Protocol din 13.02.2017 între Departamentul Poliţiei de Frontieră al Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova şi Administraţia Serviciului Grăniceresc de Stat al Ucrainei privind punctele de contact la frontiera de stat moldo-ucraineană

ACORD BILATERAL

P R O T O C O L

între  Departamentul Poliţiei  de  Frontieră  al  Ministerului  Afacerilor

 Interne al Republicii Moldova şi Administraţia Serviciului Grăniceresc

 de Stat al Ucrainei privind punctele de contact la frontiera

 de stat moldo-ucraineană

Kiev, 13 februarie 2017

 (în vigoare 13.02.2017) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 78-84 art. 542 din 17.03.2017

* * *

Notă: Ordinul MAE şi IE nr.183-T-02 din 27.02.2017

Departamentul Poliţiei de Frontieră al Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova şi Administraţia Serviciului Grăniceresc de Stat al Ucrainei (în continuare - Părţi),

luînd în considerare prevederile Acordului între Guvernul Republicii Moldova, Cabinetul de Miniştri al Ucrainei şi Guvernul României privind colaborarea în lupta împotriva criminalităţii, semnat la 6 iulie 1999, în or. Kiev (în continuare - Acord),

în scopul dezvoltării cooperării în domeniul managementului (gestionării) integrat al frontierelor,

dorind să contribuie în comun la asigurarea securităţii la frontiera de stat moldo-ucraineană,

în scopul dezvoltării şi perfecţionării schimbului de informaţii şi contracarării fenomenului criminalităţii transfrontaliere organizate, de menţinere a securităţii şi ordinii publice la frontieră de stat,

au convenit asupra următoarelor:

Articolul 1

Prezentul Protocol stabileşte prevederile privind organizarea şi funcţionarea punctelor de contact la frontiera de stat moldo-ucraineană.

Articolul 2

Noţiunile utilizate în prezentul Protocol au următoarele semnificaţii:

“punct de contact” – formă de cooperare între Părţi, realizată prin intermediul schimbului de informaţii, în scopul combaterii faptelor transfrontaliere ilicite la frontiera de stat moldo-ucraineană;

“specialist” – reprezentantul desemnat de către Parte, care nemijlocit îşi desfăşoară activitatea în cadrul punctului de contact;

“coordonator” – specialistul desemnat de către Parte, care organizează şi coordonează activitatea specialiştilor statului propriu în punctul de contact;

“informaţie” – datele personale sau alte date, prevăzute de prezentul Protocol, cu care Părţile fac schimb pe parcursul activităţii punctelor de contact.

Articolul 3

1. În scopul asigurării activităţii punctului de contact, Părţile stabilesc şi se informează reciproc cu privire la subdiviziunile subordonate, reprezentanţii cărora activează nemijlocit în punctul de contact, în vederea realizării prevederilor prezentului Protocol conform legislaţiei statelor Părţilor (în continuare – subdiviziuni subordonate).

2. Părţile se informează reciproc cu privire la orice modificare în cadrul subdiviziunilor subordonate.

Articolul 4

1. Părţile de comun acord creează punctele de contact în punctele de trecere a frontierei de stat moldo-ucrainene.

2. Părţile se informează reciproc, în scris, prin canale diplomatice cu privire la disponibilitatea de a demara activitatea punctelor de contact.

3. Punctul de contact nu este persoană juridică.

4. Punctul de contact nu poate desfăşura o altă activitate, decât realizarea sarcinilor prevăzute de articolul 5 al prezentului Protocol.

5. Punctul de contact funcţionează în regim 24/7.

6. La necesitate Părţile pot, de comun acord, introduce modificări în regimul de funcţionare al punctului de contact.

7. Programul de activitate al specialiştilor delegaţi va fi stabilit de către fiecare Parte individual.

8. Subiectele, care ţin de activitatea cotidiană a punctului de contact, inclusiv schema grafică de amplasare a încăperilor, se stabilesc de regulamentul elaborat şi aprobat de conducătorii subdiviziunilor subordonate. În caz de necesitate, conducătorii subdiviziunilor subordonate introduc modificări şi completări în regulamentul menţionat.

