au obligaţia de a întocmi documentaţia de licitaţie conform Documentaţiei standard privind elaborarea şi prezentarea ofertelor pentru achiziţiile publice de lucrări.

3. Prezentul ordin intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

4. La intrarea în vigoare a prezentului ordin se abrogă ordinul Ministerului Dezvoltării Teritoriului, Construcţiilor şi Gospodăriei Comunale nr.73 din 1 august 1997 "Cu privire la aprobarea Normelor metodologice privind conţinutul cadru al documentelor de licitaţie, ofertelor şi al contractelor pentru execuţia investiţiilor publice".

Anexă

Anexa 1

la Ordinul Ministerului Economiei,

Agenţiei Naţionale pentru

Achiziţii Publice

nr. 20 din 31.03.2004

şi Departamentului Construcţiilor

şi Dezvoltării Teritoriului

nr.5 din 29.03.2004

DOCUMENTAŢIA STANDARD

privind elaborarea şi prezentarea ofertelor

pentru achiziţiile publice de lucrări

1. Modul de aplicare

1. Documentaţia standard pentru elaborarea şi prezentarea ofertelor pentru achiziţiile publice de lucrări în continuare - documentaţia standard, asigură punerea la dispoziţia tuturor potenţialilor candidaţi/ofertanţi a informaţiilor necesare privind aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică de lucrări şi conţine indicaţii asupra modului de derulare a fiecărei faze a procedurii.

2. Documentaţia standard reprezintă modelul pe baza căruia investitorul are obligaţia de a întocmi documentaţia de licitaţie pentru elaborarea şi prezentarea ofertelor.

3. În cele ce urmează textele scrise cu caractere normale (fără asterisc) prezintă cadrul general referitor la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de lucrări şi sînt obligatorii şi general valabile pentru fiecare procedură aplicată, iar textele scrise cu caractere normale, dar menţionate cu asterisc, precizează modul de detaliere a cadrului general, specificul fiecărui contract de lucrări care urmează a fi atribuit.

4. La întocmirea documentelor de licitaţie investitorul are obligaţia de a utiliza documentaţia standard după cum urmează:

a) documentaţia de licitaţie, elaborată de către investitor va conţine trei secţiuni;

b) conţinutul Secţiunii I din cadrul fiecărei documentaţii de licitaţie va fi elaborat prin transcrierea identică a textelor scrise cu caractere normale din conţinutul Secţiunii I a prezentei documentaţii standard şi prin completarea datelor necesare în vederea elaborării şi prezentării ofertei în conformitate cu indicaţiile precizate prin textele menţionate cu asterisc;

c) conţinutul Secţiunii II din cadrul fiecărei documentaţii de licitaţie va cuprinde caietul de sarcini, elaborat în concordanţă cu necesităţile obiective ale investitorului şi cu respectarea regulilor de bază precizate în prezenta documentaţie standard - Secţiunea II;

d) conţinutul Secţiunii III din cadrul fiecărei documentaţii de licitaţie va cuprinde setul de formulare solicitate de investitor, set care este constituit din formularele precizate în documentaţia standard, ca fiind obligatorii, la care se pot adăuga şi alte formulare considerate necesare pentru evaluarea corespunzătoare a ofertelor.

Secţiunea I

Instrucţiuni pentru ofertanţi

INTRODUCERE

2. Informaţii privind investitorul

5. Denumirea investitorului

Cod fiscal

Adresa juridică

Numărul de telefon, telex, fax, e-mail:

6. Sursele de finanţare a contractului de lucrări care urmează a fi atribuit:

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

3. Scopul aplicării procedurii

7. Investitorul invită persoanele juridice interesate să depună oferta în scopul atribuirii contractului pentru execuţia lucrărilor descrise în punctul 1.2.2 şi în caietul de sarcini.

8. Obiectul contractului de lucrări:

* Se precizează:

a) natura şi cerinţele de execuţie, caracteristicile generale ale lucrării;

b) dacă lucrarea sau contractul de lucrări este împărţit în mai multe obiecte distincte, indicaţii referitoare la posibilităţile ofertanţilor de a depune oferta pentru unul sau mai multe dintre acestea.

9. Pentru atribuirea acestui contract de achiziţie publică de lucrări se aplică

procedura indicată mai jos: (se alege una dintre proceduri):

a) licitaţia publică;

b) licitaţia publică în două etape;

c) licitaţie cu participare limitată;

d) licitaţie specială cu participare limitată;

e) cerere a ofertelor de preţuri;

f) achiziţie dintr-o singură sursă;

* Justificarea - este necesară numai în cazul aplicării procedurii de licitaţie cu participare limitată şi achiziţia dintr-o singură sursă.

4. Principii care stau la baza atribuirii contractului de achiziţie publică de lucrări:

a) libera concurenţă;

b) eficienţa utilizării fondurilor publice;

c) transparenţă;

d) tratamentul egal;

e) confidenţialitatea.

5. Legislaţie aplicabilă

10. Atribuirea contractului de achiziţie publică de lucrări se realizează în conformitate cu prevederile următoarelor acte normative în vigoare în Republica Moldova:

1) Legea achiziţiei de mărfuri, lucrări şi servicii pentru necesităţile statului nr.1166-XIII din 30 aprilie 1997;

2) Hotărîrea Guvernului nr.1123 din 15 septembrie 2003 "Despre aprobarea Regulamentului cu privire la achiziţiile publice de lucrări".

11. La proiectarea şi execuţia lucrărilor în construcţii se aplică documentele normative, reglementările tehnice şi standardele în vigoare în Republica Moldova. Pot fi utilizate şi documentele normative internaţionale şi europene în cazul în care sînt superioare celor din Republica Moldova.

CALIFICAREA CANDIDAŢILOR/OFERTANŢILOR

6. Eligibilitate

12. Orice Antreprenor din Republica Moldova (sau din străinătate, după caz) are dreptul de a participa la procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică de lucrări.

13. Poate fi exclus dintr-o procedură pentru atribuirea contractului de achiziţie publică de lucrări, respectiv nu este eligibil, orice ofertant/candidat care se află în oricare dintre următoarele situaţii:

a) este în stare de faliment ori lichidare, afacerile îi sînt administrate de un administrator, sau activităţile sale sînt suspendate ori este într-o situaţie similară cu cele menţionate anterior, reglementată prin lege;

b) face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa în una dintre situaţiile prevăzute la lit.a);

c) nu şi-a îndeplinit obligaţiile exigibile de plată a impozitelor şi taxelor către stat, inclusiv cele locale, precum şi a contribuţiei pentru asigurările sociale de stat;

d) furnizează informaţii false în documentele prezentate;

e) a comis o gravă greşală în materie profesională sau nu şi-a îndeplinit obligaţiile printr-un alt contract de achiziţie publică de lucrări în măsura în care investitorul poate aduce ca dovadă mijloace probante în acest sens.

* Observaţii:

Impozitele şi taxele pentru care s-au acordat înlesniri la plată (amînări, eşalonări etc.) de către organele competente nu se consideră obligaţii exigibile de plată, în măsura în care s-au respectat condiţiile impuse la acordarea înlesnirilor.

14. Candidatul/ofertantul trebuie să prezinte documentele care dovedesc eligibilitatea, astfel:

1. Declaraţie pe propria răspundere completată în conformitate cu Formularul DO-8 din Secţiunea III.

2. Certificate constatatoare privind îndeplinirea obligaţiilor exigibile de plată a impozitelor şi taxelor către stat, inclusiv cele locale, precum şi a contribuţiei pentru asigurările sociale de stat (conform formularelor-tip eliberate de autorităţile competente din Republica Moldova în care candidatul/ofertantul este rezident).

15. Persoanele fizice sau juridice, care au participat în orice fel la întocmirea documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea ofertei sau care fac parte din comisia de licitaţie şi grupul de lucru constituite pentru atribuirea contractului de achiziţie publică de lucrări, nu au dreptul să aibă calitatea de ofertant, ofertant asociat şi nici de subcontractant (inclusiv angajat al acestora, cu carnet de muncă sau pe bază de cumul, sub sancţiunea nulităţii contractului în cauză).

16. Mai multe persoane juridice au dreptul de a se asocia în scopul depunerii unei oferte comune.

17. Filialele agenţilor economici, cu personalitate juridică şi înregistrate în conformitate cu prevederile de la 26, au dreptul de a participa la procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică de lucrări în nume propriu şi, în acest scop, trebuie să prezinte documente care dovedesc eligibilitatea, înregistrarea, capacitatea tehnică şi capacitatea economico-financiară, proprii filialei.

18. Sucursalele neînregistrate au dreptul de a participa la procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică de lucrări şi de a încheia contractul respectiv numai în numele societăţii-mamă, prin împuternicire. În acest caz documentele prezentate, care dovedesc eligibilitatea, înregistrarea, capacitatea tehnică şi capacitatea economico-financiară, trebuie să fie cele ale societăţii-mamă.

19. La procedura aplicată pentru atribuirea unui contract de achiziţie publică nu au dreptul de a participa două sau mai multe filiale/sucursale ale aceleiaşi societăţi-mamă.

7. Înregistrarea

20. Investitorul are dreptul de a solicita oricărui ofertant/candidat să prezinte dovada din care să rezulte o formă de înregistrare ca persoană juridică, precum şi, dacă este cazul, de licenţiere, atestare sau apartenenţă de organizaţii obşteşti profesionale, în conformitate cu prevederile legale din Republica Moldova sau din ţara în care este stabilit, după caz.

21. Candidatul/ofertantul trebuie să prezinte documentele care dovedesc înregistrarea:

Pentru antreprenorii din Republica Moldova:

Certificat de înregistrare eliberat în modul stabilit.

Pentru persoane juridice străine:

* Documente edificatoare care să dovedească o formă de înregistrare ca persoană juridică, în conformitate cu prevederile legale din ţara în care candidatul/ofertantul este rezident.

8. Capacitate tehnică şi economico-financiară

22. Investitorul are dreptul de a solicita ofertanţilor/candidaţilor ca aceştia să facă dovada capacităţii tehnice şi capacităţii economico-financiare de care dispun pentru îndeplinirea contractului.

