Приказ N 78 от 19.03.2019 об утверждении Инструкции о порядке ведения учета информационных объектов Регистра залогов движимого имущества
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ
П Р И К А З
об утверждении Инструкции о порядке ведения учета
информационных объектов Регистра
залогов движимого имущества
№ 78 от 19.03.2019
(в силу 29.03.2019)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 111-118 ст. 540 от 29.03.2019
* * *
ЗАРЕГИСТРИРОВАН:
№ 1431 от 19 марта 2019 г.
министр юстиции
_______________ Виктория ИФТОДИ
На основании пункта 13 Постановления Правительства № 210/2016 «О Регистре залогов движимого имущества» (Официальный монитор Республики Молдова, 2016, № 49-54, статья 244) и Постановления Правительства № 142/2016 об утверждении Технического концепта Автоматизированной информационной системы «Регистр залогов движимого имущества» (Официальный монитор Республики Молдова, 2016, № 44-48, статья1 82)
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Инструкцию о порядке ведения учета информационных объектов Регистра залогов движимого имущества (прилагается).
2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.
| МИНИСТР ЮСТИЦИИ | Виктория ИФТОДИ |
| № 78. Кишинэу, 19 марта 2019 г. | |
Утверждена
Приказом министра юстиции
№ 78 от 19 марта 2019 г.
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке ведения учета информационных объектов
Регистра залогов движимого имущества
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке ведения учета информационных объектов Регистра залогов движимого имущества (далее – Инструкция) устанавливает методы регистрации, изменения, исполнения и исключения залога движимого имущества, финансового лизинга и других залоговых прав над движимым имуществом в Автоматизированной информационной системе «Регистр залогов движимого имущества» (далее – АИС РЗ), правила использования, обеспечение функционирования и информационной безопасности АИС РЗ.
2. В понятии настоящей Инструкции используемые основные термины означают:
информационный объект – совокупность информаций, связанных с залогом, финансовым лизингом, иными залоговыми правами над движимым имуществом; физическое лицо, которое может быть залогодателем, залогодержателем, управляющим залогом, лизингодателем или лизингополучателем; юридическое лицо, которое может быть залогодержателем, залогодателем, управляющим залогом, лизингодателем или лизингополучателем; подтверждающие документы о регистрации, внесении изменений, исполнении, исключения залога и подтверждающие документы о регистрации, изменения, исключения финансового лизинга; выписка из АИС РЗ;
системный администратор – физическое лицо, работающее в Агентстве правовых информационных ресурсов, ответственное за управление и эксплуатацию ресурсов АИС РЗ в целях их использования пользователями, уполномоченными лицами;
оператор – Агентство по правовым информационным ресурсам с правом управления АИС РЗ и использования данных РЗ и ресурсов в пределах, установленных собственником;
уполномоченное лицо – физическое лицо, работник Агентства правовых информационных ресурсов, обладающий сертификатом открытого ключа и наделенный правом на прочтение и извлечение информации из АИС РЗ;
пользователь АИС РЗ с активным доступом – нотариусы, банки, регистрационные общества, инвестиционные общества, имеющие право осуществлять кастодиальную деятельность, центральный депозитарий, небанковские кредитные организации, Государственное Агентство по интеллектуальной собственности, лизинговые компании, получившие от Министерства юстиции полномочие авторизованного регистратора;
пользователь АИС РЗ с пассивным доступом – лицо в группе пользователей с правом на просмотр, поиск и извлечение информации из РЗ.
II. ПРАВИЛА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АИС РЗ
3. АИС РЗ является единой платформой для регистрации, хранения и проверки любых залоговых прав (залог движимого имущества, финансовый лизинг и другие залоговые права над движимым имуществом), регистрация которых по законодательству осуществляется исключительно в электронном формате. Все процедуры будут выполняться через данную платформу, полностью исключая функциональные потоки на бумажном носителе.
4. В целях осуществления электронного оборота документов участники АИС РЗ предпринимают следующие действия:
1) подключение и доступ;
2) запрос информации о действующем залоговом праве;
3) регистрация залогового права на движимое имущество;
4) изменение залогового права на движимое имущество;
5) исключение залогового права на движимое имущество;
6) получение документов/электронной информации;
7) получение выписки;
8) поиск по залогодателю заложенного движимого имущества с залоговым правом.
