Приказ N 5/20 от 31.03.2004 об утверждении стандартной документации по составлению и представлению оферт для государственных закупок работ

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ

(МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ)

П Р И К А З

об утверждении стандартной документации по составлению и

представлению оферт для государственных закупок работ

N 5/20 от 31.03.2004

 (в силу 03.09.2004) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 163-167 ст.322 от 03.09.2004

* * *

Примечание: См. Пост.Прав. № 357 от 23.04.05 о мерах по реорганизации ряда министерств и других центральных административных органов Республики Молдова (пкт.1 - реорганизовать Министерство экономики в Министерство экономики и торговли путем объединения с Департаментом торговли, Департаментом приватизации и передачи ему функций в области труда вследствие разделения Министерства труда и социальной защиты)

На основании Постановления Правительства N 1123 от 15 сентября 2003 г. "Об утверждении Положения о государственных закупках работ" (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., N 204-207, ст.1181) Департамент строительства и развития территорий и Министерство экономики

ПРИКАЗЫВАЮТ:

1. Утвердить стандартную документацию по составлению и представлению оферт для государственных закупок работ (прилагается).

2. Инвесторам и офертантам оформлять тендерную документацию согласно стандартной документации по составлению и представлению оферт для государственных закупок работ.

3. Настоящий приказ вводится в действие со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

4. При вступлении в силу настоящего приказа утрачивает силу приказ Министерства развития территории, строительства и коммунального хозяйства N 73 от 1 августа 1997 "Об утверждении Методологических норм по содержанию состава тендерной документации, оферт и договоров по реализации публичных инвестиций".

Приложение

к Приказу Министерства экономики,

Национального агентства по

государственным закупкам

N 20 от 31.03.2004 г. и

Департамента строительства

и развития территорий

N 5 от 29.03.2004 г.

СТАНДАРТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

по составлению и представлению оферт для

государственных закупок работ

1. Способ применения 

1. Стандартная документация по составлению и представлению оферт для государственных закупок работ (в дальнейшем - стандартная документация) обеспечивает потенциальных кандидатов/оферентов информацией по применению процедуры присуждения контракта o государственной закупке работ и содержит указания по порядку выполнения каждого этапа процедуры.

2. Стандартная документация представляет собой базовую модель, по которой каждый инвестор обязан составлять тендерную документацию для разработки и представления оферт.

3. В дальнейшем тексты, напечатанные обычным шрифтом (без звездочки), представляют общие рамки, касающиеся применения процедуры присуждения контракта о закупке работ и являются обязательными и действительными для каждой применяемой процедуры, а тексты, напечатанные обычным шрифтом, но отмеченные звездочками, уточняют и детализируют общие рамки, специфику каждого контракта работ, подлежащего присуждению.

4. При составлении тендерной документации инвестор обязан использовать стандартную документацию следующим образом:

а) разработанная инвестором тендерная документация должна содержать три раздела;

b) содержание раздела I каждой тендерной документации должно быть разработано путем идентичного перепечатывания текстов, напечатанных нормальным шрифтом в разделе I стандартной документации, и путем заполнения необходимых данных для разработки и представления оферты в соответствии с уточненными указаниями, напечатанными в текстах, отмеченных звездочками;

с) раздел II каждой тендерной документации должен содержать технические условия, разработанные в соответствии с объективными необходимостями инвестора и с соблюдением основных правил, уточненных в разделе II стандартной документации;

d) раздел III каждой тендерной документации должен содержать перечень формуляров, необходимых инвестору, составленный из формуляров, являющихся обязательными в соответствии со стандартной документацией, к которому могут быть добавлены и другие формуляры, признанные инвестором необходимыми для соответствующей оценки оферт.

Раздел I

ИНСТРУКЦИИ ДЛЯ ОФЕРЕНТОВ

Глава 1

ВВЕДЕНИЕ

2. Информация об инвесторе

5. Наименование инвестора

Фискальный код

Юридический адрес

Телефон, телекс, факс, e- mail:

6. Источники финансирования контракта работ, подлежащего присуждению

____________________________________________________________

____________________________________________________________

3. Цель применения процедуры

7. Инвестор приглашает юридических лиц, заинтересованных в представлении оферты, для присуждения контракта по выполнению работ, описанных в п.1.2.2 и в технических условиях.

8. Предмет контракта:

*Уточняется:

а) виды и требования по выполнению работ и их общие характеристики;

b) если работы или контракт разделены на отдельные объекты, указания касательно возможности представления оферентами оферт для одного или несколько из них.

9. Для присуждения этого контракта для государственной закупки работ применяется процедура, указанная ниже (выбирается одна из процедур)

а) открытый торг;

b) двухэтапный торг;

с) торг с ограниченным участием;

d) специальный торг с ограниченным участием;

е) запрос ценовых оферт f) закупка из одного источника;

*Обоснование - необходимо только в случае применения процедуры торгов с ограниченным участием и закупки из одного источника.

4. Основные принципы присуждения контракта о государственной закупке работ

а) свободная конкуренция

b) эффективность использования публичных финансовых средств

с) транспарентность

d) равные подходы к оферентам

е) конфиденциальность

5. Применяемое законодательство

10. Присуждение контракта о государственной закупке работ реализуется в соответствии со следующими действующими нормативными актами в Республике Молдова:

1) Закон о государственной закупке товаров, работ, услуг для нужд государства N 1166-ХIII от 30 апреля 1997 г.

2) Постановление Правительства N 1123 от 15 сентября 2003 г. "Об утверждении Положения о государственных закупках работ".

11. При проектировании и выполнении строительных работ применяются действующие в Республике Молдова нормативные документы, технические регламенты и стандарты. Международные и европейские нормативные документы могут применяться тогда, когда положения этих документов превышают положения документов Республики Молдова.

Глава 2

КВАЛИФИКАЦИЯ КАНДИДАТОВ/ОФЕРЕНТОВ

6. Избираемость

12. Любой подрядчик Республики Молдова (или в отдельных случаях зарубежный) имеет право участвовать в процедуре присуждения контракта о государственной закупке работ.

13. Может быть исключен из процедуры по присуждению контракта о государственной закупке работ и соответственно не может быть избран любой оферент/кандидат, который находится в одной из следующих ситуаций:

а) находится в стадии банкротства или ликвидации, его делами управляет администратор, назначенный судебными органами, или его дела прекращены или находятся в какой-либо ситуации, подобной вышеупомянутым, регламентированной законодательством.

b) является объектом судебной процедуры для признания его как попадающего в одну из ситуаций, указанных в пункте а);

с) не выполнил долговые обязательства по уплате налогов и пошлин государству, включая местных, а также контрибуции по государственному социальному страхованию.

d) представил ложную информацию в представленных документах.

е) допустил грубую ошибку в профессиональном плане или не выполнил обязательства по другому контракту о государственной закупке работ, в меру того, насколько инвестор может это доказать.

* Замечания:

Налоги и пошлины, к которым были определены льготы на платежи (откладывание, эшелонирование и т.д.), компетентными органами не считаются долговыми обязательствами по уплате, в меру того, как были соблюдены условия для получения льгот.

14. Кандидат/оферент должен представить следующие документы, подтверждающие избираемость:

1. Декларацию под собственную ответственность, составленную в соответствии с Формуляром DО-8 Раздела III.

2. Справки, подтверждающие выполнение долговых обязательств по уплате налогов и пошлин государству, в том числе местных, а также по социальному государственному страхованию (в соответствии с типовыми формулярами, выданными компетентными органами Республики Молдова, где кандидат/оферент является резидентом).

15. Физические или юридические лица, участвующие каким-либо образом в разработке документации по составлению и представлению оферт или являющиеся членами тендерной комиссии или рабочей группы, образованных для присуждения контракта о государственной закупке работ, не имеют право быть в качестве оферента, ассоциированного оферента или субподрядчика (в том числе работающие у них постоянно с трудовой книжкой или по совместительству), в противном случае контракт может быть объявлен недействительным.

16. В целях представления общей оферты несколько юридических лиц имеют права объединяться.

17. Филиалы экономических агентов, являющиеся юридическими лицами и зарегистрированные в соответствии с указаниями п.26, имеют право участвовать в процедуре присуждения контракта о государственной закупке работ самостоятельно, но при этом они должны представить документы, подтверждающие их избираемость, регистрацию, техническую способность и финансово-экономическую способность филиала.

18. Незарегистрированные отделения имеют право участвовать в процедуре присуждения контракта о государственной закупке работ и заключать соответствующий контракт только от имени уполномоченного общества-матери.

