Постановление № 1049 от 21.12.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Национальной программы в областях

исследований и инноваций на 2024–2027 годы

№ 1049  от  21.12.2023

 (в силу 18.01.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 20-23 ст. 21 от 18.01.2024

* * *

На основании статьи 27, пункта а) части (1) статьи 59 и пункта а) статьи 60 Кодекса Республики Молдова о науке и инновациях № 259/2004 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 58–66, ст.131), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Национальную программу в областях исследований и инноваций на 2024–2027 годы (прилагается).

2. Финансирование Национальной программы в областях исследований и инноваций на 2024–2027 годы осуществлять из государственного бюджета в пределах ассигнований, утвержденных в ежегодном законе о бюджете, а также из других источников, предусмотренных нормативной базой.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство образования и исследований.

4. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждена

Постановлением Правительства

№ 1049/2023

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

в областях исследований и инноваций на 2024–2027 годы

I. ВВЕДЕНИЕ

1. В Национальной стратегии развития "Европейская Молдова 2030" (в дальнейшем – НСР), утвержденной Законом № 315/2022, были определены цели развития, направления политик и приоритетные вмешательства, целью которых является модернизация всех областей политической и социально-экономической жизни, чтобы приблизить Республику Молдова к европейским стандартам и ценностям, которые обеспечат процесс присоединения нашей страны к Европейскому союзу (ЕС). Национальная программа в областях исследований и инноваций на 2024–2027 годы (в дальнейшем – НПИИ) является главным документом политик, определяющим стратегические приоритеты и цели развития в областях исследований и инноваций, которые будучи приоритетными в процессе европейской интеграции, будут способствовать подготовке других областей и секторов к процессу присоединения нашей страны к ЕС.

2. Для достижения целей развития в НСР определено несколько направлений политик и приоритетных вмешательств, направленных на области исследований и инноваций, среди которых выделяем следующие: постепенное увеличение средств, выделяемых на исследования и разработки, на 0,1 процента ВВП каждый год; пересмотр способов финансирования науки на основании результатов организаций в областях исследований и инноваций, в том числе исследовательских проектов в соответствии с пользой их результатов; балансирование ресурсов, выделяемых на фундаментальные и прикладные исследования; ориентация прикладных исследований на темы, имеющие отношение к социально-экономическому развитию; создание условий для развития и укрепления связей между исследовательской и деловой средой; упрощение передачи технологий и инноваций для поддержки предпринимательства, повышения эффективности использования ресурсов и повышения конкурентоспособности национальной экономики (НСР, O1.1; O1.2; O5.1; O7.3; O10.1-O10.4).

3. Таким образом, в 2024–2027 годах НПИИ будет преследовать достижение целей развития, установленных в НСР, посредством совместных усилий центральных органов власти, организаций в областях исследований и инноваций с привлечением деловой среды. Приоритеты и стратегические направления НПИИ были определены после широких консультаций с научным сообществом и государственными органами, а также в результате анализа действующих документов публичных политик относительно рассматриваемой области: Программа реализации Стратегии развития "Образование 2030" на 2023–2025 годы и Национальная программа по продвижению предпринимательства и повышению конкурентоспособности на 2023–2027 годы. Особый акцент будет сделан на интеграцию в Европейское исследовательское пространство (ЕИП) посредством постепенной трансформации внутреннего функционирования научно-исследовательских организаций и развития связей с аналогичными организациями в ЕС, в том числе посредством полного использования возможностей, вытекающих из статуса страны, связанной с Рамочной программой Европейского союза в областях исследований и инноваций "Orizont Europa" (Соглашение между Республикой Молдова, с одной стороны, и Европейским Союзом, с другой стороны, об участии Республики Молдова в программе Европейского Союза "Orizont Europa" – рамочной программе по исследованиям и инновациям, утвержденное Законом № 193/2021).

II. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ

4. В общем, система исследований и инноваций Республики Молдова находится в нестабильной ситуации и в процессе сокращения, с уменьшением количества лиц в системе, количества выпускников докторантуры, которые могли бы быть заняты в системе, а общее количество студентов высшего образования в докторантуре составляет 1601 человек в 2022 году, снизившись на 4,7% по сравнению с 2021 годом (https://statistica.gov.md/ro/activitatea-de-doctorat-si-postdoctorat-in-anul-2022-9454_60406.html). Относительно количества сотрудников, то на 31 декабря 2022 года в области исследований и инноваций осуществляло деятельность 3889 сотрудников, из них 2809 были исследователями (https://statistica.gov.md/ro/activitatea-de-cercetare-dezvoltare-in-anul-2022-9454_60396.html). По сравнению с предыдущими годами количество сотрудников в области исследований и инноваций постоянно сокращается, на 6,4% по сравнению с 2021 годом. Кроме того, с точки зрения полученных научных результатов по сравнению с инвестициями в исследования, система соответствующим образом совершенствуется.

5. По уровню профессиональной подготовки 41,7% сотрудников, осуществляющих деятельность в области исследований и инноваций, обучались в докторантуре и постдокторантуре, 43,5% высшее образование на степень магистра и лиценциата, 4,9% послесреднее профессионально-техническое образование и 9,9% другой уровень подготовки. В то же время, доля исследователей в возрасте до 35 лет ниже 20 процентных пунктов, а доля исследователей, достигших возраста 65 лет, превышает 21 процентный пункт.

Рисунок 1. Структура исследователей по возрастным группам в 2021-2022 годах

Источник: Национальное бюро статистики

6. В настоящее время уровень финансирования исследований в Республике Молдова низкий и в десять раз ниже, чем в среднем по ЕС и в два раза ниже, чем в стране с самым низким уровнем финансирования в ЕС. Текущий уровень финансирования исследований недостаточен для поддержания уровня исследовательской деятельности, который поддерживал бы высшее образование и отвечал бы потребностям экономики. Бюджет для деятельности в области исследований и инноваций в 2022 году составил 630,2 миллионов леев, что составляет 0,23% ВВП страны, с увеличением на 69,7 миллионов ​​леев или на 12,4% по сравнению с 2021 годом, текущие расходы составили 95%, остальные расходы пришлись на капитальные расходы.

7. Механизмы выделения средств на исследования в настоящее время неэффективны. Проблему финансирования усугубляет в последние годы то, что институциональное финансирование сократилось до уровня, когда приток ресурсов недостаточен для покрытия основных потребностей организаций, а также, институциональное финансирование зависело от проектного финансирования, поскольку бенефициары национальных исследовательских проектов являются единственными, кто может получить от этого пользу. В то же время средние зарплаты в исследовании значительно ниже средней зарплаты на национальном уровне, хотя уровень подготовки персонала значительно выше, чем средняя зарплата по стране. Этот факт влечет за собой чрезвычайно высокий уровень неопределенности для исследовательского персонала и влияет на непрерывность исследований.

8. Исследовательская система в Молдове крайне раздробленная. Согласно статистическим данным, в 2022 году деятельность в области исследований и инноваций осуществлялась в 67 единицах, в том числе в 39 институтах и ​​научных центрах, 18 высших учебных заведениях и 10 других единицах, при этом доля государственных учреждений составила примерно 75% (https://statistica.gov.md/ro/activitatea-de-cercetare-dezvoltare-in-anul-2022-9454_60396.html). Это особенно влияет на исследовательские организации, отделяет фундаментальные исследования от прикладных исследований и исследований по разработке, отделяет исследование от образования, рассредоточивает исследовательское оборудование и влияет на связи между государственным исследованием и деловой средой. Более того, в Молдове есть относительно большое количество субкритических исследовательских организаций, влияющих на фрагментацию инфраструктуры и общий исследовательский потенциал. Сочетание низкого финансирования и фрагментации способствует подрыву доверия, стабильности и предсказуемости на уровне всей системы.

