Ordin nr.862 din 29.04.2026 cu privire la pilotarea participării instructorului în conducere auto la proba practică a examenului pentru obţinerea dreptului de a conduce vehicule

MINISTERUL EDUCAŢIEI ŞI CERCETĂRII

O R D I N

cu privire la pilotarea participării instructorului

în conducere auto la proba practică a examenului

pentru obţinerea dreptului de a conduce vehicule

nr. 862  din  29.04.2026

 (în vigoare 21.06.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 213-216 art. 381a din 21.05.2026

* * *

În conformitate cu prevederile art.10 şi 14 din Legea nr.131/2007 privind siguranţa traficului rutier, pct.2 din Hotărârea Guvernului nr.181/2022 pentru aprobarea Regulamentului privind procedura de examinare pentru obţinerea dreptului de a conduce vehicule, emiterea şi valabilitatea permisului de conducere, precum şi prevederile Metodologiei desfăşurării examenului pentru obţinerea dreptului de a conduce vehicule şi documentarea cu permis de conducere, aprobate prin Ordinul MEC nr.949/2022, în scopul testării, în regim pilot, a unui mecanism procedural suplimentar orientat spre sporirea gradului de transparenţă a examinării, consolidarea cooperării instituţionale dintre autoritatea de examinare şi unităţile de instruire a personalului din domeniul transportului rutier, îmbunătăţirii ratei de promovare a examenelor, precum şi evaluarea impactului unei asemenea măsuri asupra calităţii şi obiectivităţii procesului de examinare, Ministerul Educaţiei şi Cercetării emite prezentul

ORDIN:

1. Se pilotează, pentru o perioadă de 3 luni, începând cu 01.06.2026, mecanismul de participare a instructorului în conducere auto la proba practică a examenului pentru obţinerea dreptului de a conduce vehicule de categoria "B".

2. Se aprobă:

2.1. Instrucţiunea privind organizarea şi desfăşurarea, în regim pilot, a probei practice a examenului pentru obţinerea dreptului de a conduce vehicule cu participarea instructorului în conducere auto, conform Anexei nr.1;

2.2. modelul cererii candidatului privind solicitarea participării instructorului în conducere auto în cadrul probei practice a examenului, conform Anexei nr.2;

2.3. modelul declaraţiei instructorului în conducere auto pentru respectarea Instrucţiunii privind organizarea şi desfăşurarea, în regim pilot, a probei practice a examenului pentru obţinerea dreptului de a conduce vehicule, conform Anexei nr.3.

3. Pe durata pilotării se admite, în condiţiile expres prevăzute de Instrucţiunea privind organizarea şi desfăşurarea probei practice a examenului pentru obţinerea dreptului de a conduce vehicule, derogare de la normele metodologice subsecvente (Metodologia desfăşurării examenului pentru obţinerea dreptului de a conduce vehicule şi documentarea cu permis de conducere, aprobate prin Ordinul MEC nr.949/2022), fără a afecta competenţa exclusivă a examinatorului de a conduce procedura de examinare şi de a aprecia rezultatul probei practice.

4. Se stabileşte că participarea instructorului în conducere auto în cadrul probei practice se realizează prin amplasarea acestuia pe locul din faţă (dreapta) a vehiculului de examinare, având caracter de observare şi suport psihologic pasiv pentru candidat, fără drept de dirijare a conduitei acestuia şi fără a influenţa, direct ori indirect, aprecierea examinatorului asupra aptitudinilor practice demonstrate de persoana examinată, cu excepţia situaţiilor de risc iminent, când intervenţia acestuia este permisă strict în scopul prevenirii producerii unui accident rutier sau a unei situaţii periculoase în trafic.

5. Instructorul în conducere auto îşi asumă răspunderea pentru respectarea condiţiilor de desfăşurare a examenului şi pentru securitatea circulaţiei rutiere, inclusiv răspunderea materială pentru eventualele prejudicii cauzate din vina lui în timpul probei practice.

6. Pilotarea se realizează la adresele de prestare a serviciului Direcţiei examinare a conducătorilor auto din mun. Chişinău, exclusiv cu vehicule de examinare care aparţin Agenţiei Servicii Publice, dotate în conformitate cu cerinţele legale şi tehnice aplicabile, inclusiv cu mijloace tehnice de monitorizare audio-video, pentru a asigura trasabilitatea integrală a desfăşurării probei practice şi posibilitatea verificării ulterioare a incidentelor sau contestaţiilor.

