BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Судебные акты

Постановление № 1036 от 21.12.2023

об утверждении Положения об условиях лицензирования фармацевтической деятельности, субсидируемой государством, в сельских населенных пунктах

Тип документа
Судебные акты
Дата принятия
21.12.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об утверждении Положения об условиях лицензирования фармацевтической

деятельности, субсидируемой государством, в сельских населенных пунктах

№ 1036  от  21.12.2023

 (в силу 11.01.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 9-12 ст. 7 от 11.01.2024

* * *

На основании статьи 144 Закона № 1456/1993 о фармацевтической деятельности (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2005 г., № 59–61, ст.200), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об условиях лицензирования фармацевтической деятельности, субсидируемой государством, в сельских населенных пунктах (прилагается).

2. Агентству по лекарствам и медицинским изделиям утвердить приказом Перечень сельских населенных пунктов, в которых будут созданы аптеки, субсидируемые государством.

3. Предоставление субсидий аптекам в сельских населенных пунктах осуществлять в пределах ассигнований, ежегодно утверждаемых в бюджете Агентства по лекарствам и медицинским изделиям.

4. Агентству по лекарствам и медицинским изделиям обеспечить управление процессом лицензирования и государственного субсидирования аптек в сельских населенных пунктах.

5. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 1036/2023

ПОЛОЖЕНИЕ

об условиях лицензирования фармацевтической деятельности,

субсидируемой государством, в сельских населенных пунктах

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования и государственного субсидирования аптек в сельских населенных пунктах – процесс, которым управляет Агентство по лекарствам и медицинским изделиям (в дальнейшем – Агентство), в целях обеспечения сельских населенных пунктов (села и коммуны) фармацевтической помощью.

2. В целях настоящего Положения используются следующие понятия:

1) хозяйствующий субъект, который осуществляет фармацевтическую деятельность в сельском населенном пункте – созданное в соответствии с законом юридическое лицо, которое осуществляет деятельность на территории Республики Молдова и владеет лицензией на фармацевтическую деятельность;

2) государственная субсидия – безвозвратная и не облагаемая налогами выплата, предоставляемая из государственного бюджета хозяйствующим субъектам, которые осуществляют фармацевтическую деятельность в сельских населенных пунктах, для реализации цели, предусмотренной настоящим Положением;

3) аукцион на понижение – аукцион с понижением стартовой цены, организованный Агентством после получения двух или более заявлений о субсидировании для открытия аптеки в том же населенном пункте, до минимальной цены, на которую соглашается один из оферентов;

4) шаг – снижение, которое применяется в ходе аукциона на понижение, размер которого составляет 500 молдавских леев;

5) шкала – система предоставления субсидий, в которой размер субсидии непосредственно зависит от выполненного объема продаж;

6) предложение по шкале – изменение системы субсидирования, применяемое в ходе аукциона на понижение, размер которого составляет 500 молдавских леев;

7) принятие заявления на предоставление субсидий – гарантия Агентства относительно предоставления субсидий при соблюдении хозяйствующим субъектом сроков и условий субсидирования, установленных в настоящем Положении;

8) получатель субсидии – заявитель субсидии, чье заявление о субсидировании было принято и одобрено Агентством к выплате;

9) участник аукциона – лицо, выдвигающее предложения в ходе аукциона.

II. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,

СУБСИДИРУЕМОЙ ГОСУДАРСТВОМ, В СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ

3. Субсидируемая государством аптека обязана соблюдать следующие условия:

1) быть лицензированной для осуществления фармацевтической деятельности в сельском населенном пункте;

2) иметь договор с Национальной медицинской страховой компанией на отпуск компенсируемых лекарственных средств и медицинских изделий;

3) иметь контрольно-кассовые машины;

4) иметь автоматизированную информационную систему, подключение к Интернету и любое другое оборудование, необходимое для осуществления деятельности.

