Ordin nr.870 din 01.08.2013 cu privire la aprobarea Politicii de contabilitate tip pentru instituţiile publice bugetare din ramura sănătăţii

Anexă

Coordonată

Ministerul Finanţelor

nr.24/3-4-269 din 04.10.2013

POLITICA DE CONTABILITATE TIP

pentru instituţiile publice din ramura sănătăţii

I. DISPOZIŢII GENERALE

1.1. __________________________________________________________________________________________

(Denumirea instituţiei)

a fost instituită în conformitate cu prevederile _____________________________________________________________

(legii, hotărîrii de Guvern, ordinul Ministerului Sănătăţii)

nr. _________ din _______________________ şi înregistrată la Camera Înregistrării de Stat în modul stabilit, cu sediul în

___________________________________________________________________________________________________.

(adresa juridică)

1.2. Conform statutului său ______________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________

(Denumirea instituţiei)

reprezintă o instituţie publică cu statut de persoană juridică.

1.3. Politica de contabilitate a _____________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________

(Denumirea instituţiei)

este elaborată în conformitate cu cerinţele şi prevederile stipulate în:

a. Legea contabilităţii nr.113-XVI din 27 aprilie 2007, articolul 16;

b. Clasificaţia bugetară, aprobată prin Ordinul ministrului finanţelor nr.91 din 20 octombrie 2008;

c. Acte normative privind evidenţa contabilă în instituţiile publice;

d. Politica de contabilitate tip pentru instituţiile publice din ramura sănătăţii, aprobată prin Ordinul Ministerului Sănătăţii nr.870 din 1 august 2013;

e. Alte acte legislative şi normative în vigoare.

1.4. Obiectivul şi destinaţia de bază ale Politicii de contabilitate a  _______________________________________

(Denumirea instituţiei)

constă în definirea ansamblului de principii, reguli, metode şi procedee aplicate pentru organizarea evidenţei contabile în activitatea instituţiei, întocmirea rapoartelor financiare, cu scopul obţinerii unei transparenţe clare la utilizarea mijloacelor bugetare.

1.5. Contabilitatea se ţine conform principiilor de bază stipulate în Legea contabilităţii, Instrucţiunile Ministerului Finanţelor şi Ministerului Sănătăţii referitor la evidenţa contabilă.

II. REGULI GENERALE DE ORGANIZARE A CONTABILITĂŢII

2.1. Responsabilitatea pentru organizarea şi ţinerea evidenţei contabile îi revine conducătorului instituţiei publice.

Conducătorul instituţiei publice asigură:

a) organizarea şi ţinerea contabilităţii în mod continuu din momentul înregistrării pînă la lichidarea instituţiei;

b) elaborarea, coordonarea, aprobarea şi respectarea Politicii de contabilitate a instituţiei;

c) elaborarea şi aprobarea regulilor circulaţiei şi tehnologiei de prelucrare a informaţiei contabile;

d) organizarea sistemului de control intern, inclusiv efectuarea inventarierii;

e) respectarea actelor legislative şi normative prevăzute la punctul 1.3;

f) întocmirea şi prezentarea în termen a rapoartelor financiare;

2.2. Evidenţa contabilă la ________________________________________________________________________ 

(Denumirea instituţiei)

este ţinută şi organizată de____________________________________________________________________________.

(contabilitate sau direcţie, secţie, serviciu)

2.3. __________________________________________________________________________________________

(Denumirea instituţiei)

ţine evidenţa contabilă în conturile analitice şi sintetice utilizînd Planul de conturi contabile aprobat prin Ordinul Ministerului Finanţelor nr.93 din 19.07.2010 "Cu privire la aprobarea Instrucţiunii cu privire la evidenţa contabilă în instituţiile publice"

2.4. Atribuţiile __________________________________________________________________________________

(contabilitate sau direcţie, secţie, serviciu)

sînt următoarele:

a) organizarea corectă a evidenţei contabile;

b) efectuarea controlului preventiv asupra întocmirii corecte şi la timp a documentelor primare şi legalităţii operaţiilor efectuate;

c) controlul asupra utilizării mijloacelor financiare conform destinaţiei, în limitele alocaţiilor aprobate, precum şi asupra integrităţii mijloacelor băneşti şi valorilor materiale;

d) calcularea şi plata la timp a salariilor, indemnizaţiilor şi altor plăţi angajaţilor;

e) efectuarea la timp a decontărilor cu persoanele juridice şi cu persoanele fizice;

f) participarea la efectuarea inventarierii resurselor băneşti, decontărilor, valorilor materiale şi formularelor cu regim special, determinarea corectă şi la timp a rezultatelor inventarierii şi reflectarea lor în evidenţă;

g) întocmirea şi prezentarea în termenele stabilite a rapoartelor financiare;

h) păstrarea documentelor contabile, registrelor de evidenţă, a altor documente, precum şi predarea lor la arhivă în ordinea stabilită.