9. В настоящее время не существует стратегического видения относительно исследовательских инфраструктур в Республике Молдова и их соответствия исследовательским и экономическим приоритетам страны. Финансирование для развития и поддержания исследовательской инфраструктуры является недостаточно эффективным, а механизмы финансирования, доступные в предыдущей национальной программе, не включали значительное финансирование исследовательской инфраструктуры, которое обычно воспринимается как несоответствующее. Государственное финансирование из бюджета Республики Молдова едва покрывает расходы на персонал и косвенные расходы, связанные с исследовательской деятельностью. Ситуацию существенно не улучшили доступ к другим источникам финансирования, случайным, а также периодическое использование инфраструктуры других стран, особенно стран ЕС, которое еще систематически не поддерживается государством. Исследовательская инфраструктура рассредоточена между учреждениями, что не позволяет достичь необходимой критической массы. Хотя правовых ограничений на открытие установок и оборудования для исследователей из различных учреждений не существует, все еще нет надлежащей культуры открытия. Это противоречит амбициям интернационализации, направленной на то, чтобы сделать отечественные исследования более заметными, а также создает препятствия для эффективного использования, внедрения и интеграции, по крайней мере, некоторых исследовательских инфраструктур Республики Молдова в европейские исследовательские инфраструктуры.

10. Частный сектор исследовательской системы, состоящий из коммерческих обществ и неправительственных организаций, еще не включен в отчеты статистического ежегодника ни по персоналу, ни по статистике расходов. Однако в статистике по защите интеллектуальных прав оно присутствует. Таким образом, из 178 заявок на патенты на изобретения, поданных в 2020 году юридическими лицами, три, то есть 1,7%, поступили от частных организаций ("предприятия и организации" - таблица 7.2.12 Статистического ежегодника Республики Молдова, 2021 год). В анкете, запрошенной ЕС в мае 2022 года, глава 25, страница 35, указывается сумма в размере 67,5 миллионов молдавских леев как расходы на "исследования и технологические разработки" в частном секторе. Таким образом, можно сделать вывод, что также существует и частный исследовательский сектор, но он, вероятно, намного меньше государственного. Глобальный индекс инноваций, издание 2022 года, ставит Республику Молдова на 56-е место из 132 стран (The Global Innovation Index, GII, 2022). Поэтому подчеркивается необходимость стимулирования инноваций в предпринимательском секторе посредством инвестиций в исследования и разработки, технологии (Национальная программа по продвижению предпринимательства и повышению конкурентоспособности на 2023-2027 годы). Поскольку прямых официальных данных о размерах частного сектора нет, Республика Молдова не упоминается в "European Innovation Scoreboard" ("Европейская шкала инноваций") (издание 2022 года), наша страна будет включена в эту базу данных в процессе европейской интеграции. Доля инновационных предприятий от общего количества предприятий, включенных в исследование, составляет 12,6% (https://statistica.gov.md/ro/statistic_ indicator_details/44).

11. Связи между исследовательской и инновационной средой и деловой средой, несмотря на то, что они были обнаружены во всех последних документах политик, представляют собой слабое место национальной системы в области исследований и инноваций, о чем также говорится в итоговом отчете "С амбициями для трансформации: Оценка финансирования исследований, исследовательской инфраструктуры и связей между наукой и промышленностью в Республике Молдова", проведенном в рамках механизма Фонда поддержки политики (Horizon Europe Policy Support Facility) Европейской комиссии и опубликованном в начале 2023 года (https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/ ff106746-922a-11ed-b508-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-278626144). Согласно упомянутому отчету этот аспект не является приоритетом, сформулированным в повестке дня правительства, университетов, исследовательских институтов или предприятий. Хотя процесс Интеллектуальной специализации, осуществляемый в настоящее время в Молдове, является многообещающим, он не имеет соответствующего бюджета для этапа реализации.

