BIZLEXLegislația Republicii Moldova
Cuprins
Documente

Protocol din 06.10.2017 de implementare a Acordului între Guvernul Republicii Moldova şi Cabinetul de Miniştri al Ucrainei privind readmisia persoanelor

Tipul documentului
Documente
Data adoptării
06.10.2017

ACORD BILATERAL

PROTOCOL

de implementare a  Acordului între  Guvernul Republicii Moldova

şi Cabinetul de Miniştri al Ucrainei privind readmisia persoanelor

Chişinău, 6 octombrie 2017

 (în vigoare 01.02.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 18-26 art. 93 din 19.01.2018

* * *

Notă: Protocolul ratificat prin Legea nr.277 din 15.12.2017

Notă: Ordinul MAE şi IE nr.19-b-18 din 31.01.2019

Guvernul Republicii Moldova şi Cabinetul de Miniştri al Ucrainei, numite în continuare Părţi,

exprimându-şi dorinţa comună de a soluţiona aspectele legate de implementarea Acordului între Guvernul Republicii Moldova şi Cabinetul de Miniştri al Ucrainei privind readmisia persoanelor din 6 octombrie 2017 (denumit în continuare - Acord),

dorind să faciliteze readmisia persoanelor, în spiritul colaborării bazate pe încredere reciprocă,

au convenit după cum urmează:

Articolul 1

Autorităţile competente

1. Autorităţile competente responsabile pentru implementarea Acordului sunt:

1.1. pentru Partea moldovenească:

- Ministerul Afacerilor Interne:

Biroul migraţie şi azil;

Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră;

- Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene:

Misiunile diplomatice, oficiile consulare.

1.2. pentru Partea ucraineană:

- Serviciul Migraţie de Stat;

- Administraţia Serviciului Grăniceri de Stat;

- Ministerul Afacerilor Externe:

Misiunile diplomatice, oficiile consulare.

2. Autorităţile competente responsabile de:

2.1. Recepţionarea şi examinarea cererilor de readmisie a propriilor resortisanţi, prevăzute în articolul 2 al Acordului şi readmisia resortisanţilor ţărilor terţe şi a apatrizilor, prevăzute în articolul 3 al Acordului, sunt:

2.1.1. pentru Partea moldovenească:

- Ministerul Afacerilor Interne;

Biroul migraţie şi azil.

2.1.2. pentru Partea ucraineană:

- Serviciul Migraţie de Stat.

2.2. Recepţionarea şi examinarea cererilor de tranzit, prevăzute în articolul 8 al Acordului, sunt:

2.2.1. pentru Partea moldovenească:

- Ministerul Afacerilor Interne:

Biroul migraţie şi azil.

2.2.2. pentru Partea ucraineană:

- Administraţia Serviciului Grăniceri de Stat (privind tranzitul aerian);

- Serviciului Migraţie de Stat (privind tranzitul terestru).

2.3. Recepţionarea şi examinarea cererilor de readmisie a resortisanţilor în cadrul procedurii accelerate, prevăzute în articolul 5 al Acordului, sunt:

2.3.1. pentru Partea moldovenească:

- Direcţia regională Nord;

- Direcţia regională Vest;

- Direcţia regională Sud;

- Sectorul Poliţiei de frontieră Aeroport - Chişinău.

2.3.2 pentru Partea ucraineană:

- Detaşamentul de grăniceri Cernăuţi;

- Detaşamentul de grăniceri din Mogilev-Podolsk;

- Detaşamentul de grăniceri din Podolsk;

- Detaşamentul de grăniceri din Belgorod-Dnestrovsk;

- Detaşamentul de grăniceri din Izmail;

- Punctul de trecere independent “Kiev”.

3. Misiunea diplomatică sau consulară competentă, responsabilă de perfectarea documentelor de călătorie necesare, precum şi de efectuarea interviului în scopul determinării cetăţeniei sunt:

3.1. pentru Partea moldovenească:

- Ambasada Republicii Moldova în Ucraina;

- Consulatul Republicii Moldova în Odesa.

3.2. pentru Partea ucraineană:

- Ambasada Ucrainei în Republica Moldova;

- Consulatul Ucrainei în or. Bălţi.

