Ordin nr.78 din 19.03.2019 cu privire la aprobarea Instrucţiunii privind modul de evidenţă a obiectelor informaţionale ale Registrului garanţiilor reale mobiliare

MINISTERUL JUSTIŢIEI

O R D I N

cu privire la aprobarea Instrucţiunii privind modul de evidenţă a obiectelor

 informaţionale ale Registrului garanţiilor reale mobiliare

nr. 78  din  19.03.2019

 (în vigoare 29.03.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 111-118 art. 540 din 29.03.2019

* * *

ÎNREGISTRAT:

Ministrul justiţiei

_____________________

nr.1431 din 19 martie 2019

În temeiul pct.13 din Hotărîrea Guvernului nr.210/2016 "Cu privire la registrul garanţiilor reale mobiliare" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.49-54, art.244) şi Hotărîrii Guvernului nr.142/2016 cu privire la aprobarea Conceptului tehnic al Sistemului informaţional automatizat "Registrul garanţiilor reale mobiliare" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.44-48, art.182),

ORDON:

1. Se aprobă Instrucţiunea cu privire la modul de evidenţă a obiectelor informaţionale ale Registrului garanţiilor reale mobiliare (se anexează).

2. Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi intră în vigoare la data publicării.

Aprobat

prin Ordinul ministrului justiţiei

nr.78 din 19.03.2019

INSTRUCŢIUNE

cu privire la modul de evidenţă a obiectelor informaţionale

ale Registrului garanţiilor reale mobiliare

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Instrucţiunea cu privire la modul de evidenţă a obiectelor informaţionale ale Registrului garanţiilor reale mobiliare (în continuare – Instrucţiune) stabileşte modalitatea de înregistrare, modificare, executare şi radiere a gajului bunurilor mobile, leasingului financiar şi a altor drepturi de garanţie asupra bunurilor mobile în Sistemului informaţional automatizat "Registrul garanţiilor reale mobiliare" (în continuare – SIA RG) regulile de utilizare, asigurarea funcţionării şi securităţii informaţionale a SIA RG.

2. În sensul prezentei Instrucţiuni, noţiunile de bază utilizate semnifică:

obiect informaţional – totalitatea informaţiilor referitoare la gaj, leasing financiar, alte drepturi de garanţie asupra bunurilor mobile; persoana fizică, care poate avea calitatea de debitor gajist, creditor gajist, gestionar al gajului, locator sau locatar; persoana juridică, care poate avea calitatea de debitor gajist, creditor gajist, gestionar al gajului, locator sau locatar; documentele confirmative ale înregistrării, modificării, executării, radierii gajului şi documentele confirmative ale înregistrării, modificării, radierii leasingului financiar; extrasul din SIA RG;

administrator de sistem – persoana fizică angajată în cadrul Agenţiei Resurse Informaţionale Juridice, care este responsabilă de gestionarea şi operarea resurselor SIA RG pentru folosirea acestora de către utilizatori, persoanele autorizate;

operator – Agenţia Resurse Informaţionale Juridice, cu drept de gestionare a SIA RG şi utilizare a datelor din RG şi a resurselor în limitele reglementate de proprietar;

persoană autorizată – persoană fizică angajată în cadrul Agenţiei Resurse Informaţionale Juridice, titular al certificatului cheii publice, căruia îi este delegat dreptul de citire şi extragere a informaţiei din SIA RG;

utilizator al SIA RG cu acces activ – notarii, băncile, societăţile de registru, societăţile de investiţii care au dreptul să desfăşoare activitate de custodie, depozitarul central, organizaţiile de creditare nebancară, Agenţia de Stat pentru Proprietatea Intelectuală, companiile de leasing, care au obţinut de la Ministerul Justiţiei calitatea de registrator autorizat;

utilizator al SIA RG cu acces pasiv – persoană din grupul de utilizatori cu drepturi de vizualizare, căutare şi extragere a informaţiei din RG.

