Постановление № 1024 от 21.12.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Отзыва на поправку к проекту закона о внесении

изменений в некоторые нормативные акты (обеспечение

целостности и функциональности рынка электроэнергии)

№ 1024  от  21.12.2023

 (в силу 22.12.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 495-496 ст. 1213 от 22.12.2023

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Отзыв на поправку к проекту закона о внесении изменений в некоторые нормативные акты (обеспечение целостности и функциональности рынка электроэнергии).

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 1024/2023

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о поправках к проекту закона о внесении изменений в некоторые нормативные

акты (обеспечение целостности и функциональности рынка электроэнергии)

Правительство рассмотрело поправку № CEB-04 № 705 от 18 декабря 2023 года к проекту закона о внесении изменений в некоторые нормативные акты (обеспечение целостности и функциональности рынка электроэнергии), представленную депутатом Парламента г-ном Раду Мариан (законодательная инициатива Правительства № 400 от 10 ноября 2023 года), и сообщает следующее.

Поправка представлена в соответствии со статьей 59 Регламента Парламента, принятого Законом № 797/1996.

С точки зрения целей регулирования, согласно представленному обоснованию аргументации, данная поправка предлагает:

a) дополнительное укрепление нормативной базы по рассмотрению инвестиций, значимых для государственной безопасности, путем внесения изменений в Закон № 174/2021 о механизме рассмотрения значимых для государственной безопасности инвестиций (статья 1, дополненная статьей 13¹ "Контроль за соблюдением требований закона");

b) совершенствование процедуры выдачи разрешений (т.е. лицензий) в контексте разрешения предпринимательской деятельности путем внесения изменений в Законы № 235/2006 об основных принципах регулирования предпринимательской деятельности (ст.17) и № 160/2011 о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения (ст.10, 11 и 12¹).

Концептуально, ссылаясь на статью V проекта (в которой предлагается ряд поправок к Закону № 174/2021 о механизме проверки значимых для государственной безопасности инвестиций), отмечаем, что в целях обеспечения полной применимости механизма соблюдения условия о смене контроля, косвенно механизма приостановления или отзыва разрешения, а также для того, чтобы не создавать дополнительные препятствия предпринимательской деятельности считаем целесообразным внести изменения и в статью 4 соответствующего закона, чтобы адаптировать значимые области для государственной безопасности к кодам CAEM 2.

Другим особым аспектом, требующим дальнейшего рассмотрения, являются положения части (1) статьи 12⁶ Закона № 160/2011 о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения, которые устанавливают следующее:

"(1) Лицензия предоставляется, продлевается, приостанавливается и отзывается в соответствии с процедурами и правилами, установленными настоящим Законом для разрешительных действий, за исключением особых положений, установленных настоящей главой или законами, регулирующими соответствующий лицензируемый вид деятельности."

Это соображение также повторяется и в положениях части (2) статьи 11 вышеупомянутого закона, согласно которому "Разрешительный документ отзывается и в других случаях, прямо предусмотренных законом, регулирующим соответствующий вид деятельности."

Как было отмечено в ходе рассмотрения последствий применения положений поправки (в данном конкретном случае в энергетическом секторе), для субъектов, которым адресуются нормы, содержащиеся в поправке, может возникнуть процедурный вакуум в части, касающейся механизма приостановления/отзыва лицензий в энергетических секторах (природный газ, электроэнергия, теплоэнергия), учитывая, что отраслевое законодательство (статья 16 и статья 17 Закона № 107/2016 об электроэнергии, Закон № 108/2016 о природном газе, Закон № 92/2014 о тепловой энергии и продвижении когенерации, Закон № 10/2016 о продвижении использования энергии из возобновляемых источников и Закон № 461/2001 о рынке нефтепродуктов) прямо предусматривает условия и основания для приостановления/отзыва лицензий, по этим причинам мы считаем целесообразным прибегнуть к одному из следующих возможных решений:

- внесение дополнений в содержание информационной записки по проекту закона, по которому внесена данная поправка (исходя из роли, четко определенной для информационной записки, в контексте осуществления толкования правовых актов, посредством части (4) статьи 71 Закона № 100/2017 о нормативных актах), в которой дополнительно разъясняются аспекты, касающиеся взаимосвязи между новыми положениями, введенными в Законе № 174/2021 посредством предложений, содержащихся в поправке, и различными положениями отраслевого законодательства по каждой области, считающейся стратегической для безопасности государства (которые также имеют характер специальных норм по отношению к положениям общего законодательства в области осуществления предпринимательской деятельности - Закон № 235/2006 об основных принципах регулирования предпринимательской деятельности; Закон № 160/2011 о регулировании предпринимательской деятельности посредством разрешений и т. д.), подчеркивая исключительный характер положений, предлагаемых поправкой, и обеспечивая тем самым их приоритетное применение по отношению к любому другому отличающемуся общему или специальному положению (на основании правил разрешения потенциальных конфликтов между правовыми нормами, установленными в части (4) статьи 5 Закона № 100/2017 о нормативных актах). (В целях усиления эффекта разъяснений, представленных в пояснительной записке по данному вопросу, при необходимости может быть рассмотрено дополнение предложений, содержащихся в поправке, дополнительными положениями на этот счет;

- в качестве альтернативы первому решению, в контексте отступлений, предусмотренных Законом № 160/2011 о регулировании предпринимательской деятельности посредством разрешений, по вопросам, связанным с процедурами приостановления или отзыва разрешительных документов, следует рассмотреть возможность предусмотреть в проекте также необходимые отступления в этом отношении от положений, предусмотренных отраслевыми законами в каждой области, которая считается стратегической для государственной безопасности (в свете Закона № 174/2021).

Относительно правил законодательной техники:

В статье III (о внесении изменений в Закон № 235/2006 об основных принципах регулирования предпринимательской деятельности) ошибочно указано выражение "в виде исключения", так как для представления исключения из положений нормативного акта используется понятие "отступление" (также относится и к статье IV).

В статье IV (о внесении изменений в Закон № 160/2011 о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения) в части (11) статьи 10 считаем целесообразным пересмотреть термин "проверки" в пользу термина "рассмотрение", с тем чтобы обеспечить соответствие с Законом № 174/2021.

Дополнительные аспекты, касающиеся законодательной инициативы, по которой была сформулирована предложенная поправка, направленная на рассмотрение

В результате обсуждений на парламентской платформе с участием представителей Секретариата Энергетического сообщества, Министерства энергетики и Национального агентства по регулированию в энергетике, в целях обеспечения выполнения предлагаемых норм проекта считаем необходимым дополнить указанную поправку следующими изменениями в проекте:

В статью I проекта закона, касающуюся внесения изменений в Закон № 107/2016 об электроэнергии, внести следующие изменения:

1. В пункте 2, касательно внесения изменения в статью 2, понятие "компонент собственности" исключить.

Дополнить следующими понятиями:

"назначенный оператор рынка электроэнергии – лицензированный Агентством оператор рынка, уполномоченный выполнять задачи, связанные с единой связью рынков электроэнергии на сутки вперед и текущих рынков электроэнергии;

электроэнергетический кризис – текущая или наступающая ситуация, при которой отмечается значительный дефицит электроэнергии на уровне, установленном Правительством, или при которой невозможно обеспечить электроэнергией конечных потребителей;".

Аргументация: Предложенная поправка направлена на устранение возникших расхождений в процессе консультаций по проекту Закона с Секретариатом Энергетического сообщества. Согласно высказанной Секретариатом позиции, концепция "компоненты справедливости" в настоящее время не регулируется в правовых актах Европейского Союза, и применение этой концепции может рассматриваться как противоречие положениям Директивы ЕС 2009/72/ЕС относительно общих норм для внутреннего рынка электроэнергии, что может привести к нарушению европейского законодательства.

2. В пункте 4, касательно внесения изменения в пункт а) части (2) статьи 7, цифры "85¹" заменить цифрами "81³".