В этом случае представленные документы, доказывающие избираемость, регистрацию, техническую способность и финансово-экономическую способность, должны быть общества-матери.

19. В применяемой процедуре о присуждении контракта о государственной закупке работ не имеют право участвовать два или более филиала/отделения одного и того же общества-матери.

7. Регистрация

20. Инвестор имеет право требовать от каждого оферента/кандидата предоставление подтверждения о регистрации как юридического лица, а также, если это необходимо, о лицензировании, аттестации или принадлежности к профессиональным общественным организациям в соответствии с законодательством Республики Молдова или страны, где является резидентом.

21. Кандидат/оферент должен представить документы, подтверждающие регистрацию:

для подрядчиков Республики Молдова:

сертификат о регистрации, выданный в установленном порядке;

для иностранных юридических лиц:

*пояснительные документы, подтверждающие форму регистрации как юридического лица в соответствии с требованиями законодательства той страны, в которой кандидат/оферент является резидентом.

8. Техническая и финансово-экономическая способность

22. Инвестор имеет право потребовать от оферентов/кандидатов подтверждение их технической и финансово-экономической способности для выполнения контракта.

23. Кандидат/оферент должен представить документы, подтверждающие техническую способность и финансово-экономическую способность следующим образом:

*Документы, указанные в п.8 и 9 запрашиваются на усмотрение инвестора.

(1) Общие сведения об оференте (Формуляр DО-9) из Раздела III.

(2) Перечень субподрядчиков, сопровожденный соглашениями о субподряде; субподрядчики, которые будут выполнять более 10% (в стоимостном выражении) от контракта о государственной закупке работ, должны заполнить своими данными Формуляр DО-9 из Раздела III.

(3) Руководство по качеству, представляющее собственную систему руководства и обеспечения качества работ.

(4) Сведения о подобном опыте (Формуляр DО-10) из Раздела III.

Любые сведения, касающиеся договора, заключенного с каким-либо заказчиком Республики Молдова, должны быть сопровождены рекомендациями этого заказчика.

(5) Рекомендации от других заказчиков.

Рекомендации должны уточнять как минимум следующие аспекты:

а) способ исполнения договорных обязательств на протяжении всего срока выполнения соответствующего контракта;

b) если на протяжении выполнения работ были зарегистрированы:

- несоответствия, которые привели к частичной или полной переделке работ;

- случаи технических аварий, которые произошли исключительно по вине подрядчика;

- отклонение или откладывание приемки работ по причине несоблюдения параметров по качеству.

*Рекомендации, соответствующие работам, выполненным для заказчиков из Республики Молдова, должны быть завизированы Государственной инспекцией в строительстве.

с) инвестор имеет право потребовать заполнение формуляра отзыва (Формуляр DО-13), выданного Государственной инспекцией в строительстве, в зависимости от специфики контракта

(6) Декларация, содержащая информацию о специфическом оснащении, оборудовании, техническом оснащении, транспортных средствах, лабораториях и других основных средствах, которые кандидат/оферент обязуется использовать для выполнения контракта.

Инвестор имеет право требовать заполнения типового формуляра модель (Формуляр DО-15) декларации, составленной с учетом специфики контракта.

(7) Декларация, содержащая информацию о средней численности нанятых работников по специальностям в течение последних 12 месяцев, количестве и подготовке руководящих кадров, а также лиц, непосредственно ответственных за исполнение контракта. В этих целях инвестор имеет право требовать заполнение типового формуляра декларации (Формуляр DО-14), составленной с учетом специфики контракта. Инвестор имеет право требовать, чтобы декларация/формуляр сопровождалась/сопровождался СV лиц, непосредственно ответственных за исполнение контракта, а также и других специалистов, имеющих ключевую ответственность за исполнение контракта.

(8) *Действующие по отношению к другим заказчикам договорные обязательства.

Инвестор имеет право требовать в целях централизации информации о договорных обязательствах по отношению к другим заказчикам заполнение типового формуляра, в этом случае он обязан в Разделе III представить соответствующую модель.

(9) *Бухгалтерский баланс за предыдущий год, завизированный и зарегистрированный компетентными органами, и/или по необходимости годовые отчеты, письма о бонитете со стороны банков или некоторых общепризнанных учреждений по финансовому и бухгалтерскому аудиту, а также любые другие законно признанные документы, по которым кандидат/оферент может доказать финансово-экономическую способность.

*Инвестор имеет право требовать в целях централизации информации о финансовом состоянии, заполнения типового формуляра, модель которого необходимо привести в Разделе III.

* Общие уточнения:

- по мере необходимости инвестор должен дополнительно уточнить о документах, подлежащих представлению кандидатами/оферентами, и детально проинформировать о методе заполнения запрашиваемых формуляров;

- модель любого запрашиваемого формуляра необходимо уточнить в Разделе III тендерной документации;

- по мере необходимости инвестор имеет право требовать и другие документы, кроме вышеуказанных, в целях получения более точной информации о технической способности и финансово-экономической способности кандидатов/оферентов;

- каждый документ/декларация/формуляр может быть затребован только в случае, если они могут содействовать проверке соблюдения минимальных требований для квалификации, указанных в п.24

9. Минимальные квалификационные требования

24. Каждый кандидат/оферент должен продемонстрировать выполнение им минимальных квалификационных требований. В случае, когда невыполняется одно из минимальных квалификационных требований, инвестор имеет права десквалифицировать соответствующего оферента.

Минимальные квалификационные требования, касающиеся технической способности и финансово-экономической способности, которые кандидат/ оферент должен выполнить для подтверждения своей квалификации, следующие:

(а) Техническая способность

(1) Общее представление

*Инвестор имеет право установить, как минимальное требование, только обязательность представления Формуляра DО-9 из Раздела III

(2) Техническая поддержка

*Инвестор имеет право установить, как минимальное требование, обязательство представления списка субподрядчиков, соглашений с субподрядчиками, а также формуляров, которые должны быть представлены субподрядчиками, у которых объем выполняемых работ более 10% от общей суммы контракта.

(3) Обеспечение качества работ

*Инвестор имеет право установить, как минимальное требование, обязательство представления руководства по качеству отражающего собственную систему руководства и обеспечения качества и, если специфика работы требует, то и необходимость наличия собственных аттестованных лабораторий для профилей работ, вытекающих из технологии их выполнения, или представление договора о сотрудничестве с лабораториями, аттестованными для соответствующих профилей.

(4) Подобный опыт

*Инвестор имеет право установить, как минимальное требование, для подобного опыта выполнение в последние 1-3 года хотя бы одного договора:

а) с равной стоимостью или больше чем минимальная стоимость, установленная в тендерной документации, предметом которого является выполнение подобных работ; или

(b) который имел как предмет выполнение некоторых площадей или физических объемов основных мощностей и категорий работ, равных или больше установленных минимальных объемов подобных работ.

Потолок установленных стоимости, площадей и физических объемов уточняются в тендерной документации и не может превысить стоимость в пределах от 0.3 до 0.6 общей стоимости контракта, подлежащего присуждению, и соответственно в этих же пределах от общей площади или физических объемов мощностей и категорий работ, подобных работам, подлежащим выполнению после присуждения контракта.

Для стоимостных потолков, превышающих еквивалент в 3 млн.евро, предусматривается, что оферент/кандидат может выполнить установленное требование, если соответствующий потолок достигнут при суммировании стоимости 3 отдельных подобных контрактов.

В случае, когда устанавливается минимальная стоимость, то она должна быть выражена в леях и эквиваленте в евро; эквивалент в евро, выраженный в леях, должен быть определен согласно среднему валютному курсу, расчитанному Национальным банком Республики Молдова, на день публикации объявления об участии в "Бюллетене государственных закупок" или передачи приглашения об участии кандидатам в случае применения тендерной процедуры с ограниченным участием, специального тендера с ограниченным участием и закупки из одного источника, для которого не обязательно опубликование объявления об участии.

(5) Рекомендации от других заказчиков

*Инвестор имеет право установить, как минимальное требование, обязательство представления хотя бы одной рекомендации от одного заказчика.

(6) Технические средства

*Инвестор имеет право установить, как минимальное требование, обеспечение (собственное оснащение, по контракту или по контрактам аренды и т.д.) снаряжением, оборудованием, транспортными средствами, лабораториями, производственной базой, другими основными средствами, самыми необходимыми для выполнения контракта (договора прилагаются).

(7) Человеческие ресурсы

*Инвестор имеет право установить, как минимальное требование, обеспечение работниками по специальностям, самыми необходимыми для выполнения контракта.

