Закон № 10 от 12.02.2026

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о внесении изменений в Закон об адвокатуре № 1260/2002

№ 10  от  12.02.2026

 (в силу 01.01.2030 (со дня присоединения Республики Молдова к ЕС)) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 112-115 ст. 91 от 12.03.2026

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Настоящий закон:

– частично перелагает Директиву Европейского парламента и Совета Европейского Союза 98/5/ЕС от 16 февраля 1998 года об упрощении осуществления адвокатской деятельности на постоянной основе в другом государстве – члене ЕС, отличном от государства, в котором была получена квалификация, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 77 от 14 марта 1998 года, CELEX: 31998L0005, с последними изменениями, внесенными Директивой Совета 2013/25/ЕС от 13 мая 2013 года;

– перелагает Директиву Совета 77/249/ЕEС от 22 марта 1977 года о содействии эффективному осуществлению свободного предоставления услуг адвокатами, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 78 от 26 марта 1977 года, CELEX: 31977L0249, с последними изменениями, внесенными Директивой Совета 2013/25/ЕС от 13 мая 2013 года.

Ст.I. – В Закон об адвокатуре № 1260/2002 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 159, ст.582), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Дополнить закон формулой гармонизации следующего содержания:

"Настоящий закон:

– частично перелагает Директиву Европейского парламента и Совета Европейского Союза 98/5/ЕС от 16 февраля 1998 года об упрощении осуществления адвокатской деятельности на постоянной основе в другом государстве – члене ЕС, отличном от государства, в котором была получена квалификация, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 77 от 14 марта 1998 года, CELEX: 31998L0005, с последними изменениями, внесенными Директивой Совета 2013/25/ЕС от 13 мая 2013 года;

– перелагает Директиву Совета 77/249/ЕEС от 22 марта 1977 года о содействии эффективному осуществлению свободного предоставления услуг адвокатами, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 78 от 26 марта 1977 года, CELEX: 31977L0249, с последними изменениями, внесенными Директивой Совета 2013/25/ЕС от 13 мая 2013 года.".

2. Наименование статьи 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Адвокатская деятельность".

3. Дополнить закон статьей 1¹ следующего содержания:

"Статья 1¹. Понятия

В целях настоящего закона следующие понятия используются в значении:

1) компетентный орган – орган самоуправления адвокатов одного из государств-членов или иной субъект, ответственный за регистрацию адвокатов в государстве происхождения – члене;

2) профессиональная группа – любой субъект со статусом юридического лица или без такового, созданный в соответствии с законодательством государства-члена, в составе которого адвокаты совместно осуществляют профессиональную деятельность под общим наименованием;

3) государство-член – государство-член Европейского Союза, Европейского экономического пространства или Швейцарская Конфедерация;

4) государство происхождения-член – государство-член, в котором адвокат получил право использовать одно из соответствующих профессиональных званий, прежде чем осуществлять адвокатскую деятельность в Республике Молдова;

5) профессиональное звание в государстве происхождения-члене – соответствующее профессиональное звание, используемое в одном из государств-членов, на территории которого адвокат получил право использовать это звание до осуществления адвокатской деятельности в Республике Молдова;

6) профессиональное звание в Республике Молдова – профессиональное звание, подтвержденное лицензией на осуществление адвокатской деятельности, включенное в Реестр лицензий и в Реестр адвокатских кабинетов и объединенных адвокатских бюро Республики Молдова.".

4. Статью 2 дополнить пунктом f) следующего содержания:

"f) установления порядка осуществления адвокатской деятельности адвокатами из других государств, в том числе из государств-членов Европейского Союза, Европейского экономического пространства или Швейцарской Конфедерации (далее также – государства-члены).".

5. Статью 6 дополнить частью (6) следующего содержания:

"(6) Адвокаты, получившие профессиональное звание в одном из государств-членов Европейского Союза, Европейского экономического пространства или в Швейцарской Конфедерации, могут осуществлять адвокатскую деятельность на территории Республики Молдова в порядке, установленном главой XI.".

6. Часть (1) статьи 10 после слов "гражданином Республики Молдова" дополнить словами "или гражданином одного из государств-членов Европейского Союза, Европейского экономического пространства или Швейцарской Конфедерации".

