Постановления

Постановление № 1020 от 28.12.2012

об утверждении Национального плана действий по занятости рабочей силы на 2013 год

Тип документа: Постановления
Дата принятия: 28.12.2012

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Национального плана действий

по занятости рабочей силы на 2013 год

№ 1020 от 28.12.2012

(в силу 11.01.2013)

Мониторул Офичиал № 6-9 ст.33 от 11.01.2013

* * *

На основании Закона о занятости населения и социальной защите лиц, находящихся в поиске работы, № 102-XV от 13 марта 2003 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 70-72, ст.312), с последующими изменениями и дополнениями, а также в целях реализации Национальной стратегии о политиках занятости рабочей силы на 2007-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства № 605 от 31 мая 2007 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 82-85, ст.660), Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Национальный план действий по занятости рабочей силы на 2013 год (прилагается).

2. Министерствам и другим центральным административным органам, ответственным в данной области:

принимать необходимые меры по реализации Национального плана действий по занятости рабочей силы на 2013 год;

представлять один раз в полугодие Министерству труда, социальной защиты и семьи информацию о внедрении Национального плана действий по занятости рабочей силы на 2013 год.

3. Министерству труда, социальной защиты и семьи до 1 августа 2013 года и 1 марта 2014 года представить Правительству информацию о внедрении Национального плана действий по занятости рабочей силы на 2013 год.

4. Рекомендовать органам местного публичного управления разработать территориальные планы действий по занятости рабочей силы на 2013 год с указанием конкретных мер, которые необходимо выполнить, сроков и ответственных за их выполнение, а также предпринять эффективные меры для реализации предусмотренных действий в полном объеме.

5. Реализацию мероприятий, предусмотренных Национальным планом действий по занятости рабочей силы на 2013 год, осуществлять в пределах средств, утвержденных на эти цели в соответствующих бюджетах учреждений, указанных в Плане.

6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Министерство труда, социальной защиты и семьи.

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР	Владимир ФИЛАТ
Контрасигнуют:
министр труда, социальной защиты и семьи	Валентина Булига
министр финансов	Вячеслав Негруца
Кишинэу, 28 декабря 2012 г.
№ 1020.

Утвержден

Постановлением Правительства

№ 1020 от 28 декабря 2012 г.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ

по занятости рабочей силы на 2013 год

Меры	Действия	Срок выпол- нения	Ответственные учреждения	Партнеры	Общая стоимость, тыс.леев	Внутренние средства, тыс.леев, в том числе:			Внеш- ние сред- ства, тыс. леев	Непо- крытые сред- ства, тыс. леев	Показатели результативности
Меры	Действия	Срок выпол- нения	Ответственные учреждения	Партнеры	Общая стоимость, тыс.леев	государ- ственный бюджет на 2013 год	бюджет государ- ствен- ного социаль- ного страхо- вания на 2013 год	собст- венные сред- ства учреж- дений, находя- щихся на хозрас- чете	Внеш- ние сред- ства, тыс. леев	Непо- крытые сред- ства, тыс. леев	Показатели результативности
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
					291309,6	195563,5	64041,1		27000,0	4705,0
1. Цель: Повышение занятости рабочей силы и сокращение безработицы на основе активных и предупредительных мер
1.1. Выполнение мер по предупреждению безработицы	Предоставление услуг по трудоустройству работникам, уведомленным о возможном высвобождении	В течение года	Национальное агентство занятости населения, территориальные агентства занятости населения	Работодатели							4000 проинформированных лиц
1.2. Поддержка лиц, находящихся в поиске рабочего места при трудоустройстве	1.2.1. Посредничество в области спроса и предложения на рынке труда, в том числе электронное посредничество и организация ярмарок рабочих мест	IV квартал	Национальное агентство занятости населения, территориальные агентства занятости населения	Работодатели	230,2	230,2					7000 бенефициаров посреднических услуг, 13000 трудоустроенных, 60 организованных ярмарок труда
	1.2.2 Организация информационных семинаров для безработных и работающих относительно законодательства в сфере занятости населения	В течение года	Национальное агентство занятости населения, территориальные агентства занятости населения	Органы местного публичного управления, децентрализованные публичные службы	94,5	94,5					438 организованных семинаров
	1.2.3 Информирование, консультирование и профессиональное ориентирование лиц, находящихся в поиске рабочего места, в том числе путем организации тренингов “Клуб Труда”	В течение года	Национальное агентство занятости населения, территориальные агентства занятости населения	Неправительственные организации	32,0	32,0					4000 проконсультированных и проинформированных лиц
	1.2.4. Привлечение безработных к общественным работам	IV квартал	Национальное агентство занятости населения, территориальные агентства занятости населения	Органы местного публичного управления	4918,2	4918,2					1480 безработных, привлеченных к общественным работам
	1.2.5 Развитие партнерства между территориальными агентствами и органами местного публичного управления в целях организации общественных работ для безработных	В течение года	Национальное агентство занятости населения, территориальные агентства занятости населения	Органы местного публичного управления	В рамках выделенных средств						1480 безработных, привлеченных к общественным работам
	1.2.6. Социальная защита безработных	В течение года	Национальное агентство занятости населения, территориальные агентства занятости населения	Министерство финансов, Национальная касса социального страхования	70644,8	6603,7	64041,1				9500 бенефициаров пособия по безработице
1.3. Информирование о рынке труда	1.3.1 Развитие информационной системы Национального агентства занятости населения	В течение года	Национальное агентство занятости населения	Министерство труда, социальной защиты и семьи	В рамках выделенных средств						Число посетителей веб-страницы
	1.3. 2. Разработка информационных материалов об услугах на рынке труда	III квартал	Национальное агентство занятости населения, территориальные агентства занятости населения	Министерство труда, социальной защиты и семьи	В пределах выделенных средств						Изданные буклеты, листовки
	1.3.3. Начало статистического исследования хозяйств населения “Переход от школы к работе "	II квартал	Национальное бюро статистики	Министерство труда, социальной защиты и семьи, партнеры по развитию	500,0				500,0		Организованное и начатое статистическое исследование
2. Цель: Создание рабочих мест путем внедрения политик, направленных на продвижение духа предпринимательства, поддержку развития малых и средних предприятий
2.1. Продвижение программ кредитования с целью облегчения доступа малых и средних предприятий к финансовым источникам	2.1.1. Предоставление финансовых гарантий на микрокредиты и малые кредиты, выдаваемые коммерческими банками	IV квартал	Организация по развитию сектора малых и средних предприятий	Министерство экономики	8351,0	8351,0					Количество предоставленных кредитов, сумма предоставленных кредитов, сумма предоставленных гарантий
2.2. Разработка и внедрение программ по обучению предпринимательству	2.2.1 Реализация Программы обучения “Эффективное управление собственным делом”	В течение года	Организация по развитию сектора малых и средних предприятий		500,0	500,0					700 обученных лиц
	2.2.2 Организация курсов по профессиональной подготовке молодых людей в рамках Национальной программы экономической поддержки молодежи	III квартал	Организация по развитию сектора малых и средних предприятий		500,0	500,0					500 обученных молодых людей
2.3. Формирование кадрового потенциала для развития предпринимательства	2.3.1 Совершенствование законнодательной базы относительно обучения персонала для развития предпринимательства	III квартал	Министерство просвещения, Министерство экономики	Торгово-промышленная палата, общественные организации в данной области							Измененные и дополненные законодательные акты
