Союза адвокатов Постановление от 06.10.2017 Конгресса Союза адвокатов Республики Молдова об утверждении изменений и дополнений в Устав адвокатской профессии
СОЮЗ АДВОКАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Конгресса Союза адвокатов Республики Молдова
об утверждении изменений и дополнений в
Устав адвокатской профессии
от 06.10.2017
(в силу 06.10.2017)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 434-439 стр. 287 от 15.12.2017
* * *
В Устав адвокатской профессии, утвержденный Постановлением Конгресса Союза адвокатов Республики Молдова от 29 января 2011 года, с последующими изменениями и дополнениями, вносятся следующие изменения и дополнения.
1. Статью 24. Профессиональная стажировка дополнить частью (8) следующего содержания:
(8) Обязанности стажера и методология профессиональной стажировки утверждаются Положением о правилах проведения профессиональной стажировки, утвержденным Советом Союза адвокатов.
2. Части (4) и (5) статьи 25. Права и обязанности адвоката-наставника по отношению к адвокату-стажеру изложить в следующей редакции:
(4) Адвокат-наставник:
a) составляет индивидуальный план стажировки с соблюдением требований Положения о правилах проведения профессиональной стажировки;
b) координирует и проверяет выполнение индивидуального плана профессиональной стажировки и обязанностей, предусмотренных Положением о правилах проведения профессиональной стажировки;
c) создает необходимые условия и содействует выполнению индивидуального плана профессиональной стажировки;
d) содействует формированию профессиональных навыков;
e) оказывает помощь адвокату-стажеру и консультирует его в случае участия в судебных инстанциях.
(5) Адвокат-наставник проверяет и утверждает отчет стажера о проделанной работе и выдает отзыв о профессиональной стажировке по результатам ее прохождения, а также рекомендует или отклоняет, однако не продвигает своего ученика из интереса для сдачи им квалификационного экзамена.
3. Статья 27. Порядок организации квалификационного экзамена
(1) Квалификационный экзамен проводится в соответствии с положениями настоящего Устава и Положения о порядке проведения квалификационного экзамена для допуска к адвокатской деятельности, утвержденного Советом Союза адвокатов.
(2) Для допуска к квалификационному экзамену адвокат-стажер представляет в Комиссию по лицензированию адвокатской деятельности следующие документы:
a) заявление о допуске к квалификационному экзамену;
b) декларацию о неосуществлении в период профессиональной стажировки видов деятельности, не совместимых с адвокатской деятельностью, предусмотренных законом;
c) заявление под присягой, к которому прилагается анкета для оценки репутации, составленная Комиссией по лицензированию;
d) отчет о проделанной работе;
e) характеристику, выданную адвокатом-наставником;
f) удостоверение адвоката-стажера.
(3) Комиссия по лицензированию адвокатской деятельности допускает к квалификационному экзамену только кандидатов, представивших все документы, перечисленные в части (2) и отвечающих условиям, предусмотренным законом, в порядке записи в Регистре кандидатов. В случае недопущения к экзамену кандидат может запросить выписку из постановления Комиссии по лицензированию. Выписка выдается в течение 72 часов с момента запроса.
(4) Дата, время и место проведения квалификационного экзамена устанавливаются Комиссией по лицензированию и публикуются на сайте Союза адвокатов не позднее, чем за 10 дней до даты проведения экзамена.
(5) На протяжении всего периода экзамена правом доступа в экзаменационный зал обладают члены комиссии, секретарь комиссии, председатель Союза адвокатов, члены Совета Союза адвокатов, уполномоченные на основании соответствующего постановления присутствовать на экзамене и информировать Союз адвокатов о ходе экзаменов.
(6) Нарушение кандидатом дисциплины и Положения о порядке проведения квалификационного экзамена либо совершение им мошенничества или попытки мошенничества влекут назначение наказания в виде исключения кандидата из конкурса с составлением соответствующего протокола. Работы, содержащие очевидные обозначения с целью их последующей идентификации, также аннулируется с проставлением на них пометки «мошенничество».
(7) Перечень тем в области права, которые лягут в основу теоретических вопросов и практических заданий, составляются и отбираются членами Комиссии по лицензированию и публикуются на официальном сайте Союза адвокатов.