2.5. Contabilul-şef de comun cu conducătorul instituţiei semnează acte, care servesc drept temei pentru primirea şi predarea valorilor, mărfurilor, materialelor şi mijloacelor băneşti, precum şi achitarea datoriilor.

2.6. Contabilului-şef i se interzice să primească spre executare documente privind faptele economice ce contravin actelor legislative şi normative, informînd despre aceasta în scris conducătorul entităţii.

III. METODELE DE ORGANIZARE A CONTABILITĂŢII, UTILIZATE

LA ÎNTOCMIREA RAPOARTELOR FINANCIARE

3.1. Baza de întocmire

1. În conformitate cu articolul 4(6) din Legea contabilităţii nr.113-XVI din 27 aprilie 2007, instituţia aplică sistemul contabil în partidă dublă, ţine contabilitatea şi întocmeşte rapoartele financiare în baza normelor metodologice aprobate de Ministerul Finanţelor pentru sistemul bugetar.

2. Rapoartele financiare conţin informaţii privind:

- operaţiunile economice efectuate în anul de gestiune;

- cheltuielile efective pentru perioada de gestiune respectivă;

- rezultatele inventarierii tuturor conturilor de bilanţ.

3. Informaţia din rapoartele financiare trebuie să corespundă următoarelor caracteristici calitative:

a) inteligibilitatea;

b) relevanţa;

c) credibilitatea;

d) comparabilitatea.

4. Registrele contabile obligatorii sînt Cartea Mare, Balanţa de verificare şi alte registre contabile centralizatoare, care servesc drept bază pentru întocmirea rapoartelor financiare.

3.2. Veniturile şi cheltuielile instituţiei publice

Veniturile şi cheltuielile se constată şi se reflectă în contabilitate şi în rapoartele financiare în perioada în care au avut loc. Toate operaţiunile economice trebuie să fie reflectate în contabilitate în momentul efectuării acestora.

Veniturile şi cheltuielile executorilor de buget se atribuie la următoarele componente:

- componenta de bază;

- componenta mijloace speciale;

- componenta fonduri speciale;

- componenta proiecte finanţate din surse externe.

Mijloacele speciale instituţiei sînt obţinute, în condiţiile autorizate prin Hotărîrea Guvernului nr.928 din 13.08.2007 "Cu privire la modul de constituire şi de utilizare a mijloacelor speciale ale instituţiilor publice subordonate Ministerului Sănătăţii", de la efectuarea lucrărilor şi prestarea serviciilor contra plată, precum şi din donaţiile, sponsorizările şi din alte mijloace băneşti intrate legal în posesia instituţiei şi se direcţionează pentru cheltuielile legate de desfăşurarea activităţii instituţiei, conform cadrului legal.

3.3. Mijloace fixe

Mijloace fixe – obiecte, a căror valoare unitară este mai mare decît plafonul stabilit de legislaţie, iar termenul de funcţionare (utilizare) este mai mare de un an.

Mijloace fixe se consideră clădirile, construcţiile speciale, instalaţiile de transmisie, maşinile şi utilajele de lucru şi de forţă, aparatele şi instalaţiile de măsurare şi reglare, tehnica de calcul, mijloacele de transport, uneltele, inventarul şi accesoriile de producţie şi gospodăreşti, animalele de muncă şi de producţie, plantaţiile multianuale ale grădinilor botanice, drumurile din cadrul unităţii economice, terenurile aflate în administrarea instituţiilor publice şi alte mijloace fixe.

Mijloacele fixe sînt reflectate în evidenţa contabilă şi în rapoartele financiare cu valoarea iniţială, care constă din preţurile de procurare, construire sau confecţionare, inclusiv taxa pe valoarea adăugată, alte impozite şi taxe, precum şi cheltuielile de instalare a acestora. Modificarea valorii iniţiale a mijloacelor fixe este permisă numai în caz de finisare, utilare suplimentară, reconstruire şi lichidare parţială a obiectelor respective sau în cazul reevaluării valorii iniţiale.