12. С одной стороны, исследовательская деятельность и результаты университетов и исследовательских институтов системно несовместимы, потенциал коммерциализации слаб и отсутствует соответствие между приоритетами исследований и инноваций, Интеллектуальной специализацией и экономическими приоритетами Республики Молдова. В результате очень мало исследований в настоящее время соответствует потребностям рынка и, следовательно, имеет предположительно ограниченный коммерческий потенциал. С другой стороны, большая часть деловой среды в Республике Молдова состоит из МСП из традиционных секторов, с небольшим интересом к научному сотрудничеству и минимальной способностью усваивать результаты исследований, то есть способностью выявлять, усваивать, трансформировать и использовать внешние знания, исследования и практики. Большинство университетов, исследовательских институтов, предприятий и правительственных учреждений не знают о других участниках экосистемы, о том, что они предлагают и как они могут связываться с ними и сотрудничать. Лишь некоторые из них имеют опыт сотрудничества; и существует очень мало мест/возможностей, где исследователи и бизнесмены могут встретиться и взаимодействовать. Большинство предприятий не рассматривают университеты и исследовательские институты как потенциальных партнеров по сотрудничеству. Таким образом, такой недостаток осведомленности и взаимодействия сохраняет доверие к экосистеме на низком уровне.

13. Очень низкий уровень исследовательской инфраструктуры усугубляет недостаток привлекательности и создает препятствия для разработки экспериментального измерения исследовательской системы, сотрудничества с деловой средой и придания значения созданного интеллектуального капитала в результате исследовательской деятельности в экономике и обществе. Количество талантливых исследователей, задействованных в деловой среде, составляет всего 6,2% согласно отчету Глобального инновационного индекса за 2022 год (Global Innovation Index Report 2022 https://www.wipo.int/global_innovation_index/en/2022/ index. html#:~:text=Switzerland%20is%20the%20most%20innovative,according%20to%20the%20GII%202022).

14. Несмотря на проблемы, с которыми она сталкивается, система в области исследований и инноваций Республики Молдова помимо слабых имеет ряд сильных сторон.

1) Сильные стороны:

a) существует государственная исследовательская система с функциональными структурами государства и операциональными исследовательскими организациями, которые получают значительные научные результаты;

b) научные результаты как в виде первичных статей в международных научных журналах, так и в виде патентов, соответствуют по количеству, по отношению к имеющемуся финансированию;

c) законодательство и процедуры были усовершенствованы в направлении принятия европейского законодательства, и этот процесс продолжается;

d) существует обширная связь между профильными органами в Республике Молдова и ЕС;

e) система в определенной степени имеет внутренний учет институтов и деятельности, НБС осуществляет быстрые прогрессы в направлении присоединения к стандартам ЕС/ОЭСР;

f) в некоторых областях, особенно в клинической медицине и в сфере разработки программного обеспечения, в последние годы наблюдается ускоренный рост международной видимости научных результатов, рост, который не объясняется государственным финансированием, которое осталось примерно постоянным, что доказывает наличие выгодных вспомогательных эффектов государственных инвестиций;

g) большая европейская диаспора, а также румынский язык очень облегчают взаимодействие со странами ЕС, в первую очередь с Румынией и другими странами с романскими языками;

h) общий уровень образования населения относительно высок.

2) Слабые стороны:

a) низкая заработная плата, ниже средней заработной платы по экономике и ниже, чем в преподавательской деятельности в высшем образовании, не привлекательна для исследователей, особенно для тех, у кого есть опыт;

b) устаревшая инфраструктура. Отсутствие оборудования, необходимого для проведения исследований производительности;

c) сохраняется восприятие исследования как исполнительной деятельности, например как ответ на "государственный заказ", а не как творческая деятельность; исследователь рассматривается как исполнитель, а не создатель; напротив, на уровне ОЭСР творчество является определяющим, обязательным атрибутом исследовательской деятельности, а свобода научных исследований, являющаяся частью академической свободы, является одним из основных прав в Хартии Европейского союза об основных правах (статья 13);

d) исследования не внедрены полной мере на I и II циклах высшего образования, а появляются только во время подготовки диссертаций;

e) государственное финансирование исследований и разработок очень низкое – 0,23% от ВВП;

f) ограниченный доступ к проектам по свободной инициативе исследователей ограничивает академическую свободу и снижает привлекательность системы для самых творческих исследователей;