7. Participarea instructorului la proba practică are loc numai în baza solicitării exprese a candidatului formulate în Cerere şi după exprimarea acordului scris al instructorului în conducere auto conform propriei Declaraţii.

8. Agenţia Servicii Publice asigură implementarea uniformă a prevederilor prezentului ordin, inclusiv informarea examinatorilor, evidenţa cazurilor în care este solicitată participarea instructorului, precum şi păstrarea înregistrărilor şi a documentaţiei aferente procesului de evaluare.

9. Unităţile de formare profesională a conducătorilor de vehicule, care participă la pilotare, deleagă exclusiv instructori în conducere auto care deţin certificat de competenţă profesională valabil pentru categoria "B" , se află în raport juridic cu unitatea de formare şi nu sunt supuşi unor interdicţii sau măsuri incompatibile cu participarea la activităţi de examinare în regim de observare.

10. Pe durata pilotării, orice situaţie de abatere de la cadrul procedural aprobat, orice ingerinţă a instructorului în desfăşurarea probei practice, precum şi orice incident care poate compromite obiectivitatea, legalitatea ori siguranţa examinării vor fi consemnate de examinator în actele interne aferente şi atrag aplicarea calificativului "Respins", inclusiv excluderea instructorului din pilotare.

11. Rezultatele pilotării vor fi evaluate în baza indicatorilor privind numărul de participări ale instructorilor, rata de promovare, incidenţa contestaţiilor, natura incidentelor constatate, nivelul de conformare a participanţilor şi concluziile examinatorilor privind utilitatea ori riscurile mecanismului testat.

12. În termen de 30 de zile lucrătoare de la expirarea perioadei de pilotare, Ministerul Educaţiei şi Cercetării şi Agenţia Servicii Publice întocmesc un raport de evaluare a pilotării, cu constatări factuale, concluzii juridico-procedurale şi, după caz, propuneri de intervenţie normativă asupra Metodologiei aprobate prin Ordinul MEC nr.949/2022.

13. Controlul asupra executării prezentului ordin se pune în sarcina dnei Liudmila Stihi, secretar de stat.

14. Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Anexa nr.1

la Ordinul ministrului educaţiei şi cercetării

nr.862/2026

INSTRUCŢIUNE

privind organizarea şi desfăşurarea, în regim pilot,a probei practice

a examenului pentru obţinerea dreptului de a conduce vehicule

cu participarea instructorului în conducere auto

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Instrucţiunea privind organizarea şi desfăşurarea, în regim pilot, a probei practice a examenului pentru obţinerea dreptului de a conduce vehicule cu participarea instructorului în conducere auto (în continuare Instrucţiune) stabileşte cadrul de organizare, condiţiile, limitele, drepturile, obligaţiile, interdicţiile şi răspunderea participării instructorului în conducere auto la proba practică a examenului pentru obţinerea dreptului de a conduce vehicule, desfăşurată în regim pilot în cadrul Direcţiei examinare a conducătorilor auto din mun. Chişinău a Agenţiei Servicii Publice.

2. În sensul prezentei Instrucţiuni, participarea instructorului în conducere auto la proba practică a examenului pentru obţinerea dreptului de a conduce vehicule, reprezintă prezenţa fizică, autorizată şi limitată procedural a acestuia în vehiculul de examinare, fiind responsabil, în timpul desfăşurării probei practice, de securitatea circulaţiei rutiere şi de menţinerea unui climat psihologic echilibrat pentru candidat, fără ca aceasta să modifice natura juridică a examenului sau competenţele examinatorului.

3. Instrucţiunea se aplică exclusiv la examinarea candidaţilor la categoria "B", desfăşurată pe traseu, cu testarea în condiţii reale de trafic a deprinderilor şi manevrelor speciale de conducere.

4. Pilotarea prevăzută de Instrucţiune are caracter temporar, experimental şi evaluabil, fiind instituită pentru a verifica, pe bază de date obiective şi constatările instituţiilor competente, dacă participarea instructorului în conducere auto poate fi compatibilă cu exigenţele de legalitate, imparţialitate, siguranţă rutieră, transparenţă şi eficienţă în procesul de examinare.

5. Participarea instructorului în conducere auto nu conferă acestuia calitatea de examinator, de membru al comisiei de examinare, de participant decident în procedura administrativă şi nici un drept de a cenzura, orienta ori corecta aprecierea examinatorului asupra aptitudinilor practice demonstrate de candidat.