Аргументация: Эти изменения необходимы в контексте применения механизма корректировки, предотвращения и разрешения кризисов в электроэнергетике (дисфункций), которые могут возникнуть на рынке электроэнергии:

- механизмы, применяемые в случае финансовых нарушений поставщиков электроэнергии по регулируемым ценам;

- механизмы, применяемые в случае недостаточных ресурсов балансировки.

3. В пункте 5, касательно внесения изменения в статью 9, часть (5¹) изложить в следующей редакции:

"(5¹) В случае чрезвычайных ситуаций в электроэнергетическом секторе, установленных в соответствии с законом, или в отношении вопросов, касающихся кризисов в области электроэнергии, обеспечения безопасности энергоснабжения, общественных экономических интересов или законных интересов конечных потребителей или участников рынка электроэнергии, в том числе случаев существенного изменения закупочных цен на электроэнергию поставщиками универсальной услуги и поставщиками на крайний случай, проекты постановлений, проекты решений могут быть подвергнуты разработке и утверждению/ вынесению решений в срочном порядке, без соблюдения положений настоящей статьи и требований о прозрачности в процессе принятия решений, установленных Законом № 239/2008 о прозрачности процесса принятия решений и Административным кодексом № 116/2018. Обоснование необходимости утверждения постановления/ вынесения решения в срочном порядке обнародуется в срок не позднее 10 рабочих дней с момента утверждения/ вынесения решения путем опубликования на официальном веб-сайте Агентства, размещения в его местонахождении в общедоступном месте и/или путем распространения через средства массовой информации.".

Аргументация: Эти изменения необходимы для предотвращения значительных тарифных отклонений со стороны поставщиков, обеспечивающих поставки электроэнергии определенным категориям конечных потребителей в рамках обязательств по оказанию публичной услуги, установленных в статье 72, которые могут оказать влияние на обеспечение электроэнергией в случае нетипичных ситуаций на рынке электроэнергии, путем разрешения срочного рассмотрения и корректировки установленных Агентством регулируемых цен на поставку электроэнергии.

4. Пункт 6, касательно внесения изменения в статью 12, исключить и соответственно пронумеровать последующие пункты.

Аргументация: По мнению Секретариата Энергетического сообщества, необходимо установить конкретный срок действия лицензии на осуществление деятельности на рынке электроэнергии. Так как действующие положения части (9) статьи 12 Закона № 107/2016 об электроэнергии уже предусматривают выдачу лицензии на осуществление деятельности на рынке электроэнергии на срок в 10 лет, считается целесообразным сохранение действующей редакции Закона.

5. В пункте 7 (ранее пункт 8) касательно дополнения статьи 21, пункт а) исключить и соответственно пронумеровать последующие пункты.

Аргументация: Это изменение необходимо в свете мнения Секретариата Энергетического сообщества, согласно которому требуется исключить двусмысленность относительно полномочий Национального агентства по регулированию в энергетике в части, касающейся предотвращения/ управления ситуациями недоступности балансирующих мощностей сектора электроэнергии

6. Дополнить проект пунктом 8 следующего содержания и соответственно пронумеровать последующие пункты.

"8. Статью 47 дополнить частью (8) следующего содержания:

"(8) Оператор распределительной системы имеет право выдавать разрешения на подключение, даже если мощность существующей точки подключения существующего конечного потребителя, существующего производителя позволяет подключать устройства, электростанции других потенциальных конечных потребителей или потенциальных производителей. Выдача разрешения на подключение в таких случаях производится после подписания трехстороннего соглашения между оператором распределительной системы, существующим конечным потребителем, существующим производителем и потенциальным конечным потребителем, производителем, в котором стороны определяют права и обязательства, принимаемые на себя. В данном соглашении в обязательном порядке предусматривается, что оператор распределительной системы предоставляет услуги по распределению электроэнергии согласно тем же параметрам качества, что и для пользователя системы, устройство, электростанция которого напрямую подключены к сети распределения электроэнергии, на протяжении времени существования данной точки подключения существующего конечного потребителя или существующего производителя. Соответствующие требования включаются в разрешение на подключение, проект электроустановок согласуется оператором распределительной системы и, соответственно, поставщик электроэнергии включает такие же требования в договор поставки электроэнергии или закупки, а также в случае конечного потребителя или производителя, электроустановки которого напрямую подключены к сети распределения электроэнергии.".

