Постановление № 100 от 11.02.2019
о принятии ответственности за проект Закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о принятии ответственности за проект Закона о внесении
изменений в некоторые законодательные акты
№ 100 от 11.02.2019
(в силу 12.02.2019)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 48 ст. 86 от 12.02.2019
* * *
На основании части (1) статьи 1061 Конституции Республики Молдова и статьи 119 Регламента Парламента, принятого Законом № 797/1996 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 50, ст.237), Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить проект Закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты.
2. Заявить о принятии Правительством ответственности за указанный проект закона, который представляется Парламенту для применения к нему процедуры, предусмотренной в статье 1061 Конституции Республики Молдова.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Павел ФИЛИП |
| № 100. Кишинэу, 11 февраля 2019 г. | |
Проект
ЗАКОН
о внесении изменений в некоторые законодательные акты
Настоящий органический закон принимается на основании положений статьи 1061 Конституции путем принятия на себя Правительством ответственности перед Парламентом.
Ст.I. – В Закон № 414/2006 об обязательном страховании гражданской ответственности за ущерб, причиненный автотранспортными средствами (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 44-48, ст.85) внести следующие изменения:
1. Статья 2:
понятие «страхователь» изложить в следующей редакции:
«страхователь – собственник или пользователь автотранспортного средства, чья гражданская ответственность принята на договорной основе страховщиком на основании договора обязательного страхования гражданской ответственности за ущерб, причиненный третьим лицам автотранспортными происшествиями;»;
после понятия «Совет Бюро Международной системы страхования «Зеленая карта» (далее – Совет Бюро)» внести понятия «мирная констатация автотранспортного происшествия» и «незначительный материальный ущерб» следующего содержания:
«мирная констатация автотранспортного происшествия – упрощенная и добровольная процедура документирования автотранспортного происшествия, повлекшего только причинение незначительного материального ущерба, посредством заполнения и подписания водителями автотранспортных средств, вовлеченными в происшествие, бланка «Мирная констатация происшествия», установленного органом надзора;
незначительный материальный ущерб – ущерб, причиненный посредством повреждения или уничтожения имущества в результате автотранспортного происшествия, размер которого не превышает максимальный размер возмещения, установленный нормативными актами органов надзора в случае применения процедуры мирной констатации автотранспортного происшествия;»;
понятие «владелец автотранспортного средства» исключить;
понятие «пользователь» изложить в следующей редакции:
«пользователь – лицо, владеющее/пользующееся автотранспортным средством, в том числе на основе договора имущественного найма, договора лизинга или иных документов, предусмотренных законодательством; другие лица, управляющие автотранспортным средством с ведома или без ведома собственника; при обучении на курсах водителей пользователем считается лицо, обучающее вождению автомобиля;”.
2. В статье 3 слова «владельца и» заменить словами «собственника и/или».
3. Статья 4:
в части (1) слова «владеющие автотранспортными средствами,» заменить словами «имеющие в собственности или пользовании автотранспортные средства,»;
часть (11) изложить в следующей редакции:
«(11) Обязанность страхования не распространяется на собственника или пользователя автотранспортного средства, риск которого был застрахован в соответствии с настоящим законом другим лицом, за исключением случая, когда транспортное средство было передано в собственность или пользование юридического лица/индивидуального предпринимателя.».
4. В части (1) статьи 7 слово «владелец» заменить словами «собственник или пользователь».
5. В статье 8:
в части (1) слово «владельцем» заменить словами «собственником или пользователем»;
в части (23) слова «во владение» заменить словами «в собственность или пользование»;
часть (5) после слов «договора страхования,» дополнить словами «бланка «Мирная констатация происшествия»,»;
в части (6) слово «владеющие» заменить словами «имеющие в собственности или пользовании»;
в части (7) слово «владелец» заменить словами «собственник или пользователь».
6. В части (1) статьи 12 слово «владеющим» заменить словами «имеющим в собственности или пользовании».
7. Статья 14:
часть (2) дополнить пунктом c) следующего содержания:
«c) максимальный размер возмещения, установленный нормативными актами органа надзора – за повреждение или уничтожение имущества в случае применения процедуры мирной констатации автотранспортного происшествия.»;
в части (6) слово «Владельцы» заменить словами «Собственники или пользователи».
8. Статья 15:
в пункте a) части (1) слово «владельцем» заменить словами «собственником или пользователем»;
в части (4) слово «владельцем» заменить словом «собственником», а слово «владельцу» – словом «собственнику»;
в частях (5) и (6) слово «владельца» заменить словами «собственника или пользователя».
