Raport privind utilizarea fondului rutier în perioada anului 2013
MINISTERUL TRANSPORTURILOR
ŞI INFRASTRUCTURII DRUMURILOR
R A P O R T
privind utilizarea fondului rutier în perioada anului 2013
(în vigoare 07.03.2014)
Monitorul Oficial nr.53-59 art.311 din 07.03.2014
* * *
Obiectivul general de utilizare a mijloacelor fondului rutier constă în asigurarea dezvoltării unitare a reţelei drumurilor publice, utilizarea eficientă şi transparentă a resurselor financiare şi materiale, alocate pentru dezvoltarea şi întreţinerea gospodăriei rutiere.
Structura administrării drumurilor publice
Drumurile publice (naţionale şi locale) din Republica Moldova sînt administrate de către Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor şi transmise în gestiune Î.S. "Administraţia de Stat a Drumurilor".
Executarea nemijlocită a lucrărilor de administrare şi întreţinere a drumurilor publice în anul 2013 s-a efectuat atît prin adjudecare de către societăţile pe acţiuni de întreţinere a drumurilor în bază de contract cu Î.S. "Administraţia de Stat a Drumurilor", precum şi în baza licitaţiilor publice.
Reţeaua drumurilor publice
Î.S. "Administraţia de Stat a Drumurilor" gestionează 9352 km, din care 3336 km – drumuri naţionale şi 6016 km – drumuri locale.
Structura reţelei drumurilor publice la situaţia din 01.01.2014 este prezentată în tabelul 1 şi figura 1.
|
Tabelul 1 |
||||||
| Tipul îmbrăcămintei | Total drumuri publice |
Naţionale | Locale | |||
| total | inclusiv | |||||
| magistrale | republicane | |||||
| Lungimea totală, km | 9352 | 3336 | 820 | 2516 | 6016 | |
|
din care: |
||||||
| Îmbrăcăminte modernizată | km | 5393 | 2945 | 799 | 2146 | 2448 |
| % | 57,7 | 88,2 | 97,4 | 85,3 | 40,7 | |
| Îmbrăcăminte bituminoasă uşoară | km | 479 | 139 | 18 | 121 | 340 |
| % | 5,1 | 4,2 | 2,2 | 4,8 | 5,7 | |
| Drumuri pietruite | km | 2964 | 252 | 3 | 249 | 2712 |
| % | 31,7 | 7,6 | 0,4 | 9,9 | 45,1 | |
| Drumuri din pămînt | km | 516 | - | - | - | 516 |
| % | 5,5 | - | - | - | 8,5 | |
|
Figura 1 |
Suportul financiar al gospodăriei rutiere
Conform Legii bugetului de stat pentru anul 2013 nr.249 din 2 noiembrie 2012, cu modificările şi completările ulterioare, volumul fondului rutier a fost stabilit în mărime de 1225,0 milioane lei. Efectiv pe parcursul anului 2013 în fondul rutier s-au acumulat în total 1226,771 milioane lei, sau 100,14% faţă de volumul planificat. Din totalul volumului acumulat Ministerul Finanţelor au fost transferate Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor 1221,450 milioane lei.
Volumul acumulărilor pe fiecare sursă a fondului rutier este prezentat în tabelul 2.