23. Candidatul/ofertantul trebuie să prezinte documentele care dovedesc capacitatea tehnică şi capacitatea economico-financiară, după cum urmează:

* Documentele prevăzute la pct.8 şi 9 se solicită la opţiunea investitorului.

(1) Fişa de informaţii generale (Formularul DO-9) din Secţiunea III;

(2) Lista cuprinzînd subcontractanţii, însoţită şi de acordurile de subcontractare;

subcontractanţii care urmează să îndeplinească mai mult de 10% (în exprimare valorică) din contractul de achiziţie publică de lucrări trebuie să completeze cu propriile date Formularul DO-9 din Secţiunea III;

(3) Manualul calităţii prezentînd sistemul propriu de conducere şi de asigurare a calităţii lucrărilor.

(4) Fişa/fişe de informaţii privind experienţa similară (Formularul DO-10) din Secţiunea III. Orice fişă referitoare la un contract încheiat cu un beneficiar din Republica Moldova trebuie să fie însoţită de recomandarea din partea beneficiarului respectiv.

(5) Recomandări din partea altor beneficiari.

Recomandarea trebuie să precizeze cel puţin următoarele aspecte:

a) modul de îndeplinire a obligaţiilor contractuale pe parcursul derulării contractului respectiv;

b) dacă pe parcursul execuţiei lucrărilor au fost înregistrate:

- neconformităţi care au condus la refaceri parţiale sau totale de lucrări;

- cazuri de accidente tehnice produse din vina exclusivă a antreprenorului;

- recepţii amînate sau respinse din cauza nerespectării parametrilor de calitate.

* Recomandările aferente lucrărilor executate pentru beneficiarii din Republica Moldova trebuie să fie vizate de Inspecţia de Stat în Construcţii.

c) investitorul are dreptul de a solicita completarea unui formular (Formular DO-13) din Secţiunea III de aviz eliberat de Inspecţia de Stat în Construcţii, conceput în funcţie de specificul contractului.

(6) Declaraţie care conţine informaţii privind dotările specifice, utilajele, echipamentul tehnic, mijloacele de transport, laboratoarele şi alte mijloace fixe pe care candidatul/ofertantul se angajează să le utilizeze pentru îndeplinirea contractului.

Investitorul are dreptul de a solicita completarea unui formular-tip modelul (Formularul DO-15) din Secţiunea III de declaraţie, conceput în funcţie de specificul contractului.

(7) Declaraţie care conţine informaţii privind numărul mediu, în ultimele 12 luni, al personalului angajat, asigurarea cu personal de specialitate, numărul şi pregătirea cadrelor de conducere, precum şi persoanele responsabile direct de îndeplinirea contractului.

Investitorul are dreptul de a solicita completarea unui formular-tip de declaraţie (Formularul DO-14) din Secţiunea III conceput în funcţie de specificul contractului.

Investitorul are dreptul de a solicita ca declaraţia/formularul să fie însoţită/însoţit de CV ale persoanelor responsabile direct de îndeplinirea contractului, precum şi ale oricăror alţi specialişti cu sarcini-cheie în îndeplinirea contractului.

(8) * Obligaţii contractuale, în desfăşurare, faţă de alţi beneficiari.

Investitorul are dreptul de a solicita, în scopul centralizării informaţiilor privind obligaţiile contractuale faţă de alţi beneficiari, completarea unui formular-tip, caz în care trebuie să prezinte în Secţiunea III modelul care trebuie completat.

(9) * Bilanţul contabil din anul precedent, vizat şi înregistrat de organele competente şi/sau, după caz, rapoarte anuale, scrisori de bonitate din partea băncilor sau a unor societăţi recunoscute de audit financiar şi contabil, precum şi orice alte documente legale edificatoare prin care candidatul/ofertantul îşi poate dovedi capacitatea economico-financiară.

Investitorul are dreptul de a solicita, în scopul centralizării informaţiilor de natură financiară, completarea unui formular-tip, caz în care trebuie să precizeze în Secţiunea III modelul care trebuie completat.

* Precizări generale:

- în măsura în care se consideră necesar, investitorul va face precizări suplimentare privind documentele care urmează să fie prezentate de către candidaţi/ofertanţi şi va prezenta informaţii detaliate privind modul de completare a formularelor solicitate;

- modelul oricărui formular solicitat trebuie să fie prezentat în cadrul documentelor de licitaţie;

- în măsura în care se consideră necesar investitorul are dreptul de a solicita alte documente decît cele precizate mai sus, în scopul obţinerii de informaţii edificatoare referitoare la capacitatea tehnică şi la capacitatea economico-financiară a candidaţilor/ofertanţilor;

- orice document/declaraţie/formular va fi solicitat numai în măsura în care acesta contribuie la verificarea cerinţelor minime de calificare prevăzute la p.24.

9. Cerinţe minime de calificare

24. Fiecare candidat/ofertant trebuie să facă dovadă că îndeplineşte cerinţele minime de calificare.

Investitorul poate descalifica orice ofertant în cazul neîndeplinirii uneia din cerinţele minime de calificare.

Cerinţele minime referitoare la capacitatea tehnică şi la capacitatea economico-financiară, pe care candidatul/ofertantul trebuie să le îndeplinească pentru a fi considerat calificat sînt:

a) Capacitatea tehnică

(1) Prezentare generală

* Investitorul are dreptul de a stabili, ca cerinţă minimă, numai obligativitatea prezentării Formularului DO-9 din Secţiunea III.

(2) Susţinere tehnică

* Investitorul are dreptul de a stabili, ca cerinţă minimă, numai obligativitatea prezentării listei cuprinzînd subcontractanţii, a acordurilor de subcontractare, precum şi a formularelor care trebuie prezentate de subcontractanţii care vor avea o pondere de peste 10% în îndeplinirea contractului.

(3) Asigurarea calităţii lucrărilor

* Investitorul are dreptul de a stabili, ca cerinţă minimă, obligativitatea prezentării manualului calităţii privind sistemul propriu de conducere şi asigurare a calităţii şi, dacă specificul lucrării impune, obligativitatea deţinerii de laboratoare autorizate pentru profilurile de lucrări rezultate din tehnologiile de execuţie adoptate sau prezentarea contractelor de colaborare cu laboratoare autorizate pentru profilurile respective.

(4) Experienţa similară

* Investitorul are dreptul de a impune, ca cerinţă minimă pentru experienţa similară, încheierea şi îndeplinirea în ultimii 1-3 ani cel puţin a unui contract:

a) cu o valoare egală sau mai mare decît o valoare minimă impusă şi al cărui obiect a fost execuţia unor lucrări similare; sau b) care a avut ca obiect execuţia unor suprafeţe sau volume fizice ale principalelor capacităţi şi categorii de lucrări, egale sau mai mari decît anumite cantităţi minime impuse.

* Plafonul pentru valoarea, suprafeţele sau volumele fizice impuse se precizează clar şi nu poate depăşi valoarea cuprinsă între 0,3 şi 0,6 din valoarea estimată a contractului de lucrări care urmează să fie atribuit, respectiv din totalul suprafeţelor sau volumelor fizice ale capacităţilor şi categoriilor de lucrări aferente lucrării care se va executa în urma atribuirii contractului.

* Pentru plafoanele valorice care depăşesc echivalentul a 3 milioane euro se precizează că ofertantul/candidatul îndeplineşte cerinţa impusă dacă plafonul respectiv este atins prin însumarea valorii a 3 contracte similare distincte.

* În cazul în care se impune o valoare minimă aceasta va fi exprimată în mil.lei şi în echivalent euro; echivalentul în euro al valorii exprimate în lei se va determina corespunzător cursului mediu al pieţei valutare, calculat de Banca Naţională a Moldovei pentru ziua publicării a anunţului de participare în "Buletinul Achiziţiilor Publice" sau transmiterii invitaţiei de participare către candidaţi, în cazul aplicării procedurii de licitaţie cu participare limitată, licitaţiei speciale cu participare limitată şi achiziţiei dintr-o singură sursă pentru care nu există obligativitatea publicării unui anunţ de participare.

(5) Recomandări din partea altor beneficiari

* Investitorul are dreptul de a stabili, ca cerinţă minimă, numai obligativitatea prezentării cel puţin a unei recomandări din partea unui beneficiar.

(6) Resurse tehnice

* Investitorul are dreptul de a stabili, ca cerinţă minimă, asigurarea (în dotare proprie, prin contracte sau contracte de închiriere etc.) acelor echipamente, utilaje, mijloace de transport, laboratoare, bază de producţie, alte mijloace fixe şi dotări care sînt considerate strict necesare pentru îndeplinirea contractului de lucrări (contractele se anexează).

(7) Resurse umane

* Investitorul are dreptul de a stabili, ca cerinţă minimă, asigurarea personalului de specialitate care este considerat strict necesar pentru îndeplinirea contractului de lucrări.

Investitorul are obligaţia de a solicita, ca cerinţă minimă, cel puţin asigurarea de către ofertant a unui diriginte de şantier, care să fie atestat în domeniul lucrării ce urmează să fie executată.

b) Capacitatea economico-financiară

(1) Obligaţii contractuale în desfăşurare

* Investitorul are dreptul de a stabili, ca cerinţă minimă, numai obligativitatea prezentării informaţiilor solicitate cu privire la obligaţiile contractuale faţă de alţi beneficiari.

(2) Situaţia financiară

* Investitorul are dreptul de a stabili ca cerinţă minimă încadrarea valorii unor indicatori financiari peste o valoare minimă impusă şi are dreptul de a stabili cerinţe minime pentru următorii indicatori:

a) Cifra medie anuală de afaceri pe ultimii 3 ani:

* Investitorul are dreptul de a stabili, ca cerinţă minimă, realizarea unei cifre medii anuale de afaceri egală sau mai mare decît o valoare impusă.

* Valoarea minimă impusă se precizează clar şi nu poate depăşi valoarea medie anuală estimată a contractului de lucrări care urmează să fie atribuit.