Capitolul II

REGULILE DE UTILIZARE A SIA RG

3. SIA RG este o platformă unică de înregistrare, stocare şi verificare a oricăror drepturi de garanţie (gajul bunurilor mobile, leasingul financiar şi a altor drepturi de garanţie asupra bunurilor mobile) a căror înregistrare este stabilită prin lege, doar în format electronic. Toate procedurile urmează a fi efectuate doar prin intermediul acestei platforme, cu excluderea totală a fluxurilor funcţionale pe hîrtie.

4. Pentru realizarea circulaţiei electronice a documentelor, participanţii la SIA RG pot executa următoarele acţiuni:

1) conectarea şi accesarea;

2) solicitarea informaţiei cu referinţă la dreptul de garanţie deja existent;

3) înregistrarea dreptului de garanţie asupra bunurilor mobile;

4) modificarea dreptului de garanţie asupra bunurilor mobile;

5) radierea dreptului de garanţie asupra bunurilor mobile;

6) recepţionarea documentelor/informaţiilor electronice;

7) obţinerea extrasului;

8) căutarea după debitor a bunului grevat cu drept de garanţie;

5. Administratorul de sistem are următoarele atribuţii:

1) înregistrarea utilizatorilor şi grupurilor de utilizatori;

2) atribuirea/modificarea drepturilor utilizatorilor;

3) blocarea utilizatorilor şi grupurilor de utilizatori din sistem;

4) arhivarea informaţiilor;

5) administrarea clasificatoarelor de sistem;

6) configurarea parametrilor auditului;

7) gestionarea jurnalelor de audit.

6. Acţiunile prevăzute în punctele 4 şi 5 se realizează în formă electronică în conformitate cu cerinţele actelor normative.

7. Documentul electronic prezentat în conformitate cu prezenta Instrucţiune, autentificat cu semnătură electronică avansată calificată a persoanei autorizate se consideră autentic, original şi produce efecte juridice.

8. Copia documentului electronic constituie reprezentarea (redarea) documentului electronic aflat în statutul expediat, acceptat, respins şi arhivat, pe suport de hîrtie, într-o formă perceptibilă. Copia documentului electronic se autentifică în modul stabilit de legislaţie pentru autentificarea copiilor documentelor pe suport de hîrtie şi trebuie să conţină informaţia despre faptul că este copia documentului electronic.

9. Participanţii la SIA RG sînt responsabili de corectitudinea, veridicitatea şi actualitatea informaţiei expediate prin intermediul SIA RG şi asigură confidenţialitatea datelor cu caracter personal.

10. În situaţii excepţionale sau în cazul incidentelor (lipsa energiei electrice, căderea infrastructurii de reţea, lipsa sau perturbări ale conexiunilor de internet), expedierea şi recepţionarea documentelor electronice se reia odată cu încetarea situaţiei excepţionale.

Secţiunea 1

Conectarea şi accesarea SIA RG

11. Operatorul asigură conectarea participanţilor la SIA RG, în scopul exercitării de către aceştia a obligaţiilor prevăzute în Hotărîrea Guvernului nr.210/2016 "Cu privire la Registrul garanţiilor reale mobiliare" şi în alte acte normative.

12. Utilizatorii au acces activ sau pasiv la SIA RG exclusiv în baza contractului de prestare a serviciilor.

13. Drepturile şi obligaţiile operatorului în calitate de administrator tehnico-tehnologic al sistemului şi cele ale utilizatorilor cu acces activ sau pasiv, în calitate de participanţi la sistem, se stabilesc prin contract de prestare a serviciilor.

14. SIA RG se accesează prin intermediul paginii web https://gu.justice.gov.md (cu acces prin reţeaua internet). Pentru a accesa sistemul, utilizatorul foloseşte metoda de autentificare prin intermediul semnăturii electronice/buletinului electronic.

Secţiunea a 2-a

Procedura aplicabilă documentului electronic

15. La completarea rubricilor din SIA RG se asigură controlul corectitudinii completării acestora, cu introducerea datelor pentru cîmpurile obligatorii şi descrierea bunurilor mobile.

