Protocolul de implementare A din 16.10.2012 pentru Acordul între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Statului Israel cu privire la angajarea temporară a lucrătorilor din Republica Moldova în anumite sectoare din Statul Israel - Sectorul construcţiilor -
ACORD BILATERAL
PROTOCOLUL DE IMPLEMENTARE A
pentru Acordul între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul
Statului Israel cu privire la angajarea temporară a lucrătorilor
din Republica Moldova în anumite sectoare din Statul Israel
- Sectorul construcţiilor -
Ierusalim, 16 octombrie 2012
(în vigoare 01.01.2013)
Tratate internaţionale nr.49, pag.256, 2016
* * *
Notă: Protocolul aprobat prin Hot.Guv. nr.954 din 20.12.2012
Notă: Vezi varianta engleză a Protocolului
Urmare încheierii Acordului între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Statului Israel cu privire la angajarea temporară a lucrătorilor din Republica Moldova în anumite sectoare din Statul Israel (numit în continuare: “Acord”), Părţile convin asupra prezentului Protocol de Implementare (numit în continuare: “Protocol”), care va stipula procedurile pentru recrutarea lucrătorilor din Republica Moldova pentru munci temporare în sectorul construcţiilor din Statul Israel şi care urmează să fie perceput drept parte componentă a Acordului.
Toţi termenii definiţi în Acord sunt aplicabili prezentului Protocol de Implementare.
Articolul 1
Definirea termenilor
Termenul de “Contractant de manoperă” se referă la un organ corporativ licenţiat de Guvernul Israelului pentru a angaja lucrători temporari străini în domeniul construcţiilor de către beneficiarii activităţii de muncă în conformitate cu Legea privind angajarea lucrătorilor de către contractanţii de manoperă, 1996,
Termenul “beneficiar al activităţii de muncă” se referă la un contractant înregistrat în domeniul construcţiilor care a încheiat un contract legal cu un Contractant de manoperă pentru a benefica de munca unui lucrător temporar străin în domeniul construcţiilor.
Termenul “lucrător în domeniul construcţiilor” se referă la un cetăţean din Republica Moldova care a semnat un contract de muncă cu un Contractant de manoperă din Israel cu scopul de a munci temporar în Israel în sectorul construcţiilor, conform condiţiilor stipulate în Acord şi în prezentul Protocol.
Termenul “muncă” se referă la ocuparea temporară în sectorul construcţiilor pentru un Contractant de manoperă din Israel pentru o perioadă maximă de până la 3,5 ani.
Articolul 2
Solicitarea de lucrători
1. Printr-o scrisoare oficială adresată ANOFM, trimisă prin fax şi/sau poşta electronică, PIBA poate solicita recrutarea lucrătorilor în domeniul construcţiilor pentru a munci în Israel (numită în continuare: “Solicitare”). Solicitarea va specifica numărul necesar de lucrători, perioada de timp relevantă pentru recrutarea lucrătorilor, informaţia generală despre condiţiile de muncă şi de trai, şi alte precondiţii relevante.
2. ANOFM va informa PIBA printr-o scrisoare oficială în decurs de 30 de zile calendaristice dacă procedura a fost lansată, precum şi despre acţiunile specifice întreprinse.
3. În cazul în care ANOFM nu răspunde sau nu răspunde pe deplin la Solicitarea parvenită din partea PIBA conform celor specificate în alineatul 2 de mai sus în decurs de 30 de zile, PIBA poate anula Solicitarea.
4. Fără a ţine seama de alineatele (1)–(3) de mai sus, pentru a accelera recrutarea lucrătorilor în domeniul construcţiilor, de care este nevoie la moment în Israel, GI va solicita din partea ANOFM să coopereze în ceea ce priveşte recrutarea a 1000 de lucrători temporari calificaţi în domeniul construcţiilor pentru a munci în Israel în conformitate cu Acordul şi prezentul Protocol, care urmează să sosească în Israel nu mai târziu de 31 martie 2013 şi ANOFM a căzut de acord să recruteze astfel de lucrători până la termenul-limită indicat mai sus.
Articolul 3
Calificările minime ale lucrătorului
Lucrătorii care urmează să fie recrutaţi în baza prezentului Protocol urmează să întrunească următoarele precondiţii:
a. Cerinţe generale
a. Cetăţeni ai Republicii Moldova.
b. Bărbaţi cu vârsta cuprinsă între 25-50 ani.
c. N-au lucrat anterior/niciodată în Israel.
d. N-au rude de gradul întâi, care muncesc în Israel (cu excepţia fraţilor şi surorilor).
e. N-au antecedente penale.
f. Sunt sănătoşi din punct de vedere mintal şi fizic pentru munci intense în aer liber, în condiţiile climaterice din Israel, în sectorul construcţiilor, inclusiv munci la înălţime.
g. Nu suferă de următoarele maladii: tuberculoză, hepatită, sifilis, gonoree, SIDA.
