Исполнительный протокол от 06.10.2017 по реализации Соглашения между Правительством Республики Молдова и Кабинетом министров Украины о реадмиссии лиц

ДВУСТОРОННИЕ СОГЛАШЕНИЯ

ИМПЛЕМЕНТАЦИОННЫЙ ПРОТОКОЛ

о порядке реализации Соглашения между Правительством Республики

Молдова и Кабинетом Министров Украины о реадмиссии лиц

Кишинэу, 6 октября 2017

 (в силу 01.02.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 18-26 ст. 93 от 19.01.2018

* * *

Примечание: Протокол ратифицирован Законом № 277 от 15.12.2017

Примечание: Приказ МИД и ЕИ № 19-b-18 от 31.01.2019

Правительство Республики Молдова и Кабинет Министров Украины, именуемые в дальнейшем Сторонами,

выражая обоюдное желание наиболее полно урегулировать вопросы, связанные с реализацией Соглашения между Правительством Республики Молдова и Кабинетом Министров Украины о реадмиссии лиц от 6 октября 2017 года (далее - Соглашение),

желая упростить реадмиссию лиц, в духе сотрудничества на основе взаимного доверия,

согласились о нижеследующем:

Статья 1

Компетентные органы

1. Компетентные органы, ответственные за реализацию положений Соглашения, являются:

1.1. с Молдавской Стороны:

- Министерство внутренних дел:

Бюро по миграции и беженцам;

Генеральный инспекторат Пограничной полиции;

- Министерство иностранных дел и европейской интеграции:

Дипломатические представительства, консульские учреждения.

1.2. с Украинской Стороны:

- Государственная миграционная служба;

- Администрация Государственной пограничной службы;

- Министерство иностранных дел:

Дипломатические представительства, консульские учреждения.

2. Компетентными органами, ответственными за:

2.1. Принятие и рассмотрение запросов о реадмиссии собственных граждан, предусмотренных статьей 2 Соглашения, и реадмиссии граждан третьих государств и лиц без гражданства, предусмотренных статей 3 Соглашения, являются:

2.1.1. от Молдавской Стороны:

- Министерство внутренних дел:

Бюро по миграции и беженцам.

2.1.2. от Украинской Стороны:

- Государственная миграционная служба.

2.2. Принятие и рассмотрение запросов о транзитном проезде, предусмотренных статьей 8 Соглашения, являются:

2.2.1. от Молдавской Стороны:

- Министерство внутренних дел:

Бюро по миграции и беженцам.

2.2.2. от Украинской Стороны:

- Администрация Государственной пограничной службы (по воздушному транзиту лиц);

- Государственная миграционная служба (по наземному транзиту лиц).

2.3. Для принятия и рассмотрения запросов о реадмиссии граждан по ускоренной процедуре, предусмотренных статьей 5 Соглашения, являются:

2.3.1. от Молдавской Стороны:

- Региональное управление Север;

- Региональное управление Восток;

- Региональное управление Юг;

- Сектор Пограничной полиции Аэропорт - Кишинэу.

2.3.2. от Украинской Стороны:

- Черновицкий пограничный отряд;

- Могилев-Подольский пограничный отряд;

- Подольский пограничный отряд;

- Белгород-Днестровский пограничный отряд;

- Измаильский пограничный отряд;

- Отдельный контрольно-пропускной пункт «Киев».

3. Компетентным дипломатическим или консульским представительством, ответственным за оформление необходимых проездных документов, а также за проведение собеседования с целью установления гражданства, является:

3.1. от Молдавской Стороны:

- Посольство Республики Молдова в Украине;

- Консульство Республики Молдова в Одессе.

3.2. от Украинской Стороны:

- Посольство Украины в Республике Молдова;

- Консульство Украины в г. Бельцы.

4. Об изменениях, касающихся перечня компетентных органов предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, Стороны незамедлительно информируют друг друга по дипломатическим каналам.

5. В целях реализации положений Соглашения и настоящего Имплементационного протокола компетентные органы государств Сторон взаимодействуют между собой непосредственно.

6. В целях реализации настоящего Имплементационного протокола компетентные органы государств Сторон, в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с даты его подписания, сообщают друг другу в письменной форме по дипломатическим каналам свои контактные данные.

7. Компетентные органы государств Сторон безотлагательно информируют друг друга об изменениях своих контактных данных.

Статья 2

Пункты пропуска через государственную границу

1. Компетентные органы государств Сторон используют для реадмиссии и транзита следующие пункты пропуска через государственную границу:

1.1. в Республике Молдова:

- Международный Aэропорт - Кишинэу.