Инвестор обязан потребовать, как минимальное требование, обеспечение оферентом хотя бы одного руководителя стройки, аттестованного в области работ, подлежащих выполнению.

b) Финансово-экономическая способность

(1) Действующие договорные обязательства

*Инвестор имеет право установить, как минимальное требование, только обязательство о представлении запрашиваемой информации о договорных обязательствах перед другими заказчиками.

(2) Финансовая способность

*Инвестор имеет право установить, как минимальное требование, вписывание некоторых финансовых показателей в минимально установленные тендерной документации размеры и имеет право установить минимальные требования для следующих показателей:

а) среднегодовой валовый оборот за последние 3 года:

*Инвестор имеет право установить, как минимальное требование, реализацию среднегодового валового оборота, равного или больше установленного в тендерной документации размера.

Установленный минимальный размер четко уточняется и не может превышать среднегодовую оценочную стоимость объемов по контракту, подлежащему присуждению.

Установленный минимальный размер должен быть выражен в млн.леев и эквиваленте в евро; эквивалент в евро должен быть определен в соответствии со средним курсом, рассчитанным Национальным банком Республики Молдова на день публикации объявления об участии или передачи приглашения об участии кандидатам в случае применения процедур, для которых не обязательна публикация объявления об участии.

b) Полная ликвидность (оборотные средства/текущие долги х 100)

*Инвестор имеет право установить, как минимальное требование, размер соответствующего показателя выше 100%, но только в тех случаях, когда выполнение контракта следует реализовать в срок больше 3 месяцев.

с) Финансовая способность кандидата/оферента для начала выполнения работ.

*Оферент должен доказать, что имеет доступ и/или имеет реальные средства, не обложенные долгами, кредитные линии, подтвержденные банками, или другие финансовые средства, достаточные для выполнения за свой счет работ в установленный срок.

Инвестор имеет право установить, как минимальное требование, доказательство финансовой способности по выполнению за свой счет работ в срок от одного до двух месяцев.

Использование этого показателя аннулирует возможность установления квалификационных минимальных требований для показателей указанных в абз. а) и b).

*Общие уточнения:

*Инвестор не имеет право навязать минимальные квалификационные требования с целью воспрепятствования участия в применяемой процедуре для присуждения контракта о государственной закупке.

25. Квалификационные минимальные требования должны быть установлены исключительно в зависимости от специфических требований, связанных с видом и сложностью контракта работ.

*Инвестор должен представить детальную информацию о способе выполнения установленных минимальных квалификационных требований, а также способ проверки выполнения этих требований в соответствии с документами, указанными в п.23; в случае, когда один или несколько документов, указанных в п.23, не затребованы, тогда не потребуется и выполнение некоторых минимальных требований, вытекающих из соответствующих документов.

*В случае, когда оферентам предоставляется возможность представить оферты только для одного или части объекта работ, тогда необходимые минимальные квалификационные требования уточняются отдельно для каждого объекта.

*Инвестор должен уточнить минимальные квалификационные требования, подлежащие выполнению лидером объединения и остальными его членами, в случае, когда отдельные юридические лица представят общую оферту.

*В случае объединения нескольких кандидатов/оферентов требования об избрании, регистрации и, если востребовано, полной ликвидности должны быть выполнены каждым его членом, а остальные требования, касающиеся технической способности и финансово-экономической способности, должны быть выполнены в совокупности с членами объединения.

В случае применения процедур публичного торга с преселекцией или торга в двух этапах для этапа отбора кандидатов глава 2 дополняется следующими пунктами:

10. Стоимость представления письма о намерении

26. Письмо о намерении составляется в соответствии с образцом Формуляра DО-1 из Раздела III.

27. Кандидат должен понести полные стоимостные затраты по представлению письма о намерении и квалификационных документов (документы, доказывающие избираемость, регистрацию, техническую способность и финансово-экономическую способность), при этом инвестор не должен отвечать за соответствующие затраты.

11. Крайний срок принятия письма о намерении

28. Кандидат должен принять все меры к тому, чтобы письмо о намерении и сопровождающие его квалификационные и отборочные документы были получены инвестором по адресу и до крайнего срока принятия письма о намерении, предусмотренных в объявлении/приглашении об участии.

29. Письмо о намерении и сопровождающие его квалификационные документы может быть представлено персонально или отправлено по почте. Независимо от способа представления/передачи кандидат берет на себя все риски передачи, включительно форс-мажорные ситуации.

2.5.2. Язык редактирования

30. Письмо о намерении, а также приложенные к нему документы должны быть отредактированы на официальном языке Республики Молдова или по необходимости переведены и на один из международно признанных языков.

Документы, составленные официальными учреждениями/организациями страны, в которой, иностранные кандидаты являются резидентами, должны быть представлены на языке, на котором они были составлены, с условием их сопровождения заверенным переводом на официальном языке Республики Молдова.

13. Способ представления

31. Кандидат должен представить письмо о намерении и один экземпляр квалификационных документов в оригинале и три экземпляра копий. В случае расхождений между оригиналом и копиями превалирует оригинал.

32. Оригинал и копии должны быть отпечатаны или написаны нестираемыми чернилами и должны быть подписаны на каждой странице представителем/представителями, уполномоченным/уполномоченными представить кандидата в процедуре по присуждению контракта о государственной закупке.

В случае, когда документы подготовлены официальными правомочными учреждениями/организациями, то соответствующие документы должны быть подписаны и парафированы в соответствии с требованиями законодательства.

33. Всякое вычеркивание, добавление, записи в междурядье или написанное сверхнаписанного считаются действительными, если только они завизированы лицом/лицами, уполномоченным/уполномоченными подписывать документы.

34. Полномочие представителя/представителей должно быть заверено письменным подтверждением, сопровождающим письмо о намерении.

*Замечание:

В случае, когда по объективным причинам кандидат не имеет возможности представить оригиналы некоторых документов, составленных официальными учреждениями/организациями, тендерная комиссия обязана установить, крайний срок для доказательства соответствия копии с оригиналом.

14. Опечатывание и маркировка

35. Кандидат должен запечатать оригинал квалификационных документов и каждый пакет копий в отдельные конверты, маркируя их "Оригинал" и "Копия", все конверты запечатываются в один непрозрачный внешний конверт, который соответственно закрывается.

36. На внутренних конвертах должна быть надпись с указанием наименования и адреса кандидата для возможности их возвращения без вскрытия в случае, когда письмо о намерении признано опоздавшим.

37. На внешнем конверте должна быть надпись с указанием адреса инвестора и записи "НЕ ВСКРЫВАТЬ РАНЬШЕ ДАТЫ _________, ЧАСОВ ________".

38. Если на внешнем конверте нет надписи в соответствии с п.36, инвестор не несет ответственность за утерю квалификационных документов.

15. Опоздавшие письма о намерении

39. Письмо о намерении и приложенные к нему квалификационные документы, представленные/переданные инвестору по другому адресу, вместо указанного в объявлении/приглашении об участии, или полученное инвестором после истечения установленного крайнего срока принятия писем о намерении, возвращаются не распечатанные.

16. Отбор кандидатов

40. Квалификационные документы должны быть рассмотрены тендерной комиссией и рабочей группой, созданной инвестором.

41. Любой кандидат, который выполняет полностью минимальные требования, соответствующие квалификационным критериям, считается квалифицированным кандидатом. Квалифицированный кандидат не означает отобранный кандидат.

42. Рабочая группа должна произвести отбор кандидатов только на основании пунктажа, полученного за технические и финансово-экономические достижения квалифицированных кандидатов. Отбор квалифицированных кандидатов осуществляется на основании следующего способа присуждения пунктов за технические и финансово-экономические достижения:

*Общие уточнения:

- количество пунктов для каждого подкритерия должны вписаться в указанные интервалы и должно быть установлено в зависимости от специфических требований, связанных с видом и сложностью контракта работ.

В случае, когда квалификационные минимальные требования не подходят одному или нескольким из выше представленных подкритериев, тогда соответствующие подкритерии не должны быть вписаны в таблицу расчета пунктажа для отбора кандидатов. В любой ситуации общее количество пунктов, присвоенных подкритериям, не должно превышать 100.