b. Calificări vocaționale minime
Să dispună de o dovadă a abilităţilor profesionale, experienţă şi calificări înalte în una din următoarele specialităţi:
1. Lucrări de construcţie – cofraj de construcţie industrializată, cofraj din lemn (cunoştinţe de citire a planurilor de construcţie sunt obligatorii)
2. Sudarea oţelului (cunoştinţe de citire a planurilor de construcţie sunt obligatorii)
3. Acoperirea podelelor şi pereţilor cu faianţă (cunoştinţe de citire a planurilor de construcţie sunt obligatorii)
4. Lucrări de tencuială.
Procentul estimat de lucrători necesari în specialităţile enumerate mai sus este după cum urmează: lucrări de construcţie – 50% din grup, sudarea otelului – 20% din grup, acoperirea podelelor și pereţilor cu faianţă – 20% din grup, lucrări de tencuială – 10% din grup.
Articolul 4
Publicarea posibilităţii de a aplica pentru muncă
1. ANOFM şi PIBA vor coopera pentru a realiza campanii informaţionale vaste şi activităţi de promovare pentru a informa potenţialii muncitori calificaţi care sunt în căutarea unui loc de muncă despre posibilitatea de a prezenta cererea pentru a munci în Israel. Textul anunţurilor va fi convenit împreună de ANOFM şi PIBA şi Părţile vor lucra împreună la planificarea şi implementarea campaniilor informaţionale.
2. Informaţia care va fi oferită celor în căutarea unui loc de muncă va include următoarele:
1. Numărul solicitat de lucrători, calificările solicitate ale lucrătorilor, salariile estimate, descrierea generală a muncii şi durata contractelor de muncă.
2. Detalii cu privire la costurile care urmează să fie suportate de lucrători pentru orice servicii conexe ce ţin de recrutare şi o descriere generală a procesului de selectare aleatorie a lucrătorilor calificaţi.
3. Un număr de telefon şi/sau o adresă electronică a PIBA sau a entităţii locale din partea acesteia pentru a trimite întrebările şi plângerile, inclusiv pentru raportarea colectării ilegale de plăţi adiţionale de orice fel în legătură cu procesul de recrutare.
4. Cheltuielile deplasării vor fi acoperite de lucrător.
Articolul 5
Procedura de aplicare
1. Procedura de aplicare va fi administrată de Părţi în mod transparent şi vor fi întreprinse măsuri pentru a preveni colectarea ilegală de plăţi sau taxe de orice fel din partea solicitanţilor de către părţi terţe şi va include următoarele:
a. Solicitanţii vor depune personal cererile la oficiile locale de ocupare a forţei de muncă care sunt în apropiere de locul lor de trai şi vor prezenta un certificat oficial care să dovedească faptul că nu au antecedente penale şi alte documente convenite de Părţi. La depunerea cererii, fiecare candidat va primi un timbru cu numărul de înregistrare şi data prezentării acesteia.
b. În momentul depunerii cererii, solicitantul va primi din partea ANOFM un pliant cu informaţia de bază despre procesul de recrutare şi condiţiile de muncă. Textul pliantului în limba engleză va fi oferit de PIBA. Solicitantul poate primi informaţia despre statutul solicitării sale, precum şi altă informaţie relevantă, apelând la numărul de telefon indicat în articolul 4(2)(3) de mai sus indicând numărul de înregistrare al cererii.
c. Oficiul central al ANOFM va verifica ca documentele de solicitare ale candidaţilor să fie în conformitate cu precondiţiile fixate de GI, inclusiv certificatul cu privire la faptul că solicitantul nu are antecedente penale.
d. Candidaţii care nu întrunesc cerinţele specificate sau cei care n-au prezentat setul de documente în termenii stabiliţi vor fi informaţi în scris de oficiul local de ocupare a forţei de muncă despre motivul respingerii cererii lor.
Articolul 6
Procedura de selectare
1. Datele tuturor solicitanţilor care au întrunit precondiţiile specificate şi au declarat în scris că sunt de acord, conform articolului 7 (2) al Acordului, vor fi introduse într-o bază de date computerizată care va fi transmisă către PIBA. Baza de date va include următoarele date ale fiecărui solicitant: numele lor deplin (divizat în două coloane: numele şi prenumele), patronimicul, ziua de naştere, numărul paşaportului şi data expirării acestuia, numărul de identificare, genul, starea civilă, mediul de reşedinţă, numărul de telefon, experienţa de muncă şi specialitatea profesională, precum şi gradul de rudenie cu alţi aplicanţi înregistraţi în baza de date.
2. PIBA va realiza verificările preliminare de eligibilitate a solicitanţilor introduşi în baza de date computerizată conform regulamentelor şi procedurilor vizând eliberarea vizei pentru Statul Israel, şi va notifica ANOFM prin e-mail despre candidaţii care sunt respinşi, precum şi despre motivul respingerii. ANOFM vă înlătura solicitanţii respectivi din baza de date computerizată.