9. Punctul de contact şi specialiştii săi au emblemă, precum şi alte însemne care îi identifică (Anexa1).

Articolul 5

1. Sarcinile punctului de contact reprezintă efectuarea schimbului de informaţii între Părţi, precum şi acordarea asistenţei în evaluarea situaţiei la frontiera de stat moldo-ucraineană, în limitele implementării prezentului Acord.

2. Părţile realizează schimbul de informaţii cu privire la:

1) legislaţia statelor Părţilor cu privire la frontieră;

2) circumstanţele care pot provoca complicarea situaţiei în punctele de trecere a frontierei de stat moldo-ucrainene;

3) circumstanţele care pot influenţa situaţia la frontiera de stat moldo-ucraineană;

4) situaţiile excepţionale în zona de frontieră (zonele de frontieră controlate), în punctele de trecere a frontierei de stat moldo-ucrainene şi pe căile de acces;

5) situaţia care poate influenţa organizarea controlului de trecere a frontierei (controlului de frontieră);

6) persoanele şi mijloacele de transport, care traversează frontiera de stat moldo-ucraineană;

7) persoanele şi mijloacele de transport, cărora li s-a interzis intrarea pe teritoriul statului Parte, cu indicarea motivelor de refuz;

8) stabilirea, în caz de necesitate, a legalităţii de intrare a cetăţenilor statelor terţe pe teritoriul statului Parte;

9) încălcarea sau tentativa de încălcare a legislaţiei statelor Părţilor în domeniul frontalier în timpul trecerii frontierei de stat moldo-ucrainene;

10) încălcările regimului frontierei de stat moldo-ucrainene;

11) migranţii ilegali, reţinuţi în zona de frontieră (zonele de frontieră controlate), precum şi în punctele de trecere a frontierei de stat moldo-ucrainene;

12) propunerile privind supravegherea (paza) frontierei de stat moldo-ucrainene, care apar ca urmare a acţiunilor comune.

3. Părţile pot realiza, de comun acord, schimb şi de alte informaţii, care prezintă interes reciproc.

Articolul 6

1. Schimbul de informaţii se efectuează în scris, în baza solicitărilor oficiale (Anexa 2).

2. Schimbul de informaţii, prevăzut de articolul 5 al prezentului Protocol, de asemenea, poate fi efectuat în format electronic sau cifrat cu utilizarea semnăturii digitale, conform legislaţiei statelor Părţi.

3. În cazul necesităţii reacţionării prompte în contextul schimbării situaţiei (solicitări urgente), schimbul de informaţii se efectuează verbal cu confirmarea ulterioară în scris, în decurs de 24 (douăzeci şi patru) ore.

4. Răspunsurile la solicitări (Anexa 3) vor fi prezentate în termene restrânse, dar nu mai târziu de 72 (şaptezeci şi două) ore din momentul recepţionării solicitării. În cazul solicitărilor urgente, răspunsul va fi prezentat în decurs de 2 (două) ore, dacă informaţia solicitată se conţine în bazele de date, la care specialistul Părţii solicitate are acces.

5. Colectarea, analiza şi schimbul de informaţii se realizează conform legislaţiei statului Părţii, totodată, asigurându-se regimul confidenţial de lucru cu informaţia definită ca fiind confidenţială de către Partea ce o furnizează, în corespundere cu legislaţia celei din urmă.

6. Schimbul de informaţii ce conţine secret de stat nu se efectuează.

7. Schimbul de informaţii, solicitările şi răspunsurile se întocmesc în limba rusă.

8. Schimbul de informaţii ce conţine date personale se efectuează în conformitate cu legislaţia statelor Părţilor şi tratatele internaţionale la care statele sunt parte.

