Ordin nr.779 din 10.04.2026 cu privire la aprobarea Regulamentului-cadru privind organizarea şi funcţionarea oficiilor de transfer tehnologic

MINISTERUL EDUCAŢIEI ŞI CERCETĂRII

O R D I N

cu privire la aprobarea Regulamentului-cadru privind organizarea

 şi funcţionarea oficiilor de transfer tehnologic

nr. 779  din  10.04.2026

 (în vigoare 14.06.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 206-209 art. 372a din 14.05.2026

* * *

În temeiul art.60 din Codul cu privire la ştiinţă şi inovare nr.259/2004, Programului naţional în domeniile cercetării şi inovării pentru anii 2024-2027, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1049/2023 şi Programului naţional de specializare inteligentă al Republicii Moldova pentru anii 2024-2027 "Smart Moldova", aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.588/2024, ministrul educaţiei şi cercetării emite prezentul

ORDIN:

1. Se aprobă Regulamentul-cadru privind organizarea şi funcţionarea oficiilor de transfer tehnologic (se anexează).

2. Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

REGULAMENT-CADRU

privind organizarea şi funcţionarea oficiilor de transfer tehnologic

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul Regulament-cadru stabileşte cadrul unitar de organizare şi funcţionare a oficiilor de transfer tehnologic (în continuare – OTT) şi este elaborat în conformitate cu Programul Naţional în domeniile Cercetării şi Inovării pentru anii 2024 – 2027, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1049/2023, obiectivul general II: Creşterea contribuţiei sistemului de cercetare-inovare la dezvoltarea societăţii şi economiei naţionale, cu Programul naţional de specializare inteligentă al Republicii Moldova pentru anii 2024-2027 "Smart Moldova", aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.588/2024, Obiectivul general I. Crearea unui cadru funcţional pentru cooperarea dintre sectorul de afaceri şi domeniile cercetării şi inovării până în anul 2027.

2. OTT sunt structuri de suport instituţional în domeniul valorificării rezultatelor cercetării, inovării şi transferului tehnologic, fără personalitate juridică, constituite în cadrul instituţiilor de învăţământ superior şi/sau al organizaţiilor din domeniile cercetării şi inovării (în continuare – instituţii-gazdă).

3. OTT funcţionează în baza prevederilor Codului Educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014, Codului cu privire la ştiinţă şi inovare al Republicii Moldova nr.259/2004, Legii nr.226/2018 cu privire la parcurile ştiinţifico-tehnologice şi incubatoarele de inovare, prezentului Regulament-cadru şi regulamentelor interne ale instituţiei-gazdă.

4. Scopul OTT este valorificarea rezultatelor cercetării şi activelor de proprietate intelectuală, prin integrarea acestora în mediul economic şi social, în vederea generării de impact economic şi inovare.

5. Domeniile prioritare de activitate ale OTT derivă din documentele de politici publice din domeniile cercetării şi inovării, sectoriale, dar şi din strategiile şi documentele de planificare ale instituţiei-gazdă.

II. MISIUNEA ŞI OBIECTIVELE STRATEGICE ALE OTT

6. Misiunea structurilor de transfer tehnologic constă în intermedierea relaţiei dintre instituţia-gazdă şi partenerii publici şi privaţi, prin facilitarea colaborării cu echipele de cercetare, sprijinirea proceselor de negociere şi transfer tehnologic, precum şi prin activităţi de validare tehnologică şi pre-comercială a rezultatelor cercetării, în vederea reducerii riscului investiţional.

7. În realizarea misiunii sale, oficiile de transfer tehnologic urmăresc următoarele obiective strategice:

a) dezvoltarea capacităţilor instituţiilor-gazdă în colaborarea şi cooperarea cu mediul de afaceri;

b) dezvoltarea capacităţilor instituţiilor-gazdă în implementarea şi gestionarea proiectelor/iniţiativelor/activităţilor de cercetare şi dezvoltare, inovaţionale şi de transfer de tehnologie;

c) creşterea vizibilităţii instituţiei-gazdă în plan regional, naţional şi internaţional în domeniul cercetării, inovării şi transferului tehnologic;

d) orientarea activităţilor de cercetare şi inovare către nevoile societăţii şi ale mediului economic prin utilizarea mecanismelor de analiză de piaţă (Market Intelligence), inclusiv după caz, a analizelor de brevetabilitate (de tip Patent Landscape), dezvoltarea unui management eficient al proprietăţii intelectuale, incluzând politici clare de stimulare a inventatorilor şi al valorificării rezultatelor cercetării;