3. Solicitanţii din baza de date computerizată corectată vor putea fi contactaţi de PIBA şi vor fi invitaţi la testare (examen profesional şi/sau interviu), care va fi realizată în anumite locaţii din Moldova convenite în prealabil. PIBA va informa ANOFM despre persoanele care au fost contactate pentru a se prezenta la testare şi despre detaliile testării (examinării profesionale şi/sau interviului). ANOFM poate desemna un reprezentant pentru a fi prezent la testare (examen profesional şi/sau interviu) în calitate de observator.
4. Examenul şi/sau interviul pot fi realizate de o entitate profesională neguvernamentală din Israel, conform celor solicitate de PIBA, în cooperare şi sub supravegherea Părţilor. Vor fi luate măsuri pentru a asigura transparenţa acestor examinări şi/sau interviuri. Costurile pentru examinările profesionale şi/sau interviuri vor fi acoperite de entitatea din Israel.
5. PIBA va informa ANOFM despre rezultatele examenului, solicitanţii care au trecut testul şi/sau interviul, incluzând specialitatea profesională care a fost supusă testării.
6. Informaţia cu privire la solicitanţii care n-au trecut examenul şi/sau interviul va fi ştearsă/distrusă din baza de date.
7. Baza de date care conţine toate datele solicitanţilor care au trecut examenul şi/sau interviul va fi partajată de ANOFM şi PIBA.
8. PIBA nu este obligată să recruteze toţi solicitanţii calificaţi incluşi în baza de date finală. Fără a ţine cont de numărul solicitat de lucrători şi de numărul propus de solicitanţi calificaţi, numărul maxim de lucrători moldoveni pe care Israel îl va selecta nu va depăşi 75% din numărul total de lucrători înregistraţi în baza de date finală.
9. PIBA va realiza o selectare computerizată aleatorie a lucrătorilor.
10. Toţi lucrătorii selectaţi vor fi rugaţi să treacă o examinare medicală din contul lor, în conformitate cu forma solicitată de GI, la o instituţie medicală asupra căreia se va conveni.
11. Un lucrător care nu trece examinarea medicală va fi înlăturat din baza de date şi un alt lucrător de rezervă, în locul acestuia, va fi selectat în mod aleatoriu de PIBA.
12. PIBA poate combina lucrătorii selectaţi în grupe de lucru. PIBA va trimite către ANOFM o listă finală a solicitanţilor selectaţi.
13. PIBA va notifica Contractantul de manoperă despre selectarea lucrătorilor şi va solicita ca reprezentantul autorizat al Contractantului de manoperă să semneze contractul de muncă.
Articolul 7
Contractul individual de muncă
1. Un contract individual de muncă, o declaraţie conform celor stipulate în articolul 11(2) din Acord şi un carnet de drepturi pregătite de PIBA vor fi elaborate în limba moldovenească, ebraică şi engleză şi se vor conforma legii şi procedurilor relevante din Israel.
2. ANOFM va primi o copie scanată a contractului de muncă a lucrătorului semnată de angajator şi va supraveghea semnarea copiei scanate, declaraţiei lucrătorului în original, precum şi a declaraţiei care atestă faptul că a primit carnetul de drepturi. ANOFM va asigura ca lucrătorul să înţeleagă termenii şi condiţiile contractului şi declaraţiei, precum şi că a primit carnetul de drepturi şi va fi martor la aplicarea semnăturilor de către lucrător.
3. Versiunea engleză a contractului de muncă şi declaraţiei va fi versiunea determinantă.
4. ANOFM va realiza, cu suportul şi în coordonare cu PIBA, o sesiune de orientare înainte de plecare pentru lucrători pe parcursul căreia aceştia vor primi informaţia cu privire la următoarele:
1) Detaliile contractului individual de muncă;
2) Drepturile şi obligaţiile lucrătorului/angajatorului în Israel;
3) Cultura Israelului;
4) Informaţia de contact în caz de urgenţă şi cea de după sosire în Israel, inclusiv numărul de telefon al ombudsmanului pentru drepturile la muncă ale lucrătorilor străini din cadrul Ministerului Industriei, Comerţului şi Muncii (numit în continuare “Ombudsman”).
Articolul 8
Solicitarea vizei şi rezervarea zborului
1. PIBA va prezenta ANOFM lista finală a lucrătorilor selectaţi care au semnat contractul de muncă şi declaraţiile.
2. ANOFM va acorda asistenţă solicitantului să completeze solicitarea de viză şi va colecta documentele solicitate, inclusiv certificatul precum că solicitantul nu are antecedente penale, certificatul medical, 2 fotografii de paşaport ale solicitantului şi o copie a tuturor paginilor din paşaportul solicitantului, care trebuie să fie valabil pentru o perioadă minimă de 18 luni.
3. ANOFM va prezenta documentele solicitate organului competent din partea GI.
4. După examinarea solicitării, organul competent din partea GI va emite o viză de grup pentru lucrătorii care vor întruni criteriile relevante, şi le va permite să intre pe teritoriul Israelului pentru a iniţia procesul de muncă.