* Valoarea minimă impusă va fi exprimată în mil.lei şi în echivalent euro;

echivalentul în euro al valorii exprimate în lei se va determina corespunzător cursului mediu al pieţei valutare, calculat de Banca Naţională a Moldovei pentru ziua publicării anunţului de participare sau transmiterii invitaţiei de participare către candidaţi, în cazul aplicării procedurilor pentru care nu există obligativitatea publicării unui anunţ de participare;

b) Lichiditate generală (active circulante/datorii curente x 100).

* Investitorul are dreptul de a stabili, ca cerinţă minimă, indicarea valorii indicatorului respectiv peste procentul de 100%, dar numai în cazul în care îndeplinirea contractului urmează să se realizeze într-o perioadă mai mare de 3 luni;

c) Capacitatea financiară a candidatului/ofertantului de a susţine execuţia lucrării.

* Ofertantul trebuie să demonstreze că are acces la, sau că are disponibile resurse reale negrevate de datorii, linii de credit confirmate de bănci sau alte mijloace financiare suficiente pentru a realiza pe cont propriu execuţia lucrării pentru perioada impusă.

* Investitorul are dreptul de a stabili, ca cerinţă minimă, demonstrarea capacităţii financiare de susţinere a lucrării pe o perioadă impusă care se poate încadra în intervalul 1-2 luni.

* Utilizarea acestui indicator anulează posibilitatea de a stabili cerinţe minime de calificare pentru indicatorii prevăzuţi la lit.a) şi b).

* Precizări generale:

* Investitorul nu are dreptul de a impune cerinţe minime de calificare cu scopul de a restricţiona participarea la procedura aplicată pentru atribuirea contractului de achiziţie publică.

25. Cerinţele minime de calificare trebuie să fie stabilite exclusiv în funcţie de exigenţele specifice impuse de natura şi complexitatea contractului de lucrări.

* Investitorul va prezenta informaţii detaliate privind modul de îndeplinire a cerinţelor minime de calificare stabilite, precum şi modul de verificare a îndeplinirii acestor cerinţe în corelaţie cu documentele prevăzute la pct.30; în cazul în care unul sau mai multe dintre documentele prevăzute la pct.30 nu se solicită, atunci nu se va solicita nici îndeplinirea unor cerinţe minime care rezultă din documentele respective.

* În cazul în care ofertanţilor li se acordă posibilitatea de a depune oferta doar pentru unul sau pentru o parte din obiectele lucrării care urmează să fie executată, cerinţele minime a căror îndeplinire este solicitată pentru calificare se precizează în mod distinct pentru fiecare obiect.

Investitorul va preciza cerinţele minime de calificare care se impun a fi îndeplinite de către liderul asociaţiei şi de către ceilalţi asociaţi, în cazul în care anumite persoane juridice vor depune oferta comună.

* În cazul asocierii mai multor candidaţi/ofertanţi cerinţele privind eligibilitatea, înregistrarea şi, dacă este solicitată, lichiditatea generală trebuie să fie îndeplinite de fiecare asociat, iar celelalte cerinţe privind capacitatea tehnică şi capacitatea economico-financiară trebuie să fie îndeplinite prin cumul de grupul de asociaţi.

În cazul aplicării procedurilor de licitaţie publică cu preselecţie şi licitaţie în două etape, pentru etapa de selectare a candidaţilor, capitolul 2 se completează cu următoarele puncte.

10. Costuri asociate prezentării scrisorii de intenţie

26. Scrisoarea de intenţie se întocmeşte în conformitate cu modelul prevăzut în Formularul DO-1 din Secţiunea III.

27. Candidatul va suporta toate costurile asociate prezentării scrisorii de intenţie şi a documentelor de calificare (documente care dovedesc eligibilitatea, înregistrarea, capacitatea tehnică şi capacitatea economico-financiară), iar investitorul nu va fi responsabil sau răspunzător pentru costurile respective.

11. Data limită de primire a scrisorii de intenţie

28. Candidatul trebuie să ia toate măsurile astfel încît scrisoarea de intenţie, însoţită de documentele de calificare şi selecţie, să fie primită de investitor la adresa şi pînă la data limită de primire a scrisorii de intenţie, stabilite în anunţul/invitaţia de participare.

29. Scrisoarea de intenţie însoţită de documentele de calificare, poate fi depusă direct sau transmisă prin poştă. Indiferent de modalitatea de depunere/transmitere, candidatul îşi asumă riscurile transmiterii, inclusiv forţa majoră.

12. Limba de redactare

30. Scrisoarea de intenţie, precum şi documentele anexate la aceasta trebuie să fie redactate în limba oficială a Republicii Moldova, sau în măsura în care se consideră necesar, cu traducere într-o limbă de circulaţie internaţională. Documentele emise de instituţii/organisme oficiale din ţara în care candidaţii străini sînt rezidenţi vor fi prezentate în limba în care acestea au fost emise, cu condiţia ca acestea să fie însoţite de o traducere autentificată în limba oficială a Republicii Moldova.

13. Modul de prezentare

31. Candidatul trebuie să prezinte scrisoarea de intenţie şi un exemplar al documentelor de calificare în original şi un număr de 3 copii de pe acesta. În eventualitatea unei discrepanţe între original şi copii va prevala originalul.

32. Originalul şi copiile trebuie să fie tipărite sau scrise cu cerneală neradiabilă şi vor fi semnate pe fiecare pagină de reprezentantul/reprezentanţii autorizat/autorizaţi corespunzător să angajeze candidatul în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică. În cazul documentelor emise de instituţii/organisme oficiale abilitate în acest sens documentele respective trebuie să fie semnate şi parafate conform prevederilor legale.

33. Orice ştersătură, adăugare, interliniere sau scris peste cel dinainte sînt valide doar dacă sînt vizate de persoana/persoanele autorizată/autorizate să semneze documentele.

34. Autorizarea reprezentantului/reprezentanţilor trebuie să fie confirmată printr-o împuternicire scrisă care va însoţi scrisoarea de intenţie.

* Observaţie:

În cazul în care, din motive obiective, candidatul nu are posibilitatea de a prezenta în original anumite documente emise de instituţii/organisme oficiale, comisia de licitaţie are obligaţia de a stabili o dată limită pentru demonstrarea conformităţii copiilor cu originalul.

14. Sigilarea şi marcarea

35. Candidatul trebuie să sigileze originalul documentelor de calificare şi fiecare set de copii în plicuri separate, marcînd corespunzător plicurile cu "Original" şi, respectiv, "Copie", plicurile se vor introduce într-un plic exterior, netransparent şi închis corespunzător.

36. Plicurile interioare trebuie să fie marcate cu denumirea şi adresa candidatului, pentru a permite returnarea documentelor de calificare, fără a fi deschise, în cazul în care scrisoarea de intenţie este declarată întîrziată.

37. Plicul exterior trebuie să fie marcat cu adresa investitorului şi cu inscripţia "A NU SE DESCHIDE ÎNAINTE DE DATA ......., ORA.......".

38. Dacă plicul exterior nu este marcat conform prevederilor de la pct.37, investitorul nu îşi asumă nici o responsabilitate pentru rătăcirea documentelor de calificare.

15. Scrisori de intenţii întîrziate

39. Scrisoarea de intenţie şi documentele de calificare anexate care sînt depuse/transmise la o altă adresă a investitorului decît cea stabilită în anunţul/invitaţia de participare sau care este primită de investitor după expirarea datei limită de primire a scrisorii de intenţie se returnează nedeschisă.

16. Selectarea candidaţilor

40. Documentele de calificare vor fi examinate de comisia de licitaţie şi grupul de lucru constituit de investitor.

41. Orice candidat care îndeplineşte în totalitate cerinţele minime corespunzătoare criteriilor de calificare este considerat candidat calificat. Candidat calificat nu înseamnă şi candidat selectat.

42. Grupul de lucru va stabili candidaţii selectaţi numai pe baza punctării performanţelor tehnice şi economico-financiare ale candidaţilor calificaţi. Selectarea candidaţilor calificaţi se realizează pe baza următoarei modalităţi de punctare a performanţelor tehnice şi economico-financiare:

* Precizări generale:

- Punctajele stabilite pentru fiecare subcriteriu trebuie să se încadreze în intervalul precizat şi trebuie să fie stabilite în funcţie de exigenţele specifice impuse de natura şi complexitatea contractului de lucrări.

- În cazul în care cerinţele minime de calificare nu vizează unul sau mai multe dintre subcriteriile prezentate mai sus, respectivele subcriterii nu trebuie să fie incluse nici în grila de punctaj utilizată pentru selectarea candidaţilor. În orice situaţie totalul punctajelor acordate subcriteriilor trebuie să fie 100.

- Pentru fiecare subcriteriu utilizat este obligatorie prezentarea detaliată a modului sau a algoritmului de punctare, avîndu-se în vedere următoarele:

a) orice candidat care a îndeplinit cerinţele minime de calificare prevăzute la pct.24 urmează să primească 50% din punctajul stabilit penteru fiecare subcriteriu;

b) pentru acordarea restului de 50% din punctajul aferent subcriteriului "experienţă similară" se utilizează următoarea formulă de calcul:

k = ∑ Pn/PV(is) în care:

∑ Pn - reprezintă, după caz:

- suma totală a valorilor (exprimate în echivalent euro sau, după caz, în echivalent dol.SUA ) contractelor prevăzute în fişele privind experienţa similară; sau

- suma totală a suprafeţelor sau volumelor fizice prevăzute în fişele privind experienţa similară.

PV(is) - reprezintă plafonul pentru valoarea, suprafeţele sau volumele fizice, împus ca cerinţa minimă de calificare.