|
Tabelul 2 mii lei |
|
| Denumirea surselor | Volumul acumulărilor |
| Din contul accizelor la benzina şi motorina (80%) | 899855,43 |
| Din contul accizelor la produsele altele decît benzina şi motorina (80%) | 1426,18 |
| Încasările în fondul rutier din taxe, total | 319789,77 |
| - Taxa pentru folosirea drumurilor Republicii Moldova de către autovehiculele neînmatriculate în Republica Moldova | 717,69 |
| - Taxa pentru folosirea drumurilor de către autovehiculele înmatriculate în Republica Moldova | 223930,67 |
| - Taxa pentru folosirea drumurilor de către autovehicule ale căror masa totală, sarcina masică pe osie sau a căror gabarite depăşesc limitele admise | 5461,04 |
| - Taxa de eliberare a autorizaţiilor pentru transporturi rutiere internaţionale | 39887,02 |
| - Taxa pentru folosirea zonei de protecţie a drumurilor din afara perimetrului localităţilor pentru efectuarea lucrărilor de construcţie şi montaj | 63,47 |
| - Taxa pentru comercializarea gazelor naturale destinate utilizării în calitate de carburanţi pentru unităţile de transport auto | 5530,71 |
| - Taxa pentru folosirea zonei de protecţie a drumurilor din afara perimetrului localităţilor pentru amplasarea publicităţii exterioare | 547,74 |
| - Taxa pentru folosirea zonei de protecţie a drumurilor din afara perimetrului localităţilor pentru amplasarea obiectivelor de prestare a serviciilor rutiere | 852,91 |
| - Vinieta | 42798,52 |
| Amenzi pentru nerespectarea regulilor de transport a călătorilor | 5699,47 |
Utilizarea fondului rutier
Conform Programului privind repartizarea mijloacelor fondului rutier pe anul 2013, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.126 din 19 februarie 2013, cu modificările ulterioare, cheltuielile totale pentru lucrările de reparaţie şi întreţinere a drumurilor publice au fost stabilite în volum de 1205,000 milioane lei. Volumul lucrărilor de reparaţie şi întreţinere a drumurilor publice executate pe parcursul anului 2013 din contul mijloacelor fondului rutier a constituit 1113,278 milioane lei. Totodată au fost achitate datoriile formate faţă de antreprenori pentru lucrările executate în anul 2012 în sumă de 51,2 milioane lei.
Repartizarea mijloacelor fondului rutier pe capitole de cheltuieli, precum şi utilizarea mijloacelor alocate sînt prezentate în tabelul 3
|
Tabelul 3 milioane lei |
|||||
| Articolul de cheltuieli | Volumul de mijloace, planificat |
Valorificat | |||
| Total | inclusiv pentru drumurile |
||||
| naţionale | locale | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
| Total | 1205,000 | 760,134 | 444,866 | 1164,499 | |
|
1. |
Întreţinerea drumurilor – total | 1069,810 | 627,944 | 441,866 | 1029,312 |
| inclusiv: | |||||
| întreţinerea curentă a sistemului rutier şi a lucrărilor de artă (plombarea gropilor, profilarea părţii carosabile cu adaos de material, întreţinerea terasamentului şi sistemelor de evacuare a apelor, întreţinerea lucrărilor de artă, lucrări accidentale: inundaţii, cutremure, alunecări de teren, etc); | 260,942 | 123,451 | 137,491 | 254,387 | |
| Reparaţii curente şi tratamente | 501,500 | 277,725 | 223,775 | 484,980 | |
| lucrări pentru asigurarea securităţii circulaţiei rutiere (marcajul rutier, întreţinerea mijloacelor tehnice pentru siguranţa circulaţiei rutiere şi de informare); | 100,000 | 75,000 | 25,000 | 100,000 | |
| crearea de spaţii verzi în zonele de protecţie a drumurilor (plantarea arborilor şi arbuştilor şi întreţinerea lor); | 1,600 | 1,000 | 0,600 | 1,600 | |
| întreţinerea drumurilor pe timp de iarnă (deszăpezirea, combaterea poleiului); | 110,000 | 80,000 | 30,000 | 92,671 | |
| evidenţa tehnică a drumurilor, exploatarea şi dezvoltarea sistemului de administrare optimizată PMS; | 2,000 | 1,000 | 1,000 | 2,000 | |
| elaborarea documentelor normative şi lucrările de proiectare tehnologică; | 2,500 | 2,500 | 0,000 | 2,500 | |
| cheltuieli ce ţin de majorarea cotei statului în capitalul social al S.A. "Drumuri" în procesul de reformare a sistemului de întreţinere a drumurilor | 9,246 | 9,246 | 0,000 | 9,246 | |
| administrarea drumurilor publice. | 20,000 | 16,000 | 4,000 | 20,000 | |
| controlul sarcinii pe osie | 10,800 | 10,800 | 0,000 | 10,706 | |
| achitarea datoriilor pentru lucrările efectuate în anul 2012 | 51,222 | 31,222 | 20,000 | 51,222 | |
| 2. | Reparaţia drumurilor şi construcţiilor inginereşti | 103,550 | 103,550 | 0,000 | 103,547 |
| 3. | Lucrări de proiectare | 14,000 | 11,000 | 3,000 | 14,000 |
| 4. | Procurarea de maşini, autospeciale şi utilaje pentru întreţinerea şi administrarea drumurilor | 17,640 | 17,640 | 0,000 | 17,640 |
La planificarea şi realizarea lucrărilor de întreţinere şi reparaţie a drumurilor s-a ţinut cont de următoarele principii de bază:
a) executarea de urgenţă a lucrărilor accidentale datorate calamităţilor naturale, accidentelor rutiere în scopul restabilirii circulaţiei;
b) acordarea priorităţii în planificarea lucrărilor de întreţinere şi reparaţii pentru drumurile mai frecvent utilizate de traficul internaţional, traseelor importante din punct de vedere economic, social, administrativ şi turistic;
c) obţinerea unei eficienţe maxime a utilizării fondurilor pentru reparaţia şi întreţinerea drumurilor publice.