7. В пункте c) части (2) статьи 24 слова "решения о сдаче квалификационного экзамена;" заменить словами "решения о допуске к адвокатской деятельности;".

8. Наименование главы XI изложить в следующей редакции:

"Глава XI

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДВОКАТАМИ ИЗ ГОСУДАРСТВ-

ЧЛЕНОВ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА, ЕВРОПЕЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО

ПРОСТРАНСТВА ИЛИ ШВЕЙЦАРСКОЙ КОНФЕДЕРАЦИИ".

9. Статью 66 изложить в следующей редакции:

"Статья 66. Область применения и общие аспекты

(1) Положения настоящей главы применяются к адвокатам, получившим профессиональную квалификацию в одном из государств-членов Европейского Союза, Европейского экономического пространства или Швейцарской Конфедерации, обладающим профессиональным званием в государстве происхождения – члене и осуществляющим адвокатскую деятельность на территории Республики Молдова:

a) на постоянной основе, в соответствии с профессиональным званием в государстве происхождения – члене, без интеграции в адвокатскую деятельность в Республике Молдова;

b) на постоянной основе, в соответствии с профессиональным званием "адвокат", после интеграции в адвокатскую деятельность в Республике Молдова;

c) на нерегулярной основе, в соответствии с профессиональным званием в государстве происхождения – члене, в виде предоставления услуг.

(2) Адвокаты из государств-членов Европейского Союза, Европейского экономического пространства или Швейцарской Конфедерации, осуществляющие деятельность в Республике Молдова, могут быть допущены к адвокатской деятельности и получить право на осуществление деятельности в соответствии с профессиональным званием в Республике Молдова на условиях, предусмотренных статьями 66⁶–66⁸.

(3) Органы самоуправления адвокатов при осуществлении полномочий, возложенных на них на основании настоящей главы, обеспечивают конфиденциальность ставшей им известной информации об адвокатах из государств-членов, осуществляющих свою деятельность в Республике Молдова в соответствии с профессиональным званием в государстве происхождения – члене.

(4) Решения органов самоуправления адвокатов об отказе в регистрации адвоката, аннулировании его регистрации, отказе в допуске к адвокатской деятельности в соответствии с настоящей главой или о применении дисциплинарных взысканий к адвокатам могут быть обжалованы путем подачи иска в административный суд в соответствии с положениями Административного кодекса Республики Молдова без соблюдения предварительного производства.".

10. Главу XI дополнить статьями 66¹–66⁹ следующего содержания:

"Статья 66¹. Регистрация адвоката

(1) Адвокат из государства-члена, желающий осуществлять адвокатскую деятельность в Республике Молдова на постоянной основе в соответствии с профессиональным званием в государстве происхождения – члене, обязан зарегистрироваться в реестре, который ведет Союз адвокатов в соответствии с частями (2) и (5) статьи 6.

(2) Для регистрации в реестре, указанном в части (1), адвокат из государства-члена должен представить в Союз адвокатов:

a) документ, подтверждающий его регистрацию в качестве адвоката в компетентном органе государства происхождения – члена, срок действия которого не может составлять менее трех месяцев с даты его выдачи;

b) документ, подтверждающий его членство в профессиональной группе или иной форме осуществления профессиональной деятельности в государстве происхождения – члене;

c) договор о сотрудничестве, касающийся осуществления профессиональной деятельности в адвокатском кабинете или в объединенном адвокатском бюро в Республике Молдова;

d) любую другую необходимую информацию о своей деятельности.

(3) Союз адвокатов регистрирует адвоката из государства-члена в реестре согласно части (2) после проверки поданных документов. Решения Союза адвокатов об отказе или отмене регистрации мотивируются.

(4) Союз адвокатов информирует компетентный орган государства происхождения – члена о регистрации адвоката.

(5) Союз адвокатов направляет в Министерство юстиции обновленный список зарегистрированных адвокатов. Условия и порядок регистрации в реестре, который ведет Союз адвокатов, определяются Советом Союза адвокатов.