Pentru k> = 2 se acordă punctaj maxim; pentru alte valori obţinute se acordă punctaje direct proporţionale cu punctajul maxim acordat;

c) pentru acordarea restului de 50% din punctajul aferent subcriteriului "sistemul propriu de asigurare a calităţii" se acordă punctajul maxim pentru sistemele certificate de către un organism de certificare acreditat. Se aplică depunctări după cum urmează:

- sistemul de asigurare a calităţii nu este certificat de către un organism de certificare acreditat, dar este avizat de Inspecţia de Stat în Construcţii - depunctare 2 puncte;

- sistemul de asigurare a calităţii este prezentat doar sub formă de documente proprii ale candidatului - depunctare 4 puncte;

- recomandările din partea beneficiarilor privind lucrările executate prevăd neconformităţi care au condus la refacerea parţială sau totală a unei lucrări - depunctare 1 punct (Depunctarea se multiplică cu numărul de cazuri constatate);

- recomandările din partea beneficiarilor privind lucrările executate prevăd recepţii amînate din considerente privitoare la nerespectarea parametrilor de calitate - depunctare 2 puncte (Depunctarea se multiplică cu numărul de cazuri constatate);

- recomandările din partea beneficiarilor privind lucrările executate prevăd recepţii respinse din considerente privitoare la nerespectarea parametrilor de calitate - depunctare 3 puncte (Depunctarea se multiplică cu numărul de cazuri constatate);

- recomandările din partea beneficiarilor privind lucrările prevăd cazuri de accidente produse din vina exclusivă a contractantului - depunctare 4 puncte (Depunctarea se multiplică cu numărul de cazuri constatate);

* Ofertanţii deţinători ai Trofeului calităţii construcţiilor obţin punctajul maximum prevăzut la punctul 57 (b);

d) pentru acordarea restului de 50% din punctajul aferent subcriteriului "cifra medie de afaceri" se acordă punctajul maxim celei mai mari valori obţinute; pentru alte valori obţinute se acordă punctaje direct proporţionale cu punctajul maxim acordat;

e) pentru acordarea restului de 50% din punctajul aferent subcriteriului "lichiditate" se acordă punctajul maxim pentru orice valoare obţinută care este mai mare de 200%; pentru alte valori obţinute se acordă punctaje direct proporţionale cu punctajul maxim acordat;

f) pentru acordarea restului de 50% din punctajul aferent subcriteriului "capacitatea financiară de susţinere a lucrării" se acordă punctajul maxim celei mai mari valori obţinute; pentru alte valori obţinute se acordă punctaje direct proporţionale cu punctajul maxim acordat;

g) pentru acordarea restului de 50% din punctajele aferente subcriteriilor "resurse tehnice", "resurse umane" şi "sistemul propriu de asigurare a calităţii" stabilirea algoritmului de punctare se realizează în funcţie de exigenţele specifice impuse de natura şi complexitatea contractului de lucrări.

43. Numărul de candidaţi selectaţi se va încadra în intervalul sau va fi egal cu:

* numărul precizat în anunţul/invitaţia de participare.

17. Comunicarea rezultatului selectării candidaţilor

44. Investitorul va comunica rezultatul selectării tuturor participanţilor la etapa de selectare în cel mult două zile de la data la care grupul de lucru a stabilit candidaţii selectaţi.

45. În cazul candidaţilor selectaţi comunicarea reprezintă chiar invitaţia de participare, care va fi însoţită de informaţii precise privind modul de obţinere a documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea ofertei.

46. În cazul celorlalţi candidaţi comunicarea va preciza dacă respectivul candidat a fost exclus, necalificat sau, deşi calificat, nu a fost selectat, precum şi motivele care au condus la această decizie.

ELABORAREA OFERTEI

18. Costul asociat elaborării şi prezentării ofertei

47. Ofertantul va suporta toate costurile asociate elaborării şi prezentării documentelor de calificare şi a ofertei sale, precum şi documentele care o însoţesc, iar investitorul nu va fi responsabil sau răspunzător pentru costurile respective.

19. Vizitarea amplasamentului

48. Investitorul are obligaţia de a permite personalului sau agenţilor executantului să viziteze amplasamentul lucrării de construcţie.

49. Ofertantului i se recomandă să viziteze şi să examineze amplasamentul lucrării, inclusiv împrejurimile, şi să obţină toate informaţiile care pot fi necesare în vederea elaborării ofertei. În cadrul vizitei ofertantul îşi asumă riscul producerii unui eventual accident care s-ar putea solda cu moartea sau rănirea fizică a unei persoane şi/sau cu pierderea ori deteriorarea proprietăţii. Ofertantul va suporta orice eventuale cheltuieli, pierderi sau daune ca rezultat al vizitării amplasamentului lucrării.

20. Limba de redactare a ofertei

50. Oferta şi documentele care o însoţesc trebuie să fie redactate în limba oficială a Republicii Moldova. Documentaţia tehnică (pliante, prospecte, manual de utilizare etc.) şi documentele emise de instituţii/organisme oficiale din ţara în care ofertanţii străini sînt rezidenţi pot fi prezentate în altă limbă, cu condiţia ca acestea să fie însoţite de o traducere autorizată în limba oficială a Republicii Moldova.

21. Perioada de valabilitate a ofertei

51. Ofertantul are obligaţia de a menţine oferta valabilă pe toată perioada de valabilitate prevăzută în documentele de licitaţie.

Orice ofertă valabilă pentru o perioadă mai mică decît cea prevăzută în documentele de licitaţie va fi respinsă de comisia de licitaţie, fiind necorespunzătoare.

* Se precizează o perioadă de valabilitate estimată ca fiind suficientă pentru finalizarea într-o perioadă rezonabilă a evaluării ofertelor şi semnării contractului, precum şi pentru a se evita, în măsura în care nu apar circumstanţe excepţionale, situaţia în care este necesară solicitarea de prelungire a acestei perioade. De regulă, perioada de valabilitate a ofertelor trebuie să se încadreze între 45 şi 90 de zile.

52. Investitorul are dreptul de a solicita ofertanţilor, în circumstanţe excepţionale, înainte de expirarea perioadei de valabilitate a ofertei, prelungirea acestei perioade.

* În cazul extinderii perioadei de valabilitate a ofertei perioada de valabilitate a garanţiei pentru ofertă va fi prelungită în mod corespunzător. În orice situaţie investitorul nu are dreptul de a solicita prelungirea perioadei de valabilitate a ofertei cu mai mult de 30 de zile.

53. Ofertantul are obligaţia de a comunica investitorului dacă este sau nu este de acord cu prelungirea perioadei de valabilitate a ofertei.

54. Ofertantul care nu este de acord cu prelungirea perioadei de valabilitate a ofertei se consideră că şi-a retras oferta, fără ca acest fapt să atragă pierderea garanţiei pentru ofertă.

22. Documentele ofertei

55. Oferta elaborată de ofertant trebuie să cuprindă:

a) Propunerea tehnică Ofertantul va elabora propunerea tehnică astfel încît aceasta să respecte în totalitate cerinţele prevăzute în Secţiunea I şi caietul de sarcini.

b) Propunerea financiară Ofertantul va elabora propunerea financiară astfel încît aceasta să furnizeze toate informaţiile solicitate cu privire la preţuri, tarife, dacă este cazul, la condiţii de cost ale creditului, precum şi la alte condiţii financiare şi comerciale legate de obiectul contractului de achiziţie publică de lucrări.

23. Documentele care însoţesc oferta

56. Scrisoarea de înaintare Ofertantul trebuie să prezinte scrisoarea de înaintare în conformitate cu modelul prevăzut în Formularul DO-3 din Secţiunea III sau, în cazul aplicării procedurii de licitaţie limitată, Formularul DO-4 din Secţiunea III.

57. Împuternicirea Oferta trebuie să fie însoţită de împuternicirea scrisă prin care semnatarul ofertei este autorizat să angajeze ofertantul în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică.

58. Garanţia pentru ofertă Ofertantul trebuie să prezinte garanţia pentru ofertă în conformitate cu prevederile referitoare la cuantumul şi forma de prezentare a acesteia, astfel cum sînt precizate în documentele de licitaţie.

59. Documentele de calificare Ofertantul trebuie să prezinte documentele care dovedesc eligibilitatea, înregistrarea, respectiv capacitatea tehnică şi capacitatea economico-financiară, după cum se precizează la pct.14, 21, 23 şi 24.

* Observaţie:

În cazul aplicării procedurii de licitaţie publică cu preselecţie, cu participare limitată şi specială cu participare limitată documentele de calificare se prezintă o dată cu scrisoarea de intenţie şi, în consecinţă, nu este necesară prezentarea lor în etapa de evaluare a ofertelor.

24. Propunerea tehnică

60. Ofertantul are obligaţia de a face dovada conformităţii propunerii de executare a lucrării cu cerinţele prevăzute în caietul de sarcini. În acest scop propunerea tehnică va conţine:

a) Manualul calităţii, care concretizează sistemul de asigurare şi de conducere a calităţii la particularităţile lucrării ce face obiectul ofertei, avizat de Inspecţia de Stat în Construcţie abilitată în acest sens. Manualul calităţii trebuie să cuprindă:

- descrierea sistemului calităţii aplicat la lucrare, inclusiv listele cuprinzînd procedurile aferente sistemului calităţii;

- listele cuprinzînd procedurile tehnice de execuţie a principalelor categorii de lucrări privind realizarea obiectivului şi planul de control al calităţii, verificări şi încercări;

- listele laboratoarelor utilizate şi autorizate, cu grad corespunzător lucrărilor;

b) graficul de execuţie a lucrării;

c) listele cuprinzînd cantităţile de lucrări, completate pe capitole, aferente categoriilor de lucrări. Ofertanţii au deplină libertate de a-şi prevedea în ofertă propriile consumuri şi tehnologii de execuţie, cu respectarea cerinţelor calitative şi cantitative prevăzute în proiectul tehnic, în caietul de sarcini şi în alte acte normative în vigoare, care reglementează executarea lucrărilor.

Indicatoarele de norme de deviz pot fi folosite în mod orientativ, atît de către proiectant, cît şi de către ofertant, în descrierea lucrărilor, a condiţiilor de măsurare a lucrărilor, a evaluării resurselor necesare, a consumurilor specifice de materiale, manoperă şi utilaje;

d) fişele aferente listelor cuprinzînd cantităţile de utilaje şi echipamente tehnologice, cu montaj şi independente, inclusiv dotările aferente lucrării a cărei execuţie face obiectul contractului de achiziţie publică.

61. Investitorul are dreptul de a solicita ofertanţilor, precizînd acest lucru în documentele de licitaţie, completarea unor formulare specifice, care permit, în funcţie de particularităţile achiziţiei sau de tipul de contract, sintetizarea informaţiilor referitoare la elementele propunerii tehnice.