(8) Изменения в список тем для квалификационного экзамена могут вноситься не позднее, чем за 30 дней до даты проведения экзамена.
(9) Квалификационный экзамен состоит из трех этапов:
a) первый этап – электронное тестирование;
b) второй этап – письменная работа;
c) третий этап – устный экзамен.
(10) Допуск к каждому последующему этапу квалификационного экзамена осуществляется на основании решений Комиссии по лицензированию, которые могут быть обжалованы в случае несогласия с ними в Комиссию по лицензированию в течение не более 72 часов с момента объявления результатов. В случае установления факта нарушения экзаменационной процедуры Комиссия по лицензированию должна принять меры по восстановлению прав кандидата.
(11) Квалификационные оценки, полученные на каждом из этапов экзамена, обжалованию не подлежат.
(12) Протоколы заседаний, решения Комиссии по лицензированию, работы и документы кандидатов хранятся в Союзе адвокатов.
(13) В ходе проведения экзамена необходимо соблюдать следующие правила.
a) ПЕРВЫЙ ЭТАП – ЭЛЕКТРОННОЕ ТЕСТИРОВАНИЕ
(1) Целью электронного тестирования является определение уровня владения практическими навыками применения теоретических знаний в области права путем решения тестов второго уровня (внесение недостающей информации) и тестов третьего уровня (выбор правильного варианта ответа и правильного обоснования и/или внесение недостающей информации).
(2) Электронное тестирование проводится при помощи автоматизированной информационной системы в условиях, обеспечивающих честный, достоверный, беспристрастный и исключающий возможность мошенничества процесс тестирования, оценки и автоматического выставления баллов.
(3) Содержание тестов, критерии их оценки и порядок выставления баллов, а также правила проведения тестирования оговорены в Положении о порядке проведения квалификационного экзамена.
(4) Каждый кандидат имеет право получить автоматизированный отчет об оценке своей работы и порядке выставления баллов.
(5) Ко второму этапу экзамена допускаются кандидаты, набравшие минимальное количество баллов, предусмотренное Положением о порядке проведения квалификационного экзамена для первого этапа.
b) ВТОРОЙ ЭТАП – ПИСЬМЕННАЯ РАБОТА
(1) Целью письменной работы является определение уровня владения навыками составления двух процессуальных актов из судебной практики в соответствии с требованиями уголовно-процессуального и гражданского процессуального законодательства.
(2) Письменная работа проводится при помощи автоматизированной информационной системы в условиях, обеспечивающих честный, достоверный, беспристрастный и исключающий возможность мошенничества процесс проведения письменного этапа квалификационного экзамена.
(3) Информационная система присваивает каждому кандидату индивидуальный шифр, после чего работа, зашифрованная таким образом, чтобы сделать невозможным определение ее автора, распечатывается и передается Комиссии по лицензированию для проверки и выставления баллов. Критерии оценки и порядок выставления баллов оговорены в Положении о порядке проведения квалификационного экзамена, с учетом шкалы оценки, приведенной в подпункте (4). Выставленные Комиссией по лицензированию баллы вводятся в автоматизированную информационную систему, которая автоматически определяет количество баллов, полученных каждым кандидатом.
(4) После завершения письменного этапа квалификационного экзамена, но до окончания дня его проведения Комиссия по лицензированию публикует на сайте Союза адвокатов шкалу оценки с указанием каждого элемента, который должен раскрыть кандидат при выполнении того или иного задания и количества баллов за правильное раскрытие элемента.
(5) К третьему этапу экзамена допускаются кандидаты, набравшие минимальное количество баллов, предусмотренное Положением о порядке проведения квалификационного экзамена для второго этапа.
c) ТРЕТИЙ ЭТАП – УСТНЫЙ ЭКЗАМЕН
(1) Цель устного экзамена состоит в определении уровня владения навыками изложения, аргументирования, анализа, идентификации, комментирования, интерпретации, формирования личного мнения относительно положений Закона об адвокатуре, настоящего Устава и Кодекса этики адвокатов, а также прав и обязанностей адвоката в уголовном и судебном процессах.