9. В части (1) статьи 16:
в пункте j) слово «владении;» заменить словами «собственности или пользовании;»;
в пункте k) слово «владельцу,» заменить словом «собственнику,».
10. Статья 18:
в части (1):
пункт b) после слов «автотранспортного происшествия» дополнить словами «(за исключением происшествий, подлежащих документированию посредством процедуры мирной констатации автотранспортного происшествия)»;
дополнить пунктом b1) следующего содержания:
«b1) в случае применения процедуры мирной констатации автотранспортного происшествия незамедлительно уведомить о совершении происшествия и намерении прибегнуть к этой процедуре страховщика, выдавшего страховой полис АГО или страховое свидетельство «Зеленая карта» (Национальное бюро страховщиков автотранспортных средств, в случае нахождения автотранспортного средства в собственности или пользовании лица, застрахованного за границей), незамедлительно задокументировать обстоятельства совершения автотранспортного происшествия посредством заполнения и подписания обоими водителями автотранспортных средств, вовлеченными в происшествие, бланка «Мирная констатация происшествия», записать данные свидетелей (если таковые имеются), сделать фотографии места происшествия (общая панорама происшествия, регистрационные номера и поврежденные части автотранспортных средств, следы торможения и обломки на месте происшествия), представить страховщику в течение двух рабочих дней с даты совершения происшествия его экземпляр бланка «Мирная констатация происшествия», заполненный и подписанный обоими водителями автотранспортных средств, вовлеченными в происшествие;»;
часть (2) после текста «положений пунктов b)» дополнить текстом «, b1)».
11. Дополнить статьей 181 следующего содержания:
«Статья 181. Мирная констатация автотранспортного происшествия
(1) Процедура мирной констатации автотранспортного происшествия (далее – мирная констатация) является способом установления фактов, обстоятельств и лица, виновного в совершении автотранспортного происшествия, альтернативным процедуре, применяемой сотрудниками органов полиции, пожарных расчетов и прокуратуры, и применимым только в случае добровольного желания сторон прибегнуть к ней.
(2) Процедура мирной констатации состоит в заполнении и подписании водителями автотранспортных средств, вовлеченными в происшествие, бланка «Мирная констатация происшествия» с признанием вины лицом, ответственным за совершение происшествия, впоследствии представляемом страховщику виновного лица вместе с заявлением о возмещении.
(3) Процедура мирной констатации применяется с совокупным соблюдением следующих условий:
a) в происшествие вовлечены только два автотранспортных средства;
b) происшествие повлекло только причинение незначительного материального ущерба;
c) происшествие не повлекло причинение телесных повреждений и/или повреждение другого имущества (например, дорожные сооружения, столбы, заборы, здания и др.), кроме вовлеченных в автотранспортное происшествие автотранспортных средств;
d) собственники или пользователи автотранспортных средств, вовлеченные в происшествие, владеют на момент совершения автотранспортного происшествия страховым полисом АГО или страховым свидетельством «Зеленая карта» (в случае нахождения автотранспортного средства в собственности или пользовании лица, застрахованного за границей), действительным и выданным не менее чем за 24 часа до момента совершения автотранспортного происшествия;
e) имеется согласие обоих водителей автотранспортных средств, вовлеченных в происшествие, относительно документирования происшествия посредством процедуры мирной констатации и их взаимоприемлемое решение относительно обстоятельств совершения происшествия и видимого вреда, причиненного вовлеченным транспортным средствам, при этом лицо, ответственное за совершение происшествия, признает вину;
f) водители автотранспортных средств, вовлеченные в происшествие, имеют техническую возможность сфотографировать место автотранспортного происшествия или зарегистрировать данные свидетелей (если таковые имеются).
Если отсутствует хотя бы одно из условий, указанных в настоящей части, за исключением условия, предусмотренного в пункте b), бланк «Мирная констатация происшествия», заполненный и подписанный водителями автотранспортных средств, вовлеченными в автотранспортное происшествие, утрачивает силу, а автотранспортное происшествие документируется компетентными органами.
(4) Форма и содержание бланка «Мирная констатация происшествия», а также нормы относительно использования этого бланка утверждаются органом надзора по согласованию с полицией и выдаются страхователю бесплатно. Запрещается регистрация другой информации на типовом бланке, кроме информации, предусмотренной нормативными актами органа надзора.