5. Функции системного администратора:
1) регистрация пользователей и групп пользователей;
2) назначение/изменение прав пользователей;
3) блокировка пользователей и групп пользователей в системе;
4) архивирование информации;
5) управление системных классификаторов;
6) конфигурация параметров аудита;
7) ведение журналов аудита.
6. Действия, указанные в пунктах 4 и 5, осуществляются в электронном виде в соответствии с требованиями нормативных актов.
7. Электронный документ, представленный в соответствии с настоящей Инструкцией, заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, считается подлинным, оригинальным, имеющим юридическую силу.
8. Копия электронного документа представляет собой воспроизведение электронного документа со статусом отправленного, полученного, отклоненного и архивированного на бумажном носителе в приемлемой форме. Копия электронного документа удостоверяется согласно установленному законодательством порядку заверения копий документов на бумажном носителе и должна содержать информацию о том, что она является копией электронного документа.
9. Участники АИС РЗ несут ответственность за правильность, достоверность и актуальность информации, предоставляемой посредством АИС РЗ, и обеспечивают конфиденциальность персональных данных.
10. В чрезвычайных ситуациях или в случае инцидентов (отсутствие электроэнергии, падение сетевой инфраструктуры, отсутствие или нарушение интернет-соединения) отправление и получение электронных документов возобновляются после устранения чрезвычайной ситуации.
Раздел 1
Подключение и доступ к АИС РЗ
11. Оператор обеспечивает подключение участников к АИС РЗ в целях выполнения своих обязательств, установленных Постановлением Правительства № 210/2016 «О Регистре залогов движимого имущества» и другими нормативными актами.
12. Пользователи имеют активный или пассивный доступ к АИС РЗ на основании договора на оказание услуг.
13. Права и обязанности оператора в качестве технического и технологического администратора системы и пользователей с активным или пассивным доступом в качестве участников системы устанавливаются договором на оказание услуг.
14. АИС РЗ доступна на веб-странице https://gu.justice.gov.md (доступ посредством сети Интернет). Чтобы получить доступ к системе пользователь должен аутентифицироваться через электронную подпись/электронный паспорт.
Раздел 2
Применимая процедура к электронному документу
15. При заполнении рубрик в АИС РЗ обеспечивается контроль за правильностью их заполнения путем ввода данных в обязательные поля и описания движимого имущества.
16. Уполномоченные лица подписывают электронные документы усиленной квалифицированной электронной подписью.
17. Сертификаты открытых ключей лиц, уполномоченных подписывать электронные документы в АИС РЗ, должны быть действительными на момент выполнения операции по отправлению документа.
18. Электронный документ переходит в статус полученного, если к нему имеет доступ адресат или принят системой адресата использующий сценарий автоматической загрузки документов.
19. АИС РЗ интегрирована с правительственной электронной услугой аутентификации и контроля доступа (MPass), утвержденной Постановлением Правительства № 1090/2013 о правительственной услуге электронной аутентификации и с правительственной электронной услугой электронной подписи (MSign) в соответствии с Постановлением Правительства № 405/2014. Взаимодействие АИС РЗ с государственными информационными системами АИС «Государственный Регистр населения» и АИС «Государственный Регистр правовых единиц» осуществляется через платформу взаимодействия (MConnect).
Раздел 3
Основные требования к АИС РЗ
20. АИС РЗ разработана на основе платформы software web и объектно-ориентированного языка программирования, с поддержкой средств разработки клиент-сервер, созданием интернет-приложений, что обеспечивает реализацию многоуровневых архитектур.
21. АИС РЗ обладает модульной архитектурой. Доступ пользователей к услугам АИС РЗ ограничен их конкретными правами в соответствии с их ролью в системе.
22. АИС РЗ обладает несколькими регистрами документов, классифицированных по принципам использования, и каждый регистр представляет функциональную схему. АИС РЗ позволяет проводить аудит жизненного цикла любого документа.
23. Каждая функциональная схема позволяет:
1) создать, проверить и обработать электронный документ;
2) управлять потоком документов;
3) отправить и получить электронные документы;
4) уведомлять о поступлении новых документов;
5) подтвердить получение электронного документа;
6) использовать реквизиты для электронных документов;
7) дублировать на бумажном носителе опциональные потоки;
8) получить информации о жизненном цикле электронного документа;
9) создать статистические отчеты по документам, управляемых в АИС РЗ.
