Ordin nr.666/167-A din 08.08.2024 cu privire la instituirea Consiliului coordonator pentru stabilirea priorităţilor de utilizare a mijloacelor financiare din fondul măsurilor de profilaxie şi aprobarea Regulamentului privind modalitatea de finanţare din fondul măsurilor de profilaxie în bază de proiecte a activităţilor de profilaxie şi prevenire a riscurilor de îmbolnăvire

MINISTERUL SĂNĂTĂŢII ŞI COMPANIA

NAŢIONALĂ DE ASIGURĂRI ÎN MEDICINĂ

O R D I N

cu privire la instituirea Consiliului coordonator pentru stabilirea priorităţilor

de utilizare a mijloacelor financiare din  fondul măsurilor de profilaxie şi

aprobarea Regulamentului privind modalitatea de finanţare din fondul

măsurilor  de profilaxie  în bază de  proiecte a  activităţilor

de profilaxie şi prevenire a riscurilor de îmbolnăvire

nr. 666/167-A  din  08.08.2024

 (în vigoare 15.09.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 355-357 art. 643 din 15.08.2024

* * *

În temeiul pct.15 alineatul şase din Regulamentul cu privire la modul de constituire şi administrare a fondurilor asigurării obligatorii de asistenţă medicală, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.594/2002 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.66-68, art.691), cu modificările ulterioare, în conformitate cu pct.9 subpct. 11) din Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Ministerului Sănătăţii, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.148/2021 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2021, nr.206-208, art.346) şi pct.29 lit.e) din Statutul Companiei Naţionale de Asigurări în Medicină, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.156/2002 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.27-28, art.232),

ORDONĂM:

1. Se instituie Consiliul coordonator pentru stabilirea priorităţilor de utilizare a mijloacelor financiare din fondul măsurilor de profilaxie (în continuare – Consiliul coordonator), din componenţa căruia fac parte 4 reprezentanţi ai Ministerului Sănătăţii, 1 reprezentant al Agenţiei Naţionale pentru Sănătate Publică, 2 reprezentanţi ai Companiei Naţionale de Asigurări în Medicină şi 1 reprezentant al societăţii civile cu drept de vot consultativ.

2. Se aprobă:

1) Componenţa nominală a Consiliului coordonator, conform anexei nr.1;

2) Regulamentul privind modalitatea de finanţare din fondul măsurilor de profilaxie în bază de proiecte a activităţilor de profilaxie şi prevenire a riscurilor de îmbolnăvire, conform anexei nr.2.

3. Ministerul Sănătăţii va solicita, până la data 30 iunie a fiecărui an, instituţiilor desemnate responsabile de planificarea, implementarea şi monitorizarea Programelor Naţionale de Sănătate Publică şi a altor acte normative din domeniului sănătăţii, priorităţile de finanţare pentru următorul an şi le va prezenta Consiliului coordonator spre aprobare până la data de 31 iulie.

4. Consiliul coordonator stabileşte priorităţile pentru anul următor. Pe parcursul anului, Consiliul coordonator poate modifica priorităţile de finanţare în cazul aprobării/modificării documentelor de politici din domeniul sănătăţii sau majorării/micşorării mijloacelor financiare pentru fondul măsurilor de profilaxie.

5. Priorităţile de finanţare din fondul măsurilor de profilaxie se aprobă prin ordinul al ministrului sănătăţii şi directorului general al Companiei Naţionale de Asigurări în Medicină în termen de 10 zile lucrătoare de la stabilirea acestora de către Consiliul coordonator şi se publică pe pagina web oficială a Companiei Naţionale de Asigurări în Medicină în termen de 10 zile de la aprobare.

6. La baza planificării cheltuielilor din fondul măsurilor de profilaxie pentru următorul an de gestiune vor sta priorităţile de finanţare din fondul măsurilor de profilaxie, aprobate conform punctului 5.

7. Se stabileşte că, în caz de eliberare din funcţiile publice deţinute a unor membri ai Consiliului coordonator, atribuţiile lor în cadrul acestuia vor fi exercitate de persoanele nou-desemnate în funcţiile respective, fără a fi emis un alt ordin.