4. Для лицензирования аптек в сельских населенных пунктах хозяйствующий субъект обеспечивает:

1) помещение, предназначенное для субсидируемой государством аптеки в населенных пунктах, площадью как минимум 15 м2, исключая вестибюли и санитарный узел, которое должно включать:

a) торговый зал – доступное общественности помещение, в котором отпускаются лекарства и другие изделия, разрешенные к отпуску, и которое должно включать: рабочую зону фармацевта и зону обслуживания населения;

b) помещения для приемки и хранения фармацевтических изделий;

2) простую в уходе мебель, согласно осуществляемой деятельности:

a) размеры аптечного стола должны обеспечивать возможность как отпуска лекарств пациентам, включая их консультирование, так и установки кассовых машин и компьютеров;

b) шкафы для хранения лекарств и других изделий, разрешенных к отпуску;

c) холодильник для хранения лекарств, не устойчивых к воздействию температуры;

d) шкафы для хранения документов;

3) график работы субсидируемой сельской аптеки, определенный в соответствии с объемом выполняемой деятельности, но не менее 6 часов в день;

4) профильный персонал с такими же обязанностями, что и персонал коммунитарной аптеки.

5. На основании статьи 144 Закона № 1456/1993 о фармацевтической деятельности, фармацевтическая помощь в сельских населенных пунктах может оказываться специалистами с медицинским образованием, выпускниками медицинских колледжей и Государственного университета медицины и фармации им. Николае Тестемицану. Лица, получившие медицинское образование за пределами Республики Молдова, могут исполнять должность/обязанности по оказанию фармацевтической помощи в субсидируемых государством аптеках в сельских населенных пунктах после приравнивания и признания документов об образовании в установленном законом порядке, на тех же условиях, что и граждане Республики Молдова.

6. Для получения лицензии на осуществление субсидируемой фармацевтической деятельности в сельских населенных пунктах, хозяйствующий субъект (заявитель) подает в Агентство:

1) заявление, в котором указываются: наименование, организационно-правовая форма, IDNO предприятия или организации либо фамилия, имя, адрес и IDNP физического лица – заявителя; вид деятельности, в полном объеме или частично, для осуществления которой запрашивается лицензия; принятие ответственности за соблюдение лицензионных условий при осуществлении вида деятельности и за подлинность представленных документов;

2) копию документа на право собственности или договора найма недвижимого имущества, где будет осуществляться лицензируемая деятельность, которые открываются и скачиваются с платформы MConnect Агентством. При невозможности получения на платформе информации, касающейся документа о праве собственности, или договора найма недвижимого имущества, они должны быть представлены хозяйствующим субъектом;

3) копии дипломов о высшем и среднем специальном образовании в области медицины (при необходимости, свидетельства о приравнивании дипломов, полученных за рубежом, выданных в установленном законом порядке) специалистов, отпускающих изделия;

4) копии приказов о найме руководителей фармацевтических учреждений и их филиалов.

7. В день регистрации заявления и документов для получения лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сельских населенных пунктах Агентство извещает Национальное агентство общественного здоровья и Постоянный комитет по контролю за наркотиками (в случае реализации наркотических и/или психотропных веществ) с тем, чтобы удостовериться (с запросом о проведении Национальным агентством общественного здоровья контрольного посещения или без такового) в соответствии условий деятельности заявителя установленным требованиям, запросить и получить от соответствующих учреждений необходимые для осуществления фармацевтической деятельности разрешения.

8. В течение не более 10 рабочих дней с момента извещения Национальное агентство общественного здоровья направляет в Агентство уведомление или протокол контроля о результатах проведенной проверки, а Постоянный комитет по контролю за наркотиками – копии разрешений/заключений, выданных по результатам контроля. Если после извещения Национальное агентство общественного здоровья не инициировало контроль и/или не выдало протокол контроля, а Постоянный комитет по контролю за наркотиками, при необходимости, не выдал разрешение в течение 10 рабочих дней с момента извещения, вступает в силу принцип молчаливого согласия.