16. Persoanele autorizate semnează documentele electronice cu semnătura electronică avansată calificată.

17. Certificatele cheilor publice ale persoanelor autorizate să semneze documentele electronice în cadrul SIA RG trebuie să fie valabile la momentul îndeplinirii operaţiei de expediere a documentului.

18. Documentul electronic trece în statutul recepţionat dacă este accesat de adresant sau este preluat de sistemul adresantului ce utilizează scenariul de încărcare automată a documentelor electronice.

19. SIA RG este integrat cu serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass) aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.1090/2013 privind serviciul electronic guvernamental de autentificare şi cu serviciul electronic guvernamental integrat de semnătură electronică (MSign) în conformitate cu Hotărîrea Guvernului nr.405/2014. Interacţiunea SIA RG cu sistemele informaţionale de stat SIA "Registrul de stat al populaţiei" şi SIA "Registrul de stat al unităţilor de drept" se realizează prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect).

Secţiunea a 3-a

Cerinţele principale privind SIA RG

20. SIA RG este realizat în baza platformei software web şi este dezvoltat pe baza limbajului de programare orientat pe obiecte, cu susţinerea facilităţilor de dezvoltare client-server, creare a aplicaţiilor internet, care asigură realizarea arhitecturilor în mai multe nivele.

21. SIA RG deţine o arhitectură modulară. Accesul utilizatorilor la serviciile SIA RG este restricţionat de drepturile concrete ale acestora potrivit rolului lor în sistem.

22. SIA RG deţine cîteva registre ale documentelor clasificate după principiile de utilizare şi fiecare registru prezintă un contur funcţional. SIA RG permite efectuarea auditului ciclului de viaţă al oricărui document.

23. Fiecare contur funcţional permite:

1) crearea, verificarea şi prelucrarea documentului electronic;

2) gestionarea fluxului de documente;

3) transmiterea şi primirea documentului electronic;

4) notificarea despre sosirea documentelor noi;

5) confirmarea recepţiei documentului electronic;

6) folosirea rechizitelor unice pentru documentele electronice;

7) dublarea pe suport de hîrtie a fluxurilor opţionale;

8) obţinerea de informaţii referitor la ciclul de viaţă a unui document electronic;

9) crearea rapoartelor statistice referitoare la documentele gestionate de SIA RG.

Secţiunea a 4-a

Procedura de înregistrare, modificare, executare şi radiere a gajului

24. Pentru înregistrarea gajului în SIA RG registratorul recepţionează avizul de înregistrare. Registratorul introduce în SIA RG, informaţia din avizul de înregistrare a gajului, imediat după primirea lui, prin completarea datelor în rubrica "Aviz înregistrare gaj". Registratorul selectează şi completează:

1) datele despre debitor, creditor, gestionar (în cazul în care a fost desemnat) şi indică datele lor de identificare, în cazul persoanei fizice - numele şi prenumele, numărul de identificare de stat (IDNP) şi adresa poştală (opţional - adresa electronică, seria şi data eliberării actului de identitate, valabilitatea acestuia şi data naşterii), iar în cazul persoanei juridice sau întreprinzătorului individual - denumirea, numărul de identificare de stat (IDNO), data înregistrării şi adresa poştală (opţional - adresa electronică), după caz, se indică reprezentantul debitorului şi/sau a creditorului gajist;

2) obligaţia garantată (tipul contractului, numărul contractului, data încheierii contractului, data începerii, data scadentă, suma, valuta);

3) bunul gajat (tipul bunului gajat, descrierea bunului, situaţia bunului gajat, valoarea bunului gajat (cu cifre şi litere)), interzicerea gajului următor, după caz.

25. După completarea datelor în aviz, registratorul înregistrează avizul în SIA RG. Gajul se consideră înregistrat doar după achitarea taxei de stat.

26. După înregistrarea avizului, SIA RG generează o confirmare a înregistrării gajului, care conţine datele din avizul de înregistrare, momentul înregistrării (data, ora şi minutul) şi numărul unic de înregistrare.

