Uniunea Avocaţilor Hotărâre din 06.10.2017 Congresului Uniunii Avocaţilor din Republica Moldova privind aprobarea modificărilor şi completărilor la Statutul profesiei de avocat

UNIUNEA AVOCAŢILOR

H O T Ă R Â R E A

Congresului Uniunii Avocaţilor din Republica Moldova

privind aprobarea modificărilor şi completărilor la

Statutul profesiei de avocat

 din  06.10.2017

 (în vigoare 06.10.2017) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 434-439/279 din 15.12.2017

* * *

Statutul profesiei de avocat, aprobat prin Hotărârea Congresului Uniunii Avocaţilor din 29 ianuarie 2011, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:

1. Art.24. Stagiul profesional se completează cu alin.(8) cu următorul cuprins:

(8) Sarcinile stagiarului, metodologia stagiului profesional sunt stabilite de Regulamentul privind stagiul profesional aprobat de Consiliul Uniunii Avocaţilor.

2. Articolul 25. Drepturile şi obligaţiile avocatului îndrumător faţă de avocatul stagiar alin.(4) şi (5) va avea următorul conţinut:

(4) Avocatul îndrumător:

a) întocmeşte planul individual de stagiu cu respectarea rigorilor Regulamentului privind stagiul profesional;

b) coordonează şi verifică îndeplinirea planului individual şi a sarcinilor prevăzute de Regulament; c) creează condiţiile necesare şi contribuie la îndeplinirea planului individual al stagiului profesional; d) contribuie la crearea deprinderilor profesionale;

e) acordă ajutor avocatului stagiar şi-l consultă în cazul participării în instanţe.

(5) În baza rezultatelor stagiului profesional, avocatul îndrumător verifică şi aprobă raportul de activitate a stagiarului cu întocmirea unei referinţe cu privire la stagiul efectuat de stagiar şi recomandă sau respinge, dar nu-şi promovează din interes discipolul pentru a susţine examenul de calificare.

3. Articolul 27. Modul de organizare a examenului de calificare

(1) Examenul de calificare se desfăşoară în conformitate cu prevederile prezentului Statut şi cu cele ale Regulamentului privind modul de susţinere a examenului de calificare pentru admiterea în profesia de avocat, aprobat de către Consiliul Uniunii Avocaţilor.

(2) Pentru admiterea la examenul de calificare, avocatul stagiar prezintă Comisiei de licenţiere a profesiei de avocat următoarele acte:

a) cererea de admitere la examenul de calificare;

b) declaraţia faptului că în perioada stagiului profesional nu a desfăşurat activităţi specificate în lege ca fiind incompatibile cu profesia de avocat;

c) declaraţia sub jurământ, la care se anexează chestionarul de evaluare a bunei reputaţii, elaborate de către Comisia de licenţiere;

d) raportul de activitate;

e) referinţa eliberată de avocatul îndrumător;

f) legitimaţia de avocat stagiar.

(3) Comisia de licenţiere admite la examenul de calificare doar candidaţii care au depus toate actele prevăzute în alin.(2) şi care întrunesc exigenţele prevăzute de lege, în ordinea înscrierii în Registrul de înregistrare a candidaţilor. În caz de refuz de admitere la examen, candidatul poate solicita un extras din hotărârea Comisiei de licenţiere. Extrasul se eliberează în termen de 72 de ore din momentul solicitării.

(4) Data, ora şi locul desfăşurării examenului de calificare se stabilesc de către Comisia de licenţiere şi se comunică prin publicare pe site-ul Uniunii Avocaţilor cu 10 zile înainte de data examenului.

(5) Pe durata desfăşurării examenului în sala de examinare au acces membrii Comisiei, secretarul Comisiei, preşedintele Uniunii Avocaţilor, membrii Consiliului Uniunii Avocaţilor împuterniciţi prin hotărâre cu dreptul de a asista şi de a informa Consiliul Uniunii Avocaţilor despre desfăşurarea examenelor.

(6) Candidatul care încalcă disciplina, prevederile Regulamentului sau comite fraude ori tentative de fraudă se sancţionează cu eliminarea din concurs, fapt care se consemnează într-un proces-verbal. În cazul în care lucrarea scrisă conţine indicii de identificare a acestor încălcări se descalifică cu menţiunea "fraudă".

(7) Lista temelor din disciplinele de drept care vor sta la baza subiectelor, întrebărilor şi speţelor va fi elaborată şi selectată de către membrii Comisiei, fiind publicată pe pagina oficială de internet a Uniunii Avocaţilor.