Раздел 4
Процедура регистрации, изменения, исполнения и исключения залога
24. Для регистрации залога в АИС РЗ регистратор получает уведомление о регистрации. Регистратор вводит в АИС РЗ информацию, указанную в уведомлении о регистрации залога, сразу после ее получения, путем заполнения данных в рубрике «Уведомление о регистрации залога». Регистратор выделяет и заполняет:
1) данные о залогодателе, залогодержателе, управляющем залогом (в случае если последний был назначен) и их идентификационные данные, в случае физического лица – имя и фамилия, государственный идентификационный номер (IDNP) и почтовый адрес (опционально-электронный адрес, серийный номер и дата выдачи документа удостоверяющего личность, срок его действия и дата рождения), а в случае юридического лица или индивидуального предпринимателя – название, IDNO, дата регистрации и почтовый адрес (опционально-электронный адрес), по случаю указывается представитель залогодателя и/или залогодержателя;
2) обеспеченное обязательство (вид договора, номер договора, дата заключения договора, дата начала, срок исполнения обязательства, сумма, валюта);
3) заложенное имущество (вид заложенного имущества, описание, состояние заложенного имущества, стоимость заложенного имущества (в цифрах и буквах), запрет на следующий залог, в зависимости от обстоятельств.
25. Заполнив данные в уведомлении, Регистратор регистрирует уведомление в АИС РЗ. Залог считается зарегистрированным только после уплаты государственной пошлины.
26. После регистрации уведомления АИС РЗ создает подтверждение о регистрации залога, содержащее данные уведомления о регистрации, время регистрации (дата, время и минуты) и единый регистрационный номер.
27. Для изменения сведений о залоге в АИС РЗ, регистратор получает уведомление об изменении залога, аналогично порядку, установленному для уведомления о регистрации залога. Регистратор вводит в АИС РЗ единый регистрационный номер, первоначально присвоенный зарегистрированному залогу в рубрику «Уведомление об изменении залога». После идентификации залога регистратор выделяет и вставляет в АИС РЗ новые данные из уведомления об изменении залога. После внесения новых данных в уведомление, регистратор регистрирует уведомление об изменении залога. Изменение сведений считается зарегистрированным в АИС РЗ только после уплаты государственной пошлины.
28. После регистрации уведомления об изменении залога АИС РЗ создает подтверждение о регистрации измененного залога, содержащее данные из уведомления об изменении, время регистрации (дата, время и минуты) и единый регистрационный номер измененного залога.
29. Для регистрации уведомления об исполнении залога залогодержатель после уведомления подает в Регистр залогов копию уведомления, которая содержит:
1) задолженную сумму обеспеченного обязательства, включая проценты, штрафы и другие расходы, подлежащие уплате, во избежание продолжения процедуры исполнения залогового права или другие действия, которые должен предпринять залогодатель для устранения невыполнения должным образом своих обязательств;
2) описание заложенного имущества, являющегося объектом взыскания;
3) отметка о начале исполнения залогового права и права залогодателя или других заинтересованных лиц противостоять взысканию;
4) предупреждение об исполнении обеспеченного обязательства или передаче заложенного материального имущества во владение залогодержателя и сроки передачи;
5) подпись залогодержателя.
30. Регистратор проверяет факт получения уведомления об исполнении залогодателем и другими получателями, а также соблюдение правовых условий, в соответствии с которыми залогодатель или другой получатель считаются уведомленными. Регистратор вводит в АИС РЗ единый регистрационный номер, первоначально присвоенный неизмененному залогу, или последний единый регистрационный номер, присвоенный измененному залогу в рубрике «Уведомление об исполнении залогового права». После идентификации залога, регистратор выделяет и заполняет данные в АИС РЗ из уведомления об исполнении залога, включая обеспеченное обязательство (в цифрах и буквах), дату, основание инициирования взыскания, начало исполнения залогового права, предупреждение об исполнении.
31. После ввода данных об исполнении в уведомлении, регистратор регистрирует уведомление об исполнении залога в АИС РЗ. Информация об исполнении считается зарегистрированной только после уплаты государственной пошлины.