Статья 66². Идентификация адвоката

(1) Адвокат из государства-члена, осуществляющий деятельность в Республике Молдова на постоянной основе в соответствии с профессиональным званием в государстве происхождения – члене, обязан осуществлять адвокатскую деятельность в соответствии с этим званием, которое указывается на официальном языке или одном из официальных языков государства происхождения – члена в понятной форме и таким образом, чтобы избежать смешения с профессиональным званием в Республике Молдова.

(2) В предусмотренном частью (1) наименовании указывается наряду с видом осуществления адвокатской деятельности в Республике Молдова и организационно-правовая форма профессиональной группы в государстве происхождения – члене.

(3) Союз адвокатов может потребовать от адвоката из государства-члена, осуществляющего деятельность в соответствии с профессиональным званием, полученным в государстве происхождения – члене, указать профессиональную группу, в которую он входит в государстве происхождения – члене, или судебный орган, в составе которого он допущен к осуществлению своей профессиональной деятельности, согласно закону государства происхождения – члена.

(4) Адвокат из государства-члена, допущенный к адвокатской деятельности в Республике Молдова в соответствии со статьями 66⁶–66⁸, имеет право использовать свое профессиональное звание в государстве происхождения – члене, выраженное на официальном языке или на одном из официальных языков государства происхождения – члена, наряду со своим профессиональным званием в Республике Молдова.

Статья 66³. Формы организации профессиональной деятельности

(1) Адвокат из государства-члена, зарегистрированный в реестре, который ведет Союз адвокатов, может сотрудничать с адвокатским кабинетом из Республики Молдова или с объединенной формой организации адвокатской деятельности в Республике Молдова на основании соглашения о сотрудничестве.

(2) Адвокат из государства-члена, зарегистрированный в реестре, который ведет Союз адвокатов, и не получивший профессионального звания в Республике Молдова, не может быть учредителем адвокатского кабинета в Республике Молдова.

(3) Один или несколько адвокатов из одного или нескольких государств происхождения – членов, зарегистрированных в реестре, который ведет Союз адвокатов, могут объединиться и заниматься адвокатской деятельностью в составе объединенной формы организации адвокатской деятельности в Республике Молдова, в которой действуют не менее двух адвокатов из Республики Молдова.

Статья 66⁴. Пределы компетенции

(1) Адвокат из государства-члена, осуществляющий профессиональную деятельность в Республике Молдова на постоянной основе в соответствии со своим профессиональным званием в государстве происхождения – члене, может заниматься той же профессиональной деятельностью, что и адвокат, осуществляющий деятельность в соответствии со своим профессиональным званием в Республике Молдова, и, в частности, может давать юридические консультации по праву государства происхождения – члена, по праву Европейского Союза, международному праву и праву Республики Молдова, с соблюдением процессуальных норм, применимых в судебных инстанциях и органах власти Республики Молдова.

(2) Адвокат из государства-члена, осуществляющий профессиональную деятельность в Республике Молдова на постоянной основе в соответствии с профессиональным званием в государстве происхождения – члене, не может заниматься на территории Республики Молдова профессиональной деятельностью, отнесенной законом к другим профессиям, связанным с юстицией, независимо от наличия у него таких полномочий в государстве происхождения – члене.

(3) Адвокат из государства-члена, осуществляющий профессиональную деятельность в Республике Молдова на постоянной основе в соответствии с профессиональным званием в государстве происхождения – члене, может оказывать виды квалифицированной юридической помощи, предусмотренные пунктами c), e) и f) части (1) статьи 8, только в сотрудничестве с адвокатом из Республики Молдова.

(4) Адвокат из государства-члена, осуществляющий профессиональную деятельность в Республике Молдова на постоянной основе в соответствии с профессиональным званием в государстве происхождения – члене, выполняет те же обязанности по страхованию профессиональной гражданской ответственности, что и адвокаты из Республики Молдова.

Статья 66⁵. Профессиональные нормы и дисциплинарные процедуры

(1) Адвокат из государства-члена, осуществляющий профессиональную деятельность на постоянной основе в Республике Молдова, подчиняется тем же правилам профессионального поведения, предусмотренным настоящим законом, профессиональным уставом и Кодексом этики адвоката Республики Молдова, что и адвокаты, осуществляющие деятельность в соответствии с профессиональным званием в Республике Молдова, независимо от профессиональных и деонтологических норм, применяемых к нему в государстве происхождения – члене.

