Постановление № 1023 от 21.12.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Отзыва на поправки к проекту закона об изменении

некоторых положений Закона № 270/2018 о единой системе

оплаты труда в бюджетной сфере

№ 1023  от  21.12.2023

 (в силу 22.12.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 495-496 ст. 1212 от 22.12.2023

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Отзыв на поправки к проекту закона об изменении некоторых положений Закона № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере.

Утвержден

Постановлением Правительства

№ 1023/2023

ОТЗЫВ

на поправки к проекту закона об изменении некоторых положений

Закона № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере

Правительство рассмотрело представленные депутатами поправки к проекту закона об изменении некоторых положений Закона № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере (№ 452 от 6 декабря 2023 года) и сообщает следующее.

К проекту закона было представлено шесть поправок (MG 01/03-231 и DI № 07/03-235 от 13 декабря 2023 года, ST № 87 от 13 декабря 2023 года и ON № 01/03-247 от 14 декабря 2023 года), RM 55/03-251 и EQ № 06/03-252 от 14 декабря 2023 года), которые предусматривают дополнение и изменение текста закона о внесении изменений в Закон № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере, а также дополнительные расходы для органов местного публичного управления первого уровня, Национального агентства автомобильного транспорта, Агентства водного транспорта и Агентства железнодорожного транспорта, Государственной инспекции труда, Государственной социальной инспекции, Национальной инспекции по техническому надзору, Национального агентства по безопасности пищевых продуктов и Агентства по лекарственным средствам и медицинским изделиям.

Результаты рассмотрения депутатских поправок представлены следующим образом.

Поправка MG 01/03-231 от 13 декабря 2023 года не поддерживается.

В таблице 1 приложения № 7 по позиции Е4021 "Методист по общему образованию и техническому профессиональному образованию" предлагается увеличить класс оплаты труда с 52 до 56. Соответственно в таблице цифры "52" заменяются цифрами "56".

Таким образом пункт 12 примечания к таблице 1 приложения № 7 изложить в следующей редакции: "Устанавливается с сокращением на 4 последовательных класса по сравнению с классом оплаты труда, установленным в таблице для должности "методист по общему образованию и профессионально-техническому образованию" для следующих преподавательских должностей:

- в дошкольном образовании: музыкальный руководитель;

- по начальному образованию: помощник воспитателя, руководитель кружка;

- в гимназическом и лицейском образовании: руководитель кружка;

- в специальном образовании: инструктор, мастер, руководитель кружка;

- в учреждениях внешкольного образования: руководитель кружка, дирижер, хормейстер, балетмейстер, режиссер, художественный руководитель;

- в образовательных учреждениях искусства и спорта: художественный руководитель, балетмейстер, концертмейстер, хормейстер, дирижер, режиссер, тренер-преподаватель, тренер.

А пункт 12¹ примечаний к таблице 1 приложения № 7 изложить в следующей редакции: "Аналогично классу оплаты труда, установленному в таблице для должности "методист по общему образованию в профессионально-техническом образовании", класс оплаты труда устанавливается за дидактические функции психопедагога, специального психопедагога, педагога, речевого терапевта, психолога и преподавательского состава поддержки".

Предлагаемое предложение не имеет финансового обеспечения в проекте государственного бюджета на 2024 год. Принимая во внимание, что в бюджетной сфере по профессиональным группам имеется около 6156 кадровых единиц, которые в соответствии со шкалой оплаты труда относятся к коду должности "Е4021 Методист в общем образовании" и в профессионально-техническом образовании" и в связи с этим потребуются дополнительные расходы в размере более 153 миллионов леев, которые не имеют финансового покрытия в государственном бюджете на 2024 год.

Следует отметить, что последствия фрагментации классов заработной платы искажают систему и приводят к неравенству между уровнями отплаты труда сотрудников. Для устранения выявленных несоответствий необходима комплексная переоценка всех должностей и их позиционирование по объему работ и уровню ответственности, с принятием решений о внесении изменений в нормативную базу в комплексе и в зависимости от финансовой доступности государственного бюджета.