1.2. в Украине:

- Международный Аэропорт «Борисполь»;

- Международный Аэропорт «Киев (Жуляны)».

2. Кроме того, процедура реадмиссии между Сторонами осуществляется в пунктах пропуска через государственную границу:

3. Об изменениях в списке пунктов пропуска Стороны информируют друг друга по дипломатическим каналам.

Статья 3

Доказательства наличия гражданства

1. Наличие гражданства Республики Молдова подтверждается следующими документами:

- удостоверение личности;

- паспорт для выезда за границу;

- дипломатический паспорт;

- служебный паспорт;

- свидетельство на возвращение в Республику Молдова.

2. Наличие гражданства Украины подтверждается следующими документами:

- паспорт гражданина Украины;

- паспорт гражданина Украины для выезда за границу;

- дипломатический паспорт;

- служебный паспорт;

- временное удостоверение гражданина Украины;

- удостоверение члена экипажа;

- удостоверение личности моряка;

- свидетельство на возвращение в Украину.

3. Основания полагать, что лицо имеет гражданство Республики Молдова, имеются при наличии:

- документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, срок действия которых истек;

- копий или дубликатов документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи;

- иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, документов выданных компетентными органами Республики Молдова;

- заполненного лицом, подлежащим реадмиссии, заявления по форме, согласно Приложению 1 к настоящему Имплементационному протоколу;

- письменных пояснений свидетелей, взятых на законных основаниях соответствующими компетентными органами;

- письменных пояснений компетентных должностных лиц;

- результатов собеседования с лицом, подлежащим реадмиссии, дающие основания полагать, что лицо является гражданином Республики Молдова;

- паспорта гражданина СССР с внесенной в него надписью «гражданин Республики Молдова».

4. Основания полагать, что лицо имеет гражданство Украины, имеются при наличии:

- документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, срок действия которых истек;

- копий или дубликатов документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи;

- паспорта гражданина СССР с внесенной в него надписью «гражданин Украины» и штампом о прописке по месту жительства на территории Украины на 13 ноября 1991 года;

- иных, чем указанные в пункте 2 настоящей статьи, документов, выданных компетентными органами Украины;

- заполненного лицом, подлежащим реадмиссии, заявления по форме, согласно Приложению 1 к настоящему Имплементационному протоколу;

- письменных пояснений свидетелей, взятых на законных основаниях соответствующими компетентными органами;

- письменных пояснений компетентных должностных лиц;

- результатов собеседования с лицом, подлежащим реадмиссии, дающих основания полагать, что лицо является гражданином Украины.

Статья 4

Доказательства наличия оснований для реадмиссии

граждантретьих государств и лиц без гражданства

1. Доказательством наличия оснований для реадмиссии граждан третьих государств и лиц без гражданства являются действительные:

- въездная/выездная отметка соответствующих компетентных органов государств Сторон в любом виде документа, удостоверяющего личность и дающего право на пересечение границы;

- въездная/выездная отметка компетентных органов государств Сторон в фальшивом или поддельном документе;

- документ, дающий право на проживание на территории государства запрашиваемой Стороны;

- документ, выданный компетентными органами, подтверждающий личность лица, получившего одну из форм международной защиты на территории государства запрашиваемой Стороны;

- отметка в документе, удостоверяющего личность гражданина третьего государства или лица без гражданства, дающая право на проживание в государстве запрашиваемой Стороны.

2. Действительные документы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, признаются Сторонами без дополнительных формальностей.

3. Косвенным доказательством наличия оснований для реадмиссии граждан третьих государств и лиц без гражданства являются:

- документы, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи срок действия которых истек не более 180 (ста восьмидесяти) календарных дней назад;

- виза, выданная компетентными органами государства запрашивающей Стороны на территории государства запрашиваемой Стороны, срок действия которой истек, при наличии отметки о въезде;

- именные проездные билеты, а также любые документы, выданные на территории государства запрашиваемой Стороны;

- официальные заявления, сделанные для ускоренной процедуры, в частности заявления сотрудников органа пограничного ведомства, которые могут подтвердить пересечение государственной границы соответствующим лицом с территории государства запрашиваемой Стороны непосредственно на территорию государства запрашивающей Стороны;

- письменные пояснения компетентных должностных лиц;

- письменные объяснения лица, подлежащего реадмиссии, взятые на законных основаниях;

- документы, которыми зафиксирован факт задержания лица в пограничной зоне государства запрашивающей Стороны, которое попало непосредственно с территории запрашиваемой Стороны с нарушением законодательства о въезде иностранцев и лиц без гражданства;

- зафиксированные в установленном порядке отпечатки следов, оставленные на полосе или участке местности, идентичные с отпечатками следов задержанных лиц.