27. Pentru modificarea gajului în SIA RG registratorul recepţionează avizul de modificare a gajului similar procedurii stabilite pentru avizul de înregistrare a gajului. Registratorul introduce în SIA RG numărul unic de înregistrare, atribuit iniţial gajului înregistrat, în rubrica "Aviz modificare gaj". După identificarea gajului, registratorul selectează şi introduce în SIA RG noile date din avizul de modificare a gajului. După introducerea noilor date în aviz, registratorul înregistrează avizul de modificare a gajului. Modificarea informaţiei se consideră înregistrată în SIA RG doar după achitarea taxei de stat.

28. După înregistrarea avizului de modificare, SIA RG generează o confirmare de înregistrare a gajului modificat, care conţine datele din avizul de modificare, momentul înregistrării (data, ora şi minutul) şi numărul unic de înregistrare a gajului modificat.

29. Pentru înregistrarea avizului de executare a gajului, creditorul gajist, după notificare, depune în registrul garanţiilor o copie a avizului, care conţine: 1) suma datorată a obligaţiei garantate, inclusiv dobînda, penalităţile şi alte costuri sau cheltuieli ce trebuie achitate pentru a evita continuarea procedurii de exercitare a dreptului de gaj, sau alte acţiuni ce trebuie întreprinse de către debitor în vederea înlăturării omisiunii de executare corespunzătoare a obligaţiilor sale;

2) descrierea bunurilor gajate care fac obiectul urmăririi;

3) menţiunea privind iniţierea exercitării dreptului de gaj şi dreptul debitorului gajist sau al altor persoane interesate de a se opune urmăririi;

4) somaţia de executare a obligaţiei garantate sau de transmitere a bunului corporal gajat în posesia creditorului gajist şi termenul de transmitere;

5) semnătura creditorului gajist.

30. Registratorul verifică faptul recepţionării avizului de executare de către debitorul gajist şi ceilalţi destinatari, precum şi dovada respectării condiţiilor legale prin care debitorul gajist sau alt destinatar se consideră notificat. Registratorul introduce în SIA RG numărul unic de înregistrare, atribuit iniţial în cazul gajului care nu a fost modificat sau ultimul număr unic de înregistrare atribuit în cazul gajului modificat, în rubrica "Aviz de exercitare a dreptului de gaj". După identificarea gajului, registratorul selectează şi completează datele în SIA RG, din avizul de executare a gajului, inclusiv despre obligaţia garantată (cu cifre şi litere), data iniţierii, temeiul începerii urmăririi, iniţierea executării dreptului de gaj, somaţia privind executarea.

31. După introducerea datelor despre executare în aviz, registratorul înregistrează avizul de executare a gajului în SIA RG. Informaţia despre executare se consideră înregistrată doar după achitarea taxei de stat.

32. După efectuarea înregistrării avizului de executare, SIA RG generează o confirmare de executare a gajului, care conţine datele din avizul de executare, momentul înregistrării (data, ora şi minutul) şi numărul unic de înregistrare.

33. La încetarea gajului, informaţia despre aceasta este scoasă de la evidenţă din SIA RG în baza avizului de radiere. Scoaterea din evidenţă nu reprezintă excluderea fizică din SIA RG a datelor despre gaj, ci doar schimbarea statutului acestuia.

34. Pentru stingerea gajului în SIA RG registratorul recepţionează avizul de radiere similar procedurii stabilite pentru avizul de înregistrare a gajului. Avizul de radiere a gajului se scanează şi se introduce de către registrator pentru păstrare în SIA RG. Registratorul introduce în SIA RG numărul unic de înregistrare, atribuit iniţial în cazul gajului care nu a fost modificat sau ultimul număr unic de înregistrare atribuit în cazul gajului modificat, în rubrica "Aviz radiere gaj". După identificarea gajului, registratorul selectează şi completează datele în SIA RG din avizul de radiere a gajului.