- Для каждого подкритерия обязательно детальное представление способа или алгоритма подсчета количества пунктов, учитывая следующее:

а) каждый кандидат, который выполнил квалификационные минимальные требования, установленные в п.24, получит 50% из установленного количества пунктов для каждого подкритерия.

b) для предоставления остальных 50% пунктажа подкритерия "Подобный опыт" должна использоваться следующая формула расчета:

k = ∑ Рн/РV(is),

где:

∑ Pн - является:

полная стоимость (выраженная в эквиваленте евро или в некоторых случаях в эквиваленте $) контрактов, приведенных в сведениях о подобном опыте, или

полная стоимость площадей или объемов, приведенных в сведениях о подобном опыте.

РV(is) - представляет потолок стоимости, площадей или объемов, установленных как квалификационное минимальное требование.

Для k> = 2 присваивается максимальное количество пунктов; для других полученных значений присваивается количество пунктов, прямо пропорциональное максимальному количеству присужденных пунктов.

с) для присвоения остальных 50% для подкритерия "собственная система по обеспечению качества" присваивается максимальное количество пунктов для сертифицированных систем, аккредитованными органами по сертификации. Количество пунктов уменьшается, если:

* система обеспечения качества не сертифицирована аккредитированным органом по сертификации и не освидетельствована Государственной инспекцией в строительстве - уменьшение на два пункта;

* система обеспечения качества предоставлена только в форме собственных документов кандидата - уменьшение на четыре пункта;

* в рекомендациях заказчиков по выполнению работ указаны несоответствия, которые привели к частичной или полной переделке работ - уменьшение на один пункт (уменьшение умножается на количество установленных случаев);

* в рекомендациях заказчиков указаны случаи отклонения приемок выполненных работ из-за несоблюдения параметров качества - уменьшение на 3 пункта;

* в рекомендациях заказчика указаны случаи отклонения приемок выполненных работ в связи с отклонением от параметров качества - уменьшение на два пункта;

* в рекомендациях заказчиков по исполнению работ указаны случаи аварий по вине оферента - уменьшение на четыре пункта;

* оферентам, награжденным призом по качеству строительства, присуждается максимальное качество пунктов в соответствии с п.2.11.3(b);

d) для предоставления остальных 50% подкртитерия "средний валовый оборот" присуждается максимальное количество пунктов за достижение самого высокого размера; за другие достигнутые размеры присуждаются пункты прямо пропорционально максимальному количеству пунктов;

е) для присуждения остальных 50% пунктов подкритерия "ликвидность" присуждается максимальное количество пунктов за достигнутый размер, больше 200%;

для других достигнутых размеров количество пунктов присуждается прямо пропорционально максимальному количеству пунктов.

f) для присуждения остальных 50% пунктов подкритерия "финансовая способность выполнения за свой счет работ" присуждается максимальное количество пунктов за достижение самого большого объема средств.

Для других достигнутых объемов присуждается количество пунктов прямо пропорционально присужденному максимальному количеству пунктов.

g) для присуждения остальных 50% пунктов подкритерия "технические средства", "рабочая сила" и "собственная система по обеспечению качества" установление алгоритма подсчета пунктажа производится в зависимости от специфических требований, связанных с видом и сложностью контракта работ.

43. Число отобранных кандидатов должно вписаться в интервале или быть равным числу, уточненному в объявлении/приглашении об участии.

17. Сообщение результата отбора кандидатов

44. Инвестор должен сообщить результат отбора всем участникам после выборного этапа в течение 2 дней от даты, когда рабочая группа утвердила отобранных кандидатов.

45. Для отобранных кандидатов сообщение служит и приглашением об участии, которое должно сопровождаться точной информацией о способе получения документации по составлению и представлению оферт.

46. Для остальных кандидатов в сообщении необходимо уточнить, если соответствующий кандидат был исключен, неквалифицирован или, даже если был квалифицирован, но не был отобран, а также причины, которые привели к этому решению.

Глава 3

СОСТАВЛЕНИЕ ОФЕРТ

18. Стоимость составления и представления оферты

47. Оферент должен нести все расходы по составлению и представлению квалификационных документов и своей оферты, а также сопровождающих ее документов, при этом инвестор не несет ответственность за соответствующие расходы.

19. Посещение строительной площадки

48. Инвестор обязан разрешить лицам или представителям оферента посещение строительной площадки.

49. Оференту рекомендуется посетить и изучить строительную площадку, а также окружающие ее территории и получить всю необходимую информацию для составления оферты. Во время посещения оферент берет на себя риск несчастного случая со смертельным исходом или физическим ранением лиц и/или с потерей или порчей имущества.

Оферент должен нести все затраты, потери или ущерб, связанные с посещением строительной площадки.

20. Язык редактирования оферты

50. Оферта и сопровождающие ее документы должны быть отредактированы на официальном языке Республики Молдова.

Техническая документация (буклеты, проспекты инструкции по эксплуатации и т.д.) и документы, составленные официальными учреждениями/организациями страны, в которой зарубежные оференты являются резидентами, могут быть представлены на другом языке, с условием, что они будут сопровождаться заверенным переводом на официальном языке Республики Молдова.

21. Срок действия оферты

51. Оферент обязан поддержать оферту действительной на весь срок ее действия, указанный в тендерной документации.

Любая оферта со сроком действия меньше, чем указанный в тендерной документации, будет отклонена тендерной комиссией и признана несоответствующей.

*Уточняется срок действия, определенный как достаточный, для завершения в разумный срок оценки оферт и подписания контракта, а также для избежания в случаях чрезвычайных обстоятельств, ситуаций, в которых необходимо требовать продления этого срока. Как правило, срок действия оферт должен быть в пределах 45 и 90 дней.

52. Инвестор имеет право требовать от оферентов в чрезвычайных обстоятельствах, до истечения срока действия оферты продления этого срока.

*В случае продления срока действия оферты срок действия гарантии оферты должен быть продлен соответственно. В любой ситуации инвестор не имеет права требовать продления срока действительности оферты на срок более чем 30 дней.

53. Оферент обязан сообщить инвестору о своем согласии или несогласии с продлением срока действия оферты.

54. Оферент, не согласный с продлением срока действия оферты, считается отозвавшим свою оферту, без потери при этом гарантии оферты.

22. Документы оферты

55. Оферта, составленная оферентом должна содержать:

а) Техническое предложение

Оферент должен составить техническое предложение, в строгом соответствии с требованиями, приведенными в Разделе III и в технических условиях.

b) Финансовое предложение

Оферент должен составить финансовое предложение таким образом, чтобы в нем содержалась требуемая информация о ценах, тарифах и, если необходимо, ценовых условиях получения кредита, а также и других финансовых и коммерческих условиях, связанных с предметом контракта о государственной закупке работ.

23. Документы, сопровождающие оферту

56. Письмо о представлении

Оферент должен представить письмо о представлении в соответствии с образцом Формуляра DО-3 или в случае применения торгов с ограниченным участием Формуляр DО-4.

57. Полномочия

Оферта должна быть сопровождена письменным полномочием для лица, подписавшего и уполномоченного представить оферента в процедуре присуждения контракта о государственной закупке работ.

58. Гарантия оферты

Оферент должен представить гарантию оферты в соответствии с предусмотренным размером и формой представления так, как это указано в тендерной документации.

59. Квалификационные документы

Оферент должен представить документы, подтверждающие избираемость, регистрацию, соответственно техническую и финансово-экономическую способность так, как указано в п.14, 21, 23 и 24.

*Замечание:

В случае применения публичных торгов с предварительным отбором, ограниченным участием и специальных торгов с ограниченным участием, когда квалификационные документы уже были переданы одновременно с письмом о представлении, нет необходимости представлять их на этапе оценки оферты.

24. Техническое предложение

60. Оферент должен подтвердить свое предложение о выполнении работ в соответствии с требованиями, указанными в технических условиях.

С этой целью техническое предложение должно содержать:

а) руководство по качеству должно конкретизировать систему обеспечения и руководства качеством работы, составляющей предмет оферты, и быть завизировано Государственной инспекцией в строительстве.

Руководство по качеству должно содержать:

- описание применяемой системы качества для выполнения работ, включительно перечень процедур, присущих системе качества;

- перечень технических процедур для выполнения основных категорий работ при возведении объекта, план по контролю качества, проверок и испытаний;

- перечень аттестованных лабораторий, используемых для соответствующих видов работ.

b) график выполнения работ;

с) ведомость объемов работ по главам и категориям работ. Оференты имеют полное право предусматривать в своих офертах собственные расходы ресурсов и технологии производства с соблюдением качественных и количественных требований, указанных в техническом проекте, в технических условиях и в других действующих нормативных документах, регламентирующих выполнение работ. Сметные нормы расходов ресурсов могут быть использованы ориентировочно как проектантом, так и оферентом при описании и в условиях измерения работ, оценки необходимых ресурсов и специфических потребностей материалов, трудозатрат и оборудования;

d) карточки, прилагаемые к спискам оборудования и технической оснастки, с монтажом или без, в том числе оборудования, принадлежащего работам, выполнение которых составляет предмет контракта о государственной закупке.