e) stimularea culturii inovării şi antreprenoriatului în cadrul instituţiei-gazdă şi în cadrul mediului de afaceri;

f) consolidarea cooperării inter- şi multidisciplinare şi a parteneriatelor locale, naţionale şi internaţionale;

g) sprijinirea creşterii performanţei instituţionale prin contribuţia la stabilirea şi realizarea indicatorilor de performanţă în domeniul cercetării şi inovării;

h) facilitarea accesului mediului economic la infrastructura de cercetare şi inovare a instituţiei-gazdă în regim de parteneriat flexibil şi transparent;

i) stimularea şi susţinerea mediului de afaceri în aplicarea şi adoptarea rezultatelor cercetărilor, a inovaţiilor şi tehnologiilor.

III. ATRIBUŢIILE OTT

8. În realizarea activităţii sale, OTT exercită următoarele atribuţii principale:

a) identificarea rezultatelor cercetării cu potenţial de valorificare;

b) gestionarea, protecţia şi valorificarea drepturilor de proprietate intelectuală, inclusiv evaluarea acestora;

c) oferirea suportului şi ghidării necesare persoanelor implicate în activităţi de cercetare, inovare, antreprenoriat în scopul gestionării, protecţiei şi valorificării drepturilor de proprietate intelectuală;

d) participarea la negocierea şi administrarea acordurilor de transfer tehnologic, licenţiere sau cesiune de drepturi, asigurând termene de răspuns competitive faţă de standardele industriale în conformitate cu cadrul normativ în vigoare;

e) asistenţă metodologică pentru validarea tehnologică, demonstrarea conceptului (proof of concept) şi parcurgerea etapelor preindustriale, inclusiv atragerea de capital privat sau de risc pentru fazele preindustriale;

f) dezvoltarea şi consolidarea parteneriatelor cu mediul public şi privat;

g) promovarea activităţilor de inovare în activitatea antreprenorială şi facilitarea valorificării economice a rezultatelor cercetării;

h) susţinerea elaborării materialelor de vizibilitate, ghidurilor şi altor materiale privind inovaţia şi/sau tehnologia vizată, inclusiv prin susţinerea sau desfăşurarea unor campanii de promovare şi creştere a vizibilităţii;

i) furnizarea de servicii de informare, consultanţă şi expertiză în domeniul inovării, transferului tehnologic şi al proprietăţii intelectuale;

j) promovarea culturii inovării, a antreprenoriatului şi a colaborărilor strategice şi relevante, inclusiv cu alte instituţii, reprezentanţi ai infrastructurii de suport în afaceri şi antreprenori, în cadrul instituţiei-gazdă.

k) identificarea oportunităţilor de valorificare a rezultatelor cercetării prin participarea la procese de standardizare, promovarea interoperabilităţii tehnologice şi facilitarea colaborării cu organisme de standardizare, inclusiv prin integrarea activităţilor de standardizare în proiectele de cercetare şi inovare.

l) monitorizarea fluxului de publicare pentru a asigura protecţia drepturilor de proprietate intelectuală înainte de divulgarea publică a rezultatelor.

9. Activitatea oficiilor de transfer tehnologic se realizează în conformitate cu principiile valorificării cunoştinţelor (knowledge valorisation), promovând transformarea rezultatelor cercetării şi inovării în aplicaţii economice, sociale sau tehnologice, prin utilizarea unui spectru larg de instrumente, inclusiv protecţia proprietăţii intelectuale, licenţierea tehnologiilor, transferul de cunoştinţe şi expertiză tehnologică, crearea de întreprinderi inovative şi colaborarea cu mediul economic.

10. OTT pot desfăşura, în limita competenţelor şi resurselor disponibile, activităţi complementare precum:

a) sprijinirea creării şi/sau dezvoltării de start-up-uri şi spin-off-uri;

b) elaborarea de studii, analize şi strategii şi alte documente relevante, în domeniile cercetării, inovării şi transferului tehnologic;

c) iniţierea şi facilitarea dezvoltării de acţiuni, iniţiative, programe şi proiecte, platforme tehnologice, reţele şi parteneriate între instituţii de cercetare, autorităţi publice şi entităţi economice;

d) organizarea de manifestări ştiinţifice şi tehnologice;

e) desfăşurarea activităţilor de formare în domeniul inovării şi a transferului tehnologic;

f) dezvoltarea şi/sau gestionarea sistemelor informaţionale interne, a bazelor de date, aplicaţiilor şi a hardware-ului corespunzător;

g) activităţi conexe cercetării şi transferului tehnologic, în măsura în care acestea sunt direct corelate cu misiunea OTT şi sunt stabilite prin actele interne ale instituţiei-gazdă, fără a substitui atribuţiile altor structuri instituţionale.