(2) Каждый кандидат должен устно ответить на два вопроса, выбранных в результате жеребьевки в присутствии членов Комиссии по лицензированию.
(3) Ответы кандидатов оцениваются членами Комиссии по лицензированию с учетом критериев оценки и порядка выставления баллов, оговоренных в Положении о порядке проведения квалификационного экзамена в условиях объективности и прозрачности.
(4) Каждый кандидат имеет право в течение 15 дней со дня подачи в комиссии по лицензированию соответствующего заявления получить обоснование баллов, выставленных ему по итогам устного экзамена.
(5) Лицо, не сдавшее квалификационный экзамен, может быть допущено к повторной сдаче экзамена по истечении шести месяцев после первого экзамена.
4. Статья 28. Допуск к адвокатской деятельности
(1) Сдавшим квалификационный экзамен считается кандидат, получивший в совокупности по итогам всех трех этапов квалификационного экзамена минимальное количество баллов, предусмотренное Положением о порядке проведения квалификационного экзамена. При этом должны быть соблюдены следующие принципы:
a) максимальное количество баллов по итогам первого этапа экзамена не может быть меньше максимального количества баллов, предусмотренного для второго этапа;
b) максимальное количество баллов по итогам второго этапа экзамена не может быть меньше максимального количества баллов, предусмотренного для третьего этапа;
c) максимального количества баллов по итогам второго и третьего этапов экзамена в совокупности не достаточно для сдачи квалификационного экзамена.
(2) Комиссия по лицензированию принимает решение о допуске лица к занятию адвокатской деятельностью. Председатель Комиссии объявляет результаты экзамена и оглашает список кандидатов, допущенных к занятию адвокатской деятельностью. Секретарь Комиссии составляет протокол заседания Комиссии. Протокол составляется в трехдневный срок, подписывается председателем Комиссии и скрепляется второй подписью секретарем.
(3) Все случаи допуска к занятию адвокатской деятельностью с освобождением от экзамена в соответствии с законом рассматриваются Комиссией по лицензированию в индивидуальном порядке.
(4) Решение о допуске к занятию адвокатской деятельностью публикуется на сайте Союза адвокатов и по требованию доводится до сведения лица, сдавшего квалификационный экзамен, в десятидневный срок со дня сдачи экзамена.
(5) Представление документов, содержащих недостоверную информацию, может служить основанием для недопущения к занятию адвокатской деятельностью.
5. Статью 42. Компетенция Конгресса дополнить пунктами i) и j) следующего содержания:
i) утверждает программы непрерывной профессиональной подготовки адвокатов, рассчитанные на четырехлетний цикл обучения;
j) принимает решения по всем вопросам касающимся профессиональной подготовки и повышения квалификации адвокатов, а также разрабатывает рекомендации относительно построения отношений между Советом Союза адвокатов, коллегиями адвокатов и Центром подготовки адвокатов.
6. После статьи 43 внести статью 431 следующего содержания:
Статья 431. Компетенция Совета Союза адвокатов в области профессиональной подготовки
(1) В обязанности Совета Союза адвокатов входит планирование, координация и контроль процесса непрерывной профессиональной подготовки адвокатов и начального обучения адвокатов-стажеров.
(2) Для реализации этих задач Совет Союза адвокатов осуществляет следующие полномочия:
a) представляет на утверждение Конгрессу общий план непрерывной профессиональной подготовки адвокатов и начального обучения адвокатов-стажеров, рассчитанные на четырехлетний цикл обучения;
b) назначает и отзывает членов руководящих органов Центра подготовки адвокатов;
c) утверждает Положение о порядке учреждения и функционирования Центра подготовки адвокатов;
d) утверждает критерии отбора и формирует преподавательский состав, задействованный в процессе профессиональной подготовки адвокатов;
e) разрабатывает критерии отбора преподавателей для профессиональной подготовки адвокатов и обучения адвокатов-стажеров;
f) утверждает критерии отбора и список организаций/учреждений, проводящих обучающие курсы для адвокатов и адвокатов-стажеров;
g) утверждает список обучающих мероприятий, направленных на выполнение предусмотренного законом обязательства по обеспечению непрерывной профессиональной подготовки и начального обучения и определение количества часов обучения, выделенных на каждое из этих мероприятий;
h) разрабатывает и утверждает методологию профессиональной стажировки адвокатов-стажеров;
i) утверждает годовую программу последовательной и единообразной оценки знаний и систематического контроля процесса непрерывной профессиональной подготовки адвокатов;
î) принимает решения по вопросам организации регионального обучения адвокатов коллегиями адвокатов;
j) принимает решения по всем вопросам, не входящим в компетенцию Конгресса, коллегий адвокатов или Центра подготовки адвокатов по вопросам непрерывной профессиональной подготовки адвокатов и начального обучения адвокатов-стажеров.