61. Инвестор имеет право требовать от оферентов, уточняя этот факт в тендерной документации, заполнения специальных формуляров, позволяющих синтетизировать информацию, касающуюся технического предложения, в зависимости от особенностей закупки и типа контракта.

*Указываются, если это необходимо, формуляры, которые подлежат представлению оферентом, в том числе детальная информация о методе их заполнения.

*Уточняется модель представления технического предложения, обеспечивая при этом возможность контроля соответствия технического предложения техническим спецификациям, указанным в технических условиях.

25. Финансовое предложение

62. Оферент должен представить формуляр оферты DО-5, который представляет основной элемент финансового предложения. Остальные формуляры финансового предложения должны заполняться в соответствии с писанием работ в одну из следующих групп.

Группа - А

Работы, которые подлежат выполнению:

а) рабочей силой, состоящей из граждан Республики Молдова и представляющей 90% от всей рабочей силы, используемой для выполнения контракта; и

b) членами объединений и/или субподрядчиками, являющимися юридическими лицами Республики Молдова и выполняющими больше 50% от стоимости контракта.

Группа - В

Работы, не вписывающиеся в группу А.

63. Оферент должен предусмотреть при заполнении соответствующих формуляров следующее:

а) общую стоимость работ (Смета-оферта), подлежащих выполнению, включая налог на добавленную стоимость, который должен быть выделен отдельно;

b) стоимость работ по каждому объекту, подлежащих выполнению, в том числе налог на добавленную стоимость, который должен выделяться отдельно;

с) сметную стоимость по категориям работ;

d) общий объем расхода материальных ресурсов;

е) общий объем трудозатрат;

f) общие затраты по эксплуатации машин и механизмов;

g) общий объем транспортных расходов;

h) стоимость оборудования и технологического снаряжения, с монтажом или без, в том числе оборудования, включенного в стоимость работ, ставших предметом государственной закупки работ.

*Уточняется систематизирующий формуляр финансового предложения, который подлежит заполнению оферентами, а также любые другие финансовые или коммерческие элементы, необходимые для оценки оферты.

64. В случае, когда контракт государственной закупки должен финансироваться из кредита, получение которого является обязательством оферента, тогда он должен представить и кредитную оферту финансирующего банка.

*При необходимости указываются любые другие формуляры, которые должны быть представлены оферентом, в том числе, если это необходимо, детальная информация об их заполнении. Образец каждого требуемого формуляра должен быть представлен в тендерных документах.

65. В целях мониторизации процедуры присуждения контракта о государственной закупке работ оферент должен объявить цену оферты в леях и евро. Эквивалент в евро стоимости, выраженной в леях, должен определяться соответственно среднему курсу валютного рынка, рассчитанного Национальным банком Республики Молдова на указанный день (этот день указывает репер времени, к которому считается действительной цена средств, необходимых для выполнения контракта). Указанное число должно быть максимум 30 дней до даты открытия оферты.

26. Гарантия оферты

66. Оферент должен составить гарантию оферты в размерах и на срок действия так, как это указано в тендерной документации. Гарантия оферты должна быть выражена точной суммой. Размер гарантии оферты должен быть, как правило, 1-3% от оценочной стоимости контракта о государственной закупке, но ни в коем случае не меньше чем 1,0% или больше чем 3,0% от этой стоимости. Срок действия гарантии оферты должен быть, по меньшей мере, равен сроку действия оферты, указанному в п.51.

67. Гарантия оферты необходима для защиты инвестора от риска возможного несоответствующего поведения оферента, в рамках предвиденных указаний п.70, на весь период до подписания контракта о государственной закупке и до представления гарантии надлежащего выполнения контракта.

68. Гарантия оферты должна выражаться в леях или в любой свободно конвертируемой валюте и может быть представлена в следующей форме:

а) гарантийное письмо банка в интересах инвестора; в этом случае используется модель, указанная в Формуляре DО-6;

b) залог;

с) аккредитив "stand-ву";

d) чек;

е) вексель обычный;

f) вексель переводный.

*Уточняется:

а) какая из форм представления гарантии оферты, указанных выше, принята инвестором;

b) вся необходимая оференту информация для представления гарантии оферты в любой из форм, указанных в п.b, с, d, е, f.

*Гарантийное письмо банка, как правило, должно выдаваться банком Республики Молдова или, и в отдельных случаях, зарубежным банком, предпочтительно имеющим корреспондента в Республике Молдова.

*Инвестор не имеет права навязывать выдачу гарантии оферты любым, названным им банком.

69. Оферты, которые не сопровождаются гарантией оферты, будут отклонены и возвращены при вскрытии.

70. Инвестор имеет право зачислять сумму гарантии оферты в собственный бюджет, оферент при этом теряет эту сумму тогда, когда он находится в одной из следующих ситуаций:

а) берет обратно свою оферту в срок ее действия;

b) его оферта признана выигравшей, но он не представляет гарантию надлежащего выполнения контракта в срок действия оферты, в который следует подписывать контракт;

с) его оферта признана выигравшей, но он отказывается подписывать контракт о государственной закупке работ в срок действия оферты.

71. Гарантия оферты, представленная оферентом, оферта которого признана выигравшей, возвращается инвестором оференту в срок не более чем за 3 рабочих дня от даты подписания контракта о государственной закупке работ.

72. Гарантия оферты, представленная оферентами, оферты которых не были признаны выигравшими, возвращается инвестором сразу после подписания контракта, но не позже чем за 3 рабочих дня от даты истечения срока действия оферты.

27. Право требования выяснений

73. Каждый исполнитель, получивший один экземпляр стандартной документации для составления и представления оферты, имеет право письменно требовать выяснения об указанных элементах в ней.

74. Инвестор обязан ответить на каждое требование по выяснению только в тех случаях, если эти требования были получены не менее:

а) 10 дней до крайнего срока представления оферт, в случае применения процедуры публичного тендера;

b) 5 дней до крайнего срока представления оферт, в случае ускоренной процедуры ограниченного тендера.

75. Инвестор обязан ответить на требования по выяснению не менее чем:

а) за 5 дней до крайнего срока представления оферт в случае, указанном в п.74 а);

b) за 3 дня до крайнего срока представления оферт в случае, указанном в п.74 b);

Содержание ответа на требуемые выяснения должно быть отправлено всем подрядчикам, которые получили один экземпляр стандартной документации для составления и представления оферты, без разглашения идентичности того, кто потребовал соответствующие выяснения.

Глава 4

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ОФЕРТ

28. Крайний срок и способы представления оферт

76. Оферент должен принять все меры для того, чтобы его оферта была принята и зарегистрирована инвестором до установленного крайнего срока представления в объявлении или в приглашении об участии.

*Уточняется:

Адрес представления оферты;

Крайний срок представления оферты.

77. Оферты могут быть отправлены по почте или переданы оферентом по адресу, указанному в объявлении или в приглашении об участии. Независимо от способа представления/передачи оферент берет на себя все риски по передаче оферты, в том числе форс-мажорные обстоятельства.

78. Инвестор имеет право передвинуть крайний срок представления оферт, в этом случае он обязан сообщить письменно новый крайний срок за 6 дней до установленного ранее крайнего срока всем подрядчикам, которые получили по одному экземпляру стандартной документации для составления и представления оферты.

29. Способ представления

79. Оферент должен представить один экземпляр оферты и сопровождающих ее документов в оригинале, а также 3 копии. В случае возможного несоответствия между оригиналом и копиями превалировать будет оригинал.

80. Оригинал и копии должны быть напечатаны или написаны нестираемыми чернилами, и при этом каждая страница должна быть подписана представителем/представителями, уполномоченным/уполномоченными оферентом по данному контракту. В случае, когда документы изданы официальными организациями/структурами, имеющими соответствующие полномочия, они должны быть подписаны и парафированы в соответствии с законодательством.

81. Любое зачеркивание, добавление, вписка между строк и написанное поверх ранее написанного действительно только в случае, если это завизировано лицом/лицами, уполномоченным (и) подписывать оферту.

*Примечание:

В случае, когда по объективным причинам, оферент не имеет возможность представить оригиналы определенных документов, изданные официальными организациями/структурами, тендерная комиссия обязана установить предельную дату для подтверждения соответствия представленных копий оригиналам.