7. В пункте 10, касательно внесения изменения в статью 63:

"Части (3¹–3³) исключить.

Изменения, предлагаемые для внесения в часть (4), исключить.

Дополнить частью (4¹) следующего содержания:

"(4¹) Для мест потребления, в которых конечные потребители пользуются правом на замену поставщика, который обязан предоставлять универсальную услугу, предусмотренную в статье 72, и заключают договор поставки электроэнергии по согласованной цене, или конечные потребители расторгают договор поставки электроэнергии, заключенный с поставщиком, который обязан предоставлять публичную услугу, предусмотренную в статье 72, конечные потребители имеют право требовать от поставщика универсальной услуги заключения договора поставки электроэнергии по истечении 12 месяцев с момента расторжения договора поставки электроэнергии с поставщиком универсальной услуги.".

c) Часть (7) изложить в следующей редакции:

"(7) Для места/ мест потребления, в котором/ которых небытовые потребители заключили договор поставки электроэнергии с поставщиком универсальных услуг или поставщиком на крайний случай, не разрешается заключать два или более договоров поставки электроэнергии с различными поставщиками.".

d) Дополнить частями (11) и (12) следующего содержания:

"(11) Оптовый потребитель имеет право приобретать электроэнергию для покрытия собственных потребностей и потребностей других конечных потребителей. Оптовый потребитель в результате переговоров заключает договор купли-продажи электроэнергии с конечным потребителем.

(12) В случае если электроустановки одного конечного потребителя подключены к электроустановкам другого конечного потребителя, электроустановка которого подключена к распределительной сети, и последний не обязан получать разрешение на закрытую распределительную сеть, конечный потребитель имеет право продавать электроэнергию другим конечным потребителям и считается оптовым потребителем.".

Аргументация: Предлагается исключить понятие "компонент справедливости" исходя из того, что такое понятие в настоящее время не регламентировано в правовых актах сообщества и может быть признано противоречащим положениям Директивы ЕС 2009/72/ЕС о единых правилах для внутреннего рынка электроэнергии, что может привести к нарушению права сообщества, что также отмечено в заключении Секретариата Энергетического сообщества.

Кроме того, в положения статьи 63 Закона № 107/2016 об электроэнергии следует ввести нормы, касающиеся возврата конечных потребителей, пользующихся правом на замену поставщика электроэнергии, в контексте обязательств по оказанию публичной услуги.

8. В пункте 11:

В статье 80:

Часть (1¹) исключить.

В части (2) текст "в том числе установленные Агентством временные регулируемые механизмы" заменить текстом "в том числе установленные Агентством временные регулируемые механизмы в соответствии с положениями статьи 81¹ или статьи 81³".

В статье 81 пункты q) и r) исключить.

Статью 81¹ изложить в следующей редакции:

"Статья 81¹. Механизмы, применяемые в случае дисфункций на рынке электроэнергии

(1) В случае возникновения дисфункций на рынке электроэнергии Агентство вправе предпринять необходимые меры по преодолению кризиса и осуществить недискриминационное, пропорциональное и кратковременное вмешательство в функционирование рынка электроэнергии. В этих целях Агентство вправе:

а) ввести обязательства по оказанию публичной услуги по продаже электроэнергии в регулируемых объемах и по регулируемым ценам;

b) ввести обязательства по оказанию публичной услуги по централизованной закупке на торгах или путем прямых переговоров электроэнергии, необходимой поставщикам универсальной услуги и поставщикам на крайний случай и операторам системы;

c) ввести обязательства по оказанию публичной услуги в отношении одного или нескольких производителей электроэнергии, которые должны участвовать в балансирующем рынке электроэнергии и в рынке системных услуг или предоставлять услуги по балансировке и системные услуги в количествах, ограниченных техническими возможностями, и по регулируемым ценам.

(2) В случае невыполнения назначенных Агентством мер участниками рынка электроэнергии Агентство применяет к ним финансовую санкцию, предусмотренную в части (5) статьи 95, и уведомляет Комиссию по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова в соответствии с Положением о чрезвычайных ситуациях на рынке электроэнергии.".

