Отчет об использовании дорожного фонда в 2009 году

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА
И ДОРОЖНОГО ИНФРАСТРУКТУРЫ

О Т Ч Е Т

об использовании дорожного фонда в 2009 году

 (в силу 07.05.2010) 

Мониторул Офичиал N 68-69 ст.264 от 07.05.2010

* * *

Структура администрирования автомобильных дорог

В Республике Молдова управление автомобильными дорогами общего пользования (национальные и местные) осуществляется Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры через Администрацию автомобильных дорог с обеспечением единого развития сети автомобильных дорог эффективного и прозрачного использования материальных и финансовых ресурсов, направленных для развития и содержания дорожного хозяйства.

Непосредственное выполнение работ по администрированию, техническому обслуживанию и текущему ремонту осуществляется 39 организациями по содержанию автомобильных дорог на основании контракта с Администрацией автомобильных дорог. Закупки услуг по строительству, реконструкции и капитальному ремонту осуществляются на основании публичных торгов.

Сеть автомобильных дорог общего пользования

По состоянию на 1 января 2010 протяженность сети автомобильных дорог общего пользования Молдовы составляет 10544 км, в том числе 3677 км (34,8%) – национальные и 6867 км (65,2%) – местные автомобильные дороги. Из общего количества Государственной администрацией автомобильных дорог эксплуатируется 9344 км, в том числе 3336 км – национальные и 6008 км – местные автомобильные дороги. Плотность сети автомобильных дорог составляет 315 км/1000 км² территории.

Финансирование дорожного хозяйства

В соответствии с Законом о государственном бюджете на 2009 № 244-XVI от 21 ноября 2008, с изменениями и дополнениями, объем дорожного фонда установлен в размере 241,35 млн.леев. Фактический объем средств, собранных по всем источникам дорожного фонда, составил 231,35 млн.леев. Дополнительно в дорожный фонд перечислены 10 миллионов леев за счет общих бюджетных начислений. Объемы сборов по каждому источнику дорожного фонда приведены в таблице 1.

Использование дорожного фонда

Согласно Программе распределения средств дорожного фонда на 2009 год, утвержденной Постановлением Правительства № 109 от 09.02.2009 с последующими изменениями, утвержденными Постановлениями Правительства № 399 от 01.07.2009 и № 879 от 28.12.2009, общие затраты на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования установлены в размере 241,35 млн.леев.

Распределение средств дорожного фонда по статьям затрат а также их освоение приведены в таблице 2.

Задолженность перед дорожными организациями за выполненные работы в 2009 году по состоянию на 01.01.2010 составила 7,56 млн.леев.

При планировании и реализации работ по содержанию и ремонту дорог учитывались следующие базовые принципы:

a) выполнение в срочном порядке с целью восстановления движения аварийных работ, вызванных стихийными бедствиями, дорожными авариями;

b) обеспечение связи между разными категориями дорог с целью обеспечения единой целостности сети дорог с функциональной точки зрения;

c) предоставление приоритетности при планировании работ по содержанию и ремонту для дорог, используемых в международном движении, важных маршрутов с экономической, социальной, административной и туристической точек зрения;

d) получение максимальной эффективности от использования финансовых и материальных фондов, выделенных для ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования.

Таким образом, для улучшения условий движения путем содержания разрушенных участков асфальтобетонного покрытия, устранения неровностей и колейности, ямочности, заливки швов и трещин было использовано 25,6 тыс.тонн асфальтобетонной смеси, в том числе на национальных дорогах 17,0 тыс.тонн и местных дорогах 8,6 тыс.тонн.

Также с целью обеспечения безопасности движения на дорогах общего пользования был установлен 4371 дорожный знак, включая 972 знака индивидуального проектирования. По основным трассам была выполнена горизонтальная разметка проезжей части общей длиной 1969,4 км. На эти работы было израсходовано 27,41 млн.леев.

В полосе автомобильных дорог общего пользования было посажено 21,7 тыс. саженцев ореха, в том числе на национальных дорогах – 17,6 тыс. саженцев и местных дорогах 4,1 тыс., общей стоимостью работ 7,72 млн.леев.

С целью обеспечения стока воды с полосы автомобильных дорог, а также предупреждения последствий затопления были выполнены работы по очистке и углублению кюветов, лотков, каналов и труб.

Параллельно с вышеперечисленными работами для обеспечения эстетики автомобильных дорог постоянно выполнялись работы по расчистке от мусора, грязи, трупов животных покрытий, откосов, канав, мест парковки, колодцев и зеленых насаждений, покосу травы в зоне дорог (обочины, откосы, разделительные полосы), удалению бурьяна, поросли, очистке деревьев от сухих веток и т.д.