Mijloacele fixe intrate cu titlu gratuit sînt reflectate în contabilitate la valoarea de intrare conform datelor din documentele de primire-predare.

Evidenţa mijloacelor fixe se ţine pe grupuri ale obiectelor de inventar, avîndu-se în vedere locul de păstrare pe subdiviziuni şi persoanele responsabile.

Clasificarea mijloacelor fixe pe grupuri şi atribuirea numărului de inventar, determinarea duratei de funcţionare utilă, calculul uzurii mijloacelor fixe se efectuează în conformitate cu prevederile Catalogului mijloacelor fixe şi activelor nemateriale, aprobat prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.338 din 21 martie 2003, Instrucţiunii cu privire la evidenţa contabilă în instituţiile publice, aprobată prin Ordinul ministrului finanţelor nr.93 din 19 iulie 2010.

Uzura mijloacelor fixe se calculează prin metoda casării liniare, luîndu-se ca bază durata de funcţionare utilă a acestora.

Calculul uzurii se efectuează pentru întreg anul calendaristic (indiferent de luna anului de gestiune, în care ele au fost achiziţionate sau construite, în corespundere cu normele stabilite conform metodei casării liniare (uniforme) a valorii uzurabile.

Nu se calculează uzura: mijloacelor fixe aflate la depozit, fondurilor de bibliotecă, mijloacelor fixe a căror uzură a fost complet calculată, dar care prelungesc să funcţioneze, şi a activelor materiale în curs de execuţie. Uzura mijloacelor fixe, date în arendă, se calculează de către proprietarii mijloacelor fixe la balanţa cărora se află mijloacele fixe.

Cheltuielile pentru reparaţia curentă şi exploatarea mijloacelor fixe se recunosc drept cheltuielile perioadei de gestiune. Cheltuielile pentru reparaţia capitală măresc valoarea de bilanţ a clădirilor (subcontul 010) şi a construcţiilor speciale (subcontul 011).

Casarea mijloacelor fixe se efectuează, conform Regulamentului privind casarea bunurilor uzate, raportate la mijloacele fixe, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.500 din 12 mai 1998, după expirarea duratei de funcţionare a acestora, iar în cazuri excepţionale se face atunci cînd gradul de uzură fizică a mijloacelor fixe este avansat şi nu permite utilizarea acestora potrivit destinaţiei. Casarea mijloacelor fixe se efectuează în baza permisiunii Ministerului Sănătăţii.

3.4. "Stocuri de materiale"

La categoria "Stocuri de materiale" se reflectă materialele de construcţie, materialele pentru scopuri didactice, ştiinţifice şi alte scopuri, produse alimentare, medicamente şi materiale de pansament, materiale de uz gospodăresc şi rechizite de birou, combustibil, carburanţi şi lubrifianţi, nutreţ şi furaje, diverse materiale, piese de schimb pentru maşini şi utilaje care se află la păstrare în instituţiile bugetare cu scopul utilizării ulterioare pentru necesităţile instituţiei.

Categoria "Stocuri de materiale" include subcategorii, fiecare dintre care include majorarea sau micşorarea stocului de materiale.

La majorarea stocurilor de materiale se reflectă intrările (achiziţionarea, cu titlu gratuit) acestora, iar la micşorarea stocului – ieşirile lor (casarea, consumarea sau transmiterea cu titlu gratuit). Evidenţa produselor alimentare şi a medicamentelor se efectuează conform cerinţelor Ordinului Ministerului Sănătăţii nr.424 din 30.12.1998 "Cu privire la aprobarea Instrucţiunii cu privire la evidenţa produselor alimentare în instituţiile medico-sanitare, finanţate din Bugetul de stat" şi, respectiv, Ordinului nr.322 din 22.11.2002 "Cu privire la asistenţa cu medicamente a bolnavilor spitalizaţi".

În scopul neadmiterii dezafectării mijloacelor financiare la procurarea valorilor materiale în cantităţi supra necesităţilor reale instituţia trebuie să respecte cerinţele Ordinului comun ale Ministerului Sănătăţii şi Companiei Naţionale de Asigurări în Medicină nr.857/241-A din 27.12.2010 "Cu privire la aprobarea normativelor stocurilor de valori materiale".

Trecerea la pierderi a materialelor aflate în folosinţă se face în prezenţa comisiei, creată în baza ordinului conducătorului instituţiei, cu semnarea documentelor respective.