	2.3.2 Развитие бизнес-инкубаторов	В течение года	Министерство экономики, Министерство регионального развития и строительства	Агентство регионального развития		В пределах выделенных средств					Число созданных инкубаторов, число обученных бенефициаров
2.4. Продвижение проектов с целью создания новых рабочих мест	Реализация проекта строительства социального жилья	IV квартал	Министерство регионального развития и строительства	Банк по развитию Совета Европы	24200,0				24200,0		Количество созданных рабочих мест
3. Цель: Повышение адаптации рабочей силы к экономическим и социальным переменам и обеспечение предпосылок для ее внутренней географической и профессиональной мобильности
3.1. Развитие сети услуг по поддержке молодежи в целях профессиональной ориентации, трудоустройства, инициирования собственного дела, развития экономических способностей, социальной интеграции	3.1.1. Организация ярмарок рабочих мест для молодежи	II квартал	Министерство молодежи и спорта, Национальное агентство занятости населения занятости населения	Органы местного публичного управления, работодатели	50,0	50,0					Количество организованных ярмарок, число участников ярмарок
	3.1.2. Организация тренингов по обучению и формированию навыков, необходимых молодежи при трудоустройстве	В течение года	Министерство молодежи и спорта	Неправительственные молодежные организации, центры ресурсов для молодежи	50,0	50,0					Количество организованных тренингов
	3.1.3. Финансовая поддержка мероприятий для молодежи путем внедрения Программы “Молодежный фонд”	В течение года	Министерство молодежи и спорта	Восточноевропейский фонд Республики Молдова	450,0	50,0			400,0		100 поддержанных проектов
	3.1.4. Продвижение волонтерской деятельности, осуществляемой молодежью и молодежными организациями	В течение года	Министерство молодежи и спорта	Министерство просвещения, коалиция Волонтеров	100,0	100,0					Число молодежи, вовлеченной в волонтерскую деятельность
3.2. Оказание содействия в доступе к возможностям профессиональной подготовки в целях повышения уровня квалификации рабочей силы	3.2.1 Организация курсов профессиональной подготовки для безработных	В течение года	Национальное агентство занятости населения занятости населения	Аккредитованные поставщики профессионального обучения	12068,2	12068,2					2500 обученных безработных
	3.2.2 Развитие сотрудничества с работодателями в целях совершенствования механизма профессиональной подготовки безработных с участием работодателей	В течение года	Национальное агентство занятости населения занятости населения	Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство просвещения							Число безработных, обученных с участием работодателей
	3.2.3 Продвижение Концепции системы признания неформального и неофициального обучения	IV квартал	Министерство просвещения	Министерство труда, социальной защиты и семьи							Разработанная концепция
	3.2.4 Организация среди молодежи информационной кампании о преимуществах карьеры в области информационных технологий	II квартал	Министерство информационных технологий и связи	Работодатели, Министерство просвещения	В пределах выделенных средств						Проведенная кампания
3.3 Создание условий для обеспечения качества рабочей силы	3.3.1 Продвижение закона о профессиях	III квартал	Министерство труда, социальной защиты и семьи	Министерство просвещения, Национальная конфедерация профсоюзов, Национальная конфедерация патронатов							Разработанный и утвержденный закон о профессиях
3.3 Создание условий для обеспечения качества рабочей силы	3.3.2 Продвижение стандартов занятий, разработанных отраслевыми комитетами	В течение года	Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство просвещения	Национальная конфедерация профсоюзов, Национальная конфедерация патронатов							Количество утвержденных стандартов занятий
3.4. Стимулирование мобильности рабочей силы	Поддержка молодых специалистов с медицинским и фармацевтическим образованием и молодых педагогов, работающих в сельской местности	В течение года	Министерство просвещения, Министерство здравоохранения	Органы местного публичного управления	19983,0	19983,0					1600 молодых специалистов, трудоустроенных в сельской местности
3.5. Социальная адаптация военнослужащих	3.5.1 Отбор кандидатов из числа военнослужащих срочной службы и резерва и их зачисление на военную службу по контракту	В течение года	Министерство обороны, Министерство внутренних дел		27482,7	27482,7					Число лиц, зачисленных на военную службу по контракту
3.5. Социальная адаптация военнослужащих	3.5.2 Организация курсов переподготовки для военных	В течение года	Министерство обороны, Миссия ОБСЕ в Молдове	Центр по экономическому развитию и связям с общественностью Экономической академии Молдовы	1900,0				1900,0		150 обученных военных
4. Цель: Формирование подготовленной и здоровой рабочей силы, способной поддерживать конкурентоспособность и возможность обучения на протяжении всей активной жизни
4.1. Продвижение реформ в области подготовки кадров	4.1.1. Обновление нормативной базы в области профессионального образования	III квартал	Министерство просвещения	Партнеры по развитию							Разработанные новые и/или усовершенствованные нормативные акты