4. Despre modificările, aferente listei autorităţilor competente menţionate în punctele 1 şi 2 al prezentului articol, Părţile se informează reciproc imediat prin canale diplomatice.

5. În vederea realizării prevederilor Acordului şi prezentului Protocol de implementare autorităţile competente ale statelor Părţi interacţionează în mod direct.

6. În vederea realizării prevederilor prezentului Protocol de implementare, autorităţile competente ale statelor Părţi, în termen de 15 (cincisprezece) zile calendaristice din data semnării acestuia îşi comunică în scris prin canale diplomatice, datele sale de contact.

7. Autorităţile competente ale statelor Părţi se vor informa reciproc imediat privind modificarea datelor lor de contact.

Articolul 2

Punctele de trecere ale frontierei de stat

1. Autorităţile competente ale statelor Părţi utilizează pentru readmisie şi tranzit următoarele puncte de trecere ale frontierei de stat:

1.1. în Republica Moldova:

- Aeroportul Internaţional Chişinău.

1.2. în Ucraina:

- Aeroportul Internaţional “Borispol”;

- Aeroportul Internaţional “Kiev (Julianî)”.

2. Totodată, procedura de readmisie între Părţi se efectuează în punctele de trecere ale frontierei de stat:

3. Despre modificările în lista punctelor de trecere Părţile se informează reciproc prin canale diplomatice.

Articolul 3

Mijloace de probă privind cetăţenia

1. Deţinerea de către o persoană a cetăţeniei Republicii Moldova se determină prin intermediul următoarelor documente:

- buletinul de identitate;

- paşaportul ordinar pentru călătorii în străinătate;

- paşaportul diplomatic;

- paşaportul de serviciu;

- certificatul de întoarcere în Republica Moldova.

2. Deţinerea de către o persoană a cetăţeniei Ucrainei se determină prin intermediul următoarelor documente:

- paşaportul cetăţeanului Ucrainei;

- paşaportul cetăţeanului Ucrainei pentru călătorii în străinătate;

- paşaportul diplomatic;

- paşaportul de serviciu;

- certificatul temporar al cetăţeanului Ucrainei;

- certificatul de membru al echipajului;

- certificatul de marinar;

- certificatul de întoarcere în Ucraina.

3. Dovada prime face că persoană deţine de cetăţenia Republicii Moldova reprezintă următoarele:

- documentele menţionate în punctul 1 al prezentului articol, valabilitatea cărora a expirat;

- copiile sau duplicatele documentelor menţionate în punctul 1 al prezentului articol;

- alte documente decât cele menţionate în punctul 1 al prezentului articol, eliberate de către autorităţile competente ale Republicii Moldova;

- cererea persoanei, care urmează a fi readmisă, întocmită în conformitate cu Anexa 1 al prezentului Protocol de implementare;

- declaraţiile scrise ale martorilor, obţinute în mod legal de autorităţile competente corespunzătoare;

- declaraţiile scrise ale funcţionarilor competenţi;

- rezultatele interviului cu persoana care urmează a fi readmisă, ca dovada prime face că persoană deţine cetăţenia Republicii Moldova;

- paşaportul cetăţeanului URSS cu indicarea în el a inscripţiei “cetăţean al Republicii Moldova”.

4. Dovada prime face că persoană deţine cetăţenia Ucrainei reprezintă următoarele:

- documentele menţionate în punctul 2 al prezentului articol, valabilitatea cărora a expirat;

- copiile sau duplicatele documentelor, menţionate în punctul 2 al prezentului articol;

- paşaportul cetăţeanului URSS cu notificarea inscripţiei «громадянин Украини», precum şi ştampila de înregistrare la locul de reşedinţă pe teritoriul Ucrainei la data de 13 noiembrie 1991;

- alte documente decât cele menţionate în punctul 2 al prezentului articol, eliberate de către autorităţile competente ale Ucrainei;

- cererea persoanei, care urmează a fi readmisă, întocmită în conformitate cu Anexa 1 al prezentului Protocol de implementare;

- declaraţiile scrise ale martorilor, obţinute în mod legal de autorităţile competente corespunzătoare;

- declaraţiile scrise ale funcţionarilor competenţi;

- rezultatele interviului cu persoana care urmează a fi readmisă, ca dovada prime face că persoană deţine de cetăţenia Ucrainei.