8. Se abrogă Ordinul ministrului sănătăţii şi directorului general al Companiei Naţionale de Asigurări în Medicină nr.286/154-A/2017 cu privire la instituirea Consiliului coordonator pentru stabilirea priorităţilor de utilizare a mijloacelor financiare din fondul măsurilor de profilaxie al Companiei Naţionale de Asigurări în Medicină pentru activităţi de profilaxie şi prevenire a riscurilor de îmbolnăvire finanţate în bază de proiecte şi aprobarea Regulamentului privind modalitatea de finanţare din fondul măsurilor de profilaxie în bază de proiecte a activităţilor de profilaxie şi prevenire a riscurilor de îmbolnăvire (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.149-154, art.865), înregistrat la Ministerul Justiţiei cu nr.125 din 5 mai 2017.

9. Controlul asupra executării prezentului ordin ni-l asumăm.

Anexa nr.1

la Ordinul ministrului sănătăţii şi directorului

general al Companiei Naţionale de Asigurări

în Medicină nr.666/167-A din 8 august 2024

COMPONENŢA NOMINALĂ

a Consiliului coordonator pentru stabilirea priorităţilor de utilizare

a mijloacelor financiare din fondul măsurilor de profilaxie

Anexa nr.2

la Ordinul ministrului sănătăţii şi directorului

general al Companiei Naţionale de Asigurări

în Medicină nr.666/167-A din 8 august 2024

REGULAMENT

cu privire la modalitatea de finanţare din fondul

măsurilor de profilaxie în bază de proiecte a activităţilor

de profilaxie şi prevenire a riscurilor de îmbolnăvire

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul cu privire la modalitatea de finanţare din fondul măsurilor de profilaxie în bază de proiecte a activităţilor de profilaxie şi prevenire a riscurilor de îmbolnăvire (în continuare - Regulament) are drept scop stabilirea unui mecanism transparent şi eficient de planificare, administrare şi monitorizare a realizării proiectelor finanţate din mijloacele financiare ale fondului măsurilor de profilaxie al asigurării obligatorii de asistenţă medicală (în continuare - FMP), gestionat de Compania Naţională de Asigurări în Medicină (în continuare - CNAM).

2. În sensul prezentului Regulament se definesc următoarele noţiuni:

concurs – procedura de selectare a celor mai avantajoase şi cost-eficiente proiecte de realizare a măsurilor de profilaxie şi prevenire a riscurilor de îmbolnăvire, care urmează a fi finanţate din contul mijloacelor financiare din FMP;

proiect - ansamblu de activităţi nonprofit, ce ţin de realizarea măsurilor de profilaxie şi prevenire a riscurilor de îmbolnăvire, precum şi de realizarea priorităţilor stabilite în documentele de politici în sănătate, care au ca scop de a produce, într-o perioadă de timp determinată, un rezultat specific la nivel local, regional sau naţional;

solicitant – persoană juridică care are drept scop altul decât obţinerea de venit (asociaţia, fundaţia, instituţia), constituită conform legislaţiei, care aplică pentru primirea finanţării;

beneficiar al finanţării – solicitantul, proiectul căruia a fost selectat pentru a fi finanţat din contul mijloacelor financiare din FMP;

contract de finanţare – contract cu termeni specifici, încheiat între CNAM şi beneficiarul finanţării pentru acoperirea integrală sau parţială a cheltuielilor necesare pentru implementarea proiectului.

3. În conformitate cu prezentul Regulament se acordă finanţare pentru acoperirea cheltuielilor prevăzute la punctul 15 al Regulamentului privind modul de constituire şi administrare a fondurilor asigurării obligatorii de asistenţă medicală, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.594/2002, după cum urmează:

1) finanţarea manifestărilor şi activităţilor cu menirea de a promova un mod de viaţă sănătos;

2) alte activităţi de profilaxie şi prevenire a riscurilor de îmbolnăvire, acceptate pentru finanţare în bază de proiecte.

4. Sub incidenţa prezentului Regulament nu cad cheltuielile prevăzute la punctul 15 din Regulamentul privind modul de constituire şi administrare a fondurilor asigurării obligatorii de asistenţă medicală, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.594/2002, privind:

1) realizarea măsurilor de reducere a riscurilor de îmbolnăvire, inclusiv prin imunizări şi alte metode de profilaxie primară şi secundară;

2) efectuarea examinărilor profilactice (screening) în scopul depistării precoce a îmbolnăvirilor;

3) achiziţionarea, în baza hotărârii de Guvern, a dispozitivelor medicale, echipamentului, medicamentelor şi consumabilelor pentru realizarea măsurilor de reducere a riscului de îmbolnăvire şi de tratament în caz de urgenţe de sănătate publică.