	4.1.2 Содействие социальному частно-государственному партнерству для развития профессионального образования	В течение года	Министерство просвещения	Национальная конфедерация патронатов, Торгово-промышленная палата	В пределах выделенных финансовых средств						Совместно организованные мероприятия, количество принятых решений
	4.1.3 Внедрение Национальной рамки квалификаций в области высшего образования	В течение года	Министерство просвещения		В пределах выделенных финансовых средств						Количество утвержденных проектов квалификации по направлениям профессиональной подготовки
5. Цель: Продвижение политик, способствующих качественному и количественному росту предложения рабочей силы на рынке труда одновременно с ростом спроса на рабочую силу
5.1. Улучшение политики занятости рабочей силы	5.1.1 Пересмотр способа финансирования мер по занятости рабочей силы	IV квартал	Министерство труда, социальной защиты и семьи, Национальное агентство занятости населения	Министерство финансов, Национальная касса социального страхования							Принятый в новой редакции проект закона о занятости рабочей силы
	5.1.2 Продвижение положений о внедрении новых активных мер на рынке труда, направленных на создание новых рабочих мест	IV квартал	Министерство труда, социальной защиты и семьи, Национальное агентство занятости населения, территориальные агентства занятости населения	Партнеры по развитию
	5.1.3 Учреждение консультативного комитета по политике занятости рабочей силы	IV квартал	Министерство труда, социальной защиты и семьи, Национальное агентство занятости населения	Национальная конфедерация профсоюзов, Национальная конфедерация патронатов							Учрежденный комитет
5.2. Увеличение возможностей для трудоустройства пожилых людей в целях продвижения активного старения	Продвижение норм относительно способов работы с пожилыми людьми на рынке труда	IV квартал	Министерство труда, социальной защиты и семьи, Национальное агентство занятости населения	Партнеры по развитию							Нормы, включенные в законодательство о занятости населения и социальной защите лиц, находящихся в поиске рабочего места
6. Цель: Предупреждение и устранение на рынке труда любых форм дискриминации, продвижение посредством рынка труда интеграции социально уязвимых по разным причинам лиц или лиц, подверженных риску социального исключения.
6.1. Увеличение возможностей для трудоустройства и предупреждение социального исключения уязвимых категорий на рынке труда	6.1.1 Определение уязвимых категорий на рынке труда в целях обеспечения адаптации услуг по занятости рабочей силы	IV квартал	Министерство труда, социальной защиты и семьи	Национальное агентство занятости населения, территориальные агентства занятости населения, неправительственные организации							Принятый в новой редакции проект закона о занятости рабочей силы
	6.1.2. Внесение норм о работе с уязвимыми категориями на рынке труда	IV квартал	Министерство труда, социальной защиты и семьи	Национальное агентство занятости населения
	6.1.3 Обеспечение доступа к информации и услугам на рынке труда уязвимых категорий лиц и содействие их интеграции на рынке труда	IV квартал	Национальное агентство занятости населения, территориальные агентства занятости населения	Министерство труда, социальной защиты и семьи							Число проинформированных лиц
	6.1.4 Организация обучения сотрудников территориальных агентств в области интегрирования на рынке труда лиц с ограниченными возможностями	В течение года	Национальное агентство занятости населения	Министерство труда, социальной защиты и семьи, партнеры по развитию							Число обученных сотрудников, число трудоустроенных лиц с ограниченными возможностями
	6.1.5 Продвижение норм относительно интеграции на рынке труда женщин, возвращающихся на рынок труда по истечении отпуска по уходу за ребенком	IV квартал	Министерство труда, социальной защиты и семьи	Национальное агентство занятости населения							Действенные меры, предусмотренные для женщин, возвращающихся на рынок труда по истечении отпуска по уходу за ребенком
	6.1.6 Продвижение норм по стимулированию работодателей, трудоустраивающих молодежь	IV квартал	Министерство труда, социальной защиты и семьи	Национальное агентство занятости населения, Министерство молодежи и спорта							Нормы, предусмотренные в законодательстве о занятости населения
7. Цель: Повышение рентабельности труда путем увеличения заработной платы и карьерного роста
7.1 Постепенная корреляция гарантированной минимальной заработной платы с производительностью труда и потребительскими ценами	Увеличение размера гарантированной минимальной заработной платы в реальном секторе по мере увеличения производительности труда и индекса потребительских цен	В течение года	Министерство труда, социальной защиты и семьи	Национальная конфедерация профсоюзов, Национальная конфедерация патронатов							Процент роста размера гарантированной минимальной заработной платы
7.2. Постепенное увеличение зарплат	Установление тарифной ставки для I разряда оплаты в размере 900 леев работникам, оплачиваемым в соответствии с единой тарифной сеткой, за исключением военнослужащих, рядового и начальствующего состава	В течение года	Министерство труда, социальной защиты и семьи	Министерство финансов	153000,0	153000,0					Повышенный размер заработный платы
7.3. Разработка и применение системы оценки деятельности	Разработка типовых критериев по оценке индивидуальных профессиональных достижений работников	В течение года	Институт экономики, финансов и статистики, Академия наук Молдовы	Национальная конфедерация профсоюзов, Национальная конфедерация патронатов	В пределах выделенных средств						Разработанные типовые критерии
