Raportul privind utilizarea fondului rutier în perioada anului 2009

MINISTERUL TRANSPORTURILOR
ŞI INFRASTRUCTURII DRUMURILOR

R A P O R T

privind utilizarea fondului rutier în perioada anului 2009

 (în vigoare 07.05.2010) 

Monitorul Oficial nr.68-69 art.264 din 07.05.2010

* * *

Structura administrării drumurilor

Drumurile publice (naţionale şi locale) din Republica Moldova sînt administrate de către Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor prin intermediul Î.S. "Administraţia de Stat a Drumurilor" cu asigurarea dezvoltării unitare a reţelei drumurilor publice, utilizarea eficientă şi transparentă a resurselor financiare şi materiale, alocate pentru dezvoltarea şi întreţinerea gospodăriei rutiere.

Executarea nemijlocită a lucrărilor de administrare, întreţinere şi reparaţie curentă se efectuează de 39 de întreprinderi de exploatare a drumurilor în bază de contract cu Î.S. "Administraţia de Stat a Drumurilor". Procurarea serviciilor de construcţie, reconstrucţie şi reparaţie capitală se efectuează în bază de licitaţii publice.

Reţeaua drumurilor publice

La starea din 1 ianuarie 2010 reţeaua rutieră din Moldova are lungimea de 10544 km, inclusiv 3677 km (34,8%) – drumuri naţionale şi 6867 km (65,2%) – drumuri locale, din care Î.S. "Administraţia de Stat a Drumurilor" administrează 9344 km, 3336 km – drumuri naţionale, 6008 km – drumuri locale. Densitatea reţelei de drumuri publice constituie 315 km/1000 km² teritoriu.

Suportul financiar al gospodăriei rutiere

Conform Legii bugetului de stat pentru anul 2009 nr.244-XVI din 21 noiembrie 2008, cu modificările şi completările ulterioare, volumul fondului rutier a fost stabilit în mărime de 241,35 milioane lei. Real volumul mijloacelor financiare acumulate din sursele fondului rutier a constituit 231,35 milioane lei. Suplimentar în fonful rutier s-au transferat din contul acumulărilor generale în bugetul de stat 10 milioane lei.

Volumul acumulărilor pe fiecare sursă a fondului rutier este prezentat în tabelul 1.

Utilizarea fondului rutier

Conform Programului privind repartizarea mijloacelor fondului rutier pe anul 2009, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.109 din 9 februarie 2009 cu modificările ulterioare prin Hotărîrile Guvernului nr.399 din 01.07.2009 şi nr.879 din 28.12.2009, cheltuielile totale pentru lucrările de reparaţie şi întreţinere a drumurilor publice au fost stabilite în volum de 241,35 milioane lei.

Repartizarea mijloacelor fondului rutier pe capitole de cheltuieli precum şi valorificarea mijloacelor alocate sînt prezentate în tabelul 2.

Datoria faţă de organizaţiile rutiere pentru lucrările efectuate în anul 2009 la 01.01.2010 a constituit 7,56 milioane lei.

La planificarea şi realizarea lucrărilor de întreţinere şi reparaţii ale drumurilor s-a ţinut cont de următoarele principii de bază:

a) executarea de urgenţă a lucrărilor accidentale datorate calamităţilor naturale, accidentelor rutiere pentru restabilirea circulaţiei;

b) asigurarea unor legături organice între diferite categorii de drumuri în vederea asigurării unei reţele de drumuri unitare din punct de vedere funcţional;

c) acordarea priorităţii în planificarea lucrărilor de întreţinere şi reparaţii pentru drumurile mai frecvent utilizate de traficul internaţional, traseelor importante din punct de vedere economic, social, administrativ şi turistic;

d) obţinerea unei eficienţe maxime a utilizării fondurilor pentru reparaţia şi întreţinerea drumurilor publice.