* Se indică, dacă este cazul, formularele care trebuie prezentate de către ofertant, inclusiv, în măsura în care se consideră necesar, informaţii detaliate privind modul de completare a acestora.

* Se precizează modelul de prezentare a propunerii tehnice astfel încît să se asigure posibilitatea verificării corespondenţei propunerii tehnice cu specificaţiile tehnice prevăzute în caietul de sarcini.

25. Propunerea financiară

62. Ofertantul trebuie să prezinte formularul de ofertă DO-5 din Secţiunea III, care reprezintă elementul principal al propunerii financiare. Celelalte formulare aferente propunerii financiare se vor completa corespunzător încadrării lucrărilor în una dintre următoarele grupe:

Grupa A:

Lucrări ce urmează să fie executate:

a) cu mînă de lucru formată din cetăţeni din Republica Moldova care reprezintă cel puţin 90% din totalul mîinii de lucru utilizate pentru îndeplinirea contractului; şi b) de asociaţi şi/sau de subcontractanţi, care sînt persoane juridice din Republica Moldova şi care urmează să îndeplinească cel puţin 50% din valoarea contractului de lucrări.

Grupa B:

Lucrări care nu îndeplinesc condiţiile de încadrare în grupa A.

63. Ofertantul va evedenţia, prin completarea formularelor corespunzătoare următoarele:

a) valoarea totală a lucrării (Devizul-ofertă) ce urmează să fie executată, inclusiv taxa pe valoare adăugată, care va fi evidenţiată distinct;

b) valoarea pe fiecare obiect al lucrării ce urmează să fie executată, inclusiv taxa pe valoarea adăugată, care va fi evidenţiată distinct;

c) valoarea fiecărui deviz aferent categoriilor de lucrări;

d) valoarea consumurilor totale de resurse materiale;

e) valoarea consumurilor totale de manoperă;

f) valoarea consumurilor totale privind utilajele de construcţii;

g) valoarea consumurilor totale privind transporturile;

h) valoarea utilajelor şi echipamentelor tehnologice, cu montaj şi independente, inclusiv a datoriilor aferente lucrării a cărei dobîndire face obiectul achiziţiei publice.

* Se precizează formularul centralizator al propunerii financiare, care trebuie să fie completat de către ofertanţi, precum şi orice alte elemente de natură financiară sau comercială care sînt necesare pentru evaluarea ofertei.

64. În cazul în care contractul de achiziţie publică urmează să fie finanţat printr-un credit a cărui obţinere este în sarcina ofertantului, acesta trebuie să prezinte şi oferta de credit a băncii finanţatoare.

* Se indică, dacă este cazul, orice alte formulare care trebuie prezentate de către ofertant, înclusiv, în măsura în care se consideră necesar, informaţii detaliate privind modul de completare a acestora. Modelul oricărui formular solicitat trebuie să fie prezentat în documentele de licitaţie.

65. În scopul monitorizării procedurii pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică ofertantul are obligaţia de a exprima preţul ofertat atît în lei, cît şi în euro. Echivalentul în euro al valorii exprimate în lei se va determina corespunzător cursului mediu al pieţei valutare, calculat de Banca Naţională a Moldovei pentru ziua precizată (această zi indică implicit reperul în timp, la care se consideră valabil costul resurselor necesare pentru îndeplinirea contractului). Data stabilită trebuie să fie cu cel mult 30 de zile înainte de data de deschidere a ofertelor.

26. Garanţia pentru ofertă

66. Ofertantul trebuie să constituie garanţia pentru ofertă în cuantumul şi pentru o perioadă de valabilitate, astfel cum sînt prevăzute acestea în documentele licitaţiei. Garanţia pentru ofertă trebuie să fie exprimată în sumă fixă. Cuantumul garanţiei pentru ofertă va fi, de regulă 1-3% din valoarea estimată a contractului de achiziţie publică, însă în nici un caz mai mică de 1,0% sau mai mare de 3,0% din această valoare. Perioada de valabilitate a garanţiei pentru ofertă trebuie să fie cel puţin egală cu perioada de valabilitate a ofertei precizată la pct.51.

67. Garanţia pentru ofertă este necesară pentru a proteja investitorul faţă de riscul unui eventual comportament necorespunzător al ofertantului, în sensul prevederilor de la pct.70, pe întreaga perioadă derulată pînă la semnarea contractului de achiziţie publică şi pînă la constituirea garanţiei de bună execuţie.

68. Garanţia pentru ofertă se exprimă în lei sau într-o valută liber convertibilă şi poate fi constituită în următoarele forme:

a) scrisoare de garanţie bancară în favoarea investitorului; în acest caz se va utiliza modelul indicat în Formularul DO-6 din Secţiunea III;

b) cauţiune;

c) acreditiv "Standard-ву"

d) cec;

e) cambie simplă;

f) trată.

* Se precizează:

a) care dintre formele de constituire a garanţiei pentru ofertă, prevăzute mai sus, sînt acceptate de către investitor;

b) toate informaţiile necesare ofertantului pentru ca acesta să aibă posibilitatea de a constitui garanţia pentru ofertă în oricare dintre formele prevăzute la lit.b, c, d, e, f.

* Scrisorile de garanţie bancară vor fi eliberate, de regulă, de o bancă din Republica Moldova sau, după caz, de o bancă din străinătate, de preferinţă cu corespondent în Republica Moldova.

Investitorul nu are dreptul de a impune eliberarea garanţiei pentru ofertă de către o anumită bancă, nominalizată în mod expres.

69. Ofertele care nu sînt însoţite de dovada constituirii garanţiei pentru ofertă vor fi respinse şi returnate la deschidere.

70. Investitorul are dreptul de a vira garanţia pentru ofertă în bugetul propriu, ofertantul pierzînd suma constituită, atunci cînd această din urmă se află în oricare dintre următoarele situaţii:

a) îşi retrage oferta în perioada de valabilitate a acesteia;

b) oferta sa fiind stabilită cîştigătoare, nu constituie garanţia de bună execuţie în perioada de valabilitate a ofertei, în care urmează să se semneze contractul;

c) oferta sa fiind stabilită cîştigătoare, ofertantul refuză să semneze contractul de achiziţie publică în perioada de valabilitate a ofertei.

71. Garanţia pentru ofertă, constituită de ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind cîştigătoare, se returnează de către investitor în cel mult 3 zile lucrătoare de la data semnării contractului de achiziţie publică.

72. Garanţia pentru ofertă, constituită de ofertanţii ale căror oferte nu au fost stabilite ca fiind cîştigătoare, se returnează de către investitor imediat după semnarea contractului, dar nu mai tîrziu de 3 zile lucrătoare de la data expirării perioadei de valabilitate a ofertei.

27. Dreptul de a solicita clarificări

73. Orice executant care a obţinut un exemplar din documentaţia standard pentru elaborarea şi prezentarea ofertei are dreptul de a solicita în scris clarificări despre elementele cuprinse în aceasta.

74. Investitorul are obligaţia de a transmite răspuns la orice solicitare de clarificări, dar numai acelor solicitări permite cu cel puţin:

a) 10 zile înainte de data limită pentru depunerea ofertelor, în cazul aplicării procedurilor prin licitaţie publică:

b) 5 zile înainte de data limită pentru depunerea ofertelor, în cazul accelerării procedurii de licitaţie limitată.

75. Investitorul are obligaţia de a transmite răspunsul la solicitările de clarificări cu cel puţin:

a) 5 zile înainte de data limită pentru depunerea ofertelor, în cazul prevăzut la pct.100, lit.a);

b) 3 zile înainte de data limită pentru depunerea ofertelor, în cazul prevăzut la pct.100, lit.b).

Conţinutul răspunsului privind clarificările va fi transmis tuturor executanţilor care au obţinut un exemplar din documentaţia standard pentru elaborarea şi prezentarea ofertei, fără a fi dezvăluită identitatea celui care a solicitat clarificările respective.

PREZENTAREA OFERTELOR 

28. Data limită şi modalităţi pentru depunerea ofertei

76. Ofertantul trebuie să ia toate măsurile astfel încît oferta sa să fie primită şi înregistrată de către investitor pînă la data limită pentru depunere, stabilită în anunţul sau în invitaţia de participare.

* Se precizează:

Adresa la care se depune oferta:

Data limită pentru depunerea ofertei.

77. Ofertele pot fi transmise prin poştă sau depuse direct de către ofertant la adresa indicată în anunţul sau în invitaţia de participare. Indiferent de modalitatea de depunere/transmitere ofertantul îşi asumă riscurile transmiterii ofertei, inclusiv forţa majoră.

78. Investitorul are dreptul de a decala data limită pentru depunerea ofertei, caz în care acesta va comunica noua dată limită, în scris, cu cel puţin 6 zile înainte de data limită stabilită iniţial, tuturor executanţilor care au obţinut un exemplar al documentaţiei standard pentru elaborarea şi prezentarea ofertei.

29. Modul de prezentare

79. Ofertantul trebuie să prezinte un exemplar al ofertei şi cîte un exemplar al documentelor care o însoţesc, în original, şi un număr de 3 copii de pe acestea. În eventualitatea unei discrepanţe între original şi copii va prevala originalul.

80. Originalul şi copiile trebuie să fie tipărite sau scrise cu cerneală neradiabilă şi vor fi semnate pe fiecare pagină de reprezentantul/reprezentanţii autorizat/autorizaţi corespunzător să angajeze ofertantul în contract. În cazul documentelor emise de instituţii/organisme oficiale abilitate în acest sens documentele respective trebuie să fie semnate şi parafate conform prevederilor legale.

81. Orice ştersătură, adăugare, interliniere sau scris peste cel dinainte sînt valide doar dacă sînt vizate de către persoana/persoanele autorizată/autorizate să semneze oferta.

* Observaţie:

În cazul în care, din motive obiective, ofertantul nu are posibilitatea de a prezenta în original anumite documente emise de instituţii/organisme oficiale, comisia de licitaţie are obligaţia de a stabili o dată limită pentru demonstrarea conformităţii cu originalul a copiilor prezentate.

30. Sigilarea şi marcarea ofertei

82. Ofertantul trebuie să sigileze originalul şi fiecare set de copii în plicuri separate, marcînd corespunzător plicurile cu "ORIGINAL" şi, respectiv "COPIE". Plicurile se vor introduce într-un plic exterior, închis corespunzător şi netransparent.

