Протокол от 13.02.2017 между Департаментом Пограничной полиции Министерства внутренних дел Республики Молдова и Администрацией Государственной пограничной службы Украины о контактных пунктах на молдавско-украинской государственной границе

ДВУСТОРОННИЕ СОГЛАШЕНИЯ

ПРОТОКОЛ

между Департаментом Пограничной полиции Министерства внутренних

дел Республики Молдова и Администрацией Государственной

пограничной службы Украины о контактных пунктах на

молдавско-украинской государственной границе

Киев, 13 февраля 2017

 (в силу 13.02.2017) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 78-84 ст. 542 от 17.03.2017

* * *

Примечание: Приказ МИД и ЕИ N 183-T-02 от 27.02.2017

Департамент пограничной полиции Министерства внутренних дел Республики Молдова и Администрация Государственной пограничной службы Украины (далее – Стороны),

принимая во внимание положения Договора между Правительством Республики Молдова, Кабинетом Министров Украины и Правительством Румынии о сотрудничестве в борьбе с преступностью, подписанного 06 июля 1999 года в г. Киев (далее – Договор),

с целью развития сотрудничества в сфере интегрированного менеджмента (управления) границами,

желая взаимно способствовать обеспечению безопасности на молдавско-украинской государственной границе,

с целью развития и совершенствования процесса обмена информацией и противодействия трансграничной организованной преступности, поддержания общественной безопасности и порядка на государственной границе,

договорились о следующем:

Статья 1

Настоящий Протокол определяет условия организации и функционирования контактных пунктов на молдавско-украинской государственной границе.

Статья 2

Термины, употребляемые в настоящем Протоколе, имеют следующие значения:

«контактный пункт» – форма сотрудничества между Сторонами, осуществляемая посредством обмена информацией, направленная на борьбу с трансграничными противоправными действиями на молдавско-украинской государственной границе;

«эксперт» – представитель, назначенный Стороной, который осуществляет непосредственную деятельность в рамках контактного пункта;

«координатор» – эксперт, назначенный Стороной, который организовывает и координирует деятельность экспертов своего государства в контактном пункте;

«информация» – персональные и иные данные, предусмотренные настоящим Протоколом, которыми Стороны обмениваются в процессе функционирования контактных пунктов.

Статья 3

1. С целью обеспечения деятельности контактного пункта Стороны определяют и информируют друг друга о подчиненных подразделениях, представители которых непосредственно в контактном пункте осуществляют деятельность, в соответствии с законодательством государств Сторон, по реализации положений настоящего Протокола (далее – подчиненные подразделения).

2. Стороны информируют друг друга о любом изменении подчиненных им подразделений.

Статья 4

1. Стороны, по взаимной договоренности, создают контактные пункты в пунктах пропуска через молдавско-украинскую государственную границу.

2. О готовности к работе контактных пунктов Стороны уведомляют друг друга в письменной форме по дипломатическим каналам.

3. Контактный пункт не является юридическим лицом.

4. Контактный пункт не может осуществлять иную деятельность, кроме выполнения задач, предусмотренных Статьей 5 настоящего Протокола.

5. Контактный пункт функционирует в режиме 24/7.

6. При необходимости Стороны, по взаимному согласию, могут вносить изменения в график работы контактного пункта.

7. График работы делегируемых экспертов определяется каждой из Сторон.

8. Вопросы, касающиеся повседневного функционирования контактного пункта, включая графическую схему расположения его помещений, определяются регламентирующим документом, который разрабатывается и утверждается руководителями подчиненных подразделений. В случае необходимости руководители подчиненных подразделений вносят изменения и дополнения в регламентирующий документ.

9. Контактный пункт и его эксперты имеют эмблему и другие знаки, которые их идентифицируют (Приложение 1).

Статья 5

1. Задачами контактного пункта являются обмен информацией между Сторонами, в рамках выполнения Договора, содействие в оценке ситуации на молдавско-украинской государственной границе.