g) практическая невозможность финансирования инфраструктурных инвестиций и их очень низкий уровень в некоторых областях делает невозможным подход к многочисленным направлениям экспериментальных исследований и ведет к очень низкой привлекательности для важных сегментов научного сообщества;

h) происходит демографическое сокращение в сочетании с очень высоким уровнем эмиграции, особенно эмиграции молодежи, что приводит к уменьшению количества студентов;

i) никакой официальной статистики или надежных данных о положении частного сектора в исследованиях нет, который, будучи весьма ограниченным на данный момент, должен стать основным действующим лицом инноваций;

j) Республика Молдова отсутствует во многих международных статистических данных, таких как: положение триадных патентных семей (ОЭСР), большинство иерархий университетов и институтов, Европейская шкала инноваций по различным причинам, таким как неизмеримый уровень (например, в случае патентов), при отсутствии предоставления данных организациям, публикующим эту статистику;

k) административная способность на уровне организаций, разрабатывающих и реализующих политики, недостаточна из-за сокращенного количества должностей в этих организациях и отсутствия финансовых ресурсов для увеличения административной способности и для аутсорсинга некоторых видов деятельности;

l) негибкость институционального диалога между структурами по оценке проектов, в том числе группами экспертов и авторами проектных предложений, создающая значительное недовольство, иногда оправданное;

m) отсутствие требований к знанию английского языка докторантами и исследователями как языка научного общения в большинстве областей или специфического языка научного общения в определенных отраслевых областях ограничивает использование первичной научной литературы.

3) Возможности:

a) в случае вероятного прогресса Республики Молдова в плане присоединения к ЕС ожидается увеличение объемов иностранных инвестиций в различные отрасли экономики. Эти инвестиции также могут быть привлечены в научно-технический сектор, в частности в сфере исследований и разработок, как показывает опыт новых государств-членов Европейского союза, при условии наличия достаточно квалифицированного или способного к квалификации персонала, достижение которого зависит от показателя университетов;

b) политика ЕС по открытию доступа к исследовательским инфраструктурам, в том числе посредством программ финансирования, предназначенным исследователям из стран, находящихся в наиболее неблагоприятном положении (например: MSCA Cofund, программа доступа к инфраструктуре Объединенного исследовательского центра (JRC)), а также политики открытой науки создают возможности доступа к инфраструктуре и данным для исследователей из Республики Молдова;

c) возможности, предлагаемые программой WIDENING от Horizon Europe, которая направлена ​​на поддержку стран с менее развитыми научными системами, включая Республику Молдова;

d) государственная система в области исследований и инноваций была укреплена за счет слияния университетов и исследовательских институтов, что создает возможности для ускоренного развития системы во взаимосвязи с преподаванием-обучением в сфере высшего образования;

e) Республика Молдова могла бы стать привлекательной для определенных сегментов "цифровых кочевников", которые также могли бы участвовать в исследовательских проектах;

f) отсутствие или низкий уровень многих научных областей в принципе может создать возможности для создателей школ в этих областях, если будут соблюдены условия для привлечения в Республику Молдова, например, посредством ERA Chairs или ERC;

g) укрепление университетов могло бы повысить их позиции в международных иерархиях, что приведет к повышению их престижа и привлекательности;

h) мобильность студентов (I и II циклы) и академического персонала, включая докторантов (III цикл), а также административного или технического персонала, возможно, улучшит функционирование университетов и других исследовательских организаций;

i) создание централизованной платформы для сбора и обработки данных национальной системы высшего образования и системы в области исследований и инноваций позволит получить более качественную информацию для обоснования решений и политик.