(5) Бланк «Мирная констатация происшествия» в обязательном порядке предусматривает информацию об обстоятельствах совершения происшествия, идентификационных данных водителей и вовлеченных в происшествие автотранспортных средств, данных из страхового полиса АГО или страхового свидетельства «Зеленая карта» (в случае нахождения автотранспортного средства в собственности или пользовании лица, застрахованного за границей), данных об ущербе, причиненном вовлеченным автотранспортным средствам, а также другие сведения, установленные нормативными актами органа надзора. Бланк «Мирная констатация происшествия» содержит две автокопии, имеющие одинаковую юридическую силу, и выдается страхователю страховщиком вместе со страховым полисом АГО или по просьбе.
(6) В случае применения процедуры мирной констатации, заявление о возмещении подается потерпевшим лицом страховщику виновного лица с приложением бланка «Мирная констатация происшествия», заполненного соответствующим образом и подписанного обеими сторонами, на основании которого страховщик открывает дело об ущербе.
(7) В случае автотранспортного происшествия, задокументированного посредством процедуры мирной констатации, страховщик вправе отказаться от выплаты страхового возмещения, если не были соблюдены условия, предусмотренные частью (3) настоящей статьи, за исключением условия, предусмотренного в пункте b) данной части, когда страховщик выплачивает возмещение в пределах, предусмотренных в пункте с) части (2) статьи 14. Отказ страховщика выплатить страховое возмещение не ограничивает стороны в праве обратиться в компетентные органы или учреждения для установления обстоятельств автотранспортного происшествия и подать на основе составленных этими органами или учреждениями констатирующих документов новое заявление о возмещении ущерба в порядке, предусмотренном главой V настоящего закона.
(8) Страховщик вправе отказать в выплате страхового возмещения, если бланк «Мирная констатация происшествия» заполнен неразборчиво, не полностью, содержит противоречивые или неверные данные, за исключением случая, когда страхователь или потерпевший способствовали устранению ошибок и у страховщика была возможность их устранить.
(9) В случае, когда страховщик не согласен с виной, признанной его страхователем на основании бланка «Мирная констатация происшествия», или в случае, когда страхователь отзывает признание вины, страховщик выплачивает страховое возмещение в сроки, установленные настоящим законом, и имеет право в течение 15 календарных дней с даты выплаты возмещения потребовать в судебной инстанции рассмотрения по существу бланка «Мирная констатация происшествия», установления вины, и, по обстоятельствам, получения возмещения от страховщика лица, признанного виновным судебной инстанцией.
(10) Дело об ущербе, открытое вследствие автотранспортного происшествия, задокументированного посредством процедуры мирной констатации, ведется согласно общей процедуре, предусмотренной настоящим законом.».
12. В части (1) статьи 19:
дополнить часть пунктом a1) следующего содержания:
«a1) рассмотреть бланк «Мирная констатация происшествия», заполненный в предусмотренном статьей 181 порядке, поданный потерпевшей стороной, прилагаемый к заявлению о возмещении, а также незамедлительно выдать подтверждение принятия и регистрации заявления о возмещении ущерба;»;
пункт b) дополнить словами «(за исключением происшествий, задокументированных с соблюдением процедуры мирной констатации);».
13. Статья 20:
в частях (1) и (2) слова «во владении» заменить словами «в собственности или пользовании»;
в части (5) слова «владелец автотранспортного средства не заключил договор обязательного страхования автогражданской ответственности,» заменить словами «виновное лицо не имеет действительного обязательного страхования автогражданской ответственности,».
14. В части (3) статьи 21:
в пункте a) слова «органов внутренних дел,» заменить словами «органов полиции,» и дополнить пункт словами «или бланк «Мирная констатация происшествия», по необходимости;»;
в пункте m) слова «органов внутренних дел,» заменить словами «органов полиции,», а после слов «медицинского учреждения,» дополнить словами «а также бланк «Мирная констатация происшествия».
15. Статья 22:
в части (2) слова «в пользовании» заменить словами «в собственности или пользовании»;
в части (11) слово «владелец» заменить словом «собственник».
16. В части (2) статьи 26 слово «владельцем» заменить словом «собственником».
17. Статья 29:
в пункте b) слова «пользователь автотранспортного средства отказался подвергнуться тесту на алкоголь или, по обстоятельствам, медицинскому освидетельствованию и/или отбору биологических проб;» заменить словами «пользователь автотранспортного средства не подвергался в случаях, предусмотренных законодательством, и по вменяемым ему причинам, за исключением предусмотренного частью (7) статьи 181 случая, тесту на алкоголь или, по обстоятельствам, медицинскому освидетельствованию для определения состояния опьянения и его природы и/или отбору биологических проб в ходе этого медицинского освидетельствования;»;
пункт c) изложить в следующей редакции:
«c) лицо, ответственное за совершение происшествия, управляло автотранспортным средством без водительских прав, с нарушением правил в отношении водительских прав или в течение срока применения меры безопасности по временному лишению водительских прав;»;
в пункте d) слово «владельцем» заменить словами «собственником или пользователем».