9. В случае получения отказа в выдаче запрашиваемым учреждением разрешения Агентство вправе отказать в выдаче лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сельских населенных пунктах.

10. Лицензия на осуществление фармацевтической деятельности в сельских населенных пунктах выдается бесплатно сроком на 5 лет.

Продление срока лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сельских населенных пунктах можно запросить, направив запрос на адрес электронной почты: e-ghişeu@amdm.gov.md. По решению Агентства может быть принято или отказано в продлении срока действия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сельских населенных пунктах.

Отказ в продлении срока действия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сельских населенных пунктах дается в случае несоблюдения положений, указанных в пункте 3.

11. Основанием для временного приостановления действия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сельских населенных пунктах является:

1) нарушение одного из условий осуществления субсидируемой фармацевтической деятельности в сельских населенных пунктах;

2) отсутствие права собственности или истечение срока договора найма недвижимого имущества, в котором осуществляется субсидируемая лицензионная фармацевтическая деятельность в сельских населенных пунктах;

3) несоответствие документов об образовании наемных работников осуществляемым видам деятельности.

12. Основанием для отзыва лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сельских населенных пунктах, субсидируемой государством, является:

1) осуществление обладателем лицензии деятельности, отличной от указанной в лицензии;

2) осуществление деятельности по адресу, отличному от указанного в лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сельских населенных пунктах;

3) окончательное решение судебной инстанции.

13. Лицензия на осуществление фармацевтической деятельности в сельских населенных пунктах, субсидируемой государством, отзывается также в следующих случаях, не предусмотренных в пункте 12:

1) приобретение, хранение и распространение фармацевтических и парафармацевтических изделий, которые не были одобрены в установленном порядке;

2) повторное осуществление, после наложения предусмотренного законодательством наказания, фармацевтической деятельности без использования автоматизированной информационной системы учета оборота медикаментов, несоблюдение установленных требований по эксплуатации этой автоматизированной системы. Под несоблюдением установленных требований по эксплуатации автоматизированной информационной системы учета оборота медикаментов понимается неполная и/или неправильная эксплуатация этой системы, самовольное внесение изменений, в том числе в кассовый аппарат и/или отчеты, непредставление в установленные сроки отчетов, составленных с помощью этой системы.

III. УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

СУБСИДИЙ СЕЛЬСКИМ АПТЕКАМ

14. Хозяйствующие субъекты, которые обращаются за получением государственных субсидий на осуществление фармацевтической деятельности в сельских населенных пунктах, подают в Агентство пакет документов согласно пункту 25.

15. Субсидии предоставляются Агентством хозяйствующему субъекту в пределах утвержденного для Агентства бюджета.

16. Хозяйствующий субъект может подать заявку на получение государственных субсидий для осуществления фармацевтической деятельности для нескольких аптек из Перечня сельских населенных пунктов, утвержденных приказом генерального директора Агентства, где отсутствует фармацевтическая помощь, с соблюдением условий, касающихся минимальной численности населения в населенном пункте, на который запрашиваются субсидии. Субсидии предоставляются на каждую сельскую аптеку согласно шкале предоставления субсидий, предусмотренной в пункте 22.

17. Агентство предоставляет государственные субсидии хозяйствующему субъекту, который обладает лицензией на осуществление фармацевтической деятельности в сельском населенном пункте, субсидируемой государством, ежеквартально, на основании отчета, согласно приложению № 4, доказывающего получение дохода от среднемесячных объемов продаж без НДС на протяжении одного квартала. Подтверждение получения дохода от среднемесячных объемов продаж без НДС на протяжении одного квартала осуществляется посредством декларации под личную ответственность хозяйствующего субъекта о достоверности и правильности представленных в Агентство данных. Декларация о личной ответственности хозяйствующего субъекта, который имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности в сельском населенном пункте, субсидируемой государством, о достоверности и правильности представленных в Агентство данных является частью ежеквартального отчета, согласно приложению № 5.