4) Угрозы:

a) существует риск политического, экономического, национального и/или международного развития, которое задержит или воспрепятствует продвижению Республики Молдова к присоединению к ЕС;

b) быстрое развитие экономики, такое как рост средней заработной платы, приводит к тому, что экономическая подсистема исследований со слишком жесткими правилами проходит периоды недостаточной адаптации (например, доходы не соответствуют ценам и средней заработной плате), что приводит к выходу из системы. Эти трудно прогнозируемые процессы создают риски недостижения целей отраслевых политик;

c) высокий уровень оттока талантов в сочетании с трудностями в обеспечении разумного оборота может крайне ограничить развитие исследований. У нас нет детального мониторинга и понимания отраслей и специфики этого явления в Республике Молдова, но это наиболее предсказуемый сценарий, если в соответствии с действующими шкалами заработной платы средняя заработная плата исследователя после минимум 8 лет обучения в университете, время, прожитое за счет семейных ресурсов, а затем после многих лет опыта остается ниже средней заработной платы по экономике;

d) игнорирование или искажение передовой практики и принципов (например, эффект Холдейна) при коллегиальной оценке исследовательских проектов может привести к финансированию псевдонаучных проектов с риском растраты средств, деморализации и эмиграции исследователей;

e) хищение исследовательских денежных средств на деятельность, которая сама по себе может быть законной, полезной, но не является исследовательской, фактически может привести к усугублению недофинансирования реальных исследований;

f) существует определенная уязвимость перед растущей агрессивностью журналов, которые отклоняются от деонтологии научных публикаций, уязвимость, которая обычно является результатом административного давления с целью увеличения количества публикаций в сочетании с нехваткой ресурсов для надлежащего выполнения соответствующих исследований;

g) терпимость критического уровня к этическим нарушениям, особенно серьезным – плагиату, фальсификации или подделке результатов – может, помимо прямого ущерба, создать критическую массу псевдоисследователей, приобретающих системное влияние и даже политический контроль над системой;

h) риск общих коррупционных явлений; хищение деятельности и денежных средств в свою пользу, особенно в тех случаях, когда расходование денежных средств, выделяемых на исследования, не связано с получением реальных научных результатов или если допускается чрезмерное неравенство в оплате труда.

III. ОБЩИЕ ЦЕЛИ И СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ И НАПРАВЛЕНИЯ

15. Целью НПИИ является укрепление национальной системы в области исследований и инноваций и ее прогрессивная трансформация для роста эффективности и влияния инвестиций в исследования, разработки и модернизацию исследовательских инфраструктур, поддержка сотрудничества между научной средой и деловой средой для роста конкурентоспособности национальной экономики, а также интеграция в Европейское исследовательское пространство.

16. НПИИ предлагает способствовать осуществлению целей на развитие, установленных в НСР, и целей устойчивого развития, соответствовать мировым тенденциям и провокациям, которые распространяются и на Республику Молдова, посредством деятельности в области исследований и инноваций.

17. Для достижения указанной цели НПИИ устанавливает следующие общие цели и специальные цели:

1) Общая цель I: Укрепление системы исследований и инноваций

a) специфическая задача 1.1. Укрепление учреждений в области исследований и инноваций

b) специфическая задача 1.2. Укрепление человеческого капитала в области исследований и инноваций

c) специфическая задача 1.3. Улучшение доступа к качественной исследовательской инфраструктуре

2) Общая цель II: Рост вклада системы исследований и инноваций в развитие общества и национальной экономики

a) специфическая задача 2.1. Развитие и укрепление связи между исследовательской и деловой средой

b) специфическая задача 2.2. Поощрение инноваций и трансфера технологий

3) Общая цель III: Интеграция в Европейское исследовательское пространство

a) специфическая задача 3.1. Повышение интернационализации исследований

b) специфическая задача 3.2. Пленарное освоение возможностей, которые предоставляет статус ассоциированного государства Рамочной программы в области исследований и инноваций "Orizont Europa".

18. Посредством выполнения общих целей и специфических задач преследуется достижение следующих показателей:

19. В результате проведения консультаций с научным сообществом, с центральными органами публичной власти при участии Академии наук Молдовы были установлены стратегические приоритеты и направления на 2024–2027 годы, включенные в таблицу.

IV. ВОЗДЕЙСТВИЕ

20. В перспективе Республика Молдова будет известна в качестве европейской страны в аспекте функционирования исследовательской системы, страны, существенно содействующей – в соотношении со своими размерами и экономическими возможностями, всемирному знанию и человеческому развитию, не являясь только потребителем знаний, произведенных другими.