IV. ORGANIZARE ŞI STRUCTURĂ

11. Structura organizatorică şi statele de personal ale OTT sunt stabilite de instituţia-gazdă, în funcţie de domeniile de activitate, capacitatea instituţională şi obiectivele strategice ale acesteia.

12. Structura de personal a Oficiului de Transfer Tehnologic (OTT) se organizează în mod flexibil şi adecvat, astfel încât să asigure acoperirea competenţelor necesare pentru realizarea atribuţiilor prevăzute de prezentul regulament. În acest scop, personalul OTT va dispune de expertiză în următoarele domenii:

a) coordonare şi management;

b) proprietate intelectuală şi asistenţă juridică;

c) dezvoltarea şi gestionarea parteneriatelor;

d) valorificarea rezultatelor cercetării;

e) analiză de piaţă şi dezvoltare de afaceri;

f) identificarea şi accesarea surselor de finanţare, inclusiv sprijin pentru validarea conceptelor (proof of concept);

g) management contractual;

h) suport administrativ şi operaţional.

13. Activitatea oficiilor de transfer tehnologic este coordonată de organul de conducere stabilit prin regulamentul intern al instituţiei-gazdă.

14. Organul suprem competent are rol de coordonare strategică şi contribuie la stabilirea direcţiilor de dezvoltare ale activităţilor de cercetare, inovare şi transfer tehnologic; avizează planurile anuale de activitate ale OTT; monitorizează performanţa şi rezultatele OTT; asigură corelarea activităţii cu strategia instituţională şi politicile naţionale în domeniul cercetării şi inovării.

15. OTT stabileşte relaţii de colaborare internă cu facultăţi, departamente, centre de cercetare, şcoli doctorale şi alte subdiviziuni ale instituţiei-gazdă, în conformitate cu regulamentele interne.

16. OTT poate stabili relaţii de colaborare externă cu: autorităţi publice centrale şi locale; agenţii de finanţare şi organisme de implementare a programelor naţionale şi internaţionale; instituţii de învăţământ superior şi organizaţii de cercetare din ţară şi din străinătate; entităţi economice, camere de comerţ, clustere, parcuri industriale, incubatoare de afaceri, hub-uri, FabLab-uri, parcuri ştiinţifico-tehnologice; alte persoane fizice sau juridice interesate de activităţi de cercetare, inovare şi transfer tehnologic.

V. ETICĂ, CONCURENŢĂ ŞI PROPRIETATE INTELECTUALĂ

17. Oficiul de transfer tehnologic funcţionează în conformitate cu legislaţia naţională în domeniul cercetării, inovării şi proprietăţii intelectuale, precum şi cu actele normative interne ale instituţiei-gazdă, inclusiv Carta universitară sau statutul/regulamentul de organizare.

18. Activităţile de transfer tehnologic, licenţiere, cesiune sau exploatare a drepturilor de proprietate intelectuală se desfăşoară cu respectarea legislaţiei naţionale şi, după caz, a normelor Uniunii Europene în domeniul concurenţei, inclusiv a celor aplicabile transferului tehnologic.

19. În cazul acordurilor de transfer de tehnologie, se vor avea în vedere principiile stabilite de legislaţia naţională, precum şi cea internaţională în domeniu.

20. Se interzice includerea în acorduri a clauzelor care pot avea ca obiect sau efect:

a) restrângerea stabilirii independente a preţurilor către terţi;

b) alocarea anticoncurenţială a pieţelor sau a clienţilor;

c) limitarea nejustificată a activităţilor de cercetare şi dezvoltare;

d) impunerea obligaţiilor de retrocesiune exclusivă a îmbunătăţirilor fără analiză juridică adecvată;

e) desfăşurarea sau promovarea unor activităţi contrare principiilor etice şi drepturilor fundamentale, inclusiv a celor care incită la discriminare, violenţă, război sau conflicte;

21. Pentru acordurile cu complexitate ridicată sau cu potenţial impact semnificativ asupra pieţei, oficiile de transfer tehnologic pot solicita aviz juridic sau consultanţă în domeniul concurenţei.