Astfel, pentru îmbunătăţirea condiţiilor de circulaţie prin întreţinerea suprafeţelor degradate la îmbrăcămintea asfaltică, înlăturarea denivelărilor şi făgaşelor, plombări, colmatarea fisurilor şi a crăpăturilor au fost utilizate 25,6 mii tone mixturi asfaltice, inclusiv pe drumuri naţionale – 17,0 mii tone şi pe drumuri locale – 8,6 mii tone.

Concomitent, în scopul asigurării securităţii circulaţiei rutiere, pe drumurile publice au fost instalate 4371 indicatoare rutiere, inclusiv 972 indicatoare de proiectare individuală. Pe traseele principale a fost executat marcajul orizontal al părţii carosabile pe o lungime totală de 1969,4 km. Pentru aceste lucrări s-a cheltuit 27,41 milioane lei.

În zona de protecţie a drumurilor publice au fost sădiţi 21,7 mii arbori de nuc, inclusiv pe drumurile naţionale – 17,6 mii şi pe drumurile locale – 4,1 mii arbori cu costul total al lucrărilor de 7,72 milioane lei.

Cu scopul asigurării scurgerii apelor din zona drumului, precum şi prevenirii efectelor inundaţiilor au fost efectuate lucrări de curăţare şi desfundare a şanţurilor, rigolelor, canalelor şi a podeţelor.

Paralel cu cele menţionate, întru asigurarea esteticii rutiere a drumurilor, au fost efectuate lucrări de curăţare de gunoaie, noroi, cadavre a platformei, a taluzurilor, şanţurilor, locurilor de parcare, fîntînilor şi a spaţiilor verzi; cosirea vegetaţiei ierboase în zona drumului (acostamente, şanţuri, taluzuri, bandă mediană), tăierea buruienilor, a lăstărişului, curăţarea plantaţiei de ramuri uscate etc.

Un capitol aparte de cheltuieli din fondul rutier a fost destinat întreţinerii drumurilor în perioada de iarnă.

La executarea lucrărilor de deszăpezire a drumurilor publice şi distribuirea materialului antiderapant organizaţiile de întreţinere a drumurilor au antrenat 383 unităţi de maşini şi utilaje rutiere, din care peste 80% cu termenul de exploatare expirat. Totodată, pentru sporirea capacităţilor de executare a lucrărilor menţionate, S.A. "Drumuri" a încheiat contracte directe cu agenţii economici din teritoriu pentru utilizarea tehnicii de deszăpezire. Pentru combaterea gheţuşului au fost stocate 47,7 mii tone de material antiderapant. Au fost procurate 2,8 mii tone sare tehnică.

Pentru informarea operativă despre condiţiile de circulaţie rutieră în perioada de iarnă, a fost organizat serviciul în regim "nonstop" la Î.S. "Administraţia de Stat a Drumurilor" şi la toate întreprinderile S.A.(Î.S.) "Drumuri".

Pentru lucrările şi serviciile de întreţinere a drumurilor în perioada de iarnă în anul 2009 s-au utilizat 11,52 milioane lei.

În scopul gestionarii, menţinerii şi îmbunătăţirii performanţelor tehnice ale drumurilor, podurilor şi construcţiilor aferente au fost realizate următoarele acţiuni de administrare:

- gestionarea bunurilor publice din administrare (evidenţa tehnică a reţelei de drumuri cu actualizarea băncii de date tehnice rutiere; investigarea şi expertizarea reţelei de drumuri publice prin măsurători cu aparatura şi revizii ale stării acestora; întocmirea documentaţiilor tehnico-economice pentru lucrările de întreţinere şi reparaţii drumuri publice).

- asigurarea controlului tehnic al calităţii lucrărilor, activitate laborator;

- coordonarea dezvoltării unitare a reţelei de drumuri publice;

- controlul autovehiculelor (greutăţi) şi calcularea contravalorii utilizării drumurilor;

- eliberare acorduri şi autorizaţii pentru construcţii şi instalaţii în zona drumului, precum şi urmărirea respectării lor.