Articolul 4

Mijloace de probă privind readmisia resortisanţilor ţărilor terţe şi a apatrizilor

1. Se consideră dovadă a existenţei temeiului pentru readmisia resortisanţilor ţărilor terţe şi a apatrizilor:

- ştampilele de intrare/ieşire ale autorităţilor competente corespunzătoare ale statelor Părţi în orice tip de document de identitate, ca acordarea dreptului trecerii frontierei;

- ştampilele de intrare/ieşire ale autorităţilor competente ale statelor Părţi în documentul fals sau falsificat;

- documentul care acordă dreptul de şedere pe teritoriul statului Părţii solicitate;

- documentul emis de autorităţile competente care confirmă identitatea persoanei care a primit o formă de protecţie internaţională pe teritoriul statului Părţii solicitate;

- ştampila în documentul de identitate a resortisantului ţării terţe sau a apatridului, care acordă dreptul de şedere în statul Părţii solicitate.

2. Documentele valabile menţionate în punctul 1 al prezentului articol sunt recunoscute de către Părţi fără formalităţi suplimentare.

3. Drept dovadă indirectă a existenţei temeiului pentru readmisia resortisanţilor ţărilor terţe şi a apatrizilor sunt:

- documentele enumerate în punctul 1 al prezentului articol, al căror termen de valabilitate a expirat nu mai mult de 180 (o sută optzeci) de zile calendaristice în urmă;

- viza eliberată de către autorităţile competente ale statului Părţii solicitante pe teritoriul statului Părţii solicitate, valabilitatea căreia a expirat, dacă este indicată ştampila de intrare;

- biletele de călătorie nominale, precum şi orice documente eliberate pe teritoriul statului Părţii solicitate;

- declaraţiile oficiale efectuate pentru procedura accelerată, în special declaraţiile colaboratorilor serviciilor de frontieră, care pot să confirme faptul trecerii frontierei de stat a persoanei în cauză, de pe teritoriul statului Părţii solicitate pe teritoriul statului Părţii solicitante;

- declaraţiile scrise ale funcţionarilor competenţi;

- declaraţiile scrise ale persoanei, care urmează a fi readmisă, obţinute în mod legal;

- documentele, prin care s-a înregistrat faptul detenţiei persoanei în zona de frontieră a statului Părţii solicitante, care a ajuns direct de pe teritoriul Părţii solicitate, cu încălcarea legislaţiei privind intrarea străinilor şi a apatrizilor;

- amprentele urmelor înregistrate în modul stabilit, lăsate pe pistă sau pe o porţiune de teren, identice cu amprentele de urme ale persoanelor reţinute.

4. Documentele, menţionate în punctul 3 al prezentului articol, pot fi recunoscute de către Partea solicitată în calitate de temei pentru readmisia resortisanţilor statelor terţe şi a apatrizilor.

Articolul 5

Alte documente

1. Dacă Partea solicitantă consideră că alte documente, care nu sunt prevăzute în articolele 3 şi 4 ale prezentului Protocol de implementare pot fi esenţiale pentru stabilirea cetăţeniei persoanei care urmează a fi readmisă sau pentru stabilirea temeiului pentru readmisie a resortisanţilor ţărilor terţe şi a apatrizilor, atunci aceste documente pot fi anexate la cererea de readmisie.

2. Decizia privind posibilitatea de a lua în consideraţie documentele menţionate în punctul 1 al prezentului articol în cadrul examinării cererii de readmisie este luată de către autoritatea competentă a statului Părţii solicitate.

Articolul 6

Interviul

1. Responsabilitatea principală pentru desfăşurarea interviului, în conformitate cu punctul 4 al articolului 2 al Acordului cu o persoană menţionată în punctul 1 al articolului 2 al Acordului, la cererea autorităţii competente a statului Părţii solicitante, se atribuie misiunii diplomatice sau oficiului consular al statului Părţii solicitate în statul Părţii solicitante.

