Hotărâre nr. 1023 din 21.12.2023

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Avizului asupra amendamentelor la proiectul

de lege pentru modificarea unor prevederi din Legea nr.270/2018

privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar

nr. 1023  din  21.12.2023

 (în vigoare 22.12.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 495-496 art.1212 din 22.12.2023

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul asupra amendamentelor la proiectul de lege pentru modificarea unor prevederi din Legea nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.1023/2023

AVIZ

asupra amendamentelor la proiectul de lege pentru modificarea

unor prevederi din Legea nr.270/2018 privind sistemul

unitar de salarizare în sectorul bugetar

Guvernul a examinat amendamentele înaintate de către deputaţi la proiectul de lege pentru modificarea unor prevederi din Legea nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar (nr.452 din 6 decembrie 2023) şi comunică următoarele.

La proiectul de lege au fost înaintate 6 amendamente (MG 01/03-231 şi DI nr.07/03-235 din 13 decembrie 2023, ST nr.87 din 13 decembrie 2023 şi ON nr.01/03-247 din 14 decembrie 2023, RM 55/03-251 şi EQ nr.06/03-252 din 14 decembrie 2023), care prevăd completarea şi modificarea textului legii pentru modificarea Legii nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar, precum şi cheltuieli suplimentare pentru autorităţile publice locale de nivelul întâi, Agenţia Naţională de Transport Auto, Agenţia Navală şi Agenţia Feroviară, Inspectoratul de Stat al Muncii, Inspectoratul Social de Stat, Inspectoratul Naţional pentru Supraveghere Tehnică, Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor şi Agenţia Medicamentului şi Dispozitivelor Medicale.

Rezultatele examinării amendamentelor deputaţilor se prezintă după cum urmează.

Amendamentul MG 01/03-231 din 13.12.2023 nu se susţine.

La anexa nr.7, tabelul 1, la poziţia E4021 "Metodist în învăţământul general şi în învăţământul profesional tehnic" se propune majorarea clasei de salarizare de la 52 la 56. Respectiv, în tabel cifrele "52" se substituie cu cifrele "56".

Subsidiar, pct.12 din notele la tabelul 1 din anexa nr.7 va avea următorul cuprins: "Se stabileşte cu o reducere de 4 clase succesive faţă de clasa de salarizare stabilită în tabel pentru funcţia "metodist în învăţământul general şi în învăţământul profesional tehnic" pentru următoarele funcţii didactice:

- în educaţia timpurie: conducător muzical;

- în învăţământul primar: asistent didactic, conducător de cerc;

- în învăţămîntul gimnazial şi liceal: conducdtor de cerc;

- în învăţămîntul special: instructor, maistru, conducător de cerc;

- în instituţiile de invăţămînt extraşcolar: conducutor de cerc, dirijor, maestru de cor, maestru de balet, regizor, conducltor artistic;

- în instituţiile de invăţămînt de arte şi sport: conducător artistic maestru de balet, maestru de concert, maestru de cor, dirijor, regizor, antrenor-instructor, antrenor.

Iar pct.12¹ din notele la tabelul 1 din anexa nr.7 va avea următorul cuprins: "Similar clasei de salarizare stabilite în tabel pentru funcţia "metodist în învăţământul general în învăţământul profesional tehnic" se stabileşte clasa de salarizare pentru funcţiile didactice psihopedagog, psihopedagog special, pedagog, logoped, psiholog şi cadrul didactic de sprijin."

Propunerea vizată nu are acoperire financiară în proiectul bugetului de stat pentru anul 2024. Ţinând cont că în sectorul bugetar, potrivit grupului ocupaţional, se atestă circa 6156 de unităţi de personal care sunt poziţionaţi potrivit grilei de salarizare la acelaşi cod al funcţiei "E4021 Metodist în învăţământul general şi în învăţământul profesional tehnic" şi în acest sens va implica costuri suplimentare de peste 153 mil. lei, care nu au acoperire financiară în bugetul de stat pentru anul 2024.

De menţionat că intervenţiile fragmentare în clasele de salarizare distorsionează sistemul şi introduce inechitate între nivelelurile de salarizare a angajaţilor. În scopul eliminării discrepanţelor atestate este necesară o reevaluare în complex a tuturor funcţiilor şi poziţionarea acestora corespunzător volumului de lucru şi nivelului de responsabilitate, cu luarea deciziilor de amendare a cadrului normativ în complex şi în funcţie de disponibilităţile financiare ale bugetului de stat.