5. PIBA, în cooperare cu un organ competent din partea GI şi/sau cu un organ autorizat de GI sau PIBA, va acorda asistenţă lucrătorilor în ceea ce priveşte aranjamentele de deplasare în grup, inclusiv rezervarea biletelor de avion, care vor fi achitate de lucrătorii care vor sosi în Israel, în ziua în care se va conveni în prealabil cu PIBA.
6. Organul autorizat/competent va informa lucrătorul şi PIBA despre data plecării lucrătorului şi despre orice schimbare adusă itinerarului.
7. La finele perioadei iniţiale a vizei, supusă procedurilor şi legislaţiei relevante a Israelului, angajatorul va acorda asistenţă lucrătorului pentru a primi o viză de muncă extinsă, de obicei pentru o perioadă de până la un an. Viza şi permisul de muncă pot fi extinse pentru perioade adiţionale de timp de până la un an, prin intermediul solicitării parvenite din partea angajatorului, care urmează să fie supusă reglementărilor PIBA. Perioada totală de şedere extinsă a lucrătorului în Israel conform Acordului şi prezentului Protocol nu va depăşi trei ani şi jumătate (3,5).
Articolul 9
Sosirea lucrătorilor în Israel şi plasarea acestora
1. La sosirea în aeroportul Ben-Gurion din Israel, lucrătorii vor fi întâlniţi de reprezentanţii PIBA şi cei ai Contractantului de manoperă şi vor primi următoarele:
a. O viză B/l şi un permis de muncă valabil până la finele anului calendaristic, care vor fi aplicate în paşapoartele lucrătorilor.
b. Lucrătorii vor fi rugaţi se semneze din nou două copii în original ale contractului individual de muncă. O copie originală va fi oferită Contractantului de manoperă, iar a doua copie originală va rămâne la lucrător. Adiţional, la sosire, lucrătorii trebuie să prezinte o copie a examinării lor medicale conform celor indicate în articolul 6 de mai sus şi o copie a declaraţiei lor conform celor stipulate în articolul 11 (2) din Acord.
c. Contractantul de manoperă va oferi lucrătorului un document de asigurare medicală privată.
2. Reprezentanţii Contractantului de manoperă vor transporta lucrătorii la locul lor de trai.
3. PIBA va oferi asistenţă de după sosire în limba moldovenească prin intermediul unei linii fierbinţi.
Articolul 10
Obligaţiile Părţilor
1. Obligaţiile PIBA – PIBA, în cooperare cu instituţiile competente relevante din Israel va întreprinde toţi paşii necesari pentru a:
a. proteja drepturile lucrătorilor moldoveni conform legilor şi regulamentelor relevante israeliene, inclusiv condiţiile de muncă şi de trai;
b. investiga plângerile parvenite din partea lucrătorilor moldoveni şi informaţia cu privire la încălcări primite de ANOFM şi/sau PIBA, privind încălcările drepturilor la muncă ale lucrătorilor;
c. PIBA va oferi un traning necesar angajaţilor ANOFM în vederea întocmirii cerinţelor de documentare şi informare, conform prezentului Protocol
2. Obligaţiile ANOFM – ANOFM va întreprinde toţi paşii necesari pentru a:
a. proteja drepturile lucrătorilor moldoveni pe tot parcursul procesului de recrutare şi va verifica ca procesul să fie transparent şi ca nici-o plată ilegală de orice fel să nu fie pretinsă de vreo parte terţă;
b. asigura ca lucrătorii din baza de date să întrunească precondiţiile fixate în prezentul Protocol.
3. Ambele Părţi convin asupra întreprinderii tuturor paşilor necesari pentru a asigura implementarea rapidă a procedurii de recrutare.
Articolul 11
Reîntoarcerea lucrătorilor
1. La expirarea şederii autorizate pentru muncă, lucrătorul va părăsi imediat teritoriul Statului Israel, conform celor stipulate în Acord.
2. Lucrătorul care nu va dispune de calificările necesare pentru munca sa sau cel care nu se conformă condiţiilor de muncă şi de şedere legală în Israel, va fi rugat să revină imediat în Republica Moldova pe cont propriu.
Articolul 12
Plăţi
1. Plăţile pe care lucrătorul urmează să le achite în legătură cu recrutarea sa vor fi doar costurile pentru examinarea medicală, taxa pentru eliberarea cazierului judiciar, costurile de transport local pentru deplasarea prin Moldova, costul biletului de avion, precum şi costurile pentru traducerea documentelor oficiale, dacă va fi necesar.
2. ANOFM şi PIBA sau orice alt organ competent, în numele lor, nu vor colecta nici o taxă de la lucrători pentru recrutare.
Articolul 13
Clauzele generale de muncă
Condiţiile de muncă şi şedere ale lucrătorilor vor fi cele stabilite în legislaţia şi procedurile israeliene, cu modificările operate ulterior. Sumarul unor prevederi curente relevante se prezintă astfel:
1. Lucrătorii pot munci doar pentru un Contractant de manoperă şi pentru beneficiarii activităţii de muncă la care aceştia au fost plasaţi de către Contractantul de manoperă.