5. Finanţarea activităţilor prevăzute la punctul 4 se realizează din FMP conform legislaţiei privind achiziţiile publice, cu excepţia activităţilor desfăşurate de instituţiile medico-sanitare publice desemnate responsabile de planificarea, implementarea şi monitorizarea Programelor Naţionale de Sănătate Publică şi a altor acte normative din domeniul sănătăţii, coordonate şi acceptate de Ministerul Sănătăţii şi CNAM.

II. PRINCIPIILE DE ATRIBUIRE A CONTRACTELOR DE FINANŢARE

6. Proiectele finanţate din FMP pentru activităţile de profilaxie şi prevenire a riscurilor de îmbolnăvire se planifică, se selectează şi se gestionează în conformitate cu următoarele principii:

1) conformităţii, ce presupune corespunderea cu politicile şi Programele Naţionale de Sănătate Publică şi cu alte acte normative din domeniul sănătăţii;

2) acoperirii financiare, conform căruia la planificarea proiectului se ţine cont de disponibilitatea resurselor FMP şi de capacitatea de implementare a proiectului;

3) excluderii finanţării duble, potrivit căruia aceeaşi activitate de realizare a unui interes naţional, regional sau local nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finanţare de la CNAM în decursul unui an;

4) principiul celor trei "e", conform căruia beneficiarii de proiect trebuie să asigure utilizarea resurselor publice în mod econom, eficient şi eficace, asigurând un nivel înalt al raportului cost-calitate;

5) liberei concurenţe şi tratamentului egal al solicitanţilor, respectiv, asigurării condiţiilor egale şi nediscriminatorii la depunerea proiectelor pentru primirea finanţării din FMP, la selecţia proiectelor între diferiţi solicitanţi, la finanţarea şi prezentarea rapoartelor privind implementarea proiectelor;

6) transparenţei, ce prevede punerea la dispoziţia tuturor părţilor interesate a informaţiilor referitoare la procedura de aplicare, selectare şi atribuire a finanţării;

7) neretroactivităţii, ce presupune excluderea posibilităţii direcţionării mijloacelor financiare din FMP pentru finanţarea unei activităţi a cărei executare a fost iniţiată sau finalizată până la data încheierii contractului de finanţare;

8) finanţării multianuale, ce prevede finanţarea în baza concursului de proiecte, conform priorităţilor de utilizare a mijloacelor financiare din FMP, pentru proiectele a căror durată nu poate depăşi 3 ani. Finanţarea proiectelor se face în limita alocaţiilor aprobate în acest scop în legea fondurilor asigurării obligatorii de asistenţă medicală anuală.

III. MODUL DE PREZENTARE A PROPUNERILOR DE PROIECT

7. CNAM asigură anual procesul de organizare a concursului pentru selectarea proiectelor finanţate din mijloacele financiare ale FMP, cu respectarea principiilor transparenţei şi al tratamentului egal, conform următoarelor etape:

1) anunţarea/publicarea condiţiilor de participare la concurs;

2) aplicarea la concurs (depunerea dosarului de solicitare a finanţării);

3) evaluarea şi selectarea proiectelor;

4) comunicarea rezultatelor concursului;

5) soluţionarea contestaţiilor;

6) publicarea rezultatelor;

7) negocierea/încheierea contractelor de finanţare.

8. Anunţul şi condiţiile de desfăşurare a concursului se publică pe pagina web oficială a CNAM şi în alte mijloace de informare în masă cu cel puţin două luni înainte de data-limită pentru depunerea propunerilor de proiecte.

9. Anunţul privind desfăşurarea concursului conţine informaţii cu privire la:

1) cuantumul total al alocaţiilor financiare nerambursabile pentru anul respectiv şi suma maximă per prioritate sau per proiect;

2) criteriile de acordare a finanţării;

3) condiţiile de participare;

4) conţinutul dosarului pentru solicitarea de finanţare;

5) data-limită de depunere a dosarelor;

6) grilele de evaluare;

7) în caz de necesitate, condiţiile specifice per prioritate (aria de acoperire, populaţia ţintă, grup de risc, etc.).