22. Activitatea privind gestionarea şi valorificarea rezultatelor cercetării şi inovării se realizează cu respectarea legislaţiei privind proprietatea intelectuală, inclusiv în ceea ce priveşte protecţia brevetelor, drepturilor de autor, know-how-ului şi altor drepturi conexe.

23. Instituţiile-gazdă vor reglementa, prin acte interne, mecanismele privind identificarea, declararea, evaluarea, protecţia, utilizarea, valorificarea şi monitorizarea rezultatelor activităţilor de cercetare-dezvoltare şi inovare, inclusiv a activelor de proprietate intelectuală şi a altor rezultate ale cercetării, inclusiv cele generate cu utilizarea tehnologiilor digitale.

24. Acordurile de licenţiere sau cesiune trebuie să prevadă în mod clar drepturile şi obligaţiile părţilor, condiţiile de exploatare, distribuţia beneficiilor şi măsurile de protecţie a drepturilor titularilor, precum şi clauze privind distribuirea echitabilă a beneficiilor între părţi, inclusiv între inventatori, instituţia-gazdă şi parteneri, după caz, ţinând cont de contribuţia efectivă a acestora şi de principiile stabilite prin politicile instituţionale privind proprietatea intelectuală şi valorificarea rezultatelor cercetării. Distribuirea beneficiilor poate include, după caz, alocarea unei părţi pentru activităţi de protecţie a proprietăţii intelectuale şi de validare a conceptului (proof of concept).

25. Personalul implicat în activităţile de transfer tehnologic are obligaţia de a evita situaţiile de conflict de interese, inclusiv prin declararea intereselor relevante şi a participării în entităţi economice implicate în procese de negociere, precum şi prin respectarea procedurilor interne de declarare a rezultatelor cercetării (invention disclosure), de a preveni utilizarea abuzivă a informaţiilor confidenţiale şi de a asigura protecţia acestora în utilizarea tehnologiilor digitale, inclusiv a sistemelor de inteligenţă artificială, în conformitate cu legislaţia aplicabilă şi actele interne ale instituţiei-gazdă.

26. Procedurile privind declararea şi gestionarea conflictelor de interese se stabilesc prin regulamente interne ale instituţiei-gazdă.

27. În cazul constatării unor efecte incompatibile cu legislaţia în domeniul concurenţei sau proprietăţii intelectuale, instituţia-gazdă adoptă măsurile necesare pentru remedierea situaţiei, inclusiv revizuirea, suspendarea sau încetarea acordului.

VI. PATRIMONIU ŞI STRUCTURI FUNCŢIONALE ŞI REGIM FINANCIAR

28. Structura administrează bunurile aflate în proprietatea instituţiei-gazdă, care i-au fost transmise spre folosinţă sau administrare, în baza deciziei organelor de conducere ale instituţiei-gazdă, cu respectarea legislaţiei în vigoare şi a regulamentelor interne.

29. Instituţia-gazdă poate transmite în administrarea OTT, după caz, următoarele categorii de bunuri: active corporale şi necorporale necesare desfăşurării activităţilor specifice, inclusiv echipamente, mobilier, mijloace tehnice, produse software şi baze de date.

30. Bunurile achiziţionate din fonduri atrase, proiecte, contracte sau din venituri generate prin activitatea structurii fac parte din patrimoniul instituţiei-gazdă, dacă nu fac parte din obiectul unui alt contract.

31. Finanţarea activităţilor OTT se asigură din fonduri alocate de instituţia-gazdă, precum şi din venituri proprii provenite din contracte, inclusiv prestări de servicii, activităţi de consultanţă, expertiză, formare profesională şi transfer tehnologic, sponsorizări, donaţii şi alte surse legale.

32. OTT este evidenţiată distinct în cadrul evidenţei financiar-contabile a instituţiei-gazdă. Raportul privind execuţia bugetară face parte integrantă din raportul anual de activitate al structurii şi este supus aprobării organelor de conducere ale instituţiei-gazdă, potrivit regulamentelor interne.

33. Operaţiunile financiar-contabile şi administrative aferente activităţilor structurii se realizează prin compartimentele de specialitate ale instituţiei-gazdă, care poate stabili, prin regulamente interne, mecanisme de acoperire a cheltuielilor administrative şi de funcţionare, inclusiv prin reţinerea unor cote din fondurile atrase, cu respectarea principiilor transparenţei şi responsabilităţii financiare.