83. Plicurile interioare trebuie să fie marcate cu denumirea şi adresa ofertantului, pentru a permite returnarea ofertei fără a fi deschisă în cazul în care oferta respectivă este declarată întîrziată. Propunerea tehnică, propunerea financiară şi, dacă este cazul, documentele de calificare şi ofertele alternative se vor introduce în plicuri distincte, marcate corespunzător.

84. Plicul exterior trebuie să fie marcat cu adresa investitorului şi cu inscripţia "A NU DESCHIDE ÎNAINTE DE DATA........., ORA........".

85. Dacă plicul exterior nu este marcat conform prevederilor de la pct.84, investitorul nu îşi asumă nici o responsabilitate pentru rătăcirea ofertei.

31. Modificarea şi retragerea ofertei

86. Orice ofertant are dreptul de a-şi modifica sau de a-şi retrage oferta numai înainte de data limită stabilită pentru depunerea ofertei şi numai printr-o solicitare scrisă în acest sens.

87. În cazul în care ofertantul doreşte să opereze modificări în oferta deja depusă, acesta are obligaţia de a asigura primirea şi înregistrarea modificărilor respective de către investitor pînă la data limită pentru depunerea ofertelor.

Pentru a fi considerate parte a ofertei modificările trebuie prezentate în conformitate cu prevederile de la pct.28-31, cu amendamentul că pe plicul exterior se va marca, în mod obligatoriu, şi inscripţia "MODIFICĂRI".

88. Ofertantul nu are dreptul de a-şi retrage sau de a-şi modifica oferta după expirarea datei limită stabilite pentru depunerea ofertelor, sub acţiunea excluderii acestuia de la procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică şi a pierderii garanţiei pentru ofertă.

32. Oferte întîrziate

89. Oferta care este depusă/transmisă la o altă adresă a investitorului decît cea stabilită în anunţul sau în invitaţia de participare ori care este primită de către investitor după expirarea datei limită pentru depunere se returnează nedeschisă.

33. Oferte alternative

90. Ofertantul are dreptul de a depune, în plus faţă de oferta de bază, şi alte oferte, denumite oferte alternative, dar numai în cazul în care în anunţul de participare nu există o astfel de interdicţie şi numai dacă criteriul pentru atribuirea contractului de achiziţie publică este "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere tehnico-economic".

Ofertele alternative se pot abate într-o anumită măsură de la cerinţele prevăzute în caietul de sarcini pentru oferta de bază.

91. Ofertantul care intenţionează să depună oferta alternativă are obligaţia de a depune şi oferta de bază. Oferta alternativă trebuie să respecte, din punct de vedere al soluţiilor şi exigenţilor de calitate, cerinţele minime prevăzute în caietul de sarcini.

92. Grupul de lucru va lua decizia de acceptare a ofertelor alternative numai după consultarea cu proiectantul lucrării, care exprimă, în scris, punctul său de vedere referitor la fiecare ofertă alternativă.

În cazul acceptării ofertei alternative responsabilitatea adaptării proiectului la caracteristicile ofertei alternative revine proiectantului iniţial.

93. Ofertele alternative care nu respectă prevederile de la pct. 91 nu vor fi luate în considerare.

34. Oferta comună

94. Mai multe persoane juridice au dreptul de a se asocia şi de a depune o ofertă comună, fără a fi obligate să-şi prezinte asocierea într-o formă legalizată.

Fiecare dintre acestea îşi asumă obligaţia pentru oferta comună şi să răspundă pentru orice consecinţe ale viitorului contract de achiziţie publică.

95. Investitorul are dreptul de a solicita ca asocierea să fie legalizată înainte de deschiderea ofertelor sau de semnarea contractului, în cazul în care oferta comună este declarată cîştigătoare.

96. Asociaţii desemnează din rîndul lor pe cel care, în cazul atribuirii contractului de achiziţie publică, îi reprezintă în raporturile cu investitorul, în calitate de lider de asociaţie.

35. Interdicţia de a depune mai multe oferte

97. Ofertantul nu are dreptul de a depune decît o singură ofertă de bază. Ofertanţii asociaţi nu au dreptul de a depune alte oferte, în mod individual, pe lîngă oferta comună.

98. Persoanele juridice nominalizate ca subcontractanţi în cadrul uneia sau mai multor oferte nu au dreptul de a depune oferta în nume propriu sau în asociere.

99. Orice ofertă pentru care se constată nerespectarea prevederilor de la pct.97 sau pct.98 va fi respinsă.

DESCHIDEREA ŞI EVALUAREA OFERTELOR

36. Deschiderea ofertelor

100. Deschiderea ofertelor se va face de către comisia de licitaţie la data şi în locul indicate în anunţul sau în invitaţia de participare. Orice ofertant are dreptul de a fi prezent, prin reprezentanţii săi, la deschiderea ofertelor.

101. Nici o ofertă nu poate fi respinsă la deschidere, cu excepţia ofertelor care se returnează nedeschise, conform prevederilor de la pct.119.

102. Comisia de licitaţie va întocmi un proces-verbal de deschidere (DL-01 din Secţiunea III) care urmează să fie semnat atît de către membrii comisiei, cît şi de către reprezentanţii ofertanţilor care sînt prezenţi la deschiderea ofertelor.

Fiecare membru al comisiei de licitaţie şi fiecare ofertant care a semnat procesul-verbal de deschidere au dreptul de a primi o copie de pe acesta.

37. Confidenţialitate

103. Investitorul are obligaţia de a păstra confidenţialitatea asupra conţinutului ofertei, precum şi asupra oricărei informaţii privind ofertantul, a cărei dezvăluire ar putea aduce atingere dreptului acestuia de a-şi proteja proprietatea intelectuală sau secretele comerciale.

104. Comisia de licitaţie nu are dreptul de a dezvălui ofertanţilor sau altor persoane neimplicate oficial în procedura de atribuire a contractului de achiziţie publică informaţii legate de propria activitate pînă cînd nu a fost comunicat rezultatul aplicării procedurii respective.

38. Fraudă şi corupţie

105. Ofertantul nu are dreptul de a influenţa sau de a încerca să influenţeze comisia de licitaţie şi grupul de lucru în procesul de examinare şi evaluare a ofertelor sau în decizia de stabilire a ofertei cîştigătoare, sub sancţiunea excluderii acestuia de la procedura aplicată pentru atribuirea contractului de achiziţie publică.

106. Nici un ofertant nu are dreptul de a contacta comisia de licitaţie sau grupul de lucru asupra nici unei probleme legate de oferta sa, din momentul deschiderii ofertelor pînă în momentul atribuirii contractului de achiziţie publică. Ofertantul are dreptul de a aduce clarificări la ofertă şi/sau la documentele care însoţesc oferta numai ca urmare a unei solicitări scrise din partea grupului de lucru şi numai în scris.

107. Grupul de lucru are obligaţia de a exclude orice ofertant în cazul în care se dovedeşte că aceasta a fost sau este angajat în practici corupte ori frauduloase în legătură cu procedura aplicată pentru atribuirea contractului de achiziţie publică.

39. Examinarea documentelor care însoţesc oferta

108. Fiecare ofertant trebuie să îndeplinească condiţiile referitoare la eligibilitate şi înregistrare, precum şi cerinţele solicitate privind capacitatea tehnică şi capacitatea economico-financiară. Orice ofertant care îndeplineşte în totalitate cerinţele minime corespunzătoare criteriilor de calificare este considerat ofertant calificat.

40. Examinarea ofertelor

109. Ofertele vor fi examinate de către grupul de lucru.

110. Grupul de lucru are obligaţia de a stabili care sînt clarificările necesare pentru evaluarea fiecărei oferte, precum şi perioada acordată pentru transmiterea clarificărilor.

111. În cazul unei oferte care are un preţ aparent neobişnuit de scăzut în raport cu lucrarea care urmează să fie executată, grupul de lucru are obligaţia de a solicita, în scris şi înainte de a lua o decizie de respingere a acelei oferte, detalii şi precizări pe care le consideră relevante cu privire la ofertă, precum şi de a verifica răspunsurile care justifică preţul respectiv.

112. Grupul de lucru are dreptul de a respinge o ofertă în oricare dintre următoarele cazuri:

a) oferta nu respectă cerinţele minime prevăzute în documentaţia standard pentru elaborarea şi prezentarea ofertei;

b) ofertantul nu transmite în perioada precizată de către grupul de lucru clarificările solicitate;

c) ofertantul modifică, prin clarificările pe care le prezintă, conţinutul propunerii tehnice şi/sau al propunerii financiare, cu excepţia situaţiei în care modificarea este determinată de corectarea erorilor aritmetice;

d) oferta conţine propuneri referitoare la clauzele contractuale, propuneri care sînt în mod evident dezavantajoase pentru investitor;

e) explicaţiile solicitate conform pct.111 nu sînt concludente şi/sau nu sînt susţinute de documentele justificative cerute de grupul de lucru;

f) în cazul în care valoarea ofertei este mai mică sau mai mare cu 20% decît valoarea estimată a lucrărilor calculată de către investitor.

41. Corectarea erorilor

113. Singura modificare a conţinutului propunerii financiare care este permisă în ofertă, fără a atrage implicaţiile de la pct.112 lit.c), este corectarea eventualelor erori aritmetice.

114. Erorile aritmetice se corectează după cum urmează:

a) dacă există o discrepanţă între preţul unitar şi preţul total (care este obţinut prin multiplicarea preţului unitar cu cantitatea totală), se va lua în considerare preţul unitar, iar preţul total va fi corectat în mod corespunzător;

b) dacă există o discrepanţă între litere şi cifre, se va lua în considerare valoarea exprimată în litere, iar valoarea exprimată în cifre va fi corectată în mod corespunzător.

115. Grupul de lucru are dreptul de a corecta erorile aritmetice numai cu acceptul ofertantului. Dacă ofertantul nu acceptă corectarea acestor erori, oferta sa va fi considerată necorespunzătoare şi, în consecinţă, va fi respinsă de către grupul de lucru.

42. Criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de lucrări

116. Criteriul pe baza căruia se atribuie contractul de achiziţie publică de lucrări nu poate fi schimbat pe toată durata de aplicare a procedurii de atribuire a contractului respectiv.

117. Criteriul menţionat la pct.116 poate fi numai:

a) fie oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere tehnico-economic;

b) fie, în mod exclusiv, preţul cel mai scăzut.

* Observaţie: de regulă se recomandă aplicarea criteriului "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere tehnico-economic".

43. Evaluarea ofertelor

118. Evaluarea ofertelor şi, în urma acestei evaluări, stabilirea ofertei cîştigătoare se realizează de către grupul de lucru, avîndu-se în vedere încadrarea în perioada de valabilitate a ofertelor, precum şi criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de achiziţie publică.

119. În cazul în care atribuirea contractului de achiziţie publică de lucrări se face pe baza criteriului menţionat la pct.117 lit.a), evaluarea ofertelor constă în acordarea pentru fiecare ofertă a unui punctaj rezultat ca urmare a aplicării algoritmului de calcul descris în continuare.

* Se precizează toţi factorii care vor fi luaţi în considerare pentru evaluarea ofertelor; algoritmul de calcul trebuie să fie clar definit şi, o dată stabilit, nu poate fi schimbat pe toată perioada de aplicare a procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică. În funcţie de algoritmul de calcul stabilit pentru calcularea punctajului ofertelor investitorul are obligaţia de a preciza toate informaţiile necesare pentru a asigura deplina transparenţă privind modul de aplicare a algoritmului de calcul, inclusiv mărimile constante care intervin în calculul punctajelor.

* Varianta pentru algoritmul de calcul în cazul utilizării criteriului "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere tehnico-economic": Tabelul punctelor de calitate

În cazul aplicării acestei variante următoarele prevederi sînt obligatorii:

1. Punctajul pentru factorul de evaluare "preţul ofertei" se acordă astfel:

a) pentru cel mai scăzut dintre preţurile ofertelor se acordă punctajul maxim alocat factorului de evaluare respectiv;

b) pentru alt preţ decît cel prevăzut la lit.a) se acordă punctajul astfel:

P(n) - (preţ minim/preţ (n) x punctajul maxim alocat).

Preţurile care se compară în vederea acordării punctajului sînt preţurile totale ofertate pentru execuţia lucrărilor exclusiv TVA.

2. Punctajul pentru factorul de evaluare "durata de execuţie" se acordă astfel:

a) pentru durata limită de execuţie prevăzută în caietul de sarcini se acordă punctajul maxim alocat factorului de evaluare respectiv;

b) pentru o durată de execuţie mai mare decît cea prevăzută la lit.a) se acordă punctajul astfel:

P(n) - (termen minim/termen(n) x punctajul maxim alocat).

3. Punctajul pentru factorul de evaluare "Manualul calităţii propus pentru execuţia lucrării" se va acorda avînd în vedere modul de prezentare, rigurozitatea descrierii sistemului aplicat la lucrare, precum şi gradul de acoperire a cerinţelor de calitate prin procedurile tehnice de execuţie care urmează să fie aplicate şi prin planul efectiv de control propus.

* Observaţie:

În cazul în care se atribuie un contract de lucrări care are ca obiect atît proiectarea, cît şi execuţia uneia sau mai multor lucrări de construcţii, tabelul punctelor de calitate trebuie să cuprindă un factor de evaluare suplimentar, respectiv "Caracteristici tehnici şi funcţionale ale proiectului tehnic". Acestui factor de evaluare i se va aloca un punctaj maxim cuprins între 10 şi 20 de puncte, ponderea punctajului aferent "preţul ofertei" urmînd a se diminua corespunzător.

Clasamentul pe baza căruia se stabileşte oferta cîştigătoare se întocmeşte în ordinea descrescătoare a punctajului acordat.

120. În cazul în care atribuirea contractului de achiziţie publică se face pe baza criteriului menţionat la pct.117 lit.b), evaluarea ofertelor constă în compararea preţurilor fiecărei oferte şi în întocmirea, în ordinea descrescătoare a preţurilor respective, a clasamentului pe baza căruia se stabileşte oferta cîştigătoare.

121. Preţurile care se compară în scopul întocmirii clasamentului sînt preţurile totale ofertate pentru execuţia lucrării, inclusiv TVA.

44. Stabilirea ofertei cîştigătoare

122. Oferta cîştigătoare stabilită de către grupul de lucru va fi:

a) oferta care întruneşte punctajul cel mai mare rezultat din aplicarea algoritmului de calcul descris mai sus - în cazul în care pentru atribuirea contractului de lucrări se aplică criteriul "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere tehnico-economic"; sau b) oferta cu cel mai mic preţ - în cazul în care pentru atribuirea contractului de lucrări se aplică criteriul "preţul cel mai scăzut".

123. Atunci cînd stabileşte oferta cîştigătoare grupul de lucru va lua în considerare clasamentul final refăcut în urma acordării marjei de preferinţă internă.

45. Acordarea marjei de preferinţă internă

124. Acordarea marjei de preferinţă internă se realizează în cadrul procesului de evaluare, după cum urmează:

a) dacă oferta clasată pe primul loc este încadrată în grupa A, clasamentul rămîne neschimbat şi oferta respectivă este declarată cîştigătoare;

b) dacă oferta clasată pe primul loc nu este încadrată în grupa A, grupul de lucru reface clasamentul conform prevederilor de la pct.167 şi declară cîştigătoare oferta care se clasează pe primul loc în urma refacerii clasamentului.

125. Refacerea clasamentului prin acordarea marjei de preferinţă internă se realizează prin scăderea (exclusiv în scopul comparării şi clasificării) din preţul tuturor ofertelor care se încadrează în grupa A a unei valori echivalente cu 10% din preţul prevăzut de oferta cea mai bine clasată.

ATRIBUIRE CONTRACTULUI DE ACHIZIŢIE PUBLICĂ

46. Comunicarea privind rezultatul aplicării procedurii

126. Investitorul va comunica tuturor ofertanţilor rezultatul aplicării procedurii în cel mult două zile de la data la care grupul de lucru a stabilit oferta cîştigătoare.

127. În cazul ofertanţilor a căror ofertă nu a fost declarată cîştigătoare comunicarea va preciza dacă oferta a fost respinsă şi care sînt motivele respingerii, iar în cazul în care a fost admisă, va indica numele ofertantului cîştigător, precum şi caracteristicile şi avantajele respective ale ofertei cîştigătoare faţă de oferta respectivului ofertant necîştigător.

128. Investitorul are dreptul de a nu furniza anumite informaţii referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică care ar putea fi cuprinse în ansamblul informaţiilor pe care investitorul trebuie să le furnizeze în acord cu prevederile de la pct.127, şi anume în situaţia în care această furnizare:

a) ar conduce la neaplicarea unei prevederi legale şi, implicit, ar fi contrară interesului public; sau b) ar prejudicia interesele comerciale ale ofertanţilor, inclusiv cele ale ofertantului a cărui ofertă a fost declarată cîştigătoare; sau c) ar prejudicia concurenţa loială între ofertanţi.

129. În cazul ofertantului cîştigător comunicarea va preciza faptul că oferta sa a fost declarată cîştigătoare şi că acesta este invitat în vederea încheierii contractului.

130. În cazul în care investitorul a acordat marja de preferinţă internă, acesta are dreptul de a solicita ofertantului a cărui ofertă a fost stabilită cîştigătoare prin acordarea marjei respective ca acesta să reducă preţul ofertat la nivelul preţului din oferta care a fost cel mai bine clasată înainte de acordarea marjei.

Ofertantul care primeşte solicitarea de reducere a preţului are obligaţia de a notifica în scris investitorul, într-o perioadă de cel mult 3 zile lucrătoare de la primirea solicitării, dacă este sau nu este de acord cu reducerea de preţ respectivă.

131. În cazul în care ofertantul răspunde afirmativ la solicitarea respectivă notificarea transmisă de acesta investitorului trebuie să fie însoţită şi de o nouă propunere financiară, modificată în sensul reducerii de preţ acceptate, care urmează să fie anexată la ofertă şi care va prevala faţă de propunerea financiară iniţială.

Reducerea de preţ va fi admisă numai dacă se datorează în exclusivitate scăderii cotelor procentuale aferente cheltuielilor indirecte şi/sau profitului.

132. În cazul în care ofertantul nu transmite investitorului, în cel mult 3 zile lucrătoare de la primirea răspunsului, la solicitarea privind reducerea de preţ sau în cazul în care prin notificarea transmisă acesta precizează că nu este de acord cu reducerea de preţ solicitată, investitorul are dreptul de a solicita în scris ofertantului a cărui ofertă a fost clasată pe locul următor ca urmare a acordării marjei de preferinţă internă o reducere de preţ identică cu cea prevăzută la pct.173.

133. Prevederile de la pct.130, 131 şi 132 se aplică pentru fiecare eventuală reiterare a solicitării privind reducerea de preţ, adresată ofertanţilor de către investitor, în ordinea de clasare a ofertelor. Investitorul nu are dreptul de a solicita reducerea de preţ unui ofertant şi, respectiv, de a invita ofertantul respectiv să încheie contractul de achiziţie publică, în cazul în care oferta acestuia se clasează, după acordarea marjei de preferinţă internă, în urma ofertei clasate pe primul loc înainte de refacerea clasamentului.