3.5. Obiecte de mică valoare şi scurtă durată

Obiectele de mică valoare şi scurtă durată sînt bunurile valoarea unitară a cărora este mai mică decît plafonul stabilit de legislaţie, indiferent de durata de exploatare sau cu o durată de serviciu mai mică de un an, indiferent de valoarea unei unităţi.

În componenţa obiectelor de mică valoare şi scurtă durată intră: lenjeria, accesoriile de pat, îmbrăcămintea şi încălţămintea specială, construcţii provizorii (neprevăzute în lista de titluri), uneltele de pescuit şi altele.

Evidenţa lenjeriei, accesoriilor de pat, îmbrăcămintei şi încălţămintei se efectuează în conformitate cu cerinţele Ordinului Ministerului Sănătăţii nr.301 din 24.10.2003 "Cu privire la aprobarea Instrucţiunii despre evidenţa lenjeriei, accesoriilor de pat, îmbrăcămintei şi încălţămintei în instituţiile medico-sanitare publice şi alte instituţii ale sistemului sănătăţii".

La determinarea necesităţii de inventar moale instituţia trebuie să se conducă de lista şi normele de înzestrare, aprobate prin Ordinul Ministerului Sănătăţii nr.311 din 29.10.2003 "Despre aprobarea normelor de înzestrare cu inventar moale".

3.6. Cheltuieli de producţie şi cu altă destinaţie

La categoria dată se reflectă evidenţa animalelor tinere de toate speciile şi a animalelor la îngrăşat, păsărilor, iepurilor de casă, animalelor cu blană preţioasă, familiilor de albine, indiferent de valoarea lor. Această categorie economică se foloseşte numai în gospodăriile agricole auxiliare.

Valoarea de intrare a materialelor se determină în contabilitatea la valoarea de cumpărare şi cheltuielile privind procurarea acestora (asigurarea, taxele vamale, impozitele şi taxele).

Materialele consumabile sînt înregistrate în momentul procurării lor în conturile de stocuri de materiale, iar în momentul utilizării lor se înregistrează pe conturile de cheltuieli.

3.7. Mijloace băneşti

Mijloacele băneşti şi echivalentele acestora sînt reflectate în raportul privind rezultatele financiare la valoarea de intrare. Mijloacele băneşti includ:

1) Mijloacele băneşti în casă reprezintă numerarul în casa instituţiei şi documentele băneşti aflate la păstrare în casierie.

2) Mijloacele băneşti aflate în conturile trezoreriale ale instituţiei reprezintă disponibilităţi băneşti aflate în conturile trezoreriale ale instituţiei.

3) Mijloacele băneşti în expediţie reprezintă sumele efectiv plătite de debitori, dar încă care nu sînt înscrise în conturile trezoreriale la data gestionară.

4) Documentele băneşti reprezintă tichete pentru combustibil, timbre poştale, tichete şi bilete de călătorie, bilete de tratament şi odihnă, tichete de masă.

3.8. Datorii debitoare

Datoriile debitoare se înregistrează în contabilitate la sumele plătite în avans pentru lucrări şi servicii, conform contractelor încheiate.

Contabilitatea datoriilor debitoare se ţine pe furnizori, alţi debitori.

3.9. Datorii creditoare

Datoriile creditoare se înregistrează în contabilitate la sumele care urmează a fi achitate.

Datoriile faţă de buget pentru impozitul pe venit reţinut din salariul lucrătorilor şi primele de asigurare obligatorie de asistenţă medicală se determină după metoda de casă pentru suma şi în momentul achitării salariului.

Datoriile pentru contribuţiile la bugetul asigurărilor sociale de stat obligatorii se calculează la fondul de retribuire a muncii şi alte recompense în conformitate cu legislaţia în vigoare şi se virează de către angajator, iar contribuţia individuală de asigurări sociale de stat obligatorie se reţine din salariul angajaţilor.

Contabilitatea datoriilor creditoare se ţine pe furnizori şi alţi creditori.

IV. RAPOARTELE FINANCIARE ŞI TERMENELE DE PREZENTARE

Instituţia publică prezintă rapoartele financiare, în conformitate cu cerinţele şi prevederile stipulate în Legea contabilităţii nr.113-XVI din 27 aprilie 2007, cu modificările şi completările ulterioare.

V. DISPOZIŢII FINALE

Prezenta Politică de contabilitate este de uz intern, poartă un caracter general obligatoriu şi poate fi modificată în cazul reorganizării instituţiei sau modificării legislaţiei în domeniul contabilităţii.