Постановление № 102 от 14.02.1995

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об укреплении финансовой дисциплины и преодолении

неплатежей в бюджет

N 102  от  14.02.95

 (в силу 17.03.1995) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 15-16 ст.95 от 17.03.1995

* * *

Правительство Республики Молдова отмечает, что меры по стабилизации положения дел в национальной экономике не оказали существенного влияния на финансово-хозяйственное положение предприятий; неспособность их рассчитаться с бюджетом и внебюджетными фондами продолжает возрастать.

По состоянию на 1 января 1995 года значительно увеличились задолженности хозяйствующих субъектов друг другу, перед бюджетом и Социальным фондом. Предприятия продолжают направлять на потребление большой объем средств, остающихся в их распоряжении, используя крайне незначительную их долю на перепрофилирование и совершенствование технологии производства, а также на пополнение оборотных средств.

Основными причинами ухудшения финансового положения в отраслях народного хозяйства остаются игнорирование и несоблюдение руководителями предприятий и другими должностными лицами действующих законодательных и нормативных актов, применение практики бартерных сделок и расчетов наличными деньгами, необеспечение сохранности государственной собственности, материальных и финансовых ресурсов. Массовый характер приняли неплатежи хозяйствующих субъектов в бюджет и Социальный фонд, нарушения налогового законодательства и законодательства о предпринимательстве, что привело к резкому увеличению сумм недоимок по платежам в бюджет и Социальный фонд.

Если на 1 января 1994 года неплатежи в бюджет составляли 11,4 млн.лей, или 3,6 процента от начисленных в 1993 году сумм налогов, то за 1994 год сумма недоимок возросла в 27 раз, составив на 1 января текущего года 303,5 млн.лей, или 23 процента от начисленной суммы налогов.

Неуплаченные акцизы и налог на добавленную стоимость достигли 189 млн.лей, или 62 процентов, налог на прибыль – 66 млн.лей (22%), дорожный и земельный налоги – 41 млн.лей, или 14 процентов.

Наибольшие суммы задолженности перед бюджетом имеют предприятия и организации Министерства сельского хозяйства и продовольствия – 173 млн.лей, или 57 процентов из общей суммы задолженности, Министерства промышленности – 43 млн.лей, или 14 процентов, Государственное производственное объединение по топливу – 36 млн.лей, или 12 процентов.

Тревожная ситуация сложилась в Кахулском районе, где задолженность по всем видам платежей в бюджет составила на начало текущего года 60 процентов из сумм, исчисленных в 1994 году. В Дрокиевском районе указанная задолженность составила 59 процентов, в городе Унгень – 57 процентов, в районах Окницком, Анений Ной, Орхейском, Чадыр-Лунгском, Яловенском – от 40 до 50 процентов.

Фактически большинство хозяйствующих субъектов не участвовали в формировании доходов соответствующих местных бюджетов. Агропромышленное предприятие по производству винограда “Дойна”, Басарабяский район, перечислило в 1994 году в бюджет только 3 процента от начисленных сумм налогов, Орхейский агропромышленный комбинат – только 5 процентов, Унгенский ковровый комбинат – 11 процентов, Дрокиевский табачно-ферментационный завод – 13 процентов.

На полноту и своевременность поступления средств в бюджет негативно влияют отдельные коммерческие и акционерно-коммерческие банки, которые в ряде случаев необоснованно и в первоочередном порядке направляют средства хозяйствующих субъектов, поступившие на расчетные счета, на погашение кредитов и уплату причитающихся процентов.

Министерства, департаменты, органы местного публичного управления самоустранились от руководства и контроля за деятельностью подведомственных и расположенных на соответствующих территориях предприятий и организаций, уклоняются от своих обязанностей по улучшению их финансового положения, мобилизации средств для пополнения доходной части соответствующих бюджетов, сокращению сумм недоимок по платежам в бюджет и Социальный фонд, усилению ответственности руководителей всех уровней за несоблюдение обязательств перед государством.

Государственная налоговая служба, правоохранительные органы и органы финансового контроля не в полной мере выполняют свои обязанности по контролю за деятельностью предприятий и организаций, по пресечению фактов уклонения от уплаты налогов, разбазаривания и хищения государственной собственности.

Значительная часть нарушений финансовой дисциплины и налогового законодательства обусловлена отсутствием законодательной базы, регламентирующей взаимоотношения хозяйствующих субъектов с бюджетом и устанавливающей ответственность юридических и физических лиц за нарушения законодательства о предпринимательской деятельности и налогах, а также неэффективным применением действующих законодательных и нормативных актов.

Исходя из вышеуказанного, Правительство Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Считать неудовлетворительной деятельность министерств, департаментов, других республиканских органов и органов местного публичного управления по стабилизации финансово-хозяйственного положения в отраслях народного хозяйства, обеспечению своевременного и полного расчета предприятий и организаций с бюджетом и внебюджетными фондами, уплате образовавшейся задолженности.

2. Руководителям министерств, департаментов, органов местного публичного управления и хозяйственных единиц:

а) детально проанализировать по каждому хозяйствующему субъекту случаи неплатежей в бюджет, внебюджетные фонды и Социальный фонд;

б) принять радикальные меры по улучшению финансово-хозяйственного положения и росту состояния каждого подведомственного предприятия и организации, в том числе:

по контролю соблюдения хозяйствующими субъектами действующего налогового законодательства и финансовой и договорной дисциплины, повышению личной ответственности руководителей за результаты деятельности подведомственных структур;

по расширению внешнеэкономических связей на взаимовыгодных условиях, не допуская случаев реализации продукции неплатежеспособным покупателям;

по реализации готовой продукции и других материальных ценностей только после предварительной оплаты;

по снижению в кратчайшие сроки запасов продукции и товаров;

по репатриации всех финансовых ресурсов и материальных ценностей из-за рубежа.

3. Рассматривать в течение 1995 года на заседаниях Правительства по графику (согласно приложению) отчеты руководителей министерств, департаментов и органов местного публичного управления об эффективности принятых ими мер по оздоровлению финансового положения предприятий и организаций, сокращению и ликвидации имеющейся задолженности по платежам в бюджет.

4. Обязать Министерство юстиции, Министерство финансов и Министерство экономики разработать и представить до 1 апреля 1995 года Правительству в установленном порядке предложения об административной и уголовной ответственности должностных лиц государственных предприятий и организаций за необоснованное отвлечение материальных и финансовых ресурсов.

5. Признать утратившими силу:

пункты 6, 7 Положения об условиях выдачи и возврата налогового кредита, предоставляемого субъектам малого бизнеса, утвержденного Постановлением Правительства № 783 от 26 октября 1994 г.;

Постановление Правительства № 757 от 13 октября 1994 г. “О внесении дополнений в Положение о государственной регистрации предприятий в Республике Молдова”.