Părţile se angajează să asigure un nivel adecvat de protecţie, conducându-se de Convenţia pentru protejarea persoanelor faţă de prelucrarea automatizată a datelor cu caracter personal din 28 ianuarie 1981.

9. Specialiştii unei Părţi, efectuând evidenţa informaţiei în corespundere cu procedurile stabilite de punctele 1-3 a prezentului articol, nu pot sub nici o formă prelucra informaţia acumulată în bazele de date ale celeilalte Părţi.

10. Furnizarea informaţiilor poate fi refuzată integral sau parţial, în cazul în care aceasta poate aduce prejudiciu intereselor statului Părţii solicitate. Totodată, refuzul trebuie să fie motivat şi expediat în scris.

11. Informaţia primită în conformitate cu prevederile prezentului Protocol poate fi utilizată în strictă conformitate cu articolul 5 al prezentului Protocol şi nu poate fi transmisă statelor terţe fără acordul în scris al Părţii, care a furnizat informaţia.

Informaţia poate fi transmisă organelor de ocrotire a normelor de drept împuternicite ale statului propriu sau utilizată în instanţele de judecată în corespundere cu legislaţia naţională a statelor Părţi.

12. Partea, care a primit informaţia, comunică celeilalte Părţi, la solicitarea acesteia, despre scopul utilizării informaţiei date şi rezultatele obţinute la final.

Articolul 7

Toate documentele scrise (solicitările şi răspunsurile) se înregistrează şi se arhivează de către specialiştii punctului de contact în conformitate cu legislaţia statului pe care îl reprezintă.

Documentele şi arhivele Părţilor sunt inviolabile.

Articolul 8

1. Specialiştii sunt desemnaţi de conducerea Părţilor, de regulă în baza principiului de paritate, într-un număr suficient pentru a soluţiona operativ sarcinile punctului de contact.

2. Specialiştii activează în limitele competenţelor sale, în conlucrare directă atât cu specialiştii statului Părţii sale, cât şi cu specialiştii statului celeilalte Părţi.

3. Părţile asigură specialiştilor săi accesul la bazele de date, pe care aceştia le utilizează în activitatea sa de serviciu.

4. Specialiştii nu pot desfăşura o altă activitate decât cea menţionată în articolul 5 al prezentului Protocol.

5. Specialiştii, cu acordul comun al Părţilor, îşi pot exercita atribuţiile şi în alte puncte de trecere decât punctul de trecere în care este amplasat punctul de contact.

6. Fiecare Parte poate contesta continuarea activităţii specialistului ai altei Părţi. Contestarea trebuie să fie motivată şi înaintată în formă scrisă, la adresa conducerii celeilalte Părţi.

Articolul 9

1. Specialiştii activează în conformitate cu legislaţia naţională a statului Părţii sale şi respectă legislaţia statului pe teritoriul căreia este amplasat punctul de contact.

2. Specialiştii care îşi desfăşoară activitatea în punctul de contact amplasat pe teritoriul statului celeilalte Părţi, se consideră că îşi îndeplinesc atribuţiile de serviciu pe teritoriul statului său.

3. Specialiştii au acces cu mijloace de transport pe teritoriul punctelor de contact (în limitele punctului de trecere a frontierei de stat) în baza legitimaţiei de serviciu.

4. Specialiştii sunt supuşi controlului de frontieră, vamal şi de altă natură în conformitate cu legislaţia statelor Părţilor, în cazul în care specialiştii şi mijloacele lor de transport părăsesc punctul de trecere şi intră pe teritoriul statului celeilalte Părţi.

5. În timpul aflării în punctul de contact specialiştilor li se interzice să poarte arme şi mijloace speciale; aceştia sunt obligaţi să poarte uniforma de serviciu şi însemnele de apartenenţă a Părţilor, precum şi ecusonul de apartenenţă la punctul de contact, care indispensabil va conţine fotografia şi datele sale personale.