30. Опечатывание и маркировка оферты

82. Оферент должен опечатать оригинал и каждый комплект копии в отдельные конверты, обозначенные "Оригинал" и, соответственно, "Копии".

Конверты должны быть помещены в один непрозрачный конверт закрытый соответствующим образом.

83. На внутренних конвертах должно быть написано наименование и адрес оферента, для возможности возврата нераспечатанной оферты в том случае, когда данная оферта объявлена опоздавшей. Техническое предложение, финансовое предложение и, по необходимости, квалификационные документы и альтернативные оферты должны помещаться в отдельные конверты с соответствующей надписью.

84. На внешнем конверте должен быть написан адрес инвестора и надпись "НЕ ВСКРЫВАТЬ ДО ...... ЧИСЛА, ...... ЧАСОВ".

85. Если внешний конверт не маркирован, как предусмотрено в пункте 84, инвестор не несет никакой ответственности за утерю оферты.

31. Изменения и отзыв оферты

86. Любой оферент имеет право изменить или отозвать свою оферту только до истечения установленного крайнего срока представления оферты и только на основании соответствующего письменного требования.

87. В случае, когда оферент желает произвести изменения в уже представленной оферте, он обязан проследить, чтобы получение и регистрация соответствующих изменений производились инвестором до истечения крайнего срока для представления оферт.

Для того чтобы изменения рассматривались как составная часть оферты, они должны быть представлены в соответствии с указаниями пунктов 28-31 с условием, что на внешнем конверте в обязательном порядке будет и надпись "ИЗМЕНЕНИЯ".

88. Оферент не имеет права отзывать или изменять свою оферту после истечения установленного крайнего срока представления оферт, действие, приводящее к исключению его из процедуры присуждения контракта о государственной закупке и потере гарантии оферты.

32. Опоздавшие оферты

89. Оферта, которая представлена/передана по другому адресу инвестору, отличному от указанного в объявлении или в приглашении об участии, или получена инвестором после истечения крайнего срока для представления оферт, возвращается оференту нераспечатанной.

33. Альтернативные оферты

90. Оферент имеет право представить дополнительно к основной оферте и другие оферты, названные альтернативными, но только в том случае, если в объявлении об участии таковое не запрещено и только если критерием о присуждении контракта о государственной закупке является "наиболее выгодная с технико-экономической точки зрения оферта".

Альтернативные оферты могут несколько отличаться от требований, указанных в технических условиях для основной оферты.

91. Оферент, который намерен представить альтернативную оферту, обязан представить и основную оферту. Альтернативная оферта должна соблюдать минимальные требования по качеству, указанные в технических условиях.

92. Рабочая группа должна принимать решения о принятии альтернативных оферт только после консультации с проектировщиком, который должен выразить письменно свою точку зрения относительно каждой альтернативной оферты. В случае принятия альтернативной оферты ответственность за внесение изменений, связанных с характеристиками альтернативной оферты, несет генеральный проектировщик.

93. Альтернативные оферты, не соответствующие указаниям пункта 91, не будут взяты во внимание.

34. Совместные оферты

94. Несколько юридических лиц имеют право объединяться для представления совместной оферты, при этом они не обязаны легализовать свое объединение. Каждый из них берет на себя обязательство за совместную оферту и отвечает за любые последствия по будущему контракту о государственной закупке.

95. Инвестор имеет право требовать легализации объединения до открытия оферт или до подписания контракта в том случае, когда совместная оферта объявлена выигравшей.

96. Объединение назначает из своих рядов представителя, который в случае присуждения контракта о государственной закупке должен представлять их во взаимоотношениях с инвестором в качестве лидера объединения.

35. Запрет на представление нескольких оферт

97. Оферент имеет право представить только одну основную оферту.

Объединенные оференты не имеют права представлять индивидуально другие оферты одновременно с совместной офертой.

98. Юридические лица, являющиеся субподрядчиками в рамках одной и нескольких оферт, не имеют права представлять оферты от своего имени или в составе объединения.

99. Любая оферта, в которой констатируется несоблюдение положений пунктов 97 или 98, будет отклонена.

Глава 5

ВСКРЫТИЕ И ОЦЕНКА ОФЕРТ  

36. Вскрытие оферт

100. Вскрытие оферт производится тендерной комиссией в срок и в месте, указанных в объявлении или в приглашении об участии. Любой оферент или его представители имеют право присутствовать на процедуре вскрытия оферт.

101. Ни одна оферта не может быть отклонена в момент вскрытия, за исключением оферт, которые были возвращены нераспечатанными согласно указаниям пункта 89.

102. Тендерная комиссия должна оформить протокол о вскрытии (DL-01), который должен быть подписан как членами комиссии, так и представителями оферентов, присутствовавших при вскрытии оферт. Каждый член тендерной комиссии и каждый оферент, подписавший протокол о вскрытии, имеет право получить по экземпляру копии протокола.

37. Конфиденциальность

103. Инвестор обязан сохранить конфиденциальность содержания оферты, а также любой другой информации об оференте, разглашение которых может затронуть его право защиты интеллектуальной собственности или коммерческих тайн.

104. Тендерная комиссия не имеет права сообщать оферентам или другим лицам, не вовлеченным в процедуру присуждения контракта о государственной закупке, информацию о собственной деятельности, пока не объявлен результат применения соответствующей процедуры.

38. Нарушения и коррупция

105. Оферент не имеет права повлиять или попытаться повлиять на тендерную комиссию и рабочую группу в процессе рассмотрения и оценки оферт или на решения об установлении выигравшей оферты, рискуя при этом быть исключенным из процедуры по присуждению контракта о государственной закупке.

106. Ни один оферент не имеет права контактировать с тендерной комиссией или рабочей группой ни по одному вопросу, связанному со своей офертой, с момента вскрытия оферт и до момента присуждения контракта о государственной закупке.

Оферент имеет право давать пояснения к своей оферте и / или сопровождающим ее документам только вследствие письменного требования рабочей группы.

107. Рабочая группа обязана исключить любого оферента в случае, когда подтверждается, что он был/или вмешан в противоправные действия или коррупцию, связанные с применением процедуры по присуждению контракта о государственной закупке.

39. Рассмотрение документов, сопровождающих оферту

108. Каждый оферент должен выполнить условия избираемости и регистрации, а также требования о технической способности и финансово-экономической способности.

Любой оферент, выполнивший полностью минимальные требования, соответствующие критериям квалификации, считается квалифицированным оферентом.

40. Рассмотрение оферт

109. Оферты должны быть рассмотрены рабочей группой.

110. Рабочая группа обязана установить необходимые выяснения для оценки каждой оферты, а также период, представленный для передачи выяснений.

111. В случае если какая-нибудь оферта имеет цену, необычно сниженную по сравнению со стоимостью работы, подлежащей выполнению, рабочая группа обязана потребовать письменно, до принятия решения об отклонении этой оферты, детали и оправдательные уточнения, касающиеся этой оферты, а также проверить ответы, которые оправдывают соответствующую цену.

112. Рабочая группа имеет право отклонить любую оферту в каждом из нижеследующих случаев:

а) в оферте не соблюдаются требования, указанные в стандартной документации для разработки и представления оферт;

b) оферент не передал выяснения в указанный рабочей группой срок;

с) оферент после представления выяснений меняет содержание технического и/или финансового предложения, кроме случаев, когда изменение обусловлено исправлением арифметических ошибок;

d) оферта содержит явно невыгодные для инвестора предложения по договорным условиям;

е) пояснения, запрашиваемые согласно пункту 111, не являются убедительными и/или не поддерживаются доказательными документами, запрашиваемыми рабочей группой;

f) в случае, когда стоимость оферты на 20% меньше или больше оценочной стоимости работ, подсчитанной инвестором.

41. Исправление ошибок

113. Единственно возможное изменение содержания финансового предложения оферты, не вовлекая при этом положения пункта 5.5.4. с), - это исправление арифметических ошибок.

114. Арифметические ошибки исправляются следующим образом:

а) если имеется различие между единичной расценкой и общей ценой (которая рассчитывается путем умножения единичной расценки на общее количество), то во внимание принимается единичная расценка, а общая цена, соответственно, исправляется;

b) если имеется различие между буквами и цифрами, следует принимать во внимание стоимость, выраженную буквами, а стоимость, выраженная цифрами, соответственно, исправляется.

115. Рабочая группа имеет право исправлять арифметические ошибки только с согласия оферента. Если оферент не согласен исправлять эти ошибки, то его оферта будет объявлена несоответствующей и в результате будет отклонена рабочей группой.