21. Функционирование на уровне европейских стандартов систем в области исследований и образования откроет любому молодому человеку, проходящему через эту систему, возможности карьерного роста, сопоставимого с возможностями, имеющимися у любого молодого человека ЕС, в том числе, что касается доступа к мировой научной, технической и управленческой элите.

22. Посредством реализации НПИИ преследуется достижение следующих показателей воздействия:

23. В результате процесса вступления в ЕС повысится привлекательность Республики Молдова, доступ компаний к мировым рынкам, доступ к капиталу и, при условии наличия достаточной возможности исследовательской системы, к росту инновационного сегмента экономики.

V. РАСХОДЫ

24. НПИИ будет реализована путем совместных усилий центральных органов публичной власти, организаций в области исследований и инноваций, в том числе путем институциональных программ в области исследований, проводимых организациями публичного права в области исследований и инноваций, финансируемых в результате проведения конкурсов проектов Национальным Агентством по Исследованиям и Разработкам.

25. Финансирование действий, предусмотренных в НПИИ, осуществляется за счет и в пределах средств, ежегодно утверждаемых в национальном публичном бюджете, за счет доходов, собранных учреждениями, а также за счет средств проектов, финансируемых из внешних источников. Общая оценка расходов на реализацию НПИИ осуществляется на основе стратегических приоритетов области исследований и инноваций, а также целей и действий, установленных и указанных в Плане действий по реализации НПИИ.

26. Расходы на конкурентоспособные действия и действия по институциональному укреплению в области исследований и инноваций с покрытием из национального публичного бюджета корректируются ежегодно в зависимости от доступных финансовых средств, предусмотренных в Бюджетном прогнозе на среднесрочный период на соответствующие периоды.

27. Для полной реализации цели НПИИ, центральные органы власти и организации публичного права в области исследований и инноваций, при участии деловой среды и привлечении внешних партнеров, приложат общие усилия для роста инвестиций в исследования и инновации, имея в качестве минимальных пределов финансирования данные из следующей таблицы которых необходимо достичь.

Объем предполагаемых ассигнований на достижение целей

и стратегических приоритетов НПИИ (тысяч леев)

VI. РИСКИ РЕАЛИЗАЦИИ

VII. ОТВЕТСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ И УЧРЕЖДЕНИЯ

28. Органами и учреждениями, ответственными за реализацию НПИИ, являются: Министерство образования и исследований, Министерство здравоохранения, Министерство культуры, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Национальное агентство по исследованиям и разработкам, Национальное агентство по обеспечению качества в образовании и научных исследованиях, организации публичного права в области исследований и инноваций. Учреждения, ответственные за каждое действие в отдельности, в том числе вовлеченные партнеры, представлены в Плане действий по реализации НПИИ, согласно приложению.

VIII. ПРОЦЕДУРЫ ОТЧЕТНОСТИ

29. Мониторинг реализации НПИИ обеспечивается Министерством Образования и Исследований и Национальным Агентством по Исследованиям и Разработкам в соответствии с законными положениями.

30. Деятельность по оценке настоящей национальной Программы носит систематический характер, будет проведена в течение всего периода реализации и включает разработку, на основании показателей программы, отчетов о его реализации. В целях обеспечения прозрачности процессов реализации НПИИ, годовые отчеты о мониторинге, а также итоговый отчет об оценке будут опубликованы на официальном веб-сайте Министерства образования и исследований.

31. Национальное агентство по исследованиям и разработкам представляет ежегодно Министерству образования и исследований отчет о реализации НПИИ и запланированных показателей. Национальное агентство по обеспечению качества в образовании и научных исследованиях представляет ежегодно Министерству образования и исследований отчет о выполнении действий, реализации запланированных показателей.

32. Оценка исследовательской деятельности, проведенной в рамках институциональных программ и исследовательских проектов, осуществляется согласно положениям методологий институционального финансирования и финансирования проектов в области исследований и инноваций.

Приложение

к Национальной программе в областях

исследований и инноваций

на 2024–2027 годы

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ

по реализации Национальной программы в области

исследований и инноваций на 2024–2027 годы