Pe parcursul perioadei de raportare s-au efectuat lucrări de reparaţie şi întreţinere pe o lungime totală de 7230 km, inclusiv pe drumurile naţionale 3150 km şi 4080 pe drumurile locale.
Ca urmare a volumului lucrărilor de investiţii executate în timp, reţeaua de drumuri publice reprezintă un patrimoniu foarte important la nivel naţional. Astfel, politica tehnică a ASD în activitatea de întreţinere şi reparaţie a drumurilor a fost orientă spre realizarea sarcinii sale de bază – conservarea şi adaptarea patrimoniului de stat rutier la condiţiile cerute de evoluţia traficului şi de acţiunea ce o pot avea factorii atmosferici.
Acest lucru a fost realizat prin executarea la momentul optim a lucrărilor de tip uşor: tratamente bituminoase, straturi de ranforsare din beton asfaltic, straturi suplimentare de tip macadam, scarificarea îmbrăcămintei din piatră spartă cu profilarea ulterioară cu adaos de material pietros.
Astfel, pe drumurile cu îmbrăcăminte din beton asfaltic în anul 2013 s-au executat lucrări de reparaţii curente şi periodice, inclusiv:
• tratament bituminos – 126,4 km;
• aplicarea straturilor de egalizare – 43 km (294,4 mii m2);
• aplicarea straturilor noi din beton asfaltic – 37,7 km (261,66 mii m2);
• plombarea gropilor – 199,2 mii m2,
ceea ce a asigurat o planeitate şi o durabilitate mai bună a părţii carosabile din beton asfaltic pe o lungime totală de 3614 km, inclusiv 2880 km drumuri naţionale şi 734 drumuri locale. Pentru aceste lucrări s-au utilizat circa 116,3 mii tone de mixturii asfaltice.
Conform rezultatelor măsurărilor instrumentale efectuate în anul 2013 pe o lungime de 1600 km drumuri naţionale, starea tehnică a reţelei drumurilor (indicele mediu al planeităţii) s-a îmbunătăţit simţitor faţă de anii precedenţi.
Situaţia comparativă faţă de anii precedenţi (ani în care au fost efectuate măsurările anterioare) este prezentată în tabelul 4.
|
Tabelul 4 Evoluţia stării drumurilor naţionale în anii 2009-2013 |
||||
| Anul | Starea (%) | |||
| Bună | Mediocră | Rea | Foarte rea | |
| 2009 | 9,78 | 29,64 | 40,70 | 19,88 |
| 2010 | 19,70 | 36,70 | 27,10 | 16,50 |
| 2012 | 32,00 | 41,41 | 19,29 | 7,30 |
| 2013 | 41,26 | 37,99 | 14,93 | 5,82 |
Pe drumurile pietruite au fost executate lucrări de profilare pe o lungime totală de 1985 km şi profilarea îmbrăcămintei cu adaos de material şi straturi noi pe o lungime de 230,4 km.
S-au profilat acostamente pe o lungime totală de 12570 km de drumuri şi s-a restabilit sistemul de evacuare a apelor pluviale pe o lungime totală de 17477 km (profilarea periodică repetată).
Totodată, întru asigurarea esteticii rutiere, au fost efectuate lucrări de curăţare de gunoaie, noroi a platformei, taluzurilor, şanţurilor, locurilor de parcare, fîntînilor şi a spaţiilor verzi; cosirea vegetaţiei ierboase în zona drumului (acostamente, şanţuri, taluzuri, bandă mediană), tăierea buruienilor, a lăstărişului, curăţarea plantaţiei de ramuri uscate etc.
Pe reţeaua drumurilor publice au fost montate 187 de autopavilioane pentru pasageri.
Dintre toate modurile de transport, cel rutier este cel mai periculos, producînd cele mai multe pierderi, atît în costuri umane cît şi materiale. Din aceste considerente în anul de raportare măsurile de asigurare a securităţii circulaţiei rutiere au avut o prioritate meritată.