6. Competenţa de organizare şi desfăşurare a examenului pentru obţinerea dreptului de a conduce vehicule aparţine Agenţiei Servicii Publice, iar competenţa de reglementare metodologică aparţine Ministerului Educaţiei şi Cercetării, în condiţiile actelor normative aplicabile.

Prezenta Instrucţiune se aplică în coroborare cu aceste competenţe legale, fără a le substitui sau restrânge.

Capitolul II

PRINCIPIILE PILOTĂRII ŞI CONDIŢIILE DE ADMISIBILITATE

7. Pilotarea se întemeiază pe principiile legalităţii, proporţionalităţii, imparţialităţii, transparenţei, siguranţei traficului rutier, tratamentului egal al candidaţilor şi prevalenţei interesului public privind asigurarea unui proces de examinare obiectiv şi credibil.

8. Participarea instructorului în conducere auto este admisibilă numai în măsura în care nu afectează siguranţa circulaţiei, nu perturbă administrarea probei practice, nu creează avantaje nejustificate pentru candidat şi nu generează aparenţa unei influenţe asupra rezultatului examinării.

9. Admiterea participării instructorului în conducere auto la proba practică este condiţionată de întrunirea cumulativă a următoarelor cerinţe: solicitarea expresă a candidatului, disponibilitatea unui instructor eligibil din cadrul şcolii auto în care candidatul şi-a desfăşurat instruirea, posibilitatea tehnică şi organizatorică a subdiviziunii competente de a asigura examinarea în condiţii de deplină siguranţă, precum şi absenţa conflictelor de interese şi a oricăror situaţii care ar putea afecta imparţialitatea procesului de examinare.

10. Nu poate participa la pilotare instructorul care nu deţine certificat de competenţă profesională, valabil pentru categoria relevantă, instructorul aflat sub sancţiuni disciplinare incompatibile cu activitatea didactică, instructorul despre care există date privind ingerinţe anterioare în examinare, precum şi instructorul care refuză asumarea în scris a obligaţiilor şi răspunderilor prevăzute de prezenta Instrucţiune.

11. În cazul neprezentării instructorului în conducere auto, în situaţia în care participarea acestuia a fost solicitată de candidat, reprezentantul Agenţiei Servicii Publice poate dispune anularea probei practice, cu indicarea motivului tehnic, fără consecinţe negative asupra statutului candidatului şi cu posibilitatea reprogramării acestuia în condiţiile stabilite de cadrul normativ sau candidatul poate opta pentru continuarea probei fără instructor, fără reprogramare obligatorie.

Capitolul III

ORGANIZAREA PROBEI PRACTICE  ÎN REGIM PILOT

12. Proba practică în regim pilot se desfăşoară potrivit traseelor, criteriilor de evaluare şi normelor de examinare aplicabile în cadrul Agenţiei Servicii Publice, cu utilizarea exclusivă a vehiculelor de examinare ale instituţiei, dotate conform cerinţelor legale şi tehnice, echipate cu mijloace de monitorizare audio-video funcţionale pe întreaga durată a probei.

13. Înainte de începerea probei practice, reprezentantul Agenţiei Servicii Publice verifică identitatea candidatului, existenţa solicitării depuse de candidat, eligibilitatea instructorului în conducere auto (prezenţa certificatului care confirmă activitatea acestuia în cadrul unităţii de instruire şi certificatului de atestare profesională), funcţionalitatea echipamentelor tehnice ale vehiculului şi faptul că instructorul a luat cunoştinţă, sub semnătură, de limitele participării sale.

14. Examinatorul informează candidatul şi instructorul în conducere auto, într-un limbaj clar şi accesibil, asupra regulilor de desfăşurare a probei practice, asupra interdicţiei de comunicare neautorizată, asupra consecinţelor abaterilor procedurale şi asupra faptului că orice ingerinţă a instructorului în conducere auto poate determina întreruperea probei şi aplicarea măsurilor prevăzute de prezenta Instrucţiune.

15. Participarea instructorului auto în cadrul probei practice se realizează exclusiv prin amplasarea acestuia pe locul din faţă (în dreapta).

16. Pe întreaga durată a probei practice, examinatorul conduce procedura de examinare, formulează indicaţiile către candidat, apreciază manevrele efectuate, constată abaterile şi înscrie rezultatul în documentaţia de examinare, fiind unica persoană competentă să decidă continuarea, suspendarea ori încetarea probei.

