Отчет об использовании средств дорожного фонда в 2013 году
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА
И ДОРОЖНОГО ИНФРАСТРУКТУРЫ
О Т Ч Е Т
об использовании средств дорожного фонда в 2013 году
(в силу 07.03.2014)
Мониторул Офичиал № 53-59 ст.311 от 07.03.2014
* * *
Основные направления использования средств дорожного фонда соответствуют целям создания дорожного фонда: обеспечение единого развития сети автомобильных дорог, эффективное и прозрачное использование материальных и финансовых ресурсов, направленных на развитие и содержание дорожного хозяйства.
Структура администрирования автомобильных дорог
В Республике Молдова управление автомобильными дорогами общего пользования (национальные и местные) осуществляется Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры через администрацию автомобильных дорог.
Непосредственное выполнение работ по администрированию и обслуживанию сети дорог общего пользования в 2013 году осуществлялось акционерными обществами по содержанию автомобильных дорог на основании контракта с администрацией автомобильных дорог.
Сеть автомобильных дорог общего пользования
В ведении Государственной администрации автомобильных дорог находятся 9352 км, в том числе 3336 км – национальных и 6016 км местных автомобильных дорог.
Структура сети автомобильных дорог по состоянию на 01.01.2014 г. представлена в таблице 1 и схеме 1.
|
Таблица 1 |
||||||
| Тип покрытия | Всего дорог | Национальные | Местные | |||
| всего | В том числе | |||||
| Магистрал. | Республикан. | |||||
| Общая протяженность, км | 9352 | 3336 | 820 | 2516 | 6016 | |
|
в том числе: |
||||||
| Усовершенствованные | km | 5393 | 2945 | 799 | 2146 | 2448 |
| % | 57,7 | 88,2 | 97,4 | 85,3 | 40,7 | |
| Облегченные | km | 479 | 139 | 18 | 121 | 340 |
| % | 5,1 | 4,2 | 2,3 | 4,8 | 5,7 | |
| Щебеночные | km | 2964 | 252 | 3 | 249 | 2712 |
| % | 31,7 | 7,6 | 0,4 | 9,9 | 45,1 | |
| Грунтовые | km | 516 | - | - | - | 516 |
| % | 5,5 | - | - | - | 8,5 | |
Финансирование дорожного хозяйства
В соответствии с Законом о государственном бюджете на 2013 г. № 249 от 2 ноября 2012 г., с последующими изменениями и дополнениями, объем дорожного фонда установлен в размере 1225 млн.леев. Реально в 2013 году в дорожный фонд собрано 1226,771 млн.леев, или 100,14% к запланированному объему. Из общего собранного объема Министерством финансов были направлены Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры 1221,450 млн.леев.
Объемы сборов по каждому источнику дорожного фонда приведены в таблице 2.
|
Таблица 2 тыс.лей |
|
| Наименование ресурсов | Объем отчислений |
| Отчисления от акцизов на бензин и диз топливо (80%) | 899855,43 |
| Отчисления от акцизов на сжиженный газ | 1426,18 |
| Дорожные сборы – всего | 319789,77 |
| - Сбор за проезд по автомобильным дорогам РМ транспортных средств, незарегистрированных в республике | 717,69 |
| - Сбор за пользование автомобильными дорогами с владельцев транспортных средств, зарегистрированных в республике | 223930,67 |
| - Сбор за выдачу разрешений на проезд транспортных средств, с превышением допустимых общей массы, весовых нагрузок на ось и габаритов | 5461,04 |
| - Средства от выдачи разрешений на осуществление международных автотранспортных перевозок | 39987,02 |
| - Сбор за пользование охранной зоной автомобильных дорог за чертой населенного пункта для ведения строительно-монтажных работ | 63,47 |
| - Сбор за импортируемый сжиженный газ и за реализацию природного газа предназначенного для использования в качестве горючего для автотранспортных средств. | 5530,71 |
| - Сбор за пользование охранной зоной автомобильных дорог за чертой населенного пункта для размещения внешней рекламы. | 547,74 |
| - Сбор за пользование охранной зоной автомобильных дорог за чертой населенного пункта для размещения объектов дорожного сервиса | 852,91 |
| - Виньетки | 42798,52 |
| Штрафы за несоблюдение правил перевозки пассажиров | 5699,47 |
Использование дорожного фонда
Согласно программе распределения средств дорожного фонда на 2012 год, утвержденной Постановлением Правительства № 126 от 19 февраля 2013 г. с последующими изменениями, общие затраты на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования установлены в размере 1205,000 млн.леев. Объем работ по ремонту и содержанию дорог общего пользования, выполненный в 2013 году за счет средств дорожного фонда, составил 1113,278 млн.леев.
Одновременно были оплачены долги, сформировавшиеся перед подрядчиками, за работы, выполненные в 2013 году, в сумме 51,2 млн.леев.