10. Dosarele de proiecte cuprind următoarele documente:

1) cererea de participare, ce conţine informaţii generale despre solicitant şi proiect, propunerea de proiect, conform modelului stabilit de către Comisia de selectare şi evaluare a proiectelor finanţate din FMP (în continuare – Comisie);

2) bugetul estimativ al proiectului însoţit de o notă informativă;

3) copia actului de constituire a solicitantului;

4) copia certificatului de înregistrare a solicitantului;

5) copia certificatului de utilitate publică;

6) curriculum vitae al directorului de proiect;

7) copiile ultimelor 3 rapoarte financiare anuale, depuse la organele competente;

8) declaraţia pe propria răspundere, precum că instituţia nu are datorii atât la bugetul public naţional, cât şi datorii creditoare cu termenul de achitare expirat faţă de furnizorii de bunuri, servicii şi lucrări, conform modelului aprobat de către Comisie.

11. Pentru participare la concurs, solicitantul prezintă dosarul de proiect în plic sigilat cu scrisoare de însoţire sau electronic, la adresa şi în termenul indicat în anunţul publicat de către CNAM. Dosarul de proiect transmis în formă electronică trebuie să corespundă cerinţelor legale privind documentul electronic.

Dosarul de proiect care nu a fost depus în termenul stabilit conform anunţului nu va fi înregistrat şi evaluat.

12. Toate documentele din dosar se prezintă în limba română. Copiile documentelor trebuie să conţină menţiunea "conform cu originalul" şi semnătura solicitantului.

13. Se califică pentru concursul de proiecte şi intră în procesul de evaluare şi selecţie numai dosarele de proiecte depuse a căror documentaţie este completă în conformitate cu punctul 10. Dosarele de proiecte prezentate fără respectarea cerinţelor obligatorii nu se examinează.

14. Proiectele vor conţine scopul şi obiectivele, importanţa socială, rezultatele scontate, impactul şi indicatorii de evaluare a costurilor financiare, precum şi alte informaţii relevante.

15. Costurile proiectelor se estimează, se justifică şi se prezintă în mod detaliat pe tipuri de cheltuieli necesare implementării proiectului. Costurile proiectelor se exprimă în lei moldoveneşti, cu TVA inclus.

16. Cheltuielile totale pentru implementarea activităţilor proiectului sunt formate din cheltuieli de personal implicat direct şi indirect în activităţile proiectului, bunuri şi servicii, alte cheltuieli specifice legate nemijlocit de implementarea activităţilor proiectului, cu excepţia procurării de mijloace fixe.

17. În cazul contractelor de finanţare anuale bugetul proiectului nu poate fi modificat în sensul majorării acestuia. Orice modificare între liniile bugetare se face cu condiţia că aceste modificări să nu influenţeze bugetul total al proiectului şi să fie coordonate în prealabil cu CNAM.

18. În cazul contractelor de finanţare multianuale părţile contractante pot conveni la majorarea bugetului proiectului, cu condiţia disponibilităţii de mijloace financiare în FMP sau modificării cadrului normativ din domeniul respectiv.

19. În termen de până la 5 zile după data-limită de prezentare a propunerilor de proiecte, CNAM publică pe pagina sa web oficială informaţia privind solicitările parvenite, cu indicarea solicitanţilor, a denumirii proiectelor şi a sumei mijloacelor financiare nerambursabile solicitate din FMP.

IV. EVALUAREA ŞI SELECTAREA PROPUNERILOR DE PROIECTE

20. Finanţarea proiectelor din FMP se realizează în bază de contract de finanţare încheiat cu CNAM, având ca bază decizia Comisiei.

21. Comisia se instituie prin ordin al directorului general al CNAM şi este formată din 5 reprezentanţi ai CNAM - membri cu drept de vot şi 2 reprezentanţi ai Ministerului Sănătăţii - membri fără drept de vot. În cadrul Comisiei pot fi cooptaţi specialişti cu rol consultativ din diferite domenii.