Дополнить статьей 81² следующего содержания:

"Статья 81². Механизмы, применяемые в случае финансовых отклонений поставщиков электрической энергии по регулируемым ценам

В случае если, несмотря на корректировки регулируемых цен на поставку электроэнергии, утвержденные Агентством в соответствии с положениями настоящего закона, поставщики электроэнергии, на которых возложено обязательство по оказанию публичной услуги в соответствии со статьей 72, регистрируют отклонения тарифов в размере более 5 % от стоимости поставок электрической энергии, установленной в регулируемых ценах на поставку электроэнергии, Агентство подтверждает данные отклонения тарифов и взыскивает их со всех поставщиков, действующих на розничном рынке электроэнергии, в соответствии с их долей на соответствующем рынке до периода, в котором зарегистрированы тарифные отклонения, путем принятия решения в этих целях.".

Дополнить статьей 81³ следующего содержания:

"Статья 81³. Механизмы, применяемые в отсутствие источников балансирования

(1) Агентство осуществляет мониторинг наличия балансирующих источников на балансирующем рынке электроэнергии. В случае выявления недоступности источников Агентство выявляет причину проблемы (проблема регулирования или недостаточности балансирующего рынка электроэнергии), разрабатывает и публикует план действий и календарь реализации мероприятий по устранению причины проблемы (проблема регулирования или недостаточности балансирующего рынка электроэнергии). Они могут включать меры по дальнейшему содействию интеграции рынков электроэнергии Молдовы с рынками соседних стран, по упрощению покупки оператором передающей системы балансирующей мощности на региональных рынках, по стимулированию поставок электроэнергии на балансирующий рынок электроэнергии, по обеспечению условий справедливой конкуренции.

(2) Агентство в течение двух месяцев представляет план действий и календарь реализации для согласования Секретариату Энергетического сообщества и реализует любые согласованные меры в сотрудничестве с Секретариатом Энергетического сообщества.

(3) В случае отсутствия конкуренции на рынке балансирующих мощностей Агентство может предусмотреть отступление от закупки балансирующей мощности на основе рыночных механизмов, в том числе путем наложения на операторa передающей системы временных обязательств по оказанию публичных услуг в отношении закупок балансирующих мощностей и/или потенциальным поставщикам балансирующих мощностей. Цены на балансирующие мощности в рамках временного обязательства по оказанию публичных услуг определяются на основе недискриминационной и прозрачной методологии, разработанной Агентством. И методология, и временные обязательства по оказанию публичных услуг согласовываются с Секретариатом Энергетического сообщества до их утверждения. Эти обязательства по оказанию публичных услуг прекратятся, когда покупка балансирующих мощностей сможет осуществляться на основе рыночных механизмов, и этот момент должен быть согласован с Секретариатом Энергетического сообщества.

(4) В той степени, в которой недоступность балансирующих источников не является результатом регуляторных проблем или недостатков на рынке электроэнергии или не может быть устранена мерами, упомянутыми в части (1), Агентство в сотрудничестве с Секретариатом Энергетического сообщества может разработать и внедрить механизмы стимулирования инвестиций в балансирующие мощности. Указанные механизмы стимулирования инвестиций в балансирующие мощности отменяются одновременно с прекращением существования отклонений, указанных в части (1).".

В части (3) статьи 82¹ слова "оператор рынка электрической энергии" заменено словом "заявитель".

Статью 85¹ исключить.

Аргументация: Посредством данных изменений должна быть пересмотрена концепция определения дисфункций на рынке электроэнергии путем введения понятия кризисной ситуации, порядка выявления этих кризисных ситуаций, мер, необходимых для устранения кризисных ситуаций для обеспечения работы рынка электроэнергии за счет снижения их воздействия. При этом планируется ввести механизм, применяемый в случае финансовых отклонений поставщиков электроэнергии по регулируемым ценам. В то же время должен быть внедрен механизм, применяемый в случае отсутствия балансирующих источников.