2. Lucrătorul nu este legat de un anumit Contractant de manoperă şi-l poate schimba în următoarele zile: 01/01, 01/04, 01/07, 01/10 după prezentarea notificării legale corespunzătoare.
3. Lucrătorul poate înainta o plângere împotriva Contractantului de manoperă către Ombudsman. Ombudsmanul poate permite lucrătorului să-şi schimbe angajatorul înainte de datele stipulate mai sus, în cazul în care drepturile lucrătorului au fost încălcate grav. Lucrătorul poate schimba angajatorul în orice moment în cazul în care Contractantul de manoperă este de acord.
4. Un lucrător dispune de o perioadă maximă de până la 90 de zile după terminarea angajării la un Contractant de manoperă pentru a începe un nou angajament pentru un alt Contractant de manoperă.
5. Un lucrător care munceşte pentru un alt angajator decât Contractantul său de manoperă sau care nu găseşte o altă angajare legală în decurs de 90 de zile după expirarea angajării sale precedente, trebuie să plece din Israel, iar în cazul în care nu procedează în modul dat, acesta poate fi reţinut şi deportat.
6. Contractantul de manoperă va oferi lucrătorului cazare cuvenită, bonul detaliat de plată lunară, asigurare medicală, precum şi salariul şi beneficiile conform celor stipulate în Acordurile colective care se aplică lucrătorului sau locului de muncă respectiv.
7. Contractantul de manoperă va oferi lucrătorului asigurarea de securitate socială conform legii relevante din Israel.
8. Contractantul de manoperă va depune lunar suma fixată de legea israeliană şi/sau procedurile relevante (la moment 700 NIS) într-un fond special de depozit deţinut de PIBA pentru lucrător. Lucrătorul va primi suma depusă în numele său, minus 15% impozite şi taxe bancare, inclusiv dobânda acumulată, atunci când va pleca definitiv din Israel. În cazul în care angajatorul datorează lucrătorului plăţi de despărţire şi/sau alte plăţi ce ţin de condiţiile de muncă, acestea vor fi reduse din suma depusă, conform celor stipulate în legea şi procedurile israeliene.
9. Dacă lucrătorul nu pleacă din Israel la finele perioadei pentru care i s-a oferit viza sau la finele perioadei de viză extinsă, acesta va plăti o amendă de aproximativ 20% din suma dobândită conform punctului 8 din prezentul articol pentru fiecare lună de supraşedere a perioadei indicate în viză. Un lucrător care depăşeşte perioada de valabilitate a vizei cu 6 luni sau mai mult va plăti drept amendă întreaga sumă, cu excepţia cazurilor când poate dovedi că termenul de 6 luni din momentul în care trebuia să părăsească ţara, precum că cauza depăşirii perioadei de şedere indicate în viză sunt justificate. Costurile deportării pot fi deduse de PIBA din suma depusă.
Articolul 14
Costuri de implementare
1. Costurile pentru toate activităţile care urmează să fie efectuate de către PIBA sau de către un organ competent în numele său, după cum este prevăzut în prezentul Protocol, vor fi suportate de către PIBA.
2. PIBA va suporta, de asemenea, următoarele costuri:
a. Costurile legate de campanii de informare pe scară largă şi activităţi de informare în mass-media publice (în afară de canale de informare periodice din cadrul ANOFM).
b. Costurile legate de traducerea, editarea şi tipărirea de pliante şi broşuri de informare, conform Protocolului.
3. Activităţile care urmează să fie efectuate de către ANOFM, în conformitate cu prezentul Protocol (altele decât cele menţionate mai sus), vor fi suportate de către ANOFM.
Articolul 15
Cauze finale
1. Prezentul Protocol va intra în vigoare în data semnării sale, concomitent cu intrarea în vigoare a Acordului.
2. Autorităţile cooperante, în conformitate cu Acordul pot modifica prezentul Protocol în scris prin consimţământ reciproc. Modificările vor fi confirmate printr-un schimb de note pe canale diplomatice.
3. Prezentul Protocol este valabil pentru perioada similară de valabilitate a Acordului.
Semnat la Ierusalim, în ziua de 16 octombrie 2012, care corespunde zilei 30 a anului Tishrei 5773 din calendarul ebraic, în două copii originale, în limbile moldovenească, ebraică şi engleză. În caz de divergenţe în interpretare, textul în limba engleză este determinată.
IMPLEMENTATION PROTOCOL A
to the Agreement Between the Government of the Republic of Moldova
and the Government of the State of Israel regarding the Temporary
Employment of Workers from the Republic of Moldova in Specific
Sectors in the State of Israel
- Construction Sector -
Pursuant to the Agreement Between the the Government of the Republic of Moldova and the Government of the State of Israel Regarding the Temporary Employment of Workers from the Republic of Moldova in Specific Sectors in the State of Israel (hereinafter: “The Agreement”) the Parties agree that this Implementation Protocol (hereinafter: “Protocol”) shall set out the procedures for recruitment of workers from the Republic of Moldova for temporary work in the construction sector in Israel and is to be read together with the Agreement.