17. În cazul apariţiei unui risc iminent pentru siguranţa circulaţiei sau a participanţilor, examinatorul poate dispune măsuri operative de prevenire a producerii unui eveniment rutier, inclusiv întreruperea imediată a probei.

Instructorul în conducere auto este obligat să se conformeze neîntârziat oricărei dispoziţii legitime a examinatorului.

18. După finalizarea examenului, examinatorul anunţă greşelile/încălcările constatate cu punctele de penalizare şi suma totală acumulată, precum şi calificativul rezultatului obţinut, confirmate prin semnătura personală în rubrica corespunzătoare a Chestionarului/borderou pentru proba practică.

Capitolul IV

DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE INSTRUCTORULUI ÎN CONDUCERE AUTO

19. În cadrul pilotării, instructorul are dreptul să fie prezent în vehiculul de examinare pe întreaga durată a probei practice, în condiţiile şi limitele stabilite de prezenta Instrucţiune, precum şi să ia cunoştinţă de regulile de desfăşurare a pilotării înainte de începerea examinării.

20. Instructorul în conducere auto are dreptul să formuleze, după finalizarea probei practice şi în afara vehiculului de examinare, observaţii scrise privind aspectele organizatorice ale pilotării, fără a solicita reconsiderarea pe loc a rezultatului şi fără a exercita presiuni asupra examinatorului ori asupra personalului subdiviziunii competente.

21. În cazul contestării rezultatului probei practice de către candidat, instructorul poate fi admis să participe la şedinţa de examinare a contestaţiei, exclusiv în calitate de persoană care a asistat la desfăşurarea probei, fără drept de vot, fără drept de a influenţa deliberările şi fără a substitui poziţia procedurală a candidatului.

22. Instructorul în conducere auto este obligat să manifeste o conduită neutră, sobră şi conformă rolului său auxiliar, să respecte necondiţionat indicaţiile examinatorului, să nu discute cu candidatul pe durata probei, să nu ofere explicaţii, îndemnuri, semnale, aprobări, dezaprobări sau orice alt sprijin susceptibil de a influenţa conduita de conducere a persoanei examinate.

23. Instructorul în conducere auto este obligat să nu atingă comenzile vehiculului, să nu acţioneze asupra volanului, ambreiajului, frânei, schimbătorului de viteze ori a altor dispozitive de comandă.

Intervenţia acestuia este permisă exclusiv în caz de pericol iminent, când poate acţiona strict pentru prevenirea producerii unui accident rutier, prevenirii unei situaţii periculoase în trafic, inclusiv prin acţionarea comenzilor vehiculului (frână şi/sau ambreiaj, frânei de parcare), fără a influenţa evaluarea candidatului, sau în cazul în care examinatorul solicită expres o intervenţie minimă indispensabilă evitării unui pericol grav şi imediat, fapt care va fi consemnat de către examinator în actele de examinare.

24. Instructorul în conducere auto este obligat să păstreze confidenţialitatea datelor şi informaţiilor la care are acces în procesul pilotării, inclusiv a imaginilor, înregistrărilor, documentelor interne şi a oricăror elemente de fapt privind alţi candidaţi, examinatori ori proceduri interne ale Agenţiei Servicii Publice.

25. Instructorul în conducere auto trebuie să se prezinte la ora stabilită, să deţină asupra sa actul de identitate şi documentele care confirmă dreptul de a desfăşura activitate didactică practică pentru categoria "B" şi să coopereze loial cu subdiviziunea competentă în vederea bunei organizări a pilotării.

Capitolul V

INTERDICŢII, INCIDENTE PROCEDURALE ŞI RĂSPUNDERE

26. Se interzice instructorului să comenteze, să corecteze, să anticipeze indicaţiile examinatorului, să avertizeze candidatul cu privire la manevre, pericole, semne de circulaţie ori situaţii de trafic, să utilizeze telefonul mobil ori alte mijloace electronice de comunicare şi să întreţină orice formă de contact verbal, nonverbal sau fizic cu candidatul pe durata probei practice.

27. Se interzice instructorului în conducere auto să conteste pe loc dispoziţiile examinatorului, să provoace discuţii contradictorii în timpul probei, să împiedice consemnarea rezultatului, să fotografieze sau să înregistreze cu mijloace proprii desfăşurarea examinării şi să divulge către terţi informaţii privind traseele, procedurile interne sau datele persoanelor implicate.