134. În cazul în care toţi ofertanţii cărora investitorul le-a solicitat reducerea de preţ nu sînt de acord cu reducerea respectivă, investitorul invită, în vederea încheierii contractului, ofertantul a cărui ofertă a fost clasată pe primul loc ca urmare a acordării marjei de preferinţă internă. În acest caz contractul se încheie la nivelul preţului prevăzut în propunerea financiară iniţială cu care ofertantul a intrat în competiţie. 47. Dreptul investitorului de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică

135. Investitorul are dreptul de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică numai dacă ia această decizie înainte de data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii respective şi numai în următoarele circumstanţe:

a) nici unul dintre ofertanţi nu este eligibil sau nu a îndeplinit condiţiile de calificare prevăzute în documentaţia standard pentru elaborarea şi prezentarea ofertei;

b) numărul de ofertanţi este mai mic de doi;

c) au fost prezentate numai oferte necorespunzătoare, respectiv oferte care:

(i) fie sînt depuse după data limită de depunere a ofertelor;

(ii) fie nu au fost elaborate şi prezentate în concordanţă cu cerinţele prevăzute în documentaţia standard pentru elaborarea şi prezentarea ofertei;

(iii) fie conţin în propunerea financiară preţuri despre care grupul de lucru a demonstrat că nu sînt rezultatul liberei concurenţe;

(iv) fie conţin propuneri referitoare la clauzele contractuale, propuneri care sînt în mod evident dezavantajoase pentru investitor;

(v) fie, prin valoarea inclusă în propunerea financiară, fiecare dintre ele a depăşit valoarea fondurilor alocate resurselor financiare pentru îndeplinirea contractului de achiziţie publică respectiv;

d) circumstanţe excepţionale afectează procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică sau este imposibilă încheierea contractului.

136. Decizia de anulare nu creează vreo obligaţie a investitorului faţă de ofertanţi, cu excepţia returnării garanţiei pentru ofertă.

137. În cazul în care anulează aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică, investitorul are obligaţia de a comunica în scris tuturor ofertanţilor atît încetarea obligaţiilor pe care aceştia şi le-au creat prin depunerea de oferte, cît şi motivul anulării.

48. Actualizarea preţului contractului de achiziţie publică de lucrări

138. Investitorul are dreptul de a accepta actualizarea preţului contractului conform legislaţiei în vigoare, caz în care în cadrul condiţiilor de contractare va fi prevăzută o clauză în acest sens.

* Se precizează dacă se acceptă ori nu actualizarea preţului contractual.

139. Formula de actualizare a preţului contractului de achiziţie publică se stabileşte de către investitor, care are însă obligaţia de a se asigura că nu va depăşi, în urma actualizării preţului, limita fondurilor anuale alocate pentru îndeplinirea contractului respectiv. Se pot utiliza, ca modele de formulă pentru actualizarea preţului contractului de achiziţie publică modelele prevăzute la Formularul DO-26 din Secţiunea III însă fără a se limita la ele.

140. Pentru contractele de achiziţie publică a căror durată de îndeplinire nu depăşeşte 90 de zile investitorul este îndreptăţit să impună un coeficient de actualizare egal cu 1 (preţurile din ofertă nu se actualizează).

49. Încheierea contractului de achiziţie publică de lucrări

141. Investitorul are obligaţia de a încheia contractul de achiziţie publică cu ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind cîştigătoare de către grupul de lucru. Preţurile unitare prevăzute în oferta care a fost stabilită ca fiind cîştigătoare sînt ferme, contractantul neavînd posibilitatea de a modifica oferta care se va constitui ca parte integrantă a contractului de achiziţie publică.

Preţul ofertei este preţul contractual care va fi plătit integral antreprenorului în cazul respectării pe deplin a condiţiilor contractuale.

142. Investitorul are obligaţia de a încheia contractul de achiziţie publică în perioada de valabilitate a ofertelor, dar nu mai devreme de 15 zile de la data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii.

143. În cazul în care oferta care a fost stabilită cîştigătoare este ofertă depusă în comun de mai mulţi ofertanţi, investitorul are dreptul de a impune înainte de încheierea contractului, legalizarea asocierii ofertanţilor respectivi.

144. În cazul în care investitorul nu ajunge să încheie contractul cu ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind cîştigătoare, aceasta are dreptul:

a) de a invita ofertantul clasat pe locul doi al clasamentului, în vederea încheierii contractului; sau b) de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică de lucrări.

145. Ofertantul invitat de către investitor să încheie contractul de achiziţie publică are obligaţia de a constitui garanţia de bună execuţie în formă/formele şi în cuantumul precizate de investitor. Garanţia de bună execuţie trebuie să se exprime procentual într-un cuantum cuprins între 5%-15% din valoarea contractului de lucrări.

* Se precizează care dintre formele de constituire a garanţiei de bună execuţie a contractului de lucrări vor fi acceptate de investitor.

146. Scrisoarea de garanţie bancară prin care se constituie garanţia de bună execuţie trebuie să fie întocmită în conformitate cu modelul prevăzut în Formularul DO-7 din Secţiunea III.

Secţiunea II

CAIETUL DE SARCINI  

147. Caietul de sarcini face parte integrantă din documentaţia standard pentru elaborarea şi prezentarea ofertelor şi constituie ansamblul cerinţelor pe baza cărora se elaborează de către fiecare ofertant propunerea tehnică.

Caietul de sarcini conţine, în mod obligatoriu, specificaţii tehnice. Acestea definesc, după caz şi fără a se limita la cele ce urmează, caracteristici referitoare la nivelul calitativ, tehnic şi de performanţă, siguranţă în exploatare, dimensiuni, precum şi sisteme de asigurare a calităţii, tehnologie, simboluri, teste şi metode de testare, ambalare, etichetare, marcare, condiţiile pentru certificarea conformităţii cu standarde relevante sau altele asemenea. Specificaţiile tehnice se vor referi, de asemenea, la prescripţii de proiectare şi de calcul, sau la verificarea, inspecţia şi condiţiile de recepţie a lucrărilor, precum şi la tehnici, procedee şi metode de construcţie, precum şi la orice alte condiţii cu caracter tehnic pe care investitorul este capabil să le descrie, în funcţie şi de diverse acte normative şi reglementări, în legătură cu lucrarea finală şi cu materii prime sau materiale ori părţi de lucrare utilizate.

148. Caietul de sarcini trebuie să precizeze şi instituţiile competente de la care executanţii pot obţine informaţii privind reglementările obligatorii referitoare la protecţia muncii, la prevenirea şi stingerea incendiilor şi la protecţia mediului, care trebuie respectate pe parcursul îndeplinirii contractului respectiv şi care sînt în vigoare la nivel naţional sau, în mod special, în regiunea ori în localitatea în care se execută lucrările.

149. Investitorul are obligaţia de a defini în caietul de sarcini şi în contract specificaţiile tehnice numai prin referire, de regulă:

a) fie la reglementări tehnice, astfel cum sînt acestea definite în legislaţia internă referitoare la standardizarea naţională, care sînt compatibile cu reglementările Comunităţii Europene;

b) fie dacă nu există reglementări tehnice în sensul celor prevăzute la lit.a), la standarde naţionale şi anume, de regulă, în următoarea ordine de decădere:

(i) standarde naţionale care adoptă standarde europene;

(ii) standarde naţionale care adoptă standarde internaţionale;

(iii) alte standarde.

150. În cazul în care sînt utilizate standarde speciale caietul de sarcini trebuie să precizeze că vor fi acceptate şi produsele, serviciile sau lucrările care îndeplinesc alte standarde de autoritate şi care asigură o calitate substanţial egală cu standardele menţionate.

151. Se interzice indicarea în caietul de sarcini a unor specificaţii tehnice care desemnează produse de o anumită origine/fabricaţie sau procedee speciale, în cazul în care introducerea acestor specificaţii tehnice are ca efect favorizarea, respectiv eliminarea unuia sau mai multor ofertanţi.

152. Se interzice indicarea unei mărci de fabrică sau de comerţ, a unui brevet de invenţie, a unei licenţe de fabricaţie sau a unei anumite origini ori producţii. Totuşi se admite o astfel de indicaţie, dar numai însoţită de menţiunea "sau echivalent" şi numai în situaţia în care investitorul nu are posibilitatea de a stabili în caietul de sarcini specificaţii tehnice suficient de precise şi inteligibile pentru toate părţile interesate.

153. În cazul în care criteriul de evaluare a ofertelor este "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic", iar investitorul nu a anunţat interdicţia de a fi depuse oferte alternative, caietul de sarcini trebuie să precizeze cerinţele minime obligatorii pe care ofertele alternative trebuie să le îndeplinească pentru a fi luate în considerare.

154. În cazul în care criteriul de evaluare a ofertelor este "preţul cel mai scăzut", caietul de sarcini trebuie să precizeze, în mod expres, faptul că cerinţele impuse vor fi considerate ca fiind minimale. În acest sens orice ofertă de bază prezentată, care se abate de la prevederile caietului de sarcini, va fi luată în considerare, dar numai în măsura în care propunerea tehnică presupune asigurarea unui nivel calitativ superior cerinţelor minimale din caietul de sarcini.

155. În cazul în care obiectul contractului de lucrări îl reprezintă numai achiziţia execuţiei lucrării (nu şi proiectarea lucrării), caietul de sarcini este parte integrantă din proiectul tehnic verificat, avizat şi aprobat potrivit prevederilor legale. Pentru asigurarea unor informaţii complete, necesare în vederea elaborării propunerii tehnice, documentaţia minimală care trebuie inclusă în această secţiune trebuie să conţină caietele de sarcini pe specialităţi, liste cuprinzînd cantităţi de lucrări, precum şi planşele principale ale obiectelor.

156. Modelul orientativ al caietului de sarcini este prezentat în Formularul DO-27 din Secţiunea III. Pentru fiecare achiziţie publică de lucrări acest model poate fi modificat, completat, precizat şi actualizat în dependenţă de natura şi specificul lucrării.

SECŢIUNEA III

MODELE DE FORMULARE  

157. Această secţiune conţine formularele destinate, pe de o parte, să faciliteze elaborarea şi prezentarea ofertei şi a documentelor care o însoţesc şi, pe de altă parte, să permită grupului de lucru examinarea şi evaluarea rapidă şi corectă a tuturor ofertelor depuse.

158. Fiecare candidat/ofertant care participă, în mod individual sau ca asociat, la procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică de lucrări are obligaţia de a prezenta formularele prevăzute în cadrul acestei secţiuni, completate în mod corespunzător şi semnate de persoanele autorizate.

159. Investitorul poate cere prezentarea de către ofertant şi altor formulare indicînd în acest caz, informaţii detaliate privind modul de completare a acestora. Modelul oricărui formular solicitat trebuie să fie prezentat în cadrul acestei secţiuni a documentaţiei de licitaţie.