All terms defined in the Agreement are applicable to this Implementation Protocol.
Article 1
Definition of Terms
The term “Manpower Contractor” refers to a corporate body licensed by the Government of Israel to employ temporary foreign construction workers by receivers of work according to the Employment of Workers by Manpower Contractors Law, 1996.
The term “work receiver” or “receiver of work” refers to a registered building contractor who has legally contracted with a Manpower Contractor to receive the work of a temporary foreign construction worker.
The term “construction worker” refers to a national of Moldova who has signed an employment contract with a Manpower Contractor in Israel for the purpose of working in Israel in the construction sector for a temporary period under the terms of the Agreement and this Protocol.
The term “work” refers to temporary employment in the construction sector for a Manpower Contractor in Israel for a maximum period of up to 3.5 years.
Article 2
Request for workers
1. PIBA may request from NEA by official letter, sent by fax and/or by e-mail, construction workers for work in Israel (hereinafter: “The Request”). The Request shall set out the number of workers needed, the relevant time frame for recruiting the workers, general information about the working and living conditions and any other relevant preconditions.
2. The NEA will inform PIBA by official letter within 30 calendar days if the procedure has been launched, and will inform regarding the specific actions taken.
3. If NEA does not respond or does not respond fully to PIBA′s Request as set out in paragraph 2 above within 30 calendar days, PIBA may cancel the Request.
4. Notwithstanding paragraphs (1) – (3) above, and in order to expedite recruitment of construction workers currently needed in Israel, GOI has requested from NEA 1,000 qualified temporary construction workers for work in Israel according to the Agreement and to this Implementation Protocol, to arrive in Israel no later than the 31st of March 2013 and NEA has agreed to such.
Article 3
Minimum Worker Qualifications
The workers to be recruited under this Implementation Protocol must fulfil the following preconditions:
a. General Requirements
a. Citizens of Moldova.
b. Males aged 25-50
c. Have never previously worked in Israel.
d. Have no first degree relatives working in Israel (with the exception of siblings).
e. Have no criminal record.
f. Are mentally and physically fit for intense outdoor labour in Israeli climatic conditions in the construction sector including work at height.
g. Do not suffer from the following diseases: tuberculosis, hepatitis, syphilis, gonorrhea, AIDS.
b. Minimum Vocational Qualifications
Have proven vocational skills, experience and high level capabilities in one or more of the following specialties:
1. Construction Work – industrialized building formwork, wood formwork (knowledge of reading construction plans is mandatory)
2. Iron bending (knowledge of reading construction plans is mandatory)
3. Ceramic tiling of floors and walls (knowledge of reading construction plans is mandatory)
4. Plastering Work
The estimated percentage of workers needed in the above specialties is as follows: Construction Work – 50% of the pool, Iron bending – 20% of the pool, Ceramic tiling of floors and walls – 20% of the pool, Plastering Work – 10% of the pool.
Article 4
Publication of the possibility to apply for Work
1. NEA and PIBA will cooperate to carry out widespread information campaigns and outreach activities as necessary to inform potential qualified job seekers of the possibility to submit applications for work in Israel. The text of the announcements shall be jointly agreed upon between NEA and PIBA and the Parties will work together on planning and implementing the information campaigns.
2. The information to be provided to the jobseekers will include the following:
1. Number of the workers requested, required qualifications of workers, estimated wages, general job descriptions and duration of employment contracts.
2. Details of the costs for the worker for any related services in connection with the recruitment and a general description of the random selection process for qualified workers.
3. A phone number and/or an e-mail address of PIBA or a local entity on its behalf for inquiries and complaints, including reporting of illegally requested additional payments of any sort in connection with the recruitment process.
4. Travel expenses shall be covered by the worker.
Article 5
Application Procedure
1. The application procedure will be administered by the Parties in a transparent manner and measures will be taken to prevent illegal demands for payments or fees of any sort from the applicants by third parties and will include the following:
a. The applicants will apply in person at the local labour offices closest to their address and will provide an official governmental certification according to which they do not have a criminal record and other documents to be agreed upon by the Parties. Each candidate will receive upon submission a stamp with the registration number and the date of his application.
b. At the time of submission of applications the applicant will receive from NEA, a flier containing basic information about the recruitment process and work conditions. The text of the flier in English will be provided by PIBA. The applicant may receive information on the status of his application by calling the phone number as per Article 4(2) (3) above and giving his application number and other relevant information.
c. The headquarters of the NEA will verify that the candidates′ application documents are in accordance with GOI′s prerequisites, including certifying that the applicant does not have a criminal record.
d. Candidates who do not meet the requirements specified or have not presented a set of application documents in due time shall be informed in writing by the local labour office of the reason for the rejection of their application.
Article 6
Selection Procedure
1. The details of all the applicants who fulfilled the prerequisites and who have provided their voluntary written agreement as per Article 7 (2) of the Agreement, will be entered into a computerized database and transferred to PIBA. The database will include the following details for each applicant: full name (divided into two columns: first name and surname), father′s name, date of birth, passport number and expiry date (if applicable), I.D. number, gender, family status, area of residence and phone number, work experience and vocational specialty and sibling relations with other applicants registered in the database.