18. Статья 33:
в части (1) слово «владельцы» заменить словами «собственники или пользователи»;
в части (3) слово «владелец» заменить словами «собственник или пользователь».
19. В статье 39:
в части (1) слово «владельцев» заменить словами «собственников или пользователей»;
в части (21) слово «владельцев» заменить словами «собственников или пользователей».
Ст.II. – В Кодекс Республики Молдова о правонарушениях № 218/2008 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 78–84, ст.100) внести следующие изменения:
1. Статью 26 дополнить пунктом f) следующего содержания:
«f) мирной констатации дорожно-транспортного происшествия.».
2. Дополнить статьей 311 следующего содержания:
«Статья 311. Мирная констатация дорожно-транспортного происшествия
(1) Мирная констатация дорожно-транспортного происшествия применяется при правонарушениях, предусмотренных частью (1) статьи 242, в случае если в происшествие вовлечено два транспортных средства, происшествие повлекло только незначительное повреждение транспортных средств, без причинения потерпевшему телесных повреждений, а собственники и/или пользователи транспортных средств владеют на момент совершения происшествия действительным полисом внутреннего обязательного страхования автогражданской ответственности или действительным страховым свидетельством «Зеленая карта» (в случае нахождения транспортного средства в собственности или пользовании лица, застрахованного за границей).
(2) Процедура мирной констатации дорожно-транспортного происшествия не применяется в случае происшествия, повлекшего телесные повреждения и/или повреждения другого имущества (например, дорожные сооружения, столбы, заборы, здания и др.), кроме автотранспортных средств, вовлеченных в дорожно-транспортное происшествие.
(3) Процедура мирной констатации дорожно-транспортного происшествия состоит в заполнении, подписании и представлении страховщику водителями транспортных средств, вовлеченными в происшествие, бланка «Мирная констатация происшествия» согласно положениям Закона № 414/2006 об обязательном страховании гражданской ответственности за ущерб, причиненный автотранспортными средствами.
(4) Мирная констатация дорожно-транспортного происшествия снимает ответственность за правонарушение.».
3. В статье 242 диспозицию части (1) дополнить словами «, или причинение потерпевшему незначительных телесных повреждений».
4. В статье 243 диспозиции частей (1) и (2) дополнить словами «за исключением дорожно-транспортного происшествия, задокументированного посредством процедуры мирной констатации дорожно-транспортного происшествия, предусмотренной Законом № 414/2006 об обязательном страховании гражданской ответственности за ущерб, причиненный автотранспортными средствами».
5. Статья 446:
в пункте а) цифры «20-31» заменить цифрами «20-311»;
пункт b) дополнить словами «, за исключением правонарушений, разрешенных в порядке, предусмотренном статьями 29 и 311».
Ст.III. – В Закон № 407/2006 о страховании (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 47–49, ст.213) внести следующие изменения:
1. В статье 1 в понятии «ассистанс» слова «другими юридическими лицами» заменить словами «страховым и/или перестраховочным брокером»;
2. Статью 29 дополнить частями (10) и (11) следующего содержания:
«(10) В случае страховщиков (перестраховщиков), лицензия которых была отозвана и вновь выпущенные акции которых не были проданы в соответствии с частями (66)-(610) настоящей статьи, в отступление от положений Закона № 1134/1997 об акционерных обществах, вновь выпущенные акции, которые не были проданы, являются казначейскими акциями и не могут превышать 10% уставного капитала общества. В случае превышения данного предела исполнительный орган общества обязан аннулировать акции и уменьшить свой уставный капитал. В 30-дневный срок с даты принятия исполнительным органом решения об уменьшении уставного капитала общество представляет органу надзора документы, установленные нормативным актом, для внесения изменений, связанных с уменьшением уставного капитала. Общество передает денежные средства на счета последних владельцев акций, нарушивших положения частей (3) и (31) настоящей статьи, на основе принципа пропорциональности, в пределах максимальной чистой прибыли отчетного периода, согласно последнему финансовому отчету, после удержания всех расходов (сборов, платежей, комиссионных, штрафов), связанных с эмиссией, продажей и аннулированием.