4. Документы, указанные в пункте 3 настоящей статьи, могут признаваться запрашиваемой Стороной в качестве оснований для реадмиссии граждан третьих государств и лиц без гражданства.

Статья 5

Иные документы

1. Если, по мнению запрашивающей Стороны, иные документы, не предусмотренные статьями 3 и 4 настоящего Имплементационного протокола, могут иметь существенное значение для определения гражданской принадлежности лица, подлежащего реадмиссии, либо для установления оснований для реадмиссии граждан третьих государств и лиц без гражданства, то такие документы могут быть также приложены к запросу о реадмиссии.

2. Вопрос о возможности принятия во внимание документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, при рассмотрении запроса о реадмиссии решается компетентным органом государства запрашиваемой Стороны.

Статья 6

Собеседование

1. Основная обязанность по проведению собеседования в соответствии с пунктом 4 статьи 2 Соглашения с лицом, указанным в пункте 1 статьи 2 Соглашения, по запросу компетентного органа государства запрашивающей Стороны возлагается на дипломатическое представительство или консульское учреждение запрашиваемой Стороны в государстве запрашивающей Стороны.

2. Собеседование должно быть проведено в срок, не превышающий 14 (четырнадцати) календарных дней с момента получения запроса о проведении собеседования, составленного по форме, указанной в Приложении 4 к настоящему Имплементационному протоколу. Собеседование проводится в помещении представителя компетентного органа, дипломатического представительства или консульского учреждения, если не достигнута договоренность об ином. Дата и время проведения собеседования согласовываются в каждом конкретном случае.

Статья 7

Запрос о реадмиссии

1. Запрос о реадмиссии, составленный по форме, указанной в Приложении 2 к настоящему Имплементационному протоколу, также как и ответ на него, направляется в письменной форме, посредством почтовой связи или другими техническими средствами передачи информации, в сроки, предусмотренные статьей 4 Соглашения.

2. К запросу о реадмиссии граждан государств Сторон прилагаются копии имеющихся у запрашивающей Стороны документов, указанных в статьях 3 и 5 настоящего Имплементационного протокола, наличие которых подтверждает либо дает основание предполагать, что у лица, подлежащего реадмиссии, имеется гражданство государства запрашиваемой Стороны.

3. К запросу о реадмиссии граждан третьих стран и лиц без гражданства прилагаются копии имеющихся у запрашивающей Стороны документов, указанных в статьях 4 и 5 настоящего Имплементационного протокола, наличие которых подтверждает факт незаконного въезда или дает основания полагать о таком въезде этих лиц на территорию государства запрашивающей Стороны непосредственно с территории государства запрашиваемой Стороны или законного пребывания либо проживания этих лиц на территории государства запрашиваемой Стороны.

4. В случае необходимости компетентный орган государства запрашивающей Стороны указывает в пункте «В» запроса о реадмиссии дополнительную информацию об особой опасности или состоянии здоровья лица, подлежащего реадмиссии.

5. Направление запроса о реадмиссии по ускоренной процедуре, а также ответа на него, осуществляется в сроки, установленные статьей 5 Соглашения.

Статья 8

Запрос о транзите

1. Запрос о транзите, составленный по форме, указанной в Приложении 3 к настоящему Имплементационному протоколу, также как и ответ на него, направляется в письменной форме, посредством почтовой связи или другими техническими средствами передачи информации, в сроки, предусмотренные статьёй 8 Соглашения.

2. В случае необходимости компетентный орган государства запрашивающей Стороны указывает в пункте «B» запроса о транзите дополнительную информацию об особой опасности и состоянии здоровья лица, подлежащего транзиту.

Статья 9

Сопровождение лица, подлежащего реадмиссии или транзиту

1. В случае необходимости реадмиссии или транзита лица с сопровождением, компетентный орган государства запрашивающей Стороны сообщает компетентному органу государства запрашиваемой Стороны следующую информацию: Ф.И.О. и должности сопровождающих лиц, вид, номер, дату выдачи и срок действия паспортов, а также предполагаемые сроки их пребывания на территории государства запрашиваемой Стороны. Данная информация указывается в пункте «D» запроса о реадмиссии или запроса о транзите, составленных в соответствии с Приложениями 2 и 3 к настоящему Имплементационному протоколу и предоставляется запрашиваемой Стороне заблаговременно.