8. Цель: Включение как можно большего числа работников в формальный экономический процесс и устранение практик трудовой деятельности, осуществляемой вне законодательной базы
8.1. Уменьшение масштабов явления неформальной занятости	8.1.1 Разработка методологии установления экономических профилей – инструмент мониторинга экономических агентов в целях предупреждения неформальной занятости	В течение года	Министерство труда, социальной защиты и семьи	Партнеры по развитию	2455,0					2455,0	Разработанные экономические профили
8.1. Уменьшение масштабов явления неформальной занятости	8.1.2 Организация кампании по информированию населения о рисках неформальной занятости	В течение года	Министерство труда, социальной защиты и семьи	Партнеры по развитию	2250,0					2250,0	Организованная кампания по информированию
9. Цель: Снижение несбалансированности в экономической системе, укрепление экономического роста на местном уровне
9.1. Продвижение экономического роста в сельском хозяйстве и пищевой промышленности	9.1.1. Стимулирование инвестиций в развитие инфраструктуры переработки овощей и фруктов	В течение года	Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Агентство по интервенции и платежам в области сельского хозяйства	Районные управления сельского хозяйства и продовольствия		В пределах выделенных финансовых средств					Предоставленная сумма финансовой поддержки
	9.1.2 Стимулирование инвестиций в технологическое переоборудование и обновление животноводческих ферм	В течение года	Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Агентство по интервенции и платежам в области сельского хозяйства	Районные управления сельского хозяйства и продовольствия							Количество предприятий, которые приобрели оборудование
	9.1.3. Возмещение стоимости оборудования для животноводческих ферм	В течение года	Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Агентство по интервенции и платежам в области сельского хозяйства								Сумма предоставленных компенсаций, число созданных и переоборудованных ферм
10. Цель: Формирование среды для трехсторонних переговоров, консультаций и обмена информацией в области социальной и экономической политик, благоприятной для укрепления взаимного доверия и взаимодействия между работодателями, работниками и органами центрального и местного публичного управления
10.1. Непрерывное развитие трехстороннего диалога, обеспечение трехстороннего сотрудничества для эффективного участия в политиках занятости	10.1.1 Обеспечение участия социальных партнеров в разработке политики на рынке труда	В течение года	Министерство труда, социальной защиты и семьи	Национальная конфедерация профсоюзов, Национальная конфедерация патронатов							Разработанные проекты нормативных актов с участием социальных партнеров, принятые рекомендации
	10.1.2 Создание территориальных структур работодателей	IV квартал	Национальная конфедерация патронатов	Международная организация труда							Число созданных структур работодателей
11. Цель: Менеджмент влияния миграции на рынок рабочей силы для ослабления негативных последствий и усиления позитивного воздействия данного явления
11.1. Продвижение программ трудоустройства за границей, предусматривающих временное трудоустройство и использование полученных профессиональных навыков в Республике Молдова	11.1.1 Продвижение временного трудоустройства граждан Республики Молдовы за границей на основании двусторонних соглашений	В течение года	Министерство труда, социальной защиты и семьи, Национальное агентство занятости населения		В пределах выделенных финансовых средств						Число работников, временно трудоустроенных за границей
	11.1.2 Повышение возможностей Национального агентства по управлению временной миграцией граждан Республики Молдова за границу	II квартал	Министерство труда, социальной защиты и семьи, Национальное агентство занятости населения	Министерство финансов	В пределах выделенных финансовых средств						Служба, созданная в рамках Национального агентства занятости населения
	11.1.3 Продвижение методики признания неформального и неофициального обучения	III квартал	Министерство просвещения	Министерство труда, социальной защиты и семьи	В пределах выделенных финансовых средств						Утвержденная методика
11.2 Обеспечение социальной защиты трудовых мигрантов – выходцев из Республики Молдова	11.2.1 Продвижение двусторонних соглашений в области социальной защиты	В течение года	Министерство труда, социальной защиты и семьи	Международная организация по миграции	В пределах выделенных финансовых средств						Число заключенных соглашений
	11.2.2 Консультирование трудовых мигрантов, вернувшихся в страну, в целях их интеграции на рынке труда	В течение года	Национальное агентство занятости населения	Министерство труда, социальной защиты и семьи	В пределах выделенных финансовых средств						Число проконсультированных трудовых мигрантов
11.3. Продвижение политики по направлению денежных переводов мигрантов в инвестиции в реальный сектор экономики	Совместное финансирование бизнес-проектов, инициированных путем привлечения денежных переводов в рамках пилотной программы “Pare 1+1”	В течение года	Организация по развитию сектора малых и средних предприятий		11000,0	11000,0					Число обученных лиц, сумма предоставленных грантов