Распределение средств дорожного фонда по статьям затрат, а также их освоение приведены в таблице 3.
|
Таблица 3 млн.лей |
|||||
| Статьи затрат | Планируемый объем средств |
Освоение выделенных финансовых средств |
|||
| Всего | В т.ч. для дорог | ||||
| национ. | местн. | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
| Всего | 1205,000 | 760,134 | 444,866 | 1164,499 | |
| 1. | Содержание автомобильных дорог - всего | 1069,810 | 627,944 | 441,866 | 1029,312 |
|
в том числе: |
|||||
| текущее содержание дорожного покрытия и искусственных сооружений (ямочный ремонт, профилирование щебеночных дорог с добавлением материала, содержание земляного полотна и водоотводных сооружений, содержание искусственных сооружений; непредвиденные работы: при наводнениях, с размывом земляного полотна и разрушением мостов, оползнях и др.); | 260,942 | 123,451 | 137,491 | 254,387 | |
| текущий ремонт и поверхностная обработка | 501,500 | 277,725 | 223,775 | 484,980 | |
| работы по обеспечению безопасности дорожного движения (разметка проезжей части, содержание дорожных знаков) | 100,000 | 75,000 | 25,000 | 100,000 | |
| озеленение охранной зоны автомобильных дорог (посадка деревьев и кустарников, уход за ними); | 1,600 | 1,000 | 0,600 | 1,600 | |
| содержание дорог в зимнее время (очистка от снега, борьба с гололедом); | 110,000 | 80,000 | 30,000 | 92,671 | |
| технический учет дорог, эксплуатация и развитие системы оптимизации работ PMS | 2,000 | 1,000 | 1,000 | 2,000 | |
| разработка нормативной документации и проектно-технологические работы; | 2,500 | 2,500 | 0,000 | 2,500 | |
| затраты, связанные с повышением доли государства в уставном капитале А.О. “Drumuri” в процессе реформирования системы содержания автомобильных дорог | 9,246 | 9,246 | 0,000 | 9,246 | |
| управление автомобильными дорогами общего пользования | 20,000 | 16,000 | 4,000 | 20,000 | |
| контроль весовых нагрузок | 10,800 | 10,800 | 0,000 | 10,706 | |
| погашение задолженности за выполненные работы в 2012 г. | 51,222 | 31,222 | 20,000 | 51,222 | |
| 2 | Ремонт автомобильных дорог и инженерных сооружений | 103,550 | 103,550 | 0,000 | 103,547 |
| 3 | Проектные работы | 14,000 | 11,000 | 3,000 | 14,000 |
| 4 | Приобретение дорожных машин и оборудования для содержания автомобильных дорог и управления ими | 17,640 | 17,640 | 0,000 | 17,640 |
При планировании и реализации работ по содержанию и ремонту дорог учитывались следующие базовые принципы:
a) выполнение в срочном порядке с целью восстановления движения аварийных работ, вызванных стихийными бедствиями, дорожными авариями;
b) предоставление приоритетности при планировании работ по содержанию и ремонту для дорог, используемых в международном движении, важных маршрутов с экономической, социальной, административной и туристической точек зрения;
c) получение максимальной эффективности от использования финансовых и материальных фондов, выделенных для ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования.
За отчетный период были выполнены работы по содержанию и текущему ремонту 7230 км автомобильных дорог, в том числе 3150 км на национальных дорогах и 4080 км на местных дорогах.
Как следствие большого объема долгосрочных инвестиций сеть автомобильных дорог представляет собой очень важное национальное достояние. Исходя из этого техническая политика Государственной администрации автомобильных дорог в области содержания и ремонта дорог была направлена на реализацию основной задачи – консервирование и адаптирование государственного дорожного достояния к условиям, вызванным ростом интенсивности движения, и к воздействиям, которые могут быть вызваны атмосферными явлениями.
Эти задачи были реализованы путем выполнения в оптимальный период упрощенными видами работ: поверхностные обработки, восстановительные слои из асфальтобетона, дополнительные щебеночные слои, разрыхление щебеночных покрытий с последующим профилированием с добавлением каменного материала.
Таким образом на автомобильных дорогах с асфальтобетонным покрытием в 2013 году были выполнены текущие и периодические ремонтные работы, в том числе:
• поверхностная обработка – 126,4 км;
• устройство выравнивающего слоя – 43 км (294,4 тыс. м2);
• устройство нового слоя асфальтобетона – 37,7 км (261,66 тыс. м2);
• ямочный ремонт – 199,2 тыс. м2.
Это позволило обеспечить лучшую ровность и долговечность асфальтобетонной проезжей части общей протяженностью 3614 км, в том числе 2880 км национальных и 734 км местных автомобильных дорог. Для этого было использовано 116,3 тыс. тонн асфальтобетонных смесей.
В результате инструментальных измерений, проведенных в 2013 году, на 1600 км национальных дорог техническое состояние сети (средние значения ровности) значительно улучшилось по сравнению с предыдущими годами.
Сравнительные данные (с предыдущими годами, когда проводились измерения) приведены в таб.4.
|
Таблица 4 |
||||
| Год | Техническое состояние национальных дорог, в % от обследованной протяженности (1600 км) | |||
| Хорошее | Среднее | Плохое | Очень плохое | |
| 2009 | 9,78 | 29,64 | 40,70 | 19,88 |
| 2010 | 19,70 | 36,70 | 27,10 | 16,50 |
| 2012 | 32,00 | 41,41 | 19,29 | 7,30 |
| 2013 | 41,26 | 37,99 | 14,93 | 5,82 |
Были выполнены работы по профилированию 1985 км щебеночных дорожных покрытий, восстановлено 230,4 км покрытий с добавлением каменного материала и устройством новых слоев.