42. Применение критерия для присуждения контракта о закупке работ

116. Критерий, на основании которого присуждается контракт о закупке работ, не может быть изменен на протяжении всего процесса применения процедуры о присуждении соответствующего контракта.

117. Критерием, указанным в пункте 116, может быть только:

а) будь то самая выгодная оферта с технико-экономической точки зрения;

b) будь то, в виде исключения, самая низкая цена.

*Примечание:

Как правило, предлагается применение критерия "самая выгодная оферта с технико-экономической точки зрения".

43. Оценка оферт

118. Оценка оферт и в результате этой оценки установление выигравшей оферты выполняется рабочей группой, учитывая при этом срок действия оферты, а также применяемый критерий для присуждения контракта о государственной закупке работ.

119. В случае, когда присуждение контракта о государственной закупке работ осуществляется на основании критерия, указанного в пункте 117. а), оферты оцениваются путем присвоения каждой оферте пунктажа, полученного в результате применения алгоритма расчета, указанного в дальнейшем.

*Уточняются все факторы, которые должны быть учтены для оценки оферт; алгоритм расчета должен быть четко определен и не может быть изменен на протяжении всего периода применения процедуры присуждения контракта о государственной закупке. В зависимости от установленного алгоритма расчета для определения пунктажа оферт инвестор обязан уточнить всю необходимую информацию для обеспечения транспарентности при применении алгоритма расчета, в том числе постоянных величин, уточненных при подсчете пунктажа.

*Вариант алгоритма расчета в случае использования критерия "самая выгодная оферта с технико-экономической точки зрения":

Таблица качественных пунктов

В случае применения этого варианта следующие указания обязательны:

1. Количество пунктов оценочного фактора "цена оферты" присуждается следующим образом:

а) для самой низкой цены рассматриваемых оферт присуждается максимальное количество пунктов, определенных для соответствующего оценочного фактора;

b) для других цен, кроме указанных в пункте а), пунктаж присуждается следующим образом:

Р(n) (минимальная цена/цена(n)х, соответствующая максимальному количеству пунктов).

Сравниваемыми ценами для присуждения пунктажа являются общие цены по контракту, в том числе НДС.

2. Количество пунктов для фактора оценки "срок выполнения" присуждается следующим образом:

а) для предельного срока выполнения, предусмотренного в технических условиях, присуждается максимальное количество пунктов для фактора соответствующей оценки;

b) для срока выполнения большего, чем тот, который указан в пункте а), присуждается количество пунктов следующим образом:

Р(n)- (минимальный срок/срок(n)х, соответствующий максимальному количеству пунктов).

3. Количество пунктов для оценочного фактора "Руководство по качеству, предложенное для выполнения работ" должно присуждаться, учитывая метод представления, подробности описания примененной системы, а также уровень покрытия качественных требований в примененных технических процедурах исполнения и предложенный план контроля.

*Примечание:

*В случае, когда присуждается контракт о закупке работ, предметом которого является как проектирование, так и выполнение одной или нескольких строительных работ, таблица качественных пунктов должна охватить дополнительный фактор оценки, соответственно, "технические и функциональные характеристики технического проекта". Этому оценочному фактору должны присудить максимальное количество пунктов между 10 и 20, при этом количество пунктов для фактора "цена оферты" должна, соответственно, уменьшиться.

Классификация, на базе которой определяется выигравшая оферта, осуществляется в убывающем порядке присвоенных пунктов.

120. В случае, когда контракт о государственной закупке работ присуждается на основании критерия, указанного в пункте 117. b), оценка оферт осуществляется путем сравнения каждой оферты и составления в убывающем порядке соответствующих цен классификации, на основании которой устанавливается выигравшая оферта.

121. Ценами, которые сравниваются в целях составления классификации, являются общие цены для выполнения работы, не включая НДС.

44. Определение выигравшей оферты

122. Выигравшая оферта, определенная рабочей группой, должна быть:

а) оферта, получившая самое большое количество пунктов в результате применения вышеуказанного алгоритма расчета - в случае, когда для присуждения контракта применяется критерий "самая выгодная оферта с технико-экономической точки зрения"; или

b) оферта с самой низкой ценой - в случае, когда для присуждения контракта применяется критерий "самая низкая цена".

123. При установлении выигравшей оферты рабочая группа должна учесть переделанную финальную классификацию в результате присуждения внутренней преференциальной маржи.

45. Присуждение внутренней преференциальной маржи

124. Присуждение внутренней преференциальной маржи осуществляется в рамках оценочного процесса следующим образом:

а) если оферта, занявшая первое место, входит в группу А, классификация остается неизмененной и соответствующая оферта объявлена выигравшей;

b) если оферта, занявшая первое место, не вошла в группу А, рабочая группа должна пересмотреть классификацию согласно указаниям пункта 125 и объявить выигравшей ту оферту, которая заняла первое место после пересмотра классификации.

125. Пересмотр классификации на основании присуждения внутренней преференциальной маржи осуществляется вычитанием (исключительно в целях сравнения и классификации) из цен всех оферт, которые входят в группу А, величины эквивалентной 10% стоимости от цены оферты, занимающей первое место в классификации.

Глава 6

ПРИСУЖДЕНИЕ КОНТРАКТА О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАКУПКЕ

46. Сообщение о результате применения процедуры

126. Инвестор должен сообщить всем оферентам результат применения процедуры через два дня после даты объявления рабочей группой выигравшей оферты.

127. Для оферентов, оферты которых не были объявлены выигравшими, сообщение должно уточнить, если оферта отклонена и по каким причинам, а также указать имя выигравшего оферента, а также характеристики и соответствующие достижения выигравшей оферты по сравнению с офертой соответствующего невыигравшего оферента.

128. Инвестор имеет право не разглашать некоторую информацию по присуждению контракта о государственной закупке, входящую в ансамбль информаций, которые инвестор должен поставлять в соответствии с положениями пункта 6.1.2 и именно в ситуации, в которой это сообщение:

а) приведет к неприменению отдельных положений законодательства и, тем самым, была бы противоположна общественным интересам; или

b) нанесет урон коммерческим интересам оферентов, в том числе и оференту, оферта которого было объявлено выигравшей; или

с) нанесет вред в лояльной конкуренции между оферентами.

129. В случае выигравшего оферента сообщение должно уточнить, что его оферта была объявлена выигравшей и что он приглашен для заключения контракта.

130. В случае, когда инвестор применил внутреннюю преференциальную маржу, он имеет право требовать от оферента, оферта которого объявлена выигравшей при применении соответствующей маржи, снижения цены его оферты до уровня цены оферты, которая была классифицирована лучше, чем до применения маржи.

Оферент, получивший требование о снижении цены, обязан известить инвестора в письменном виде в течение не более трех рабочих дней со дня его получения о своем согласии или несогласии с данным снижением цены.

131. В случае, когда оферент дает положительный ответ на требование о снижении цены, переданное инвестору сообщение должно сопровождаться новым финансовым предложением, измененным в смысле снижения принятой цены, которая прилагается к оферте и превалирует над первоначальным финансовым предложением.

Снижение цены будет принято, только если обусловлено исключительно снижением процентных квот, связанных с косвенными расходами и/или прибылью.

132. В случае, когда оферент не передает инвестору в течение не более трех рабочих дней со дня получения ответа на требование о снижении цены, или в случае, когда переданное сообщение уточняет, что он не согласен с требованием о снижении цены, инвестор имеет право требовать в письменном виде от оферента, оферта которого классифицирована на следующее место в результате применения внутренней преференциальной маржи, снижения цены, идентичного снижению, предусмотренному в пункте 130.

133. Положения пунктов 130, 131 и 132 применяются после каждого возможного возобновления требования о снижении цены, направленного оферентам инвестором в порядке классификации оферт. Инвестор не имеет права требовать снижения цены у оферента и пригласить данного оферента для заключения договора о государственной закупке работ в случае, когда его оферта после применения внутренней преференциальной маржи расположена за офертой, занимающей первое место до пересмотра классификации.

134. В случае, если все оференты, у которых инвестор запрашивал снижение цены, не согласны с данным снижением, инвестор должен пригласить для заключения контракта о государственной закупке работ оферента, оферта которого занимала первое место в результате применения внутренней преференциальной маржи. В данном случае контракт заключается на уровне цены, предусмотренной в первоначальном финансовом предложении, с которым оферент участвовал в конкурсе.