35. După introducerea datelor despre radiere în aviz, registratorul înregistrează avizul de radiere a gajului în SIA RG. Radierea informaţiei se consideră înregistrată doar după achitarea taxei de stat.

36. După efectuarea înregistrării avizului de radiere, SIA RG generează o confirmare de radiere a gajului, care conţine datele din avizul de radiere, momentul înregistrării radierii (data, ora şi minutul) şi numărul unic de înregistrare a radierii gajului.

37. Prevederile referitoare la procedura de înregistrare, modificare, executare şi radiere a gajului bunurilor mobile se aplică corespunzător leasingului financiar sau altor drepturi de garanţie asupra bunurilor mobile.

Secţiunea a 5-a

Procedura de obţinere a extrasului din SIA RG

38. Extrasul din SIA RG se eliberează de către registrator, la solicitarea scrisă a persoanei, în temeiul datelor de identificare ale debitorului gajist, precum şi în baza numărului unic de înregistrare şi/sau codului de securitate al înregistrării gajului comunicate de debitorul gajist sau de creditorul gajist.

39. Registratorul introduce datele de identificare ale debitorului gajist, numărul unic de înregistrare şi/sau codul de securitate al înregistrării gajului, în SIA RG în rubrica "Aviz extras din registrul gajului". După introducerea datelor, registratorul înregistrează extrasul în SIA RG. După achitarea taxei de stat, SIA RG generează un extras care conţine descrierea generală sau specifică a bunurilor gajate sau starea curentă a gajului (înregistrat, modificat, executat, radiat).

Secţiunea a 6-a

Acceptarea şi păstrarea documentelor electronice

40. Documentul electronic este trecut în statutul "acceptat" dacă se preia de către adresant spre executare.

41. În scenariul de încărcare automată a documentelor electronice de la operator, documentele electronice sunt acceptate în numele persoanei autorizate.

42. Termenul de păstrare a documentelor electronice în statutul "arhivat" este termenul prevăzut de legislaţie pentru fiecare document.

Capitolul III

ASIGURAREA FUNCŢIONĂRII CONTINUE ŞI

A SECURITĂŢII INFORMAŢIONALE A SIA RG

43. SIA RG include acţiuni organizatorice speciale, precum şi mijloace tehnice, de program şi criptografice pentru protecţia informaţiei în timpul procesării documentelor electronice.

44. Operatorul este responsabil de asigurarea stabilităţii şi eficienţei SIA RG şi de respectarea cerinţelor faţă de asigurarea securităţii datelor cu caracter personal la prelucrarea acestora în cadrul sistemelor informaţionale de date cu caracter personal, aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr.1123/2010.

45. Operatorul supraveghează activitatea în cadrul SIA RG şi întreprinde măsurile necesare în scopul diminuării riscurilor la care pot fi expuşi participanţii la sistem.

46. În scopul protejării SIA RG operatorul este în drept să sisteze accesul participanţilor la SIA RG, în cazul în care constată că este ţinta unor atacuri informatice, pînă la soluţionarea acestei probleme.

47. Participanţii la SIA RG asigură implementarea tuturor măsurilor necesare pentru administrarea şi exploatarea eficientă a mijloacelor software şi hardware aferente SIA RG, precum şi pentru asigurarea continuităţii activităţii în situaţii de incident. Procesul de asigurare a continuităţii activităţii în situaţii de incident se realizează prin asigurarea continuităţii funcţionalităţii sistemului informaţional automatizat de creare şi circulaţie a documentelor electronice.

48. Administrarea şi exploatarea mijloacelor software şi hardware de interacţiune cu SIA RG se efectuează de către participanţi, care trebuie să asigure:

1) măsurile necesare pentru îndeplinirea eficientă şi securizată a atribuţiilor de serviciu ale personalului implicat în procesele de administrare şi exploatare a mijloacelor software şi hardware de interacţiune cu SIA RG;

2) măsurile de configurare a mijloacelor software şi hardware de interacţiune cu SIA RG şi securitatea acestora.