6. Securitatea specialiştilor este asigurată de către Partea pe teritoriul căreia este amplasat punctul de contact.

Articolul 10

1. Coordonatorii elaborează în comun documentele cu privire la funcţionarea punctului de contact, organizează activitatea acestuia şi stabilesc sarcinile specialiştilor, totodată, se informează reciproc cu privire la componenţa turelor de specialişti a statului Părţii sale.

2. Deciziile coordonatorilor sunt obligatorii pentru specialişti.

Articolul 11

1. Partea, pe teritoriul statului căreia este amplasat punctul de contact, va crea condiţii pentru activitatea specialiştilor celeilalte Părţi, va oferi gratuit încăperile şi mobila necesară, precum şi va da posibilitatea de a utiliza echipamentul şi mijloacele de comunicaţie existente în punctul de contact.

2. Partea, pe teritoriul statului căreia este amplasat punctul de contact, va contribui la instalarea şi utilizarea echipamentului necesar pentru activitatea specialiştilor celeilalte Părţi, precum şi menţinerea legăturii cu autorităţile corespunzătoare ale statului propriu.

Fiecare Parte va acoperi individual cheltuielile de instalare, exploatare şi reparare a echipamentului său.

3. Părţile vor contribui la instalarea şi utilizarea sistemelor de telecomunicaţie, a mijloacelor informaţionale necesare şi la conectarea acestora, precum şi la crearea reţelelor şi sistemelor interne. Sistemele informaţionale şi de comunicaţie ale fiecărei Părţi sunt inviolabile.

4. Părţile stabilesc de comun acord lista echipamentului necesar pentru punctul de contact, precum şi modalitatea de utilizare a acestuia, bazându-se pe principiile economiei şi eficienţei.

5. În cazul lichidării punctului de contact, Părţile sînt în drept să preia echipamentul său.

Articolul 12

1. În cazul apariţiei divergenţelor la interpretarea sau aplicarea prevederilor prezentului Protocol, Părţile le vor soluţiona prin desfăşurarea consultărilor şi negocierilor.

2. În cazul în care Părţile nu ajung la un consens, litigiul va fi soluţionat pe cale diplomatică.

Articolul 13

Prevederile prezentului Protocol nu aduce atingere obligaţiilor ce decurg din alte tratate internaţionale ale statelor Părţi, la care acestea sînt parte.

Articolul 14

1. Prezentul Protocol intră în vigoare la data semnării acestuia.

2. Prezentul Protocol se încheie pe un termen de un an, iar valabilitatea acestuia va fi prelungită în mod automat pentru următoarele perioade de un an, dacă nici una dintre Părţi nu va înştiinţa în scris, pe cale diplomatică, despre intenţia sa de a denunţa acţiunea prezentului Protocol, dar nu mai tîrziu de 6 (şase) luni pînă la data expirării termenului curent de acţiune a acestuia.

3. Fiecare Parte poate denunţa acţiunea prezentului Protocol, printr-o notificare scrisă, transmisă celeilalte Părţi prin canale diplomatice. În acest caz, Protocolul îşi pierde valabilitatea după 30 (treizeci) de zile din data primirii celeilalte Părţi a unei astfel de notificări.

4. Părţile, de comun acord, pot introduce modificări şi completări în prezentul Protocol, perfectate în protocoale separate, care vor intra în vigoare în conformitate cu prevederile punctului 1 al prezentului articol.

Întocmit în or. Kiev la data de 13 februarie 2017, în două exemplare, fiecare în limbile română, ucraineană şi rusă, toate textele fiind egal autentice.

În cazul apariţiei diferendelor cu privire la interpretarea şi aplicarea prevederilor prezentului Protocol, textul în limba rusă va prevala.

 Anexa 1

EMBLEMĂ PUNCTULUI DE CONTACT

Anexa 2

SOLICITARE DE INFORMAŢII

Anexa 3

RĂSPUNS LA SOLICITAREA INFORMAŢIILOR