Astfel, în scopul asigurării stării de viabilitate, neadmiterii degradării premature a reţelei drumurilor publice cauzată de circulaţia pe ea a mijloacelor de transport cu sarcinile pe osie şi greutăţile totale ce depăşesc limitele admise şi întru realizarea prevederilor Hotărîrii Guvernului nr.1073 din 01.10 2007 "Pentru aprobarea Regulamentului cu privire la autorizarea, controlul şi efectuarea pe drumurile publice a transporturilor cu greutăţi şi/sau gabarite ce depăşesc limitele admise", au fost formate 10 echipe mobile pentru efectuarea controlului pe drumurile publice a transporturilor cu greutăţi ce depăşesc limitele admise. Echipele menţionate şi-au început activitatea în luna august 2009. De la începutul activităţii au fost depistate 1880 de autovehicule care efectuau transporturi cu greutăţi ce depăşesc limitele admise. Pentru toate vehiculele menţionate au fost întocmite procese-verbale pentru depăşirea greutăţilor admise, cu calcularea taxei respective în sumă totală de 3,7 milioane lei.

Finanţarea activităţii echipelor mobile se asigură din fondul rutier la capitolul administrarea drumurilor.

În cadrul administrării şi evidenţei tehnice a drumurilor în anul 2009 s-a efectuat recensămîntul traficului rutier cu înregistrare automată şi manuală.

Actualmente pe drumurile publice funcţionează 16 posturi permanente pentru înregistrarea automată a traficului dotate cu contoare. Rezultatele înregistrării automate şi manuale demonstrează că intensitatea traficului rutier pe drumurile publice pe parcursul anului 2009 s-a majorat în mediu cu 3,83% comparativ cu anul 2008.

Pentru a asigura realizarea Programului lucrărilor de reparaţie şi întreţinere a drumurilor publice pe anul 2009 a fost elaborată documentaţia de proiect şi deviz pentru 66 obiecte de reparaţie. Costul lucrărilor de proiectare a constituit 9130 mii lei. Obiectele principale pentru care s-a elaborat documentaţia de proiect şi deviz sînt:

- R30 Anenii Noi – Căuşeni – Ştefan Vodă – frontiera cu Ucraina, ocolirea oraşului Căuşeni

- L515 R30-Viişoara – Purcari km 0-6,4

- Iluminarea publică a intersecţiilor denivelate şi cu sens giratoriu

- Drum de legătură punctul de trecere a frontierei Sculeni – drumul naţional M14 (studiu de fezabilitate).

Organizaţiile de întreţinere şi reparaţie a drumurilor sînt dotate cu 550 unităţi de tehnică şi utilaj rutier, sau circa 30% din necesităţile reale. Tehnica şi utilajul rutier au un grad sporit de uzură şi în marea majoritate se exploatează peste 20-25 ani. În scopul ameliorării situaţiei create în anul 2009, au fost alocate mijloace financiare din Fondul rutier în volum de 24950 mii lei. Aceste mijloace au fost utilizate pentru procurarea şi transmiterea S.A. "Drumuri" 48 unităţi de tehnică rutieră, autotransport şi utilaje, cu majorarea ulterioară a cotei statului în capitalul social al societăţilor pe acţiuni respective.

Tehnica nominalizată a fost repartizată după cum urmează în tabelul nr.3.

Conform Programului privind repartizarea mijloacelor fondului rutier pe anul 2009 pentru reparaţia periodică şi capitală a drumurilor şi construcţiilor, inginereşti au fost planificate 31,12 milioane lei.

Adjudecarea celor 10 contracte pentru efectuarea lucrărilor de reparaţie s-a petrecut în baza licitaţiilor publice şi concursurilor prin cererea ofertelor de preţ. Informaţia privind valorificarea mijloacelor financiare alocate pentru reparaţia drumurilor la situaţia din 31 decembrie 2009 este prezentată în tabelul 4.