2. PIBA will carry out preliminary checks of the eligibility of the applicants entered into the computerized database as per Israeli visa regulations and procedures and will notify NEA via e-mail of candidates who are rejected as well as the reasons for the rejection. NEA will remove such applicants from the computerized database.
3. The applicants in the corrected computerized database may be contacted by PIBA and invited to testing (professional examinations and/or interviews) to be carried out at agreed upon sites in Moldova. PIBA will inform NEA of applicants contacted and of examination/interview details. NEA may send a representative to be present at the professional examinations and/or interviews as an observer.
4. The examinations and/or interviews may be carried out by a non governmental professional Israeli entity as requested by PIBA in cooperation and supervision of the Parties. Measures will be taken to provide for the transparency of these examinations and/or interviews. The costs of the professional examinations and/or interviews will be covered by the Israeli entity.
5. PIBA will inform NEA of the examination results of applicants who have undergone the examination and/or interview, including tested vocational specialty.
6. The details of applicants who did not pass the examination and/or interview will be removed from the database.
7. The database containing all details of applicants who have passed the examination and/or interview will be shared by NEA and PIBA.
8. PIBA is not obliged to recruit all qualified applicants in the final database. Regardless of the requested number of workers and the supplied number of qualified applicants, the maximum number of Moldovan workers that Israel will select will not exceed 75% of the total number of workers listed in the final database.
9. PIBA will carry out a computerized random selection of the workers.
10. All selected workers will be sent to a medical examination at the workers′ expense according to a form required by GOI, at an agreed upon medical clinic.
11. A worker who does not pass the medical examination will be removed from the database and an alternate worker will be randomly selected by PIBA in his place.
12. PIBA may combine the selected workers into work-groups. PIBA will send the final list of the applicants selected to NEA.
13. PIBA will notify the Manpower Contractor of the worker selection and will request that the authorized representative of the Manpower Contractor sign the labour contract.
Article 7
Individual Labour Contract
1. An individual labour contract, a declaration as stipulated in Article 11(2) of the Agreement and a rights booklet prepared by PIBA will be drawn up in the Romanian, Hebrew and English languages and will confirm to relevant Israeli law and procedures.
2. NEA will receive a scanned copy of the worker′s labour contract signed by the employer and will oversee the signing of the scanned copy, the original declaration by the worker and a declaration attesting that he has received the rights booklet. NEA will ensure that the worker understands the terms and conditions of the contract and the declaration and has received the rights booklet and will witness the worker′s signatures.
3. The English version of the labour contract and the declarations will be the determinative version.
4. NEA with PIBA′s coordination and support, will carry out a predeparture orientation for the worker in which the worker will receive information concerning the following:
1) Labour contract details;
2) Worker/employer rights and obligations in Israel;
3) Culture of Israel;
4) Post arrival and emergency contact information in Israel including the phone number of the ombudsman for labour rights of foreign workers in the Ministry of Industry, Trade and Labour (hereinafter the “Ombudsman”).
Article 8
Visa Application and Flight Booking
1. PIBA will deliver to the NEA the final list of the selected workers who have signed the labour contract and declarations.
2. The NEA will assist the applicant in filing a visa application, and will collect the requested documents, including certification that the applicant does not have a criminal record, health certificate, 2 passport pictures of the applicant and a copy of all pages of the applicant′s passport valid for minimum period of 18 months.
3. NEA will deliver the requested documents to a competent body on behalf of GOI.
4. After examining the application, the competent body on behalf of GOI will issue a group visa for the workers who fulfil the relevant criteria allowing them to enter Israel in order to initiate their employment process.
5. PIBA, in cooperation with a competent body on behalf of GOI and/or a body authorised by the GOI or PIBA will assist the workers with group travel arrangements including the booking of airline tickets paid for by the workers arriving in Israel on days agreed upon in advance with PIBA.
6. The competent/authorised body will inform the worker and PIBA of the date of the travel itinerary of the worker and any changes in the itinerary.
7. At the end of the initial visa period, subject to relevant Israeli legislation and procedures, the employer will assist the worker to receive an extended work visa, usually for a period of up to one year. The visa and work permit may be extended for additional periods of up to one year by employer request subject to PIBA′s regulations. The total extended stay of the worker in Israel under the Agreement and this Protocol will not exceed three and a half years (3.5).
Article 9
Arrival of Workers in Israel and Placement
1. The workers will be met by PIBA representatives and Manpower Contractor representatives upon arrival in Ben-Gurion Airport in Israel and will receive the following:
a. A B/1 visa and work permit valid until the end of the calendar year which will be stamped in their passports.
b. They will be asked to resign two original copies of the labour contract. One original copy will be given to the Manpower Contractor and the second original copy will be given to the worker. In addition, they must submit upon arrival a copy of their medical examination as per Article 6 above and a copy of their declaration as per Article 11 (2) in the Agreement.
c. The Manpower Contractor will provide the worker with a private medical insurance document.