18. Хозяйствующий субъект, имеющий лицензию на осуществление фармацевтической деятельности в сельском населенном пункте, субсидируемой государством, обязан ежеквартально отчитываться о доходах от среднемесячных объемов продаж без НДС, полученных от реализации продукции, до 30-го числа месяца, следующего за окончанием квартала. Отчет должен содержать сведения о доходах от среднемесячных объемов продаж без НДС на каждую аптеку в сельском населенном пункте, в том числе сведения о квартальном доходе от средних объемов продаж без НДС на каждую аптеку в сельском населенном пункте.

19. Если хозяйствующий субъект осуществлял деятельность в течение более короткого срока, чем полный квартал, он получает субсидию, рассчитываемую по формуле:

средняя сумма субсидии (15.000 леев) x на дни осуществления субсидируемой фармацевтической деятельности / 30 (среднее количество дней в месяце).

20. Квартальный отчет подается в Агентство в электронном формате, на электронный адрес – e-ghiseu@amdm.gov.md, до 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

21. Агентство не предоставляет субсидии в случае установления нарушений в условиях лицензирования и осуществления фармацевтической деятельности в сельских населенных пунктах, субсидируемой государством, в том числе в отношении данных, представленных в отчете о доходах от среднемесячных объемов продаж без НДС или непредставления отчета в установленные сроки.

22. Размер субсидии определяется в зависимости от доходов от среднемесячных объемов продаж без НДС, согласно шкале, на каждую аптеку:

23. Если за отчетный квартал общий объем дохода от средних объемов продаж без НДС превышает 450.000 леев, сельская аптека не получает государственную субсидию на этот квартал. Если в течение одного года (4 квартала подряд) аптека отчитывается о квартальном доходе от средних объемов продаж без НДС, превышающем 450.000 леев, договор о государственном субсидировании аннулируется.

IV. УСЛОВИЯ ОТБОРА ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ

24. Агентство ежемесячно публикует на официальном веб-сайте www.amdm.gov.md объявление об участии хозяйствующих субъектов и перечень сельских населенных пунктов, в которых предлагается лицензирование фармацевтической деятельности, субсидируемой государством.

25. Для назначения или отбора хозяйствующего субъекта, который будет получать государственную субсидию на осуществление фармацевтической деятельности в сельском населенном пункте, хозяйствующий субъект подает в электронной форме на адрес: e-ghişeu@amdm.gov.md заявление на получение государственной субсидии на осуществление фармацевтической деятельности в сельских населенных пунктах в соответствии с формой заявки согласно приложению № 1. Заявление подается уполномоченными лицами хозяйствующего субъекта или его уполномоченными представителями в сопровождении следующих документов:

1) выписка из государственного регистра юридических услуг, выданная Агентством государственных услуг, которая открывается и скачивается с платформы (MConnect) Агентством. При невозможности получения на платформе информации, касающейся документа о праве собственности или договора имущественного найма, они должны быть представлены хозяйствующим субъектом;

2) декларация об обязательстве открытия аптеки в сельском населенном пункте в течение 6 месяцев с момента одобрения Агентством заявления о предоставлении субсидий, согласно приложению № 2;

3) документ, подтверждающий полномочия представителя для подачи заявления;

4) декларация о достоверности представленных документов, согласно приложению № 2;

5) справка о подтверждении банковского счета;

6) лицензия на осуществление фармацевтической деятельности, если он ею владеет;

7) декларация о размере полученной малозначимой помощи, согласно Закону № 139/2012 о государственной помощи.

26. После подачи заявления и досье хозяйствующим субъектом, Агентство проверяет наличие в поданном досье обязательных документов, предусмотренных пунктом 25.

27. При выявлении несоответствия и недействительности представленных документов запрос хозяйствующего субъекта отклоняется.

28. Если по сельскому населенному пункту подано только одно заявление, Агентство оценивает досье и выносит решение о предоставлении субсидии. При подаче двух и более заявок на один сельский населенный пункт Агентство инициирует процедуру аукциона на понижение.