28. Orice abatere a instructorului în conducere auto de la obligaţiile şi interdicţiile stabilite de prezenta Instrucţiune se consemnează de examinator într-o notă ori menţiune internă, după caz, şi poate atrage: avertizarea imediată, dispunerea schimbării locului instructorului în vehicul, întreruperea participării sale la proba respectivă, excluderea din pilotare pentru o perioadă determinată sau sesizarea unităţii de formare şi/sau a autorităţilor competente.

29. În situaţia în care ingerinţa instructorului în conducere auto compromite obiectivitatea ori legalitatea probei practice, examinatorul poate decide încetarea probei şi întocmirea actelor necesare pentru evaluarea consecinţelor juridice şi administrative ale incidentului, cu păstrarea şi valorificarea înregistrărilor audio-video.

30. Răspunderea instructorului în conducere auto pentru încălcarea prevederilor prezentei Instrucţiuni este, după caz, disciplinară, contravenţională, civilă sau de altă natură prevăzută de lege, în funcţie de gravitatea faptei săvârşite, de consecinţele produse şi de cadrul normativ incident.

31. Unitatea de formare profesională a conducătorilor de vehicule care deleagă instructorul în conducere auto răspunde pentru verificarea prealabilă a eligibilităţii acestuia şi pentru informarea sa completă cu privire la cerinţele pilotării; nerespectarea acestor obligaţii poate constitui temei pentru excluderea temporară a unităţii de formare din activităţile-pilot şi pentru sesizarea autorităţilor competente.

Capitolul VI

 CONTESTAREA REZULTATULUI ŞI EVALUAREA PILOTĂRII

32. Rezultatul probei practice se consemnează potrivit normelor aplicabile examinării pentru obţinerea dreptului de a conduce vehicule şi se supune evidenţei în sistemele informaţionale ale Agenţiei Servicii Publice, în aceleaşi condiţii ca şi rezultatele obţinute în afara pilotării.

33. Contestarea rezultatului probei practice se realizează în conformitate cu prevederile Codului administrativ şi ale actelor normative speciale incidente.

În cadrul examinării contestaţiei pot fi valorificate înregistrările audio-video, înscrisurile întocmite de examinator şi, după caz, observaţiile formulate de instructor în limitele rolului său procesual auxiliar.

34. În cazul în care se dispune examinarea repetată a candidatului, aceasta se efectuează de către alţi examinatori, în cadrul comisiei constituite potrivit normelor generale aplicabile, fără ca instructorul participant la prima probă să dobândească drepturi suplimentare faţă de cele expres prevăzute de prezenta Instrucţiune.

35. Agenţia Servicii Publice ţine evidenţa distinctă a tuturor cazurilor de pilotare şi colectează date privind numărul solicitărilor, numărul participărilor efective, variantele de amplasare a instructorului în conducere auto, incidentele procedurale, contestaţiile depuse şi soluţiile pronunţate, precum şi orice alte elemente relevante pentru evaluarea juridică şi practică a mecanismului pilotat.

36. La expirarea perioadei de pilotare, datele şi constatările obţinute vor fi analizate de Ministerul Educaţiei şi Cercetării în comun cu Agenţia Servicii Publice şi, în vederea formulării unui raport care va fundamenta decizia privind menţinerea, modificarea, extinderea sau încetarea mecanismului supus testării.

Capitolul VII

DISPOZIŢII FINALE

37. Aspectele procedurale care nu sunt expres reglementate de prezenta Instrucţiune se soluţionează prin aplicarea cadrului normativ general incident examinării pentru obţinerea dreptului de a conduce vehicule şi al principiilor procedurii administrative, în măsura în care acestea sunt compatibile cu natura pilotării.

38. Prezenta Instrucţiune se aplică pe durata stabilită prin ordin şi încetează de drept la expirarea perioadei de pilotare, dacă printr-un nou act administrativ normativ nu se dispune altfel.

39. Pe întreaga durată de aplicare, prezenta Instrucţiune se aduce la cunoştinţa Direcţiei examinare a conducătorilor auto din mun. Chişinău, unităţilor de instruire participante, examinatorilor şi persoanelor vizate, prin mijloacele administrative şi informative stabilite de instituţiile emitente.

Anexa nr.2

la Ordinul ministrului educaţiei şi cercetării

nr.862/2026

Anexa nr.3

La Ordinul ministrului educaţiei şi cercetării

nr.862/2026