9. В пункте 12 (ранее пункт 13) о внесении изменений в статью 87:

В тексте, предлагаемом в пункте а), второй подабзац исключить.

Текст "компонента справедливости, представляющего собой взаимные платежные обязательства, вытекающие из договорных отношений" исключить.

Дополнить пунктом d¹ следующего содержания:

"d¹) порядок определения технологического расхода и потерь электрической энергии в передающих сетях электрической энергии, распределительных сетях электрической энергии путем установления тенденции их снижения в период действия тарифных методологий в целях реализации механизмов стимулирования эффективности, исходя из установленных целей и объемов электрической энергии, поступающей в передающие и распределительные сети электроэнергии".

Аргументация: Сформулированная поправка призвана устранить разногласия, возникшие в процессе согласования проекта закона с Секретариатом Энергетического сообщества. По мнению Секретариата, концепция "компонента справедливости" в настоящее время не регулируется в правовых актах Сообщества, и применение этой концепции может рассматриваться как противоречие положениям Директивы ЕС 2009/72/EC об общих правилах для внутреннего рынка электроэнергии, что привело бы к нарушению права Сообщества.

При этом необходимо ввести применяемый операторами системы передачи и распределения электроэнергии механизм определения технологических расходов и потерь электроэнергии в сетях электропередачи, в сетях распределения электрической энергии путем установления динамики их снижения в течение срока действия тарифных методологий, необходимых в контексте реализации механизмов стимулирования эффективности с учетом установленных целей и объемов электроэнергии, поступающей в сети передачи и распределения электроэнергии.

10. Пункт 15, касательно внесения изменения в статью 96, дополнить частью 14³ следующего содержания:

"(14³) В течение не более 6 месяцев с момента вступления в силу настоящего закона Агентство утвердит Методологию расчета, утверждения и применения регулируемых цен для поставки на крайний случай в контексте обязательства по оказанию публичной услуги, установленного в статье 73. До утверждения данной Методологии, в случае необходимости оказания публичной услуги по поставке на крайний случай, при утверждении регулируемой цены на поставку электроэнергии в связи с выполнением обязательства по оказанию публичной услуги обеспечения поставки на крайний случай Агентство будет руководствоваться коэффициентом непредсказуемости и других связанных рисков в размере, в 1,2 раза превышающем регулируемую цену, действующую для поставок электроэнергии в рамках обязательства по предоставлению универсальной услуги, установленного в статье 72.".

Аргументация: Указанное дополнение необходимо в контексте предложения, согласно которому регулируемые цены на электроэнергию для поставок на крайний случай в рамках обязательства по предоставлению публичной услуги должны также учитывать риски поставщиков, которым устанавливается это обязательство, и должны быть урегулированы также в подзаконных актах.

11. Дополнить проект закона статьей V следующего содержания:

"Ст.V. – В Закон № 120/2022 о провозглашении общественной полезности национального значения работ по строительству воздушной линии электропередачи (ЛЭП) 400 кВ Вулкэнешть – Кишинэу и станции back-to-back Вулкэнешть (Официальный монитор Республики Молдова, 2022 г., № 158, ст.278), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Статью 17 дополнить в начале новым предложением следующего содержания:

"В отступление от положений статьи 3 и части (5) статьи 15 Закона № 354/2004 о формировании объектов недвижимого имущества, инициирование формирования объекта недвижимого имущества будет осуществляться Проектным институтом по землеустройству, а утверждение кадастровой документации будет осуществляться Агентством публичной собственности.".

2. Пункт 16 приложения изложить в следующей редакции:

"В случае экспроприации части объекта недвижимого имущества, который не зарегистрирован надлежащим образом в реестре недвижимого имущества, на основании окончательного технического проекта определяется экспроприируемая площадь, а также координаты поворотных точек границ земельного участка. Регистрация земель, необходимых для экспроприации, будет осуществляться на основе геометрического плана, утвержденного Агентством публичной собственности, и акта об экспроприации.".