2. Сопровождающие лица обязаны соблюдать законодательство государства запрашиваемой Стороны во время пребывания на его территории.

3. Сопровождающие лица должны быть в гражданской одежде, а также иметь при себе действительные паспорта и документы, свидетельствующие о согласованной договоренности в отношении реадмиссии или транзита.

4. Сопровождающие лица не могут иметь при себе оружия и иных предметов, ограниченных или изъятых из оборота на территории государства запрашиваемой Стороны.

5. Компетентные органы государств Сторон взаимодействуют друг с другом по всем вопросам, связанным с обеспечением пребывания сопровождающих лиц на территории государства запрашиваемой Стороны. При этом компетентные органы государства запрашиваемой Стороны при необходимости оказывают возможное содействие сопровождающим лицам.

Статья 10

Процедура реадмиссии или транзита

1. Реадмиссия или транзит лиц осуществляется в пунктах пропуска через государственную границу государств Сторон, указанных в статье 2 настоящего Имплементационного протокола. На каждое лицо, которое подлежит реадмиссии, составляется акт о приеме-передаче, в соответствии с Приложением 5 к настоящему Имплементационному протоколу.

2. Компетентный орган государства запрашивающей Стороны не позднее 7 (семи) календарных дней до планируемой передачи лица, которое подлежит реадмиссии или транзиту, уведомляет компетентный орган запрашиваемой Стороны об условиях такой передачи.

3. В случае если предложенные компетентным органом запрашивающей Стороны условия передачи являются неприемлемыми для компетентного органа запрашиваемой Стороны, другие условия передачи должны быть оговорены в возможно короткий срок.

4. Передача лиц по ускоренной процедуре осуществляется на молдавско-украинской государственной границе компетентными органами государств Сторон, предусмотренными пунктом 2.3 статьи 1 настоящего Имплементационного протокола, в сроки, установленные статьей 5 Соглашения. Дата, время и место передачи лица согласовываются ответственными компетентными органами Сторон в каждом конкретном случае. На каждое передаваемое (принимаемое) лицо составляется отдельный акт о приеме (передаче), составленный по форме, указанной в Приложении 5 к настоящему Имплементационному протоколу.

Статья 11

Язык

В целях реализации положений Соглашения и настоящего Имплементационного протокола документы, предусмотренные Приложениями 1- 5 к настоящему Имплементационному протоколу, оформляются на румынском, украинском или русском языке. При составлении запросов о реадмиссии или транзите, Ф.И.О. лиц, подлежащих реадмиссии, прописываются буквами латинского алфавита.

Статья 12

Расходы

1. Расходы, понесенные запрашиваемой Стороной при осуществлении реадмиссии или транзита, возмещаются в соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 11 Соглашения запрашивающей Стороной в долларах США в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты получения уведомления о произведенных расходах с приложением финансовых документов, подтверждающих произведенные затраты.

2. Расходы, понесенные одной из Сторон при передаче лиц, указанных в статье 7 Соглашения, возмещаются в соответствии с пунктом 3 статьи 11 Соглашения Стороной, ответственной за ошибочную реадмиссию лица, в долларах США в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты получения другой Стороной уведомления о произведенных расходах с предоставлением финансовых документов, которые подтверждают эти расходы.

Статья 13

Приложения

Приложения 1 - 5 к настоящему Имплементационному протоколу являются его неотъемлемой частью.

Статья 14

Заключительные положения

1. Настоящий Имплементационный протокол вступает в силу и прекращает свое действие одновременно с Соглашением.

2. Вопросы, возникающие в связи с толкованием и применением настоящего Имплементационного протокола, решаются Сторонами путем консультаций.

3. По согласию Сторон в настоящий Имплементационный протокол могут быть внесены изменения и дополнения. Изменения и дополнения оформляются отдельным протоколом, который является неотъемлемой частью настоящего Имплементационного протокола и вступает в силу через 30 (тридцать) календарных дней с даты его подписания.

Совершено в г. Кишинэу, 6 октября 2017 года, в двух подлинных экземплярах, каждый на румынском, украинском и русском языках, при этом все тексты имеют одинаковую силу.

В случае возникновения разногласий при толковании положений настоящего Имплементационного протокола, за основу берется текст на русском языке.