47. Права инвестора аннулировать применение процедуры для присуждения контракта о государственной закупке работ

135. Инвестор имеет право аннулировать применение процедуры для присуждения контракта о государственной закупке работ, только если принимает это решение раньше даты передачи сообщения о применении соответствующей процедуры и только в следующих обстоятельствах:

а) ни один из оферентов не может быть избран или не выполнил квалификационные условия, предусмотренные в стандартной документации для составления и представления оферты;

b) количество оферентов меньше двух;

с) были представлены только несоответствующие оферты, а именно оферты которые:

(i) представлены после крайнего срока представления оферт;

(ii) не были составлены и представлены в соответствии с указанными требованиями стандартной документации для составления и представления оферт;

(iii) содержат в финансовом предложении цены, о которых рабочая группа подтвердила, что они не являются результатом свободной конкуренции;

(iv) содержат предложения, касающиеся условий контракта, предложения, являющиеся очевидно невыгодными для инвестора;

(v) цены, включенные в финансовые предложения, превышают стоимость выделенных финансовых средств для выполнения соответствующего контракта о государственной закупке.

d) чрезвычайные обстоятельства препятствуют процедуре присуждения контракта о государственной закупке или заключение контракта стало невозможным.

136. Решение об аннулировании ни к чему не обязывает инвестора перед оферентами, кроме возврата гарантии оферты.

137. В том случае, когда аннулируется применение процедуры для присуждения контракта о государственной закупке, инвестор обязан сообщить письменно всем оферентам как о прекращении обязательств, принятых ими при представлении оферт, так и причины аннулирования.

48. Актуализирование договорной цены о государственной закупке работ

138. Инвестор имеет право актуализировать договорную цену в соответствии с действующим законодательством в тех случаях, когда в договорных условиях будет предусмотрена соответствующая статья.

*Уточняется, если принимается или не принимается актуализация договорной цены.

139. Формула актуализации договорной цены о государственной закупке устанавливается инвестором, который обязан при этом не превышать после актуализации цены лимит выделенных годовых средств для выполнения соответствующего контракта. Можно использовать модели для актуализации цены контракта о государственной закупке, указанные в Формуляре DО-26, не ограничиваясь при этом только ими.

140. Для контрактов о государственной закупке, сроки выполнения которых не превышают 90 дней, инвестор может применять коэффициент актуализации, равный 1 (офертные цены не актуализируются).

49. Заключение контракта о государственной закупке работ

141. Инвестор обязан заключить контракт о государственной закупке с оферентом, оферта которого была признана выигравшей рабочей группой. Единичные и укрупненные расценки, указанные в оферте, признанной выигравшей, - твердые, оферент не имеет при этом права изменить свою оферту, являющуюся неотъемлемой частью контракта о государственной закупке.

142. Инвестор обязан заключить контракт о государственной закупке в срок действия оферт, но не раньше 15 дней от даты передачи сообщения о результате применения процедуры.

143. В том случае, когда оферта, которая определена выигравшей, является общей офертой, представленной несколькими оферентами, инвестор имеет право требовать перед заключением контракта узаконивание объединения соответствующих оферентов.

144. В том случае, когда инвестор не может заключить контракт с оферентом, оферта которого признана выигравшей, он имеет право:

а) пригласить оферента, занявшего второе место, для заключения контракта; или

b) аннулировать применение процедуры присуждения контракта о государственной закупке работ.

145. Приглашенный инвестором оферент для заключения контракта о государственной закупке обязан представить гарантию надлежащего выполнения по форме/формам и в размерах, уточненных инвестором. Гарантия надлежащего выполнения должна выражаться в процентном отношении в размерах между 5%-15% от стоимости контракта.

*Уточняется форма гарантии надлежащего выполнения контракта, которая будет принята инвестором.

146. Гарантийное банковское письмо для гарантии надлежащего выполнения должна быть составлена в соответствии с моделью, указанной в Формуляре DО-7 из Раздела III.

Раздел II

ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ

147. Технические условия являются неотъемлемой частью стандартной документации для составления и представления оферт и представляют общие требования, на основании которых каждый оферент составляет техническое предложение.

Технические условия содержат в обязательном порядке технические спецификации. Они определяют (в отдельных случаях не ограничиваясь следующим) характеристики, относящиеся к качественному уровню и техническому достижению, безопасность в эксплуатации, размеры, а также системы по обеспечению качества, технологии, символы, испытания и методы испытаний, упаковку, оформление этикеток, маркировку, условия для сертификации в соответствии со стандартами или другими документами. Технические спецификации должны касаться также и проектных предписаний и расчетов или контроля, проверок и условий приемки работ, технологии, способов и методов строительства, а также других условий технического характера, которые инвестор способен предписать в зависимости от разных нормативных актов, связанных с завершением работ или частями работ, сырьем, материалами.

148. В технических условиях должны также быть указаны компетентные учреждения, от которых подрядчики могут получить информацию об обязательных нормативах, касающихся охраны труда, пожарной безопасности и охраны окружающей среды, которые должны быть соблюдены на протяжении выполнения соответствующего контракта и которые действительны на национальном уровне, или специально, в области или местности, где выполняются работы.

149. Инвестор обязан ссылаться в технических условиях и в контракте на нормативные документы, касающиеся, как правило:

а) технических нормативов, определенных, в установленном порядке в национальной стандартизации, как совместимые с нормативами Европейского Сообщества;

b) если не существуют технических нормативов в соответствии с п.а), национальных стандартов и именно, как правило, в следующем порядке:

(i) национальных стандартов, которые утверждают европейские стандарты;

(ii) национальных стандартов, которые утверждают международные стандарты;

(iii) других стандартов.

150. В случае, когда использованы специальные стандарты, технические условия должны уточнить и приемлемость товаров, услуг или работ, которые соответствуют другим стандартам, обеспечивающим качество, соответствующее вышеперечисленным стандартам.

151. Запрещается ссылаться в технических условиях, некоторые технические спецификации, указывающие продукцию определенного происхождения/производства, или специальные способы производства, если введение этих технических спецификаций приведет к благоприятствованию одного или нескольких оферентов или, соответственно, к их отстранению.

152. Запрещается указание в технических условиях производственной или торговой марки патента изобретения, определенной лицензии по изготовлению или одного конкретного происхождения продукции. В некоторых случаях разрешается такое указание, но только при сопровождении надписью "или эквивалент" и только в ситуациях, в которых инвестор не имеет возможности указать в технических условиях технические спецификации достаточно точные и внятные для всех заинтересованных сторон.

153. В случае, когда критерием оценки оферт является "Самая выгодная оферта с экономической точки зрения", и инвестор не предусмотрел запрет о представлении альтернативных оферт, тогда технические условия должны уточнить обязательные минимальные требования, которым альтернативные оферты должны соответствовать для их рассмотрения.

154. В случае, когда критерием оценки оферт является "Самая низкая цена", тогда технические условия должны уточнить специально тот факт, что предъявленные требования будут считаться как минимальные. В этом смысле любая основная представленная оферта, которая отличается от указаний технических условий, будет рассмотрена только в случае, когда техническое предложение предусматривает обеспечение уровня качества выше минимально предусмотренного в технических условиях.

155. В случае, когда предметом контракта является закупка работ (без проектирования), тогда технические условия являются неотъемлемой частью проверенного, завизированного и утвержденного технического проекта в соответствии с действующим законодательством. Для обеспечения полной информацией, необходимой для составления технического предложения, минимальная документация, которая должна быть включена в этот раздел, должна содержать технические условия по специальностям, ведомости объемов работ, а также основные проектные листы объекта.

156. Ориентировочная модель технических условий указана в разделе III Формуляр DО-27. Для каждой государственной закупки работ эта модель может быть модифицирована, дополнена, уточнена и актуализирована в соответствии с видами и спецификой работ.

Раздел III

МОДЕЛИ ФОРМУЛЯРОВ

157. Этот раздел содержит формуляры, предназначенные, с одной стороны, для облегчения составления и представления оферты и сопровождающих ее документов и, с другой стороны, для быстрого рассмотрения и точной оценки рабочей группой всех представленных оферт.

158. Каждый кандидат/оферент, который участвует индивидуально или в объединении с другими в процедуре по присуждению контракта о государственной закупке работ, обязан представить указанные в рамках этого раздела формуляры, соответственно заполненные и подписанные уполномоченными лицами.

159. Инвестор может потребовать представление оферентом и других формуляров, указывая в этом случае детальную информацию по их заполнению.

Образец каждого затребованного формуляра должен быть представлен в рамках этого раздела тендерной документации.