7. После статьи 52 внести статьи 521 и 522 следующего содержания:
Статья 521. Полномочия коллегии адвокатов в области профессиональной подготовки
Коллегия адвокатов осуществляет следующие полномочия в области профессиональной подготовки:
a) представляет Центру подготовки адвокатов предложения и участвует в разработке общего плана непрерывной профессиональной подготовки адвокатов и начального обучения адвокатов-стажеров, рассчитанные на четырехлетний цикл обучения;
b) в сотрудничестве с Центром подготовки адвокатов участвует в разработке годовой программы последовательной и единообразной оценки знаний и систематического контроля процесса непрерывной профессиональной подготовки адвокатов;
c) координирует и контролирует выполнение адвокатами обязательства по осуществлению непрерывной профессиональной подготовки адвокатов и начального обучения в коллегиях адвокатов;
d) осуществляет контроль соблюдения адвокатами-наставниками и адвокатами-стажерами методологии профессиональной стажировки, утвержденной Положением о правилах проведения профессиональной стажировки;
e) в случае необходимости организует региональные курсы непрерывной профессиональной подготовки адвокатов.
Статьи 522. Полномочия Центра подготовки адвокатов
Центр подготовки адвокатов осуществляет следующие полномочия в области профессиональной подготовки:
a) в сотрудничестве с коллегиями адвокатов разрабатывает и представляет Совету Союза адвокатов общий план непрерывной профессиональной подготовки адвокатов и начального обучения адвокатов-стажеров, рассчитанные на четырехлетний цикл обучения;
b) в сотрудничестве с Советом Союза адвокатов и коллегиями адвокатов разрабатывает соответствующие меры по реализации общего плана непрерывной профессиональной подготовки адвокатов и начального обучения адвокатов-стажеров;
c) в сотрудничестве с коллегиями адвокатов разрабатывает и представляет на утверждение Совету Союза адвокатов годовую программу последовательной и единообразной оценки знаний и систематического контроля процесса непрерывной профессиональной подготовки адвокатов;
d) в сотрудничестве с коллегиями адвокатов ведет учет и расчет учебных часов адвокатов в коллегиях и в конце каждого календарного года представляет таблицы учета Совету Союза адвокатов;
e) осуществляет полномочия, предусмотренные Положением о порядке учреждения и функционирования Центра подготовки адвокатов.
(2) Положение о порядке учреждения и функционирования Центра подготовки адвокатов разрабатывается и утверждается Советом Союза адвокатов.
2. Изменения и дополнения в Устав адвокатской профессии, оговоренные в пункте 1, вступают в силу со дня принятия Советом Союза адвокатов решения об установлении факта выполнения технических условий, необходимых для внедрения изменений и дополнений, оговоренных в пункте 1.
3. В течение не более шести месяцев со дня принятия настоящего решения:
a) Совет Союза адвокатов должен обеспечить выполнение технических условий, необходимых для внедрения изменений и дополнений, оговоренных в пункте 1, действуя по принципу наибольшей эффективности при наименьших затратах для надлежащего проведения экзамена на допуск к адвокатской деятельности;
b) Комиссия по лицензированию Союза адвокатов должна разработать и представить на утверждение Совету Союза адвокатов проект Положения о порядке проведения квалификационного экзамена для допуска к адвокатской деятельности.
4. Настоящее решение подлежит публикации в «Официальном мониторе Республики Молдова».