22. Activitatea Comisiei este asigurată de către preşedinte care exercită următoarele atribuţii:

1) conduce activitatea Comisiei;

2) convoacă şi conduce şedinţele Comisiei;

3) aprobă ordinea de zi a şedinţelor Comisiei;

4) asigură lansarea concursurilor de selectare a proiectelor;

5) semnează deciziile Comisiei, procesele-verbale şi alte documente ce vizează activitatea acesteia;

6) reprezintă Comisia în relaţiile cu autorităţile publice.

23. În absenţa preşedintelui Comisiei atribuţiile acestuia sunt exercitate de vicepreşedintele Comisiei.

24. Activitatea Comisiei în perioada dintre şedinţele de lucru este asigurată de către secretar, angajat al Direcţiei asigurări în sănătate din cadrul CNAM, care exercită următoarele atribuţii:

1) asigură exercitarea lucrărilor de secretariat;

2) elaborează documentaţia de concurs şi o prezintă spre examinare şi aprobare Comisiei;

3) recepţionează dosarele propunerilor de concurs şi asigură păstrarea acestora;

4) pregăteşte materialele pentru şedinţele Comisiei;

5) întocmeşte procesele-verbale ale şedinţelor Comisiei şi deciziile acesteia şi asigură publicarea deciziilor pe pagina web oficială a CNAM, în termen de 5 zile lucrătoare.

25. În cazurile în care doar un singur solicitant a depus dosarul pentru participare la concurs, Comisia decide desfăşurarea concursului, fără a anunţa concurs repetat.

26. La şedinţa Comisiei de deschidere a plicurilor cu dosarele depuse, fiecare membru al Comisiei semnează declaraţiile de confidenţialitate, imparţialitate şi neadmitere a conflictului de interese.

27. Şedinţele Comisiei sunt deliberative dacă la ele participă cel puţin 2/3 din membri. Deciziile se adoptă prin vot deschis, cu simpla majoritate de voturi şi se consemnează în procese-verbale semnate de toţi membrii cu drept de vot prezenţi la şedinţă.

28. Propunerile de proiect depuse sunt evaluate de către membrii Comisiei, în conformitate cu priorităţile de finanţare stabilite de Consiliul coordonator, în baza următoarelor criterii de evaluare:

1) importanţa proiectului – în contextul realizării priorităţilor stabilite în condiţiile de desfăşurare a concursului de selectare a proiectelor;

2) calitatea şi relevanţa – descrierea problemei şi măsurile de soluţionare a acesteia, gradul de corelare dintre scop, obiective, activităţi şi rezultatele aşteptate;

3) calitatea întocmirii bugetului (buget întocmit realist, în conformitate cu liniile de buget şi articolele de cheltuieli, în baza clasificaţiei bugetare care reflectă toate activităţile planificate, inclusiv cu justificarea cheltuielilor);

4) mecanismul propus de monitorizare, evaluare şi prezentare a rezultatelor proiectului;

5) vizibilitatea proiectului şi metodele de promovare;

6) sustenabilitatea proiectului şi măsurile de gestionare a riscurilor interne/externe;

7) experienţa profesională pentru asigurarea managementului proiectului, experienţa solicitantului şi a echipei în realizarea acţiunilor propuse;

8) experienţa privind colaborarea, parteneriatul cu autorităţile publice şi organizaţiile necomerciale din ţară şi din străinătate, după caz;

9) alte criterii de evaluare în funcţie de specificul domeniului de finanţare.

29. Nu pot fi finanţate proiectele ce ţin de:

1) ajutorul umanitar sau activităţile de caritate;

2) activităţile politice şi de partid;

3) cercetările academice;

4) activităţile comerciale (activităţile de profit).

30. Algoritmul de calcul se stabileşte prin cumularea punctajului obţinut în urma evaluării dosarului de proiect, conform criteriilor de evaluare a propunerii de proiect stabilite în punctul 28 şi indicate în anunţul de concurs.

31. Rezultatele evaluării fiecărui proiect sunt introduse în fişa de evaluare, conform modelului din anexa la prezentul Regulament, care este semnată de către toţi membrii Comisiei.

32. Nu sunt supuse evaluării şi selecţiei dosarele de proiecte ale solicitanţilor care:

1) nu sunt eligibili conform prevederilor prezentului Regulament;

2) au conturile bancare blocate;

3) nu au respectat cadrul normativ şi nu au executat în mod esenţial un contract de finanţare în procesul de implementare/realizare a proiectelor finanţate anterior din FMP;

4) nu şi-au îndeplinit obligaţiile de plată exigibile a impozitelor, taxelor şi contribuţiilor către bugetul public naţional;

5) furnizează informaţii false în documentele prezentate în dosar;

6) fac obiectul unei proceduri de dizolvare sau de lichidare, în conformitate cu prevederile legale.