2. Interviul urmează a fi desfăşurat într-o perioadă de nu mai mult de 14 (paisprezece) zile calendaristice din momentul primirii cererii privind desfăşurarea interviului, întocmită în conformitate cu Anexa 4 a prezentului Protocol de implementare. Interviul se desfăşoară în sediul reprezentantului autorităţii competente, misiunii diplomatice sau în oficiul consular, dacă nu s-a convenit altfel. Data şi ora desfăşurării interviului se convine pentru fiecare caz aparte.

Articolul 7

Cererea de readmisie

1. Cererea de readmisie, întocmită în conformitate cu Anexa 2 a prezentului Protocol de implementare, precum şi răspunsul referitor la aceasta, se remite în scris prin intermediul serviciului poştal, sau prin intermediul altor mijloace tehnice de transmitere a informaţiei, în termenii prevăzuţi în articolul 4 al Acordului.

2. La cererea de readmisie a resortisanţilor statelor Părţi se anexează copiile documentelor pe care le deţine Partea solicitantă, menţionate în articolele 3 şi 5 ale prezentului Protocol de implementare, prezenţa cărora confirmă sau prezumă faptul că persoana care urmează a fi readmisă deţine cetăţenia statului Părţii solicitate.

3. La cererea de readmisie a resortisanţilor ţărilor terţe şi a apatrizilor se anexează copiile documentelor pe care le deţine Partea solicitantă, menţionate în articolele 4 şi 5 ale prezentului Protocol de implementare, prezenţa cărora confirmă sau prezumă faptul intrării ilegale acestor persoane pe teritoriul statului Părţii solicitante direct de pe teritoriul statului Părţii solicitate sau şederii legale sau reşedinţei acestor persoane pe teritoriul statului Părţii solicitate.

4. În caz de necesitatea, autoritatea competentă a statului Părţii solicitante indică în punctul “B” al cererii de readmisie informaţia suplimentară privind riscul special sau starea de sănătate a persoanei care urmează a fi readmisă.

5. Remiterea cererii de readmisie în cadrul procedurii accelerate, precum şi remiterea răspunsului la aceasta, se efectuează în termenii stabiliţi în articolul 5 al Acordului.

Articolul 8

Cererea de tranzit

1. Cererea de tranzit, întocmită în conformitate cu Anexa 3 a prezentului Protocol de implementare, precum şi răspunsul la aceasta se remite în scris, prin intermediul serviciului poştal sau prin intermediul altor mijloace tehnice de transmitere a informaţiei, în termeni stabiliţi în articolul 8 al Acordului.

2. În caz de necesitate, autoritatea competentă a statului Părţii solicitante indică în punctul “B” al cererii de tranzit informaţia suplimentară privind riscul special şi starea sănătăţii persoanei, care urmează a fi tranzitată.

Articolul 9

Escortarea persoanei, care urmează a fi readmisă sau tranzitată

1. În caz de necesitate, în procesul de readmisie sau de tranzit a persoanei cu escortă, autoritatea competentă a statului Părţii solicitante prezintă autorităţii competente a statului Părţii solicitate următoarele informaţii: N.P.N. şi funcţiile persoanelor care escortează, tipul, numărul, data eliberării şi termenul de valabilitate al paşapoartelor, precum şi termenii presupuşi pentru şederea pe teritoriul statului Părţii solicitate. Informaţia respectivă se indică în punctul “D” al cererii de readmisie sau al cererii de tranzit, întocmite în conformitate cu Anexele 2 şi 3 ale prezentului Protocol de implementare şi se prezintă în prealabil Părţii solicitate.

2. Escorta este obligată să respecte legislaţia statului Părţii solicitate în timpul aflării lor pe teritoriul acestuia.

3. Escorta poartă ţinută civilă, are paşapoartele valabile şi documentele care atestă acordul coordonat privind efectuarea readmisiei sau tranzitului.

4. Escorta nu poartă arme şi alte obiecte restricţionate sau retrase din circulaţie pe teritoriul statului Părţii solicitate.

5. Autorităţile competente ale Părţilor cooperează reciproc în toate domeniile aferente asigurării aspectelor legate de aflarea escortei pe teritoriul statului Părţii solicitate. Totodată, autorităţile competente ale statului Părţii solicitate, în caz de necesitate, acordă escortei asistenţa posibilă.