32. После завершения регистрации уведомления об исполнении АИС РЗ создает подтверждение об исполнении залога, содержащее данные из уведомления об исполнении, время регистрации (дата, время и минута) и единый регистрационный номер.
33. После прекращения залога, информация о нем снимается с учета АИС РЗ на основании уведомления об исключении. Снятие с учета не означает физическое исключение данных о залоге из АИС РЗ, а только изменение его статуса.
34. Для прекращения залога в АИС РЗ регистратор получает уведомление об исключении, аналогичное порядку, установленному для уведомления о регистрации залога. Уведомление об исключении залога сканируется и вносится регистратором для хранения в АИС РЗ. Регистратор вводит в АИС РЗ единый регистрационный номер, первоначально присвоенный неизмененному залогу, или последний единый регистрационный номер, присвоенный измененному залогу в рубрику «Уведомление об исключении залога». После идентификации залога регистратор выделяет и заполняет данные в АИС РЗ из уведомления об исключении залога.
35. После введения данных об исключении в уведомление регистратор регистрирует уведомление об исключении залога в АИС РЗ. Исключение информации считается зарегистрированным только после уплаты государственной пошлины.
36. После завершения регистрации уведомления об исключении, АИС РЗ создает подтверждение об исключении залога содержащее данные уведомления об исключении, время регистрации исключения (дата, время и минуты) и единый регистрационный номер исключения залога.
37. Положения, касающиеся порядка регистрации, изменения, исполнения и исключения залога движимого имущества, применяются соответственно к финансовому лизингу или другим залоговым правам на движимое имущество.
Раздел 5
Процедура получения выписки из АИС РЗ
38. Выписка из АИС РЗ выдается регистратором по письменному запросу лица, на основании идентификационных данных залогодателя и единого регистрационного номера и/или кода безопасности регистрации залога, сообщенных залогодателем или залогодержателем.
39. Регистратор вводит идентификационные данные залогодателя, единый регистрационный номер и/или код безопасности регистрации залога в АИС РЗ в рубрику «Уведомление о выписке из Регистра залогов». После ввода данных, регистратор регистрирует выписку в АИС РЗ. После уплаты государственной пошлины, АИС РЗ создает выписку, содержащую общее или конкретное описание заложенных имуществ или текущий статус залога (зарегистрирован, изменен, исполнен, исключен).
Раздел 6
Получение и хранение электронных документов
40. Электронный документ переходит в статус «полученный», если он принят адресатом для исполнения.
41. При автоматической загрузке электронных документов операторами электронные документы принимаются от имени уполномоченного лица.
42. Сроком хранения электронных документов в статусе «архивирован» является срок, предусмотренный законодательством для каждого документа.
III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ НЕПРЕРЫВНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И
ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ АИС РЗ
43. АИС РЗ включает специальные организационные действия, а также технические, программные и криптографические меры защиты информации при обработке электронных документов.
44. Оператор несет ответственность за обеспечение непрерывного функционирования и эффективности АИС РЗ и за соблюдение требований по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, утвержденных Постановлением Правительства № 1123/2010.
45. Оператор проверяет деятельность в АИС РЗ и принимает необходимые меры для снижения рисков, которым могут подвергаться участники системы.
46. В целях защиты АИС РЗ оператор имеет право прекратить доступ участников к АИС РЗ, в случае обнаружения опасности, что система является целью компьютерных атак, до тех пор, пока проблема не будет решена.
47. Участники АИС РЗ должны обеспечить принятие всех необходимых мер для эффективного управления и эксплуатации программного и аппаратного обеспечения АИС РЗ, а также для обеспечения непрерывности деятельности в чрезвычайных ситуациях. Процесс обеспечения непрерывности деятельности в чрезвычайных ситуациях достигается за счет обеспечения непрерывности функционирования автоматизированной информационной системы для создания и оборота электронных документов.
48. Управление и эксплуатация средств программного и аппаратного обеспечения для взаимодействия с АИС РЗ осуществляется участниками, которые должны обеспечить:
1) необходимые меры для эффективного и безопасного выполнения обязанностей персонала, участвующего в процессах управления и эксплуатации средств программного и аппаратного обеспечения для взаимодействия с АИС РЗ;
2) меры по конфигурации средств программного и аппаратного обеспечения для взаимодействия с АИС РЗ и их безопасности.