29. Аукцион на понижение проходит в помещении Агентства, с физическим присутствием заявителей. Рабочая группа, утвержденная приказом генерального директора Агентства, сравнивает в присутствии всех предложения по шкале, подписанные и скрепленные печатями заявителями субсидий, которые представляются в запечатанном конверте.

30. Аукцион на понижение предполагает определение в ходе торгов наименьшей цены субсидии и начинается с момента объявления максимальной выставляемой суммы (20 000 леев). Участник аукциона объявляет стартовую цену выставления на продажу, шаг понижения и начинает постепенно уменьшать цену на шаг понижения, в зависимости от количества оставшихся оферентов, каждый раз четко объявляя новую цену. Если в процессе понижения цены субсидии путем применения шага аукциона только один оферент выразил свое согласие и подтвердил его поднятием карточки участника, он будет объявлен победителем.

31. По итогам аукциона на понижение составляется протокол о назначении победителя, который подписывается всеми сторонами, участвующими в аукционе, а затем в течение 3 рабочих дней Агентство выносит решение о предоставлении субсидии хозяйствующему субъекту-победителю.

32. Хозяйствующий субъект в течение 6 месяцев со дня вынесения решения Агентства должен получить лицензию на осуществление фармацевтической деятельности в сельских населенных пунктах.

33. После получения лицензии в установленный 6-месячный срок хозяйствующий субъект заключает с Агентством договор о предоставлении субсидий на осуществление фармацевтической деятельности в сельских населенных пунктах сроком на 5 лет согласно приложению № 3.

34. В случае несоблюдения 6-месячного срока решение о предоставлении субсидий на деятельность аптеки становится недействительным, а Агентство издает в течение пяти рабочих дней решение об отказе по умолчанию, и возобновляет процедуру по выдаче субсидии на осуществление фармацевтической деятельности в том же населенном пункте.

35. Решение об отказе выдачи субсидии на деятельность аптеки доводится до сведения хозяйствующего субъекта в 10-дневный срок со дня принятия.

V. ПРОЦЕДУРА МОНИТОРИНГА И ОТЧЕТНОСТИ

36. Мониторинг фармацевтической деятельности, на которую были предоставлены субсидии, осуществляется Агентством.

37. Мероприятия по мониторингу проводятся в соответствии с внутренним приказом, утвержденным генеральным директором Агентства.

38. Агентство проводит проверки на месте в течение срока действия договора о предоставлении субсидии на фармацевтическую деятельность в сельских населенных пунктах, которые предполагают проверки документов и мониторинг осуществления фармацевтической деятельности получателем субсидии.

39. В случае выявления несоответствий в отчетах, представленных хозяйствующими субъектами, которым Агентство предоставило субсидии на фармацевтическую деятельность в сельском населенном пункте согласно условиям настоящего Положения, Агентство уведомит об этом хозяйствующего субъекта и потребует устранить несоответствия в течение 20 рабочих дней.

40. В отношении хозяйствующих субъектов, которым Агентство предоставило субсидии на фармацевтическую деятельность в сельском населенном пункте согласно условиям настоящего Положения, которые не устранят несоответствия в срок, установленный в пункте 39, Агентство оставляет за собой право расторгнуть договор о предоставлении субсидии на фармацевтическую деятельность в сельских населенных пунктах, с последующим уведомлением хозяйствующего субъекта.

41. Агентство ежегодно представляет в Министерство финансов отчет о реализации мер финансовой поддержки за предыдущий год в форме таблицы и текста, а также публикует отчет на официальном веб-сайте Агентства до 15 апреля текущего года.

42. Хозяйствующий субъект – получатель субсидии на фармацевтическую деятельность в сельских населенных пунктах, ежеквартально докладывает Агентству об общем размере дохода от средних объемов продаж без НДС согласно приложению № 4.