Постановление № 104 от 27.02.1996

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о некоторых фактах нерационального и нецелевого использования

средств государственного бюджета, выделяемых

на капитальные вложения

N 104  от  27.02.96 г.

 (в силу 04.04.1996) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 20-21 ст.153 от 04.04.1996

* * *

Процессы перехода к рыночной экономике привели к существенному изменению нормативных актов, регулирующих взаимоотношения участников инвестиционных процессов, а также системы контроля за использованием средств, выделяемых из государственного бюджета на инвестиции.

В связи с преобразованием банков в учреждения коммерческого типа банковский контроль в строительстве был отменен. Ответственность за правильным, эффективным и целевым использованием бюджетных средств, предназначенных для капитального строительства, полностью возложена на министерства, департаменты, примэрии муниципиев и районные исполнительные комитеты-заказчики по строительству.

Результаты контроля, осуществленного финансовыми органами и Государственной инспекцией по надзору за качеством строительства, свидетельствует о том, что из-за невыполнения в установленном порядке заказчиками по капитальному строительству своих контрольных функций создались условия, способствующие массовым нарушениям в использовании средств, выделенных из государственного бюджета на капитальное строительство.

Эти нарушения заключаются в завышении подрядными организациями выполненных объемов работ, переоценке строительных материалов, относимых на стоимость строительства, несоблюдении Временного положения о порядке определения стоимости строительства и расчетов выполнения подрядных работ между заказчиками и подрядчиками в условиях либерализации цен при расчете торгово-снабженческих наценок, накладных и других расходов, включаемых в стоимость строительства. Общая сумма завышений, выявленных на 62 объектах, проверенных в истекшем и в текущем годах, составляет более 1100 тыс.лей, то есть практически по каждому из этих объектов выявлены завышения, составляющие от 20 до 25 процентов объема проверенных работ.

Из-за отсутствия должного контроля со стороны ассоциации “Молдагроконструкция”, являющейся заказчиком и генеральной подрядной организацией по строительству объектов в зоне стихийных бедствий августа 1994 года, подрядные строительные организации завысили объем выполненных работ (цифры относятся к 10 проверенным организациям) на сумму свыше 500 тыс.лей (Леовское МСО – 80 тыс.лей, Ниспоренское МСО-1 и МСО-2 – соответственно 48,4 и 69,1 тыс.лей и др.), что повлекло за собой значительные потери государственного бюджета.

Наибольшие завышения допущены на объектах, заказчиками по которым являются Министерство сельского хозяйства и продовольствия (288 тыс.лей), государственная компания “Молдэнерго” (136,6 тыс. лей), государственные концерны “Молдова-газ” (60 тыс.лей) и “Инмаком” (65,2 тыс.лей).

Поскольку исполнение государственного бюджета, в том числе финансирование капитальных вложений по объектам, указанным в соответствующих постановлениях Правительства (задолженность за 1994 и 1995 годы по этому разделу составляет более 70 млн.лей), представляется затруднительным, некоторые министерства средства, выделяемые из бюджета, используют не по целевому назначению.

Так, Министерством культуры средства в сумме 80 тыс.лей, предназначенные на приобретение оборудования для Национальной оперы, использованы в целях покупки легковых автомобилей “Вольво” и “Мерседес”.

Аналогичные факты в истекшем году были допущены и Министерством коммунальных служб и эксплуатации жилищного фонда.

Министерства, департаменты, примэрии, районные исполнительные комитеты и другие заказчики принимают информацию от подведомственных предприятий об объемах выполненных работ и задолженности бюджету без проверки актов на выполненные работы, без учета выделенных ранее авансов, приобретенного и смонтированного оборудования. В связи с этим затраты и дефицит бюджета увеличиваются с каждым годом.

Согласно результатам анализа, проведенного Министерством финансов без проверок на местах, информаций по итогам 1994 года, представленных министерствами, департаментами, примэриями муниципиев и районными исполнительными комитетами, задолженность бюджета перед заказчиками уменьшена более чем на 1,6 млн.лей.

Учитывая изложенное и в целях недопущения нерационального и нецелевого использования бюджетных средств, выделяемых на финансирование капитальных вложений, Правительство Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Обратить внимание руководителей министерств, департаментов, примэрий муниципиев и районных исполнительных комитетов-заказчиков по строительству на факты нерационального и нецелевого использования бюджетных средств, завышения объемов и стоимости выполненных работ, установленных органами финансового контроля, потребовать от них наказания виновных лиц. О принятых мерах доложить Правительству до 1 апреля 1996 г.

[Пкт.2 утратил силу в соотв. с Пост. Прав. N 266 от 13.05.96, в силу 20.06.1996]

3. Возложить на руководителей министерств, департаментов, примэрий муниципиев и районных исполнительных комитетов-заказчиков по строительству персональную ответственность за нерациональное и нецелевое использование бюджетных средств, выделяемых на финансирование капитальных вложений в соответствии с действующим законодательством.

4. Департаменту архитектуры и строительства, Министерству финансов и Министерству экономики пересмотреть действующее Временное положение о порядке определения стоимости строительства и расчетов выполнения подрядных работ между заказчиками и подрядчиками в условиях либерализации цен и наряду с предложениями по распределению бюджетных средств на инвестиции на 1996 год представить Правительству измененное положение, предусматривающее максимальную экономию средств бюджета за счет оптимизации накладных и других расходов строительных организаций, внедрения метода компенсации разницы стоимости строительных материалов и определения финансовых результатов строительных организаций.