Поправка DI № 07/03-235 от 13 декабря 2023 поддерживается частично в новой редакции за счет внесения дополнений в поддержанную поправку EQ № 06/03-252 от 14 декабря 2023 года.

1. Статью I проекта дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Часть (2) статьи 17 дополнить пунктом g) следующего содержания:

"g) для персонала органов, ответственных за государственный надзор и контроль в области автомобильного, водного и железнодорожного транспорта, а также в сфере труда и охраны здоровья и безопасности труда, – 20 процентов годовой суммы основных заработных плат для персонала, имеющего право на получение специальной надбавки.".

Пункт 3 проекта станет пунктом 4.

2. Что касается предложения, представленного в пункте 2 вышеупомянутой поправки, то оно частично поддерживается в новой редакции в соответствии с поправкой EQ № 06/03-252 от 14 декабря 2023 года.

Соответственно в таблице 2 приложения № 3 пункт 13 примечаний изложить в следующей редакции:

- "13. Классы оплаты труда для выполнения исполнительных государственных функций по должности "инспектор" "старший инспектор" и "главный инспектор" Государственной инспекции труда, Государственной социальной инспекции, Национальной инспекции по техническому надзору, Национального агентства по безопасности пищевых продуктов и Агентства по лекарственным средствам и медицинским приборам повышаются на 8 последовательных классов оплаты труда по сравнению с приведенными в таблице для соответствующих должностей.".

Поправка ST № 87 от 13 декабря 2023 года не поддерживается.

В таблице 2 приложение № 4:

в позиции В6009 цифры "80" и "5,22" заменить цифрами "92" и "6,70" соответственно;

в позиции В6010 цифры "78" и "5,00" заменить цифрами "90" и "6,43" соответственно;

в позиции В6011 цифры "76" и "4,80" заменить цифрами "88" и "6,17" соответственно;

в товарной позиции В6012 цифры "74" и "4,60" заменены цифрами "86" и "5,91" соответственно;

в примечаниях: пункт 4 после слов "Центр судебно-медицинской экспертизы" дополнить словами "и Национальный центр судебной экспертизы";

пункт 7 после слов "Центр судебно-медицинской экспертизы" дополнить словами "и Национальный центр судебной экспертизы";

пункт 8 после слов "Центр судебно-медицинской экспертизы" дополнить словами "и Национальный центр судебной экспертизы";

Пункт 3 примечаний к таблице приложения № 10 после слов "Центра судебно-медицинской экспертизы" дополнить словами "и Национального центра судебных экспертиз".

Предложение направлено на выравнивание классов и коэффициентов оплаты труда на уровне тех, которые сейчас установлены для сотрудников Центра судебно-медицинской экспертизы.

Следует отметить, что позиционирование в иерархии должностей с целью установления классов оплаты труда осуществлялось после всестороннего анализа всех должностей в бюджетной сфере по ряду критериев, связанных с затраченными усилиями, сложностью и разнообразием работы, условиями труда, степенью ответственности, в результате соответствующей оценки были установлены классы оплаты труда для должностей в различных организациях в соответствии с уставом органа/учреждения, частью которого является соответствующий персонал, исходя из должностных обязанностей установленных на уровне органа управления/учреждения. Фрагментированные уровни заработной платы искажают систему и приводят к неравенству между уровнями оплаты труда сотрудников. Для устранения выявленных несоответствий необходима комплексная переоценка всех должностей и их позиционирования по объему работы и уровню ответственности, с принятием решений о внесении изменений в нормативную базу в комплексе и в зависимости от финансовой доступности государственного бюджета.

Поправка ON № 01/03-247 от 14 декабря 2023 года не поддерживается.

В статье I проекта пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Статья 15:

в части (1):

в литере а) цифры "250" заменить цифрами "400";

в литере b) цифры "200" заменить цифрами "300";

в литере c) цифры "150" заменить цифрами "250";

в литере d) цифры "100" заменить цифрами "150";

в части (2) текст "единое звание, высшее" заменить текстом "все имеющиеся почетные звания".