Были выполнены работы по профилированию обочин протяженностью 12570 км и восстановлены системы по отводу сточных вод протяженностью 17477 км.
Также для обеспечения эстетичности на дорогах были выполнены работы по расчистке от мусора, грязи покрытия, откосов, кюветов, парковок, колодцев и зеленых насаждений, покосу травы в зоне дорог (обочин, кюветов, откосов, разделительных полос), срезки бурьяна, поросли, очистке деревьев от сухих веток и т.д.
На дорогах общего пользования были установлены 187 автопавильонов.
Из всех видов транспорта самым опасным является дорожный, приводящий к потерям как человеческим, так и материальным. Поэтому в отчетном году особое внимание было уделено безопасности дорожного движения.
Во исполнение положений Национальной стратегии безопасности дорожного движения, утвержденной Постановлением Правительства № 1214 от 27.12.2010, в годовых программах ремонта и содержания автомобильных дорог предусмотрены средства, направляемые непосредственно для обеспечения безопасности дорожного движения. В программе работ на 2013 год объем этих средств составил 100,00 млн.леев. В целях улучшения информирования участников дорожного движения об условиях движения, за счет использования указанных средств, на автомобильных дорогах общего пользования были установлены 11823 дорожных знака, в том числе 7890 на национальных дорогах и 3933 на местных дорогах.
При производстве дорожных знаков были использованы современные материалы, что обеспечивает их прочность и лучшую видимость.
В целях предотвращения сноса транспортных средств с проезжей части было установлено защитное ограждение длиной 41,1 км.
Для улучшения ориентирования участников дорожного движения и повышения безопасности дорожного движения было установлено 20613 сигнальных столбиков, оснащенных световозвращателями, в том числе и 1989 шт. на местных дорогах.
В текущем году на национальной автомобильной дороге M2 Кишинэу–Сорока – гр.Украины (18+800) был оборудован один светофорный объект.
Также по статье безопасности дорожного движения выполнена горизонтальная разметка общей протяженностью 2585 км. На участках с повышенной интенсивностью движения выполнена боковая разметка.
Для обеспечения безопасности пешеходов были устроены 819 пешеходных переходов, также установлены 838 дорожных знаков и обновлено 1053 знака стандартного типа 5.50.3; 5.50.4; 1.20 “Пешеходный переход”; 1.21 “дети”.
На протяжении 2013 года были выполнены работы по содержанию и текущему ремонту трассы перевозки школьников (актуализированных Министерством просвещения ) в объеме 35437 тыс.леев.
Для содержания дорог в зимний период 2013 года было использовано 92,1 тыс.тонн противогололедного материала.
Для снижения зимней скользкости и очистки дорог от снега было мобилизовано 453 единицы техники, в том числе: 125 распределителей противогололедного материала, 107 погрузчиков (62 фронтальных погрузчика и 45 экскаваторов), 105 автогрейдеров, 33 бульдозера, 71 колесный трактор с лопатами, 6 роторов.
Для оперативного информирования об условиях дорожного движения в зимний период было организовано дежурство в режиме “нон-стоп” в администрации автомобильных дорог и на всех дорожных предприятиях “Drumuri”.
Согласно уточненной программе распределения средств дорожного фонда на 2013 год для капитального и периодического ремонта автомобильных дорог и дорожных сооружений были запланированы 103,55 миллиона леев.
Данные об освоении финансовых средств, направленных на ремонт автомобильных дорог, по состоянию на 31 декабря 2013 года представлены в таблице 5.
|
Таблица 5 |
||||
| № п/п |
индекс дороги |
Наименование автомобильной дороги | Объем выделенных средств, млн.леев |
Освоение средств на 31.12.2012 г. млн.леев |
| 1 | R20 | Резина – Орхей – Кэлэрашь, kм (0 – 46) | 103,55 | 103,55 |
| Итого | 103,55 | 103,55 | ||
Контроль транспортных средств с весовыми нагрузками, превышающими предельно допустимые значения, осуществлялся в рамках деятельности по администрированию автомобильных дорог и был обеспечен 13 передвижными службами весового контроля.
В течение года были подвергнуты контролю 41077 единиц транспорта. За вышеуказанный период было выявлено 3280 единиц транспорта, которые осуществляли перевозки с весовыми параметрами, превышающими предельно допустимые значения, сбор средств составил 2518,8 тыс.леев.
В 2013 году была разработана проектно-сметная документация для 144 объектов. Стоимость проектных работ составила 14,0 млн.леев.
Для обеспечения реализации программы распределения средств дорожного фонда на 2013 год Государственная администрация автомобильных дорог организовала 101 публичный торг для закупки товаров, работ и услуг в общем объеме 946,36 млн.леев, или 78,5 % от общего объема средств дорожного фонда.