Articolul 10

Procedura de readmisie sau de tranzit

1. Readmisia sau tranzitul a persoanelor se desfăşoară la punctele de trecere ale frontierei de stat a statelor Părţi, menţionate în articolul 2 al prezentului Protocol de implementare. Pentru fiecare persoană, care urmează a fi readmisă, se întocmeşte un act de predare-primire în conformitate cu Anexa 5 a prezentului Protocol de implementare.

2. Autoritatea competentă a statului Părţii solicitante nu mai târziu de 7 (şapte) zile calendaristice înainte de transferul planificat al persoanei, care urmează a fi readmisă sau tranzitată, va notifica autoritatea competentă a Părţii solicitate privind condiţiile acestui transfer.

3. În cazul în care condiţiile referitoare la transfer propuse de către autoritatea competentă a Părţii solicitante, sunt inacceptabile pentru autoritatea competentă a Părţii solicitate, alte condiţii de transfer sunt necesare a fi discutate în termeni restrânşi.

4. Transferul persoanelor în cadrul procedurii accelerate se efectuează la frontiera de stat moldo-ucraineană de autorităţile competente ale statelor Părţi, conform prevederilor punctului 2.3 al articolului 1 al prezentului Protocol de implementare, în termeni prevăzuţi în articolul 5 al Acordului. Data, ora şi locul transferului persoanei sunt coordonate de autorităţile competente ale Părţilor în fiecare caz aparte. Pentru fiecare persoană returnată (acceptată) se întocmeşte un act separat de predare (primire), întocmit în conformitate cu forma prevăzută în Anexa 5 a prezentului Protocol de implementare.

Articolul 11

Limba de comunicare

În scopul realizării prevederilor Acordului şi a prezentului Protocol de implementare, documentele menţionate în Anexele 1 - 5 ale prezentului Protocol de implementare urmează să fie elaborate în limbile română, ucraineană sau rusă. La întocmirea cererilor de readmisie sau de tranzit, N. P. N. persoanelor supuse readmisiei se scriu cu litere din alfabetul latin.

Articolul 12

Cheltuielile

1. Cheltuielile suportate de către Partea solicitată aferente readmisiei sau tranzitului se rambursează în conformitate cu punctele 1 şi 2 ale articolului 11 al Acordului de către Partea solicitantă în dolari SUA în termen de 30 (treizeci) de zile calendaristice din data recepţionării notificării privind cheltuitele efectuate cu anexarea documentelor financiare care demonstrează cheltuielile efectuate.

2. Cheltuielile suportate de una dintre Părţi aferente transferului persoanelor menţionate în articolul 7 al Acordului se rambursează în conformitate cu punctul 3 al articolului 11 al Acordului de către Partea responsabilă de readmisia eronată a persoanei, în dolari SUA în termen de 30 (treizeci) de zile calendaristice din data recepţionării de către cealaltă Parte a notificării privind cheltuielile efectuate cu prezentarea documentelor financiare care demonstrează cheltuielile efectuate.

Articolul 13

Anexe

Anexele 1 - 5 la prezentul Protocol de implementare sunt parte integrantă a acestuia.

Articolul 14

Dispoziţii finale

1. Prezentul Protocol de implementare va intra în vigoare şi îşi va înceta aplicabilitatea concomitent cu Acordul.

2. Divergenţele apărute la interpretarea sau aplicarea prezentului Protocol de implementare se soluţionează prin consultări reciproce între Părţi.

3. La înţelegerea reciprocă a Părţilor, în prezentul Protocol de implementare pot fi introduse completări şi modificări. Completările şi modificările sunt perfectate printr-un protocol separat, care devine o parte integrantă a prezentului Protocol de implementare şi va întra în vigoare după 30 (treizeci) de zile din data semnării.

Întocmit la Chişinău la 6 octombrie 2017, în două exemplare originale, fiecare în limbile română, ucraineană şi rusă, toate textele fiind egal autentice.

În cazul apariţiei litigiilor privind interpretarea prevederilor prezentului Protocol de implementare, textul în limba rusă va prevala.