(11) В случае страховщиков (перестраховщиков), лицензия которых была отозвана и на акции которых распространяются положения статьи II Закона № 242/2017 о внесении изменения и дополнений в статью 29 Закона № 407/2006 о страховании, срок продажи выставленных на продажу акций продолжает действовать на условиях, установленных регламентирующими актами органа надзора. В отступление от положений Закона № 1134/1997 об акционерных обществах, при истечении срока продажи акций, установленного регламентирующими актами органа надзора, вновь выпущенные акции, которые не были проданы, являются казначейскими акциями и не могут превышать 10% уставного капитала общества. В случае превышения соответствующего предела, исполнительный орган общества обязан аннулировать акции и уменьшить свой уставный капитал. В 30-дневный срок с даты принятия исполнительным органом решения об уменьшении уставного капитала общество представит органу надзора документы, предусмотренные нормативным актом, для внесения изменений, связанных с уменьшением уставного капитала. Общество передает денежные средства на счета последних владельцев акций, нарушивших положения частей (3) и (31) статьи 29 Закона № 407/2006 о страховании, на основе принципа пропорциональности, в пределах максимальной чистой прибыли отчетного периода, согласно последнему финансовому отчету, после удержания всех расходов (сборов, платежей, комиссионных, штрафов), связанных с эмиссией, продажей и аннулированием.»;
3. Дополнить статьей 311 следующего содержания:
«Статья 311. Комитет по аудиту
В отступление от положений части (5) статьи 44 Закона об аудите финансовых отчетов № 271/2017, комитет по аудиту страховщика может быть сформирован, по необходимости, и из членов совета страховщика. Обязанности, функции и ответственность комитета по аудиту, а также требования к его членам установлены нормативными актами органа надзора.».
4. Статью 49 дополнить частями (62)-(65) следующего содержания:
«(62) Страховые и/или перестраховочные брокеры, осуществляющие деятельность ассистанс, вправе заключать договора с компаниями-нерезидентами только в целях осуществления деятельности ассистанс. Страховые и/или перестраховочные брокеры представляют органу надзора заключенные с компаниями-нерезидентами договоры, информацию о филиалах (представительствах), других подразделениях, открытых за пределами Республики Молдова.
(63) Страховые и/или перестраховочные брокеры на основании договоров поручения о деятельности ассистанс собирают информацию о наступлении страхового случая, составляют и осуществляют мониторинг дела об ущербе, оценивают и определяют размер ущерба, осуществляют урегулирование страхового случая, гарантируют и/или оплачивают авансом стоимость медицинских, технических, финансовых, юридических и/или иного характера услуг в пределах, предусмотренных условиями страхования.
(64) Бухгалтерский учет страховых и/или перестраховочных брокеров, осуществляющих деятельность ассистанс, должен организовываться таким образом, чтобы из записей были видны источники результатов по каждому осуществленному виду деятельности. С этой целью, все доходы и расходы должны отражаться согласно их происхождению. Общие расходы, вытекающие из всей деятельности, регистрируются отдельно по каждому виду деятельности, в соответствии с утвержденным органом надзора методом распределения.
(65) Страховые и/или перестраховочные брокеры, оказывающие услуги ассистанс, дополнительно к предусмотренным в части (2) условиям должны выполнять в совокупности следующие условия:
a) иметь предметом деятельности, помимо страхового посредничества, деятельность ассистанс;
b) располагать круглосуточно доступным центром по консультированию и содействию/координированию, сотрудники которого свободно владеют румынским, русским, английским языками, другими иностранными языками, по необходимости;
c) располагать информационной системой, позволяющей регистрировать и вести дела об ущербе в интерактивном режиме;
d) располагать многоканальной телефонной системой, позволяющей страхователям контактировать с центром по консультированию и содействию/координированию в круглосуточном режиме;
e) иметь в штате, по меньшей мере, одного сотрудника с медицинским образованием;
f) обеспечивать прямое обслуживание поставщиками медицинских, юридических, технических или финансовых услуг как минимум 70% зарегистрированных страховых случаев.».
Ст.IV. – (1) Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования.
(2) Правительству, Национальной комиссии по финансовому рынку в 4-месячный срок с даты опубликования настоящего закона привести свои нормативные акты в соответствие с ним.
(3) Для процедуры мирной констатации в случае владения страховым полисом внутренней автогражданской ответственности положения закона применяются по истечении 6 месяцев после его вступления в силу, а для страхового сертификата «Зеленая карта» (в случае автотранспортного средства, находящегося в собственности или пользовании лица, застрахованного за рубежом) – по истечении 24 месяцев.