(8) Modificările în lista temelor pentru examenul de admitere pot fi operate cel târziu cu 30 de zile înainte de data examenului.

(9) Examenul de calificare va consta din trei etape:

a) prima etapă – testarea electronică;

a) a doua etapă – lucrarea scrisă;

b) a treia etapă – proba orală.

(10) Promovarea candidaţilor pentru fiecare etapă a examenului de calificare se face în baza hotărârilor Comisiei de licenţiere care pot fi contestate, în caz de dezacord, în faţa Comisiei de licenţiere în termen de cel târziu 72 de ore de la anunţarea rezultatelor. În cazul în care se constată încălcarea procedurii de examinare, Comisia de licenţiere urmează să ia măsuri pentru restabilirea drepturilor candidatului.

(11) Punctajul acordat pentru fiecare etapă a examenului nu se contestă.

(12) Procesele-verbale ale şedinţelor, hotărârile Comisiei de licenţiere, lucrările şi actele candidaţilor se păstrează la Uniunea Avocaţilor.

(13) La examenul de calificare se aplică următoarele reguli:

a) PRIMA ETAPĂ – TESTAREA ELECTRONICĂ

(1) Testarea electronică are drept scop verificarea nivelului de cunoaştere a abilităţilor practice de aplicare a cunoştinţelor teoretice în materie de drept, fiind propus spre soluţionarea testelor de nivelul II (candidatul introduce informaţia lipsă în cuprinsul sarcinii) şi nivelul III (candidatul soluţionează speţe, prin selectarea răspunsului corect şi a motivării corecte şi/sau prin introducerea informaţiei lipsă în cuprinsul sarcinii).

(2) Testarea electronică se desfăşoară cu folosirea unui sistem informaţional automatizat şi trebuie să asigure caracterul integru, veridic, imparţial şi liber de fraudă a întregului proces de desfăşurare a testării, precum şi evaluarea şi stabilirea automatizată a punctajului acumulat de candidat.

(3) Conţinutul testelor, modul de evaluare şi acordarea punctajului, ordinea de desfăşurare a testării sunt stabilite în Regulament.

(4) Fiecare candidat are dreptul să primească un raport automatizat privind evaluarea şi stabilirea automatizată a punctajului acumulat.

(5) Este promovat la etapa a doua a examenului candidatul care a acumulat numărul minim de puncte stabilit în Regulament pentru prima etapă.

b) A DOUA ETAPĂ – PROBA SCRISĂ

(1) Proba scrisă are drept scop stabilirea abilităţilor de întocmire, conform rigorilor stabilite de legislaţia procesual penală şi legislaţia procesual civilă, a actelor procesuale necesare la două speţe din practica judiciară.

(2) Proba scrisă se desfăşoară cu folosirea unui sistem informaţional automatizat şi trebuie să asigure caracterul integru, veridic, imparţial şi liber de fraudă a întregului proces de desfăşurare a probei.

(3) Sistemul informaţional automatizat atribuie lucrării fiecărui candidat un cifru, după care lucrarea, care este cifrată şi nu permite identificarea în alt mod a candidatului, se imprimă şi se transmite Comisiei de licenţiere pentru evaluare şi stabilire a punctajului. Modul de evaluare şi de precizare a punctajului este stabilit în regulament, cu respectarea baremului de punctare a sarcinilor menţionat la subpct. (4). Punctajul stabilit de Comisia de licenţiere se introduce în sistemul informaţional automatizat, care va genera în mod automatizat punctajul care se atribuie fiecărui candidat.

(4) După finalizarea probei scrise, dar nu mai târziu de sfârşitul zilei în care s-a desfăşurat proba, Comisia de licenţiere va publica pe pagina web a Uniunii Avocaţilor baremul de punctare a sarcinilor, care va indica fiecare element ce trebuia relevat de către candidat la o anumită sarcină şi punctajul care se acordă pentru soluţionarea corectă a elementului.

(5) Este promovat la etapa a treia a examenului candidatul care a acumulat numărul minim de puncte stabilit în Regulament pentru a doua etapă.

c) A TREIA ETAPĂ – PROBA ORALĂ

(1) Proba orală are drept scop stabilirea abilităţilor de expunere şi de argumentare, verificarea nivelului de analiză, identificare, comentare, interpretare, opinie proprie privind prevederile Legii cu privire la avocatură, ale prezentului Statut, ale Codului deontologic, precum şi drepturile şi obligaţiile avocatului în procesul penal şi procesul civil.