2. Стороны обмениваются информацией о:

1) законодательстве государств Сторон по пограничным вопросам;

2) обстоятельствах, которые могут привести к осложнению обстановки в пунктах пропуска через молдавско-украинскую государственную границу;

3) обстоятельствах, которые могут влиять на обстановку на молдавско-украинской государственной границе;

4) чрезвычайных ситуациях в пограничной зоне (приграничных контролируемых районах), пунктах пропуска через молдавско-украинскую государственную границу и подъездных путях к ним;

5) обстановке, которая может повлиять на организацию контроля пересечения границы (пограничного контроля);

6) лицах и транспортных средствах, которые пересекают молдавско-украинскую государственную границу;

7) лицах и транспортных средствах, которым отказано во въезде на территорию государства Стороны с указанием причин отказа;

8) установлении, в случае необходимости, законности въезда граждан третьих государств на территорию государства Стороны;

9) нарушении или попытке нарушения законодательства государств Сторон по пограничным вопросам во время пересечения молдавско-украинской государственной границы;

10) нарушениях режима молдавско-украинской государственной границы;

11) нелегальных мигрантах, задержанных в пограничной зоне (приграничных контролируемых районах) и в пунктах пропуска через молдавско-украинскую государственную границу;

12) предложениях по надзору (охране) молдавско-украинской государственной границы, которые возникают по результатам совместных действий.

3. Стороны по взаимному согласию могут обмениваться и другой информацией, которая представляет взаимный интерес.

Статья 6

1. Обмен информацией осуществляется в письменном виде на основании официальных запросов (Приложение 2).

2. Обмен информацией, предусмотренной Статьей 5 настоящего Протокола также может осуществляться в электронном или зашифрованном виде с использованием электронно-цифровой подписи, в соответствии с законодательством государств Сторон.

3. При необходимости оперативного реагирования на изменения обстановки (срочные запросы) обмен информацией осуществляется устно с последующим письменным подтверждением в течение 24 (двадцати четырех) часов.

4. Ответы на запросы (Приложение 3) должны предоставляться в кратчайшие сроки, но не позднее 72 (семидесяти двух) часов с момента получения запроса. В случае срочных запросов ответ предоставляется в течение 2 (двух) часов, если запрашиваемая информация содержится в базах данных, к которым эксперт запрашиваемой Стороны имеет доступ.

5. Сбор, анализ и обмен информацией осуществляется в соответствии с законодательством государства Стороны, при этом обеспечивается конфиденциальный режим работы с информацией, которая определена как конфиденциальная Стороной, которая ее предоставляет, в соответствии с национальным законодательством последней.

6. Обмен информацией, содержащей государственную тайну, не осуществляется.

7. Обмен информацией, запросы и ответы оформляются на русском языке.

8. Обмен информацией, содержащей персональные данные, осуществляется в соответствии с законодательством государств Сторон, международными договорами, Сторонами которых являются их государства.

Стороны обязуются обеспечить надлежащий уровень ее защиты, руководствуясь Конвенцией о защите личности в связи с автоматизированной обработкой персональных данных от 28 января 1981 года.

9. Ни при каких обстоятельствах эксперты одной Стороны, осуществляя учет информации в соответствии с процедурами, установленными в пунктах 1-3 настоящей статьи, не имеют возможности обработки информации, собранной в базах данных другой Стороны.

10. В предоставлении информации может быть отказано полностью или частично, если это может нанести ущерб интересам государства запрашиваемой Стороны. При этом отказ должен быть мотивированным и направленным в письменной форме.

11. Информация, полученная в соответствии с положениями настоящего Протокола, может использоваться исключительно в целях определенных в статье 5 настоящего Протокола, и не может передаваться третьим государствам без письменного согласия Стороны, передавшей такую информацию.

Информация может быть передана уполномоченным правоохранительным органам своего государства, либо использоваться в судебных инстанциях в соответствии с национальным законодательством государств Сторон.

12. Сторона, получившая информацию, сообщает другой Стороне, по ее запросу, об использовании такой информации и полученных при этом результатах.

Статья 7

Все письменные документы (запросы и ответы) регистрируются и вносятся в архив экспертами контактного пункта в соответствии с законодательством государства, которое они представляют.

Документы и архивы Сторон неприкосновенны.

Статья 8

1. Эксперты назначаются, как правило, на паритетных условиях руководством Сторон в количестве, позволяющем оперативно решать задачи контактного пункта.

2. Эксперты действуют в рамках своей компетенции во взаимодействии как с экспертами государства своей Стороны, так и с экспертами государства другой Стороны.

3. Стороны обеспечивают своих экспертов доступом к базам данных, которые используются ими в своей служебной деятельности.

4. Эксперты не могут осуществлять никакую иную деятельность, кроме указанной в статье 5 настоящего Протокола.

5. Эксперты по взаимному согласию Сторон могут выполнять свои обязанности в иных пунктах пропуска, кроме пункта пропуска, в котором размещён контактный пункт.