33. Ca rezultat al concursului se întocmeşte un tabel centralizator cu indicarea în descreştere a punctajului total obţinut de către participanţii la concurs, în baza fişelor de evaluare. Se califică pentru obţinerea finanţării acele proiecte care au acumulat un punctaj de minimum 65 de puncte dintr-un total de 100 de puncte posibile.

34. Selectarea proiectelor câştigătoare se efectuează de către Comisie în conformitate cu condiţiile concursului, ţinând cont de punctajul obţinut de participant, începând cu punctajul maxim şi în descreştere, în limita mijloacelor financiare planificate.

35. În situaţia în care mai multe proiecte obţin acelaşi punctaj, dar nu se încadrează toate în limita mijloacelor financiare disponibile, proiectele vor fi acceptate spre finanţare în baza deciziei motivate a Comisiei, cu votul majorităţii.

36. Lista proiectelor selectate pentru finanţare din FMP se plasează pe pagina web oficială a CNAM în termen de 5 zile lucrătoare de la publicarea legii anuale a fondurilor asigurării obligatorii de asistenţă medicală.

37. Solicitanţii ale căror proiecte nu sunt acceptate spre finanţare sunt informaţi, în scris, despre cauzele neselectării proiectelor depuse.

38. Solicitanţii care au depus proiecte pentru finanţare au dreptul să formuleze contestaţii timp de 5 zile de la data publicării rezultatelor finale ale concursului de selectare.

39. Contestaţia este trimisă pentru examinare în adresa CNAM. Termenul de soluţionare a contestaţiilor este de 5 zile de la expirarea termenului de depunere a acestora.

40. După expirarea termenului de contestare şi de soluţionare a contestaţiilor, CNAM aprobă în 5 zile, prin ordin al directorului general al CNAM, lista proiectelor selectate de Comisie.

V. FINANŢAREA PROIECTELOR

41. Finanţarea proiectelor se efectuează în temeiul contractelor de finanţare încheiate cu CNAM în limita mijloacelor FMP pe anul curent.

42. La contract se anexează: proiectul, bugetul de cheltuieli aprobat, graficul tranşelor şi prezentării rapoartelor, declaraţia privind neadmiterea conflictului de interese şi formularele de raportare.

43. Solicitanţii sunt obligaţi să se prezinte la CNAM pentru încheierea contractului de finanţare în termen de maximum 15 zile lucrătoare de la data publicării pe pagina web oficială a CNAM a rezultatelor concursului. În cazul neprezentării în termenul stabilit, solicitantul respectiv se elimină de la finanţare, mijloacele eliberate fiind distribuite altor solicitanţi, participanţi la concurs conform prevederilor prezentului Regulament.

44. Durata contractului de finanţare multianuală se stabileşte de către CNAM doar în cazul proiectelor pentru care scopul, obiectivele şi activităţile de implementare rămân neschimbate şi corespund termenilor de realizare, aprobate în Programele Naţionale aferente domeniului sănătăţii.

45. În cazul rezoluţiunii unor contracte sau imposibilităţii valorificării complete a mijloacelor contractate de către beneficiarul finanţării, Comisia va decide dacă vor fi încheiate contracte de finanţare cu următorii solicitanţi din lista de aşteptare, conform punctajului obţinut, proiectele cărora ar putea fi realizabile, ţinând cont de suma solicitată în raport cu soldul creat şi obligativitatea realizării acţiunilor propuse în propunerea de proiect până la sfârşitul anului de gestiune.

46. Alocaţiile financiare nerambursabile se acordă în tranşe aferente realizării proiectului, potrivit contractului de finanţare.

47. Sumele neutilizate, nejustificate sau utilizate contrar destinaţiei după finalizarea proiectului se returnează CNAM, în termen de maximum 15 de zile de la data expirării contractului de finanţare.