Amendamentul DI nr.07/03-235 din 13 decembrie 2023 se susţine parţial într-o redacţie nouă, prin completarea amendamentului susţinut EQ nr.06/03-252 din 14.12.2023

1. Articolul I din proiect se completează cu punctul 3 cu următorul cuprins:

"3. Articolul 17 alin.(2) se va completa cu o literă nouă cu următorul conţinut:

"g) pentru personalul din autorităţile responsabile de supravegherea şi controlul de stat în domeniul transportului rutier, naval şi feroviar, precum şi al muncii şi securităţii şi sănătăţii în muncă - 20% din suma anuală a salariilor de bază pentru personalul cu drept de a beneficia de spor cu caracter specific".

Punctul 3 din proiect va deveni punctul 4.

2. Cu referire la propunerea din punctul 2 a amendamentului citat supra aceasta se susţine parţial într-o redacţie nouă potrivit susţinerii Amendamentului EQ nr.06/03-252 din 14.12.2023.

Respectiv, în Anexa nr.3 tabelul 2, în note punctul 13 va avea următorul cuprins:

- "13. Clasele de salarizare pentru funcţiile de publice de execuţie de "inspector", "inspector superior" şi "inspector principal" din cadrul Inspectoratului de Stat al Muncii, Inspectoratul Social de Stat, Inspectoratul Naţional pentru Supraveghere Tehnică, Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor şi Agenţia Medicamentului şi Dispozitivelor Medicale se majorează cu 8 clase de salarizare succesive faţă de cele prevăzute în tabel pentru funcţiile respective."

Amendamentul ST nr.87 din 13.12.2023 nu se susţine.

Anexa nr.4 tabelul 2:

la poziţia B6009, cifrele "80" şi "5,22" se substituie cu cifrele "92" şi, respectiv, "6,70";

la poziţia B6010, cifiele "78" şi "5,00" se substiturie cu cifrele "90" şi respectiv, "6,43";

la poziţia B6011, cifrele "76" şi "4,80" se substituie cu cifrele "88" şi respectiv, "6.17";

la poziţia B6012, cifrele "74" şi "4.60" se substituie cu cifiele "86" şi respectiv, "5,91";

în note: punctul 4 după cuvintele "Centrului de Medicină Legală" se completează cu cuvintele "şi a Centrului Naţional de Expertize Judiciare";

punctul 7, după cuvintele "Centrului de Medicină Legală" se completează cu cuvintele "şi a Centrului Naţional de Expertize Judiciare";

punctul 8 după cuvintele ,.Centrului de Medicină Legală" se completează cu cuvintele "şi a Centrului Naţional de Expertize Judiciare";

în anexa nr.10, punctul 13 din notele la tabel, după cuvintele "Centrului de Medicină Legală" se completează cu cuvintele "şi a Centrului Naţional de Expertize Judiciare".

Propunerea vizează echivalarea claselor şi coeficienţilor de salarizare la nivelul celor stabilite actualmente pentru personalul din cadrul Centrului de Medicină Legală.

De menţionat că poziţionarea în ierarhia funcţiilor în vederea stabilirii claselor de salarizare a fost efectuată în urma unei analize ample a tuturor funcţiilor în sectorul bugetar pe mai multe criterii ce ţin de efortul depus, complexitatea şi diversitatea muncii, condiţiile de muncă, gradul de responsabilitate, drept urmare a evaluării respective, clasele de salarizare pentru funcţiile din diferite entităţi au fost stabilite potrivit statutului autorităţii / instituţiei din care face parte personalul respectiv, reieşind din atribuţiile stabilite la nivel de autoritate / instituţie. Implicaţiile fragmentate în clasele de salarizare distorsionează sistemul şi introduce inechitate între nivelele de salarizare a angajaţilor. În scopul eliminării discrepanţelor atestate este necesară o reevaluare în complex a tuturor funcţiilor şi poziţionarea acestora corespunzător volumului de lucru şi nivelului de responsabilitate, cu luarea deciziilor de amendare a cadrului normativ în complex şi în funcţie de disponibilităţile financiare ale bugetului de stat.

Amendamentul ON nr.01/03-247 din 14.12.2023 nu se susţine.

La art.I din proiect, pct.11 va avea următorul cuprins:

"11 Articolul 15:

la alineatul (1):

litera a), cifra "250" se substituie cu cifra "400";

litera b), cifra "200" se substituie cu cifra "300";

litera c), cifra "150" se substituie cu cifra "250";

litera d), cifra "100" se substituie cu cifra "150";

la alineatul (2) textul "un singur titlu, cel mai înalt" se substituie cu textul "toate titlurile onorifice deţinute".