6. Любая Сторона может возразить против продолжения деятельности эксперта другой Стороны. Возражение должно быть мотивированным и направленным в письменном виде в адрес руководства другой Стороны.

Статья 9

1. Эксперты действуют в соответствии с национальным законодательством государства своей Стороны и соблюдают законодательство государства, на территории которого находится контактный пункт.

2. Эксперты, осуществляющие деятельность в контактном пункте на территории государства другой Стороны, считаются выполняющими служебные обязанности на территории своего государства.

3. Эксперты пропускаются на транспортных средствах в контактный пункт (в пределах пункта пропуска через государственную границу) на основании служебного удостоверения.

4. Пограничный, таможенный и другие виды контроля относительно экспертов Сторон осуществляются в соответствии с действующим законодательством государств Сторон в случае, если указанные эксперты и транспортные средства покидают пункт пропуска и въезжают на территорию государства другой Стороны.

5. Находясь в контактном пункте, эксперты обязаны быть без оружия и специальных средств, носить служебную форму, иметь знаки принадлежности к Сторонам, а также нагрудные идентификаторы принадлежности к контактному пункту с обязательным наличием фотографии и своих личных данных.

6. Безопасность экспертов обеспечивается Стороной, на территории государства которого расположен контактный пункт.

Статья 10

1. Координаторы совместно вырабатывают документы относительно функционирования контактного пункта, организовывают его деятельность и определяют задачи экспертам, осуществляют взаимное информирование о составе смен экспертов государства своей Стороны.

2. Решения координаторов являются обязательными для экспертов.

Статья 11

1. Сторона, на территории государства которой находится контактный пункт, создает экспертам другой Стороны условия для осуществления их деятельности, бесплатно предоставляет необходимые помещения и мебель, а также возможность использования оборудования и средств связи, имеющихся в контактном пункте.

2. Сторона, на территории государства которой находится контактный пункт, способствует возможности установки и использования оборудования, необходимого экспертам другой Стороны для осуществления деятельности, а также для поддержания связи с соответствующими органами своего государства.

Каждая Сторона самостоятельно покрывает расходы, связанные с установкой, эксплуатацией и ремонтом используемого ею оборудования.

3. Стороны содействуют установлению и эксплуатации систем телекоммуникаций, необходимых информационных средств и их подключению, а также созданию внутренних сетей и систем. Информационно-телекоммуникационные системы каждой Стороны неприкосновенны.

4. Стороны по взаимному согласию определяют перечень оборудования контактного пункта, а также порядок его использования, исходя при этом из принципов экономичности и рациональности.

5. В случае ликвидации контактного пункта Стороны имеют право забрать установленное ими оборудование.

Статья 12

1. В случае возникновения споров при толковании или применении положений настоящего Протокола Стороны будут решать их путем консультаций и переговоров.

2. В случае если Стороны не пришли к согласию, спорный вопрос решается по дипломатическим каналам.

Статья 13

Положения настоящего Протокола не затрагивают обязательств, вытекающих из других международных договоров государств Сторон, участниками которых они являются.

Статья 14

1. Настоящий Протокол вступает в силу с даты его подписания.

2. Настоящий Протокол заключается на один год и его действие будет автоматически продлеваться на последующие одногодичные периоды, если ни одна из Сторон не уведомит в письменной форме по дипломатическим каналам о своем желании прекратить его действие не позднее 6 (шести) месяцев до истечения очередного срока его действия.

3. Каждая из Сторон может прекратить действие настоящего Протокола, уведомив об этом другую Сторону в письменной форме по дипломатическим каналам. В таком случае Протокол прекращает действие через 30 (тридцать) дней после даты получения другой Стороной такого уведомления.

4. По взаимному согласию Сторон в настоящий Протокол могут вноситься изменения и дополнения, оформляемые в виде отдельных протоколов, которые вступают в силу в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи.

Совершено в г.Киев 13 февраля 2017 году, в двух экземплярах, каждый на румынском, украинском и русском языках, при этом все тексты являются аутентичными.

В случае возникновения разногласий в толковании и применении положений настоящего Протокола текст на русском языке имеет преимущественную силу.

Приложение 1

ЭМБЛЕМА КОНТАКТНОГО ПУНКТА

Приложение 2

ЗАПРОС О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ

Приложение 3

ОТВЕТ НА ЗАПРОС О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