(2) Адвокат из государства-члена, осуществляющий профессиональную деятельность на постоянной основе в Республике Молдова, несет дисциплинарную ответственность за несоблюдение правил профессионального поведения в соответствии с положениями главы IX. В случае невыполнения предусмотренных законом обязанностей применяются процессуальные нормы, взыскания и средства правовой защиты, предусмотренные настоящим законом и другими нормативными актами.

(3) До возбуждения дисциплинарного производства в отношении адвоката из государства-члена, осуществляющего профессиональную деятельность в соответствии с профессиональным званием в государстве происхождения – члене, Союз адвокатов информирует коллегию адвокатов или другие компетентные органы государства происхождения – члена, предоставляя любую необходимую информацию по данному делу. Союз адвокатов сотрудничает с коллегией адвокатов или другими компетентными органами государства происхождения – члена на всем протяжении дисциплинарных производств. Коллегия адвокатов или компетентный орган государства происхождения – члена может формулировать замечания в ходе дисциплинарных производств, которые ведутся в отношении адвоката, осуществляющего профессиональную деятельность в соответствии с профессиональным званием в том государстве.

(4) Временное или постоянное лишение компетентным органом государства происхождения – члена права заниматься адвокатской деятельностью влечет за собой по праву временный или постоянный запрет соответствующему адвокату заниматься адвокатской деятельностью в Республике Молдова в соответствии с профессиональным званием в государстве происхождения – члене.

Статья 66⁶. Признание профессиональной квалификации в Республике Молдова

(1) Адвокат из государства-члена, осуществляющий профессиональную деятельность на постоянной основе в соответствии с профессиональным званием в государстве происхождения – члене, может в любое время ходатайствовать о признании своей профессиональной квалификации в целях получения допуска к адвокатской деятельности в Республике Молдова и ее осуществления в соответствии с профессиональным званием в Республике Молдова. Заявление о признании профессиональной квалификации подается в Союз адвокатов.

(2) Для признания профессиональной квалификации в Республике Молдова адвокат из государства-члена, осуществляющий профессиональную деятельность в соответствии с профессиональным званием в государстве происхождения – члене, сдает экзамен на профессиональную пригодность в области права Республики Молдова, содержащий вопросы об осуществлении адвокатской деятельности в Республике Молдова, в том числе в отношении управления профессиональной деятельностью, этики и деонтологии адвокатов в Республике Молдова, или проходит трехлетнюю адаптационную стажировку в области права Республики Молдова.

(3) Порядок проведения экзамена на профессиональную пригодность или прохождения адаптационной стажировки определяется Союзом адвокатов по согласованию с Министерством юстиции.

(4) Совет Союза адвокатов определяет состав оценочной комиссии, а также вопросы к экзамену на профессиональную пригодность. Оценочная комиссия проверяет, покрывает ли пройденное заявителем обучение и приобретенный им профессиональный опыт существующие различия между законодательством Республики Молдова и законодательством государства происхождения – члена, в котором была получена профессиональная квалификация, полностью или частично, и требуется ли адвокату или нет пройти адаптационную стажировку, ее продолжительность, а также необходимость прохождения учебных курсов и их тематику.

(5) Положения настоящей статьи дополняются положениями законодательства о признании профессиональных квалификаций в Республике Молдова.

Статья 66⁷. Допуск к адвокатской деятельности на основании профессионального опыта, приобретенного в Республике Молдова

(1) Адвокат из государства-члена, фактически и регулярно осуществляющий в Республике Молдова на постоянной основе профессиональную деятельность в соответствии с профессиональным званием в государстве происхождения – члене в течение не менее трех лет с момента регистрации в реестре Союза адвокатов, в области права Республики Молдова, включая право Европейского Союза, может получить допуск к адвокатской деятельности в Республике Молдова и право заниматься ею в соответствии с профессиональным званием в Республике Молдова без необходимости соблюдения условий, предусмотренных статьей 66⁶, если он пользуется безупречной репутацией и не находится в ситуации несовместимости с профессией адвоката в соответствии с настоящим законом.

(2) В целях обоснования своей фактической и регулярной деятельности в соответствии с частью (1) адвокат предоставляет Совету Союза адвокатов всю соответствующую информацию и документы о количестве и характере дел, по которым им была оказана юридическая помощь.