2. The Manpower Contractor representatives will transport the workers to their living quarters.
3. PIBA will provide postarrival assistance in the Romanian language via a hotline.
Article 10
Parties′ obligations
1. PIBA Obligations – PIBA, in cooperation with the relevant Israeli competent institutions will take all reasonable steps to:
a. Reasonably protect Moldovan workers′ rights under relevant Israeli laws and regulations, including the living and working conditions.
b. Investigate complaints of Moldovan citizens and information about infringements received by the NEA and/or PIBA, concerning violations of employment rights of workers.
c. Carry out training as necessary for relevant NEA employees concerning GOI′s documentation requirements and orientation information as per this Implementation Protocol.
2. NEA Obligations – will take all reasonable steps to:
a. Reasonably protect Moldovan workers′ rights throughout the recruitment process and verify that the process is transparent and that no illegal payments of any sort are taken by any third party.
b. Ensure that the workers in the database fulfil all the prerequisites in this Protocol.
3. Both sides agree to take all the necessary steps to ensure a speedy implementation of the recruitment procedure.
Article 11
Return of workers
1. Upon expiration of the authorized stay for employment the worker shall promptly depart from Israel as stipulated in the Agreement.
2. A worker, who is found not to have the necessary qualifications for his employment or who does not comply with the conditions for legal employment and stay in Israel, will be asked to return immediately to Moldova at his own expense.
Article 12
Payments
1. The payments which the worker will have to pay in connection with his recruitment will be only the medical examination costs, the fee for issuance of a criminal record document, costs for local transport in Moldova, the cost of the airplane ticket and translation expenses for official documents as necessary.
2. NEA and PIBA or any other competent body on their behalf will not collect any fees from the workers for their recruitment.
Article 13
General Employment Clauses
The conditions of employment and stay of the workers will be as set out in Israeli legislation and procedures as amended from time to time. The following is a summary of some current relevant provisions:
1. The workers may only work for a Manpower Contractor and for work receivers with whom the Manpower Contractor has placed them.
2. The worker is not bound to a particular Manpower Contractor and he may change to a different Manpower Contractor on the following dates: 01/01, 01/04, 01/07, 01/10 after giving proper legal notice.
3. The worker may file a complaint against the Manpower Contractor with the Ombudsman. The Ombudsman may permit the worker to change employers before the above dates in cases in which the rights of the worker are found to have been seriously breached. The worker may also change employers at any time if both Manpower Contractors agree.
4. A worker has a maximum period of up to 90 days after termination of his employment with one Manpower Contractor to begin a new employment for another Manpower Contractor.
5. A worker who works for an employer other than his Manpower Contractor or who does not find alternate legal employment within 90 days after termination of his previous employment must leave Israel and if he does not do so he may be detained and deported.
6. The Manpower Contractor will provide the worker with proper lodging, detailed monthly pay slips, medical insurance, as well as wages and benefits as set out in law or in Collective Agreements which apply to the worker or the workplace.
7. The Manpower Contractor will insure the worker for social security coverage in accordance with relevant Israeli Law.
8. The Manpower Contractor will deposit the sum set out by Israeli law and/or relevant procedures (currently 700 NIS) monthly in a special deposit fund held by PIBA for the worker. The worker will receive the sum accrued in his name, less 15% tax and bank fees and including interest accrued, when he leaves Israel permanently. In case the employer owes severance payments and/or other work conditions payments to the worker, they will be reduced by the sum deposited, as set out in the relevant Israeli law and procedures.
9. If the worker does not leave Israel at the end of his visa period or his extended visa period he will forfeit approximately 20% of the sum accrued according to point 8 of this Article for every month in which he overstays his visa. A worker who overstays for a period of 6 months or more will forfeit the entire sum unless he proves, within 6 months time from the time he must leave the country, that the cause of overstaying his visa was justified. Costs of deportation can be deducted by PIBA from the deposited sum.
Article 14
Implementation Costs
1. The costs of all activities to be carried out by PIBA or by a competent body on its behalf, as set out in this Implementation Protocol, will be borne by PIBA.
2. PIBA will also bear the costs of the following:
a. Costs related to widespread information campaigns and outreach activities in public media (aside from advertisements within the NEA′s regular information channels).
b. Costs related to the translation, editing and printing of information flyers and rights booklets as per this Implementation Protocol.
3. Activities to be carried out by NEA in accordance with this Implementation Protocol (other than as stated above), will be borne by the NEA.
Article 15
Final Clauses
1. This Protocol shall enter into force once the Agreement enters into force.
2. The Cooperating Authorities according to the Agreement may amend this Protocol in writing by mutual consent. Such amendments shall be affirmed by an exchange of Notes through diplomatic channels.
3. This Protocol is valid for the period for which the Agreement is in force.
Signed in Yerusalem on the 16 day of october, 2012, which corresponds to the 30 day of Tishrei of 5773, in the Hebrew calendar, in two original copies, in the Hebrew, Romanian and English languages. In case of divergence of interpretation, the English text shall prevail.