Отдельная статья расходов дорожного фонда была предназначена для содержания дорог в зимний период.

Для выполнения работ по расчистке от снега дорог общего пользования и распределения противогололедного материала организациями по содержанию дорог задействовано 383 единицы машин и дорожной техники, из которой около 80% с истекшим сроком службы. Также с целью увеличения мощностей по выполнению вышеназванных работ АО “Drumuri” заключило прямые договора с территориальными экономическими агентами для использования снегоочистительной техники. На борьбу с гололедом было заготовлено 47,7 тыс.тонн противогололедного материала. Было приобретено 2,8 тыс.тонн технической соли.

Для оперативного информирования об условиях дорожного движения в зимний период было организовано дежурство в режиме “нон-стоп” в Администрации автомобильных дорог и во всех дорожных предприятиях “Drumuri”.

Для работ по содержанию дорог в зимний период 2009 года использовано 11,52 млн.леев.

В целях управления, содержания и улучшения технического состояния дорог, мостов и дорожных сооружений были выполнены следующие действия по администрированию:

- управление публичной собственностью, находящейся в пользовании (технический учет дорог с актуализацией технической базы данных дорог; осмотр сети автомобильных дорог общего пользования путем использования средств измерения и обследования их состояния; составление технико-экономической документации для работ по содержанию и ремонту дорог);

- обеспечение технического контроля качества работ, лабораторная деятельность;

- координирование единого развития сети дорог общего пользования;

- весовой контроль автомобилей и расчет восстановительной стоимости использования дорог;

- выдача соглашений и разрешений с контролем их соблюдения на размещение строений и конструкций в зоне дорог.

Таким образом, в целях обеспечения жизнеспособности, недопущения преждевременного разрушения сети дорог общего пользования вследствие проезда по ней транспортных средств с весовыми нагрузками, превышающими предельно допустимые значения, и для реализации положений Постановления Правительства № 1073 от 01.10 2007 “Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешения, контроле и осуществлении по дорогам общего пользования перевозок, масса и/или габариты которых превышают предельно допустимые значения” было сформировано 10 передвижных служб весового контроля. Названные службы начали свою деятельность в августе 2009. С начала деятельности было выявлено 1880 единиц транспорта, которые осуществляли перевозки с весовыми параметрами, превышающими предельно допустимые значения.

На данные автомобили были оформлены акты по превышению разрешенного веса с расчетом соответствующего сбора в общей сумме 3,7 млн.леев.

Финансирование деятельности передвижных служб обеспечивалось из дорожного фонда по статье “Администрирование дорог”.

В рамках администрирования и технического учета дорог в 2009 году был выполнен учет интенсивности дорожного движения с автоматической и ручной регистрацией.

На данный момент на дорогах общего пользования функционируют 16 постоянных постов для автоматического учета движения, оснащенных счетчиками. Результаты автоматического и ручного учета показывают, что интенсивность дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования возросла в 2009 году на 3,83% в сравнении с 2008 годом.

В целях обеспечения реализации Программы работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования на 2009 год была разработана проектно-сметная документация для 66 объектов ремонта. Стоимость проектных работ составила 9130 тыс.леев. Основными объектами, для которых была разработана проектно-сметная документация являются:

- R30 Анений Ной – Кэушень – Штефан Водэ – гр.Украины, объезд г.Кэушень;

- L515 R30 – Виишоара – Пуркарь, км 0-6,4;

- освещение развязок в разных уровнях и с круговым движением;

- автомобильная дорога, связывающая пограничный переход Скулень с национальной автомобильной дорой M14 (Технико-экономическое обоснование).

В оснащении эксплуатационных дорожных организаций находятся 550 единиц дорожной техники и оборудования, что составляет около 30% от реальной необходимости. Указанная дорожная техника и оборудование имеют предельный износ и в большей части находится в эксплуатации более 20-25 лет. Для улучшения сложившейся ситуации в 2009 году были выделены из дорожного фонда финансовые средства в объеме 24950 тыс.леев. Эти средства были использованы для приобретения и передачи АО “Drumuri” 48 единиц дорожной техники, машин и оборудования с последующим увеличением доли государственной собственности в уставном капитале соответствующих акционерных обществ.

Указанная техника была распределена, как указано в таблице 3:

Согласно Программе распределения средств дорожного фонда на 2009 год для капитального и периодического ремонта автомобильных дорог и дорожных сооружений было запланировано 31,12 млн.леев.

Все 10 контрактов для выполнения ремонтных работ были присуждены в результате публичных торгов. Данные об освоении финансовых средств, направленных на ремонт автомобильных дорог, по состоянию на 31 декабря 2009 года представлены в таблице 4.