Статья 15 Закона № 270/2018 регламентирует ежемесячную надбавку к почетному званию, которая составляет фиксированную часть заработной платы и предоставляется работнику в виде дополнительных выплат заработной платы наряду с другими надбавками, разовыми премиями и ежегодными премиями.

Предложение не имеет финансового обеспечения в проекте государственного бюджета на 2024 год, в контексте которого предполагается увеличить размер повышения для всех категорий почетных званий, а также исключить ограничение на получение надбавки за все имеющиеся почетные звания путем замены текста "единое звание, высшее" на текст "все имеющиеся почетные звания".

В предлагаемом варианте не поддерживается поправка RM 55/03-251 от 14 декабря 2023 года относительно установления специальной надбавки на уровне органов, ответственных за администрирование налоговых и таможенных доходов и сертификацию, надзор и контроль в области гражданской авиации.

Таким образом, оно частично поддерживается в новой редакции согласно дополнительному предложению из поправки EQ № 06/03-252 от 14 декабря 2023 года.

"1. Статья 17:

в пункте е) части (2) цифры "60" заменить цифрами "40";

часть (2) дополнить пунктом g) следующего содержания:

"g) для сотрудников органов, ответственных за надзор и государственный контроль в области автомобильного, водного и железнодорожного транспорта, а также в сфере труда и охраны здоровья и безопасности труда, – 20 процентов годового размера основной заработной платы, для персонала, имеющего право на специальную надбавку.".

Поправка EQ № 06/03-252 от 14 декабря 2023 года поддерживается с дополнительными корректировками и дополнениями.

1. Часть (2) статьи 10 после абзаца шестого дополнить абзацем следующего содержания:

"- увеличение на укрепление управленческого потенциала работников органов местного публичного управления".

2. Часть (2) статьи 17 дополнить пунктом g) следующего содержания:

"g) для сотрудников органов, ответственных за надзор и государственный контроль в области автомобильного, водного и железнодорожного транспорта, а также в сфере труда и охраны здоровья и безопасности труда, – 20 процентов годового размера основной заработной платы, для персонала, имеющего право на специальную надбавку.".

3. После статьи 20² дополнить новой статьей следующего содержания:

"Статья 20³. Надбавка за укрепление управленческого потенциала аппарата органов местного публичного управления.

В целях укрепления управленческого потенциала сотрудников органов местного публичного управления первого уровня предусмотрена надбавка в размере 50% базовой заработной платы для должности примара, заместителя примара и секретаря местного совета, согласно штатным расписаниям, утвержденным и зарегистрированным Государственной канцелярией".

4. В таблице 2 приложения № 3 пункт 12 примечаний исключить.

5. В таблице 2 приложения № 3 пункт 13 примечаний изложить в следующей редакции:

"13. Классы оплаты труда для исполнительных государственных должностей "инспектор", "старший инспектор" и "главный инспектор" в Государственной инспекции труда, Государственной социальной инспекции, Национальной инспекции по техническому надзору, Национальном агентстве по безопасности пищевых продуктов и Агентства лекарственных средств и медицинского оборудования увеличены на 8 последовательных классов оплаты труда по сравнению с указанными в таблице для соответствующих должностей".

6. В приложении № 9, профессиональная группа "Социальная помощь и здравоохранение (G)", в таблице "Специализированные кадры в сфере социальной помощи и здравоохранения (G 6)", в разделе 1.2. Исполняющие функции, подраздел 1.2.1 Персонал с высшим образованием, в позиции с кодом должности "G6030 Общественный посредник" цифры "38" и "2.17" заменить цифрами "44" и "2.46".

Кроме того, в контексте поддержки поправки SL № 09/03-223 от 11 декабря 2023 года к проекту закона о государственном бюджете на 2024 год (№ 436 от 1 декабря 2023 года), целью которой является увеличение переходной базовой ставки до 2500 леев для сотрудников Центральной избирательной комиссии, пункт 11 примечания к таблице 2 приложения№ 3 к Закону № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере предлагается признать утратившим силу, в котором установлены дополнительные классы оплаты труда по сравнению с классами, установленными в таблице для государственных должностей в Центральной избирательной комиссии.