Art.15 din Legea nr.270/2018 reglementează sporul lunar pentru titlul onorific ce constituie partea fixă a salariului şi este acordat salariatului sub formă de plăţi salariale suplimentare alături de alte sporuri, premii unice şi premiul anual.

Propunerea nu are acoperire financiară în proiectul bugetului de stat pentru anul 2024, în contextul în care vizează majorarea cuantumului sporului pentru toate categoriile de titluri onorifice, precum şi excluderea limitării de a beneficia de spor pentru toate titlurile onorifice deţinute prin substituirea textului "un singur titlu, cel mai înalt" cu textul "toate titlurile onorifice deţinute".

Amendamentul RM 55/03-251 din 14.12.2023 nu se susţine în varianta propusă privind stabilirea sporului cu caracter specific la nivelul autorităţilor responsabile de administrarea veniturilor fiscale şi vamale şi responsabile de certificare, supraveghere şi control în domeniul aviaţiei civile.

Astfel, se susţine parţial într-o redacţie nouă potrivit Amendamentul susţinut cu propuneri adiţionale, EQ nr.06/03-252 din 14.12.2023.

"1.Articolul 17:

la aliniatul (2) litera e), cifrele "60" se substituie cu cifrele "40";

la aliniatul (2) se va completa cu o literă nouă cu următorul conţinut:

"g) pentru personalul din autorităţile responsabile de supravegherea şi controlul de stat în domeniul transportului rutier, naval şi feroviar, precum şi al muncii şi securităţii şi sănătăţii în muncă - 20% din suma anuală a salariilor de bază pentru personalul cu drept de a beneficia de spor cu caracter specific".

Amendamentul EQ nr.06/03-252 din 14.12.2023 se susţine cu ajustări şi completări adiţionale.

1. La art.10 alin.(2), după liniuţa 6 se completează cu o nouă liniuţă cu următorul cuprins:

" - sporul pentru consolidarea capacităţilor manageriale ale personalului din cadrul autorităţilor publice locale".

2. La art.17 alin.(2) se va completa cu o literă nouă cu următorul conţinut:

"g) pentru personalul din autorităţile responsabile de supravegherea şi controlul de stat în domeniul transportului rutier, naval şi feroviar, precum şi al muncii şi securităţii şi sănătăţii în muncă - 20% din suma anuală a salariilor de bază pentru personalul cu drept de a beneficia de spor cu caracter specific".

3. După art.20² se completează cu un articol nou cu următorul cuprins:

"Articolul 20³. Sporul pentru consolidarea capacităţilor manageriale ale personalului din cadrul autorităţilor publice locale

Pentru consolidarea capacităţilor manageriale ale personalului din cadrul autorităţilor publice locale de nivelul întâi se acordă un spor în mărime de 50% din salariul de bază pentru funcţiile de primar, viceprimar şi secretar al consiliului local, conform statelor de personal avizate şi înregistrate de către Cancelaria de Stat".

4. În anexa nr.3 tabelul 2, în note, punctul 12 se exclude.

5. În anexa nr.3 tabelul 2, în note, punctul 13 va avea următorul cuprins:

"13. Clasele de salarizare pentru funcţiile de publice de execuţie de "inspector", "inspector superior" şi "inspector principal" din cadrul Inspectoratului de Stat al Muncii, Inspectoratul Social de Stat, Inspectoratul Naţional pentru Supraveghere Tehnică, Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor şi Agenţia Medicamentului şi Dispozitivelor Medicale se majorează cu 8 clase de salarizare succesive faţă de cele prevăzute în tabel pentru funcţiile respective."

6. În anexa nr.9 grupul ocupaţional "Asistenţă Socială şi Sănătate (G)", în tabelul "Personal de specialitate din domeniu asistenţă socială şi sănătate (G6)", la compartimentul 1.2. Funcţii de execuţie, subcompartimentul 1.2.1 Personal cu studii superioare, poziţia cu codul funcţie "G6030 Mediator comunitar" cifrele "38" şi "2.17" se substituie cu cifrele "44" şi "2.46".

Adiţional, în contextul susţinerii amendamentului SL nr.09/03-223 din 11 decembrie 2023 la proiectul legii bugetului de stat pentru anul 2024 (nr.436 din 1 decembrie 2023) ce vizează majorarea valorii de referinţă tranzitorii la 2500 lei pentru personalul din cadrul Comisiei Electorale Centrale, se propune abrogarea pct.11 din notele la tabelul 2 din anexa nr.3 la Legea nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar, ce stabilea clase de salarizare suplimentare faţă de cele stabilite în tabel pentru funcţii publice din cadrul Comisiei Electorale Centrale.