(3) Совет Союза адвокатов проверяет действительность и регулярность осуществляемой адвокатом деятельности и при необходимости устно или письменно запрашивает у адвоката дополнительные разъяснения или уточнения к представленной информации и документам.

(4) В случае невыполнения требований, предусмотренных частью (1), или если Совет Союза адвокатов констатирует, что осуществляемая адвокатом деятельность наносит ущерб общественному порядку, в частности, в результате дисциплинарных нарушений, жалоб или инцидентов, в которых он отмечен, Совет Союза адвокатов мотивированно отказывает в допуске к адвокатской деятельности в Республике Молдова.

Статья 66⁸. Допуск к адвокатской деятельности на основании сокращенной профессиональной деятельности в Республике Молдова

(1) Адвокат из государства-члена, осуществляющий профессиональную деятельность в Республике Молдова на постоянной основе в соответствии с профессиональным званием в государстве происхождения – члене и фактически и регулярно осуществлявший профессиональную деятельность в Республике Молдова в течение не менее трех лет, но в области права Республики Молдова – в течение более короткого периода, может получить допуск к осуществлению адвокатской деятельности в Республике Молдова и право заниматься ею в соответствии с профессиональным званием в Республике Молдова без необходимости соблюдения условий, предусмотренных статьей 66⁶, если он докажет Совету Союза адвокатов, что способен осуществлять адвокатскую деятельность в Республике Молдова, обладает безупречной репутацией и не находится в ситуации несовместимости с профессией адвоката в соответствии с настоящим законом.

(2) Деятельность, фактически и регулярно осуществляемая в Республике Молдова, а также способность адвоката продолжать деятельность, которую он осуществлял, оцениваются Советом Союза адвокатов на основе собеседования. Заявитель предоставляет Совету Союза адвокатов любую соответствующую информацию и документы, в частности, о делах, по которым им была оказана юридическая помощь.

(3) В процессе оценки Совет Союза адвокатов учитывает деятельность, фактически и регулярно осуществленную в течение периода, предусмотренного частью (1), а также любые профессиональные знания и опыт в области права Республики Молдова, участие в курсах подготовки в области права Республики Молдова, в том числе в области управления и организации адвокатской деятельности, этики и деонтологии адвокатов, организованных в Центре подготовки адвокатов или признанных им.

(4) Порядок организации и проведения собеседования, критерии оценки и порядок оценки адвокатов определяются Союзом адвокатов по согласованию с Министерством юстиции.

(5) В случае невыполнения требований, установленных в части (1), или если Совет Союза адвокатов устанавливает, что осуществляемая адвокатом деятельность наносит ущерб общественному порядку, в частности, в результате дисциплинарных нарушений, жалоб или инцидентов, в которых он отмечен, Совет Союза адвокатов мотивированно отказывает в допуске к адвокатской деятельности в Республике Молдова.

Статья 66⁹. Нерегулярная профессиональная деятельность

(1) Адвокат из государства-члена может нерегулярно осуществлять профессиональную деятельность в Республике Молдова в виде предоставления услуг юридической помощи, предусмотренных пунктами a) и b) части (1) статьи 8.

(2) В случае, предусмотренном частью (1) настоящей статьи, регистрация адвоката в соответствии со статьей 66¹ не требуется.

(3) Адвокат из государства-члена, осуществляющий профессиональную деятельность в Республике Молдова на нерегулярной основе, должен соблюдать условия и правила профессионального поведения, а также законодательство Республики Молдова об адвокатской деятельности.

(4) Адвокат из государства-члена, нерегулярно осуществляющий профессиональную деятельность в Республике Молдова, может давать юридические консультации по праву государства происхождения-члена, по праву Европейского Союза или международному праву. Предоставление юридических консультаций по праву Республики Молдова может осуществляться только в сотрудничестве с адвокатом из Республики Молдова.

(5) Для осуществления деятельности, связанной с представлением и защитой лица в судебных инстанциях на территории Республики Молдова, адвокат из государства-члена действует в сотрудничестве с адвокатом из Республики Молдова.".

Ст.II. – Положения настоящего закона вступают в силу со дня присоединения Республики Молдова к Европейскому Союзу.