VII. RAPORTARE ŞI MONITORIZARE

34. Activitatea oficiilor de transfer tehnologic este supusă evaluării interne anuale. Suplimentar, aceasta poate fi supusă, după caz, unor audituri externe, realizate de entităţi sau experţi independenţi, în vederea monitorizării performanţei şi îmbunătăţirii continue a activităţii.

35. Evaluarea se realizează pe baza următoarelor categorii de performanţă, în baza unui set minim de indicatori comuni, aplicabil tuturor oficiilor de transfer tehnologic, care poate fi completat cu indicatori specifici la nivel instituţional, precum:

a) Proprietate intelectuală;

b) Transfer tehnologic şi valorificare economică;

c) Antreprenoriat şi inovare;

d) Colaborare şi internaţionalizare;

e) Performanţă instituţională, prin dezvoltarea capacităţilor în domeniul proprietăţii intelectuale, al activelor digitale, al utilizării responsabile a sistemelor de inteligenţă artificială şi integrităţii academice.

36. Setul orientativ de indicatori de performanţă este prevăzut în Anexa la prezentul Regulament-cadru. Instituţiile-gazdă pot adapta şi detalia indicatorii în regulamentele interne, în funcţie de specificul domeniilor de activitate.

37. Modalitatea de colectare, analiză şi raportare a indicatorilor de performanţă se stabileşte prin regulamentele interne ale instituţiei-gazdă.

VIII. DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII

38. Instituţiile de învăţământ superior şi organizaţiile din domeniile cercetării şi inovării care constituie structuri de transfer tehnologic au obligaţia de a elabora sau actualiza regulamentele interne de organizare şi funcţionare, în conformitate cu prevederile prezentului Regulament-cadru.

39. Structurile de transfer tehnologic existente la data intrării în vigoare a prezentului Regulament-cadru se aliniază prevederilor acestuia în termen de 12 luni de la data intrării în vigoare a prezentului Regulament-cadru.

Anexă

la Regulamentul-cadru privind organizarea şi

funcţionarea oficiilor de transfer tehnologic

Setul orientativ de indicatori de performanţă

1. Proprietate intelectuală

a) numărul de notificări de invenţii primite anual;

b) numărul de cereri de brevet depuse (naţionale/internaţionale);

c) numărul de brevete acordate;

d) numărul de alte active ale proprietăţii intelectuale protejate (mărci, drepturi de autor, modele etc.);

e) numărul de active digitale şi alte rezultate necorporale evaluate în vederea protecţiei sau valorificării.

2. Transfer tehnologic şi valorificare economică;

a) numărul de acorduri de licenţă încheiate;

b) numărul de contracte de transfer tehnologic;

c) valoarea totală a contractelor de transfer tehnologic;

d) numărul de companii beneficiare;

e) veniturile generate din licenţiere şi din contracte de transfer tehnologic.

3. Antreprenoriat şi inovare

a) numărul de start-up-uri / spin-off-uri susţinute/ create/ active, inclusiv după 12 luni;

b) numărul de proiecte susţinute pentru validare (proof of concept);

c) numărul de evenimente de inovare organizate;

d) numărul de cercetători formaţi în domeniul proprietăţii intelectuale şi transferului tehnologic;

e) numărul de informări şi consultaţii oferite;

f) numărul de sesiuni de informare şi formare organizate şi/sau co-organizate.

4. Colaborare şi internaţionalizare

a) numărul de parteneriate contractuale active cu mediul economic în anul de raportare;

b) numărul de proiecte naţionale şi internaţionale cu componentă de transfer tehnologic implementate sau coordonate;

c) numărul de acorduri sau iniţiative internaţionale active în domeniul transferului tehnologic;

d) numărul de reţele naţionale şi internaţionale de transfer tehnologic în care OTT este membru activ.

5. Performanţă instituţională

a) ponderea veniturilor din transfer tehnologic în bugetul total al oficiului;

b) rata de implementare: notificări de invenţii → cereri de brevet → acorduri de licenţă;

c) gradul de utilizare reală a rezultatelor transferate (produse, tehnologii, standarde, software sau baze de date implementate);

d) numărul de angajaţi ai OTT care deţin certificări profesionale relevante sau internaţionale în domeniul transferului tehnologic şi al proprietăţii intelectuale.