(2) Sarcina fiecărui candidat va consta din expunerea verbală pe două subiecte trase la sorţi de candidat în faţa Comisiei de licenţiere.

(3) Răspunsul candidatului va fi apreciat de membrii Comisiei de licenţiere prin stabilirea punctajului potrivit modului de evaluare şi stabilire a punctajului, în modul stabilit de regulament, conform unor criterii obiective şi transparente.

(4) Candidatul are dreptul de a obţine de la Comisia de licenţiere, în termen de 15 zile de la data depunerii cererii, o motivare a punctajului care i-a fost stabilit la proba orală.

(5) Persoana care nu a promovat examenul de calificare poate solicita admiterea repetată la examen peste 6 luni de la data începerii primei probe a examenului.

4. Articolul 28. Admiterea în profesia de avocat

(1) Se consideră că a promovat examenul de calificare candidatul care a obţinut, în mod cumulativ, la toate trei probe, pentru promovarea examenului de calificare, punctajul minim prevăzut de regulament. Regulamentul va respecta următoarele principii:

a) punctajul maxim care se poate acorda la prima probă este mai mare decât punctajul maxim care se poate acorda la a doua probă;

b) punctajul maxim care se poate acorda la a doua probă este mai mare decât punctajul maxim care se poate acorda la a treia probă;

c) punctajul maxim care se poate acorda la prima şi a doua probă cumulativ nu este suficient pentru promovarea examenului de calificare.

(2) Comisia de licenţiere adoptă hotărârea de admitere a persoanei în profesia de avocat. Preşedintele Comisiei anunţă rezultatele examenului şi lista candidaţilor admişi în profesia de avocat. Secretarul Comisiei întocmeşte procesul-verbal al şedinţei Comisiei. Procesul-verbal se întocmeşte în decurs de trei zile, se semnează de preşedintele Comisiei şi se contrasemnează de secretar.

(3) Toate cazurile de admitere în profesie cu scutire de examen, în condiţiile Legii, sunt soluţionate individual de către Comisia de licenţiere.

(4) Hotărârea privind admiterea în profesia de avocat se publică pe site-ul Uniunii Avocaţilor şi se eliberează, la cererea persoanei care a susţinut examenul de calificare, în termen de 10 zile de la data susţinerii.

(5) Prezentarea unor acte ce conţin informaţii neveridice poate servi drept temei pentru neadmitere în profesia de avocat.

5. La art.42:

î) adoptă Programul de pregătire profesională continuă a avocaţilor pe perioada unui ciclu de instruire de 4 ani;

j) adoptă hotărâri în toate problemele privind pregătirea şi perfecţionarea profesională a avocaţilor, precum şi recomandări privind relaţiile dintre Consiliul Uniunii Avocaţilor, Barouri şi Centrul de Instruire a Avocaţilor.

6. După art.43 se introduce art.43¹ cu următorul conţinut:

"Articolul 43¹. Competenţa Consiliului Uniunii Avocaţilor în domeniul instruirii

(1) Consiliul Uniunii Avocaţilor, prin resortul său de specialitate, planifică, coordonează şi supraveghează procesul de instruire continuă a avocaţilor şi instruirea iniţială a avocaţilor stagiari.

(2) Pentru realizarea acestor sarcini Consiliul Uniunii Avocaţilor are următoarele competenţe:

a) prezintă Congresului pentru aprobare Planul general de instruire continuă a avocaţilor şi de instruire iniţială a avocaţilor stagiari pentru perioada unui ciclu de instruire de 4 ani;

b) desemnează şi revocă organele de conducere ale Centrului de Instruire a Avocaţilor;

c) aprobă Regulamentul privind constituirea şi funcţionarea Centrului de Instruire a Avocaţilor;

d) aprobă criteriile de selectare şi aprobă profilul formatorilor antrenaţi în procesul de instruire a avocaţilor;

e) elaborează criteriile de selectare a formatorilor pentru instruirea avocaţilor şi a avocaţilor stagiari, precum şi cele pentru selectarea formatorilor antrenaţi în instruirea avocaţilor şi a avocaţilor stagiari;

f) aprobă criteriile de selectare şi aprobă lista organizaţiilor/instituţiilor care organizează cursuri de instruire pentru avocaţi şi avocaţii stagiari;

g) aprobă lista activităţilor şi acţiunilor de instruire care se iau în cont pentru îndeplinirea obligaţiei legale de instruire continuă şi iniţială şi determină numărul de ore de instruire atribuit respectivelor activităţi şi acţiuni;

h) elaborează şi aprobă Metodologia de efectuare a stagiunii de către avocaţii stagiari;

i) aprobă programul anual cu referire la evaluarea şi controlul sistematic al procesului de instruire continuă a avocaţilor în mod coerent şi unitar.