Аргументация: В целях упрощения реализации процедуры формирования объектов недвижимого имущества, необходимой в рамках проведения кадастровых работ и организации территории в соответствии с Законом № 120/2022 о провозглашении общественной полезности национального значения работ по строительству воздушной линии электропередачи (ЛЭП) 400 кВ Вулкэнешть – Кишинэу и станции back-to-back Вулкэнешть.

Таким образом, посредством предлагаемых изменений Проектный институт по землеустройству как орган, ответственный за проведение кадастровых работ и организацию территории, от имени государства должен инициировать процедуру формирования объекта недвижимого имущества, а Агентство публичной собственности должно утвердить кадастровую документацию путем издания приказа о формировании объекта недвижимого имущества в соответствии с положениями части (8) статьи 17 Закона № 354/2004.

Что касается поправок, предлагаемых к пункту 16 приложения к Закону № 120/2022, то они вызваны ситуацией, констатированной в результате выявления недвижимого имущества, охваченного в рабочем коридоре ЛЭП, часть которого в размере 15 % не зарегистрирована в Реестре недвижимого имущества по разным причинам. Таким образом, 903 незарегистрированных земельных участка, затронутых строительством ЛЭП, входят в состав земель публичной собственности административно-территориальных единиц первого уровня и государства, а также частной собственности.

Учитывая то, что процедуры разработки кадастровой документации, включая разграничение объектов публичной собственности, длятся не менее 6 месяцев из-за множественных согласований в местных органах публичного управления и центральных органах публичного управления, предлагается упростить процедуру выявления объекта недвижимого имущества, подлежащего экспроприации на основе геометрического плана, утвержденного Агентством публичной собственности как органом, уполномоченным управлять недвижимостью, подлежащей экспроприации, и в соответствии с Актом об экспроприации.

12. Дополнить проект закона статьей VI следующего содержания:

"Ст.VI. – В Закон № 10/2016 о продвижении использования энергии из возобновляемых источников (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 69–77, ст.117), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Часть (9) статьи 34 изложить в следующей редакции:

"(9) Правительство в рамках исполнения полномочий, установленных в пункте е) статьи 10, через центральный отраслевой орган публичного управления в области энергетики публикует на официальном веб-сайте и в других национальных и международных средствах массовой информации и, исходя из обстоятельств, пересматривает примерный график плановой периодичности процедур торгов, а также публикует, исходя из обстоятельств, информацию о емкости и бюджете/ стоимости схемы поддержки, приемлемых технологиях, а также другие соответствующие детали, представляющие общий интерес.".

2. Часть (4) статьи 35 дополнить следующим предложением: "Гарантия на предложение и гарантия надлежащего исполнения договора устанавливаются и применяются в недискриминационном порядке в фиксированном размере на каждый 1 кВт установленной мощности в соответствии с Положением о проведении торгов на присвоение статуса крупного правомочного производителя.".

3. В части (5) статьи 36 текст "36 месяцев" заменить текстом "24 месяца", а текст "часть (1²) статьи 37" заменить текстом "часть (1¹) статьи 37".

Аргументация: Сформулированная поправка направлена на устранение некоторых выявленных технических ошибок и некоторых несоответствий, что затруднит применение механизмов, предусмотренных Законом № 10/2016 о продвижении использования энергии из возобновляемых источников, а именно:

Организация тендеров на получение статуса крупного производителя.

В целях обеспечения возможности опубликования и ежегодного обновления ориентировочного календаря конкурсов на получение статуса правомочного производителя без принятия отдельного постановления Правительства по этому поводу, часть (9) статьи 34 была дополнена положением, которое прямо устанавливает обязанность центрального отраслевого органа публичного управления в сфере энергетики публиковать и обновлять ориентировочный календарь запланированной частоты тендеров.

Выявлено, что при разработке проекта был опущен раздел, устанавливающий взимание гарантий по оферте, хотя закон дает его определение в статье 3.

Устранение технических несоответствий.

В процессе доработки закона о внесении изменений в Закон № 10/2016 произошла техническая ошибка, при которой был предусмотрен 36-месячный срок ввода в эксплуатацию электростанций бенефициарами статуса малого правомочного производителя вместо правильного срока в 24 месяца.