VI. EVIDENŢA ŞI CONTROLUL UTILIZĂRII MIJLOACELOR

FINANCIARE NERAMBURSABILE

48. Pe parcursul îndeplinirii contractului de finanţare, beneficiarii finanţării au obligaţia să prezinte CNAM următoarele rapoarte:

1) raportări intermediare – vor fi depuse înainte de solicitarea oricărei tranşe intermediare, în vederea justificării tranşei anterioare;

2) raportul final – va fi depus în termenul indicat în contractul de finanţare şi va cuprinde obligatoriu justificarea cheltuielilor la nivelul întregului proiect cuprinzând atât finanţarea nerambursabilă, cât şi contribuţia proprie.

49. Beneficiarii finanţării sunt obligaţi să promoveze CNAM în calitatea sa de finanţator în toate materialele de promovare distribuite pe parcursul proiectului (materiale tipărite, spoturi audio/video, pagini web, fotografii etc.). Raportul de activitate final va fi însoţit de materiale din categoria celor menţionate, prin intermediul căruia finanţatorul a fost promovat de către beneficiarul de finanţare.

50. Rapoartele vor fi depuse pe suport de hârtie sau electronic, cu aplicarea semnăturii electronice, fiind însoţite de documentele justificative pentru cheltuielile efectuate.

51. Documentele justificative vor fi prezentate în copie autentificată de beneficiarul de finanţare prin semnătură, cu menţiunea "conform cu originalul".

52. Proiectele pentru care nu s-au depus rapoartele finale în termenul stabilit prin contractul de finanţare nu vor obţine decontarea tranşei finale.

53. CNAM are dreptul de a face verificări, atât în perioada derulării contractului de finanţare, cât şi ulterior validării raportului final, în termen de până la 1 an de la data prezentării raportului final.

54. Contractele de finanţare vor prevedea calitatea Curţii de Conturi de a exercita controlul financiar asupra derulării activităţii nonprofit finanţate din mijloacele FMP.

55. Regimul de gestionare a sumelor finanţate şi controlul financiar se realizează în condiţiile legii. Dosarul complet conţinând raportul final al proiectului trebuie păstrat timp de 5 ani în arhiva beneficiarului finanţării pentru un eventual audit ulterior.

56. Părţile pot iniţia rezoluţiunea contractului de finanţare în caz de nerespectare a clauzelor contractuale de către cealaltă parte.

57. În cazul rezoluţiunii contractului de finanţare ca urmare a neîndeplinirii clauzelor contractuale, beneficiarul finanţării este obligat să returneze CNAM, în termen de maximum 15 zile, sumele cheltuielilor care nu sunt justificate.

58. În cazul utilizării neconforme a mijloacelor financiare alocate, beneficiarul finanţării nu va fi eligibil pentru participare la alte concursuri de proiecte finanţate din contul mijloacelor financiare din FMP timp 3 ani.

În cazul nerespectării termenelor prevăzute în contract, beneficiarul finanţării pierde dreptul la decontarea tranşei finale.

VII. MONITORIZAREA ŞI EVALUAREA PROIECTELOR

59. Monitorizarea executării condiţiilor contractuale şi a etapelor de implementare a proiectelor se efectuează de către CNAM, prin analiza şi evaluarea informaţiilor/documentelor referitoare la toate aspectele unui proiect; urmărirea desfăşurării activităţilor incluse în proiect; observarea operativă şi sistematică a proceselor în desfăşurare; verificarea documentelor sub aspectul activităţilor desfăşurate, a progresului înregistrat etc.

60. Procesul de monitorizare începe din momentul semnării contractului de finanţare şi se termină după finalizarea proiectului (achitarea tranşei finale).

61. Procesul de evaluare se realizează în procesul de implementare a proiectelor (evaluarea intermediară) şi după expirarea termenului de implementare a proiectelor (evaluarea finală) în scopul prezentării unei imagini obiective în conformitate cu următoarele criterii: relevanţa proiectului, gradul de realizare a obiectivelor (efectivitatea), modul de utilizare a mijloacelor financiare alocate (eficienţa).

62. Vizita în teren are loc în baza dispoziţiei cu privire la efectuarea vizitei de monitorizare/evaluare şi se finalizează cu un act de verificare a implementării proiectului, în care sunt indicate constatările echipei, propunerile de redresare a situaţiei şi termenele de înlăturare a iregularităţilor, care va fi prezentată directorului general al CNAM.