î) decide asupra organizării instruirii regionale a avocaţilor de către Barourile de Avocaţi;

j) adoptă hotărâri în toate problemele care nu ţin de competenţa Congresului, Baroului de Avocaţi sau a Centrului de Instruire a Avocaţilor privind instruirea continuă a avocaţilor şi cea iniţială a avocaţilor stagiari."

7. După art.52 se introduc art.52¹ şi 52² cu următorul conţinut:

"Articolul 52¹. Atribuţiile Baroului în domeniul instruirii

Baroul de avocaţi are următoarele atribuţii în domeniul instruirii:

a) prezintă Centrului de Instruire a Avocaţilor propuneri şi participă la elaborarea Planului general de instruire continuă a avocaţilor şi a celui de instruire iniţială a avocaţilor stagiari pentru perioada unui ciclu de 4 ani;

b) în conlucrare cu Centrul de Instruire a Avocaţilor, participă la elaborarea programului anual cu referire la evaluarea şi controlul sistematic al instruirii continue a avocaţilor şi al instruirii iniţiale a avocaţilor stagiari în mod coerent şi unitar;

c) coordonează şi monitorizează în cadrul barourilor îndeplinirea obligaţiei avocaţilor de instruire iniţială şi continuă;

d) efectuează controlul respectării de către avocaţii îndrumători şi avocaţii stagiari a Metodologiei de efectuare a stagiunii conform Regulamentului privind efectuarea stagiului profesional;

e) organizează, după caz, cursuri regionale de instruire continuă a avocaţilor.

Articolul 52². Atribuţiile Centrului de Instruire a Avocaţilor

(1) Centrul de Instruire a Avocaţilor are următoarele competenţe în procesul de instruire a avocaţilor şi a avocaţilor stagiari:

a) în conlucrare cu Barourile de Avocaţi, elaborează şi prezintă Consiliului Uniunii Avocaţilor Planul general de instruire continuă a avocaţilor şi Planul de instruire iniţială pentru avocaţii stagiari, pentru perioada unui ciclu de 4 ani;

b) în conlucrare cu Consiliul Uniunii Avocaţilor şi cu Barourile de Avocaţi, elaborează măsuri corespunzătoare de aplicare a Planului general de instruire continuă pentru avocaţi şi a Planului de instruire iniţială pentru avocaţii stagiari;

c) în conlucrare cu Barourile de Avocaţi, elaborează şi prezintă spre aprobare Consiliului Uniunii Avocaţilor programul anual cu referire la evaluarea şi controlul sistematic al instruirii continue a avocaţilor în mod coerent şi unitar;

d) în conlucrare cu Barourile de Avocaţi, ţine evidenţa şi cuantificarea orelor de instruire continuă a avocaţilor în cadrul baroului şi prezintă tabelul de evidenţă la sfârşit de an calendaristic Consiliului Uniunii Avocaţilor;

e) exercită atribuţiile stabilite prin Regulamentul privind constituirea şi funcţionarea Centrului de Instruire a Avocaţilor.

(2) Regulamentul privind constituirea şi funcţionarea Centrului de Instruire a Avocaţilor se elaborează şi se aprobă de către Consiliul Uniunii Avocaţilor."

2. Modificările şi completările la Statutul profesiei de avocat prevăzute la pct.1 intră în vigoare din data adoptării hotărârii Consiliului Uniunii Avocaţilor privind constatarea îndeplinirii condiţiilor tehnice necesare pentru implementarea modificărilor şi completărilor prevăzute la pct.1.

3. În termen de cel mult 6 luni de la data adoptării prezentei hotărâri:

a) Consiliul Uniunii Avocaţilor va asigura îndeplinirea condiţiilor tehnice necesare pentru implementarea modificărilor şi a completărilor prevăzute la pct.1, în baza principiului costului celui mai mic şi al beneficiului celui mai mare pentru buna desfăşurare a examenului de admitere în profesie;

b) Comisia de licenţiere a Uniunii Avocaţilor va elabora şi prezenta spre aprobare Consiliului Uniunii Avocaţilor proiectul Regulamentului privind modul de susţinere a examenului de calificare pentru admiterea în profesia de avocat.

4. Prezenta hotărâre se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.