Întru realizarea prevederilor Programului naţional privind securitatea circulaţiei rutiere, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.1214 din 27.12.2010, în programele anuale de reparaţie şi întreţinere a drumurilor sînt stabilite cheltuieli ce ţin nemijlocit de asigurarea siguranţei circulaţiei rutiere. Astfel, în Programul pentru anul 2013 această sumă a constituit 100,00 milioane lei. Din contul acestor mijloace în vederea îmbunătăţirii orientării participanţilor la trafic şi informării lor despre condiţiile de circulaţie pe drumurile publice au fost instalate 11823 indicatoare rutiere, inclusiv 7890 pe drumurile naţionale şi 3933 pe cele locale.
Indicatoarele au fost produse cu folosirea materialelor performante ce asigură durabilitate şi o vizibilitate bună.
În scopul evitării derapării mijloacelor de transport de pe carosabil pe drumurile publice a fost instalat parapet de protecţie pe o lungime de 41,1 km.
Pentru îmbunătăţirea orientării participanţilor la trafic şi sporirea siguranţei circulaţiei rutiere au fost instalaţi stîlpi de ghidare cu dispozitive reflectorizante în număr de 20613 buc., inclusiv pe drumurile locale 1989 buc.
În anul curent a fost amenajat un obiect semaforic pe drumul naţional M2 Chişinău – Soroca – frontiera cu Ucraina, km 18+800.
De asemenea la capitolul siguranţa circulaţiei rutiere a fost aplicat marcaj rutier pe o lungime de 2585 km. Pe drumurile cu trafic sporit se execută şi marcajul lateral.
Pentru asigurarea securităţii pietonilor au fost amenajate 819 treceri pietonale, inclusiv instalate indicatoare rutiere noi 838 buc. şi renovate 1053 indicatoare de tip standard 5.50.3; 5.50.4; 1.20 "trecere pentru pietoni"; 1.21 "Copii".
Pe parcursul anului 2013 au fost executate lucrări de reparaţie curentă şi întreţinere pe toate traseele de transportare a elevilor (actualizate de către Ministerul Educaţiei) în volum de 35437 mii lei.
Pentru întreţinerea drumurilor în lunile de iarnă a anului 2012-2013 au fost utilizate 92,1 mii tone de material antiderapant.
Informarea operativă a utilizatorilor despre condiţiile de circulaţie rutieră în perioada de iarnă este realizată prin intermediul serviciului în regim "nonstop" la Î.S. "Administraţia de Stat a Drumurilor" şi la toate întreprinderile S.A. (Î.S.) "Drumuri".
Conform Programului modificat privind repartizarea mijloacelor fondului rutier în anul 2013 la capitolul reparaţia drumurilor şi construcţiilor inginereşti au fost planificate 103,55 milioane lei.
Informaţia privind valorificarea mijloacelor alocate pentru reparaţia drumurilor la situaţia din 31 decembrie 2013 este prezentată în tabelul 5:
|
Tabelul 5 |
||||
| Nr. crit. |
Nr. Drum. |
Denumirea drumului | Volumul alocaţiilor, mil.lei |
Valorificat la 31.12.2012 mil.lei |
|
1 |
R20 | Rezina – Orhei – Călăraşi, km (0 – 46) | 103,55 | 103,55 |
| Total | 103,55 | 103,55 | ||
În scopul protejării reţelei de drumuri publice şi depistarea unităţilor de transport cu depăşirea sarcinii pe osie pe drumurile publice, în anul 2013 au activat 13 echipe mobile.
Pe parcursul anului au fost supuse cîntăririi 41077 unităţi de transport. Din numărul total de automobile supuse cîntăririi au fost depistate cu depăşirea masei totale şi sarcinii pe osie a 3280 automobile, cu taxa calculată în sumă de 2518,8 mii lei.
În anul 2013 a fost elaborată documentaţia de proiect şi deviz pentru 131 obiecte. Costul total al lucrărilor de proiectare a constituit 14,0 milioane lei.
Întru realizarea Programului privind repartizarea mijloacelor fondului rutier în anul 2013, Î.S. "Administraţia de Stat a Drumurilor" a organizat 101 licitaţii publice în vederea achiziţionării mărfurilor, lucrărilor şi serviciilor cu un volum total de 946,36 milioane lei, sau 78,5% din volumul total al alocaţiilor din fondul rutier.