Постановление № 1064 от 16.09.2016
об утверждении Программы "Женщины в бизнесе"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Программы «Женщины в бизнесе»
№ 1064 от 16.09.2016
(в силу 20.09.2016)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 314 ст. 1142 от 20.09.2016
* * *
Примечание: В наименовании постановления, а также по всему тексту слова «Пилотная программа» в любом падеже заменить словом «Программа» в соответствующем падеже согласно Пост.Прав. N 478 от 18.10.2019, в силу 25.10.2019
Во исполнение положений главы 10 раздела IV Соглашения об ассоциации между Республикой Молдова, с одной стороны, и Европейским Союзом и Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны, ратифицированного Законом № 112 от 2 июля 2014 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 185-199, ст.442), позиции 63 Национального плана действий по реализации Соглашения об ассоциации Республика Молдова – Европейский союз на период 2014-2016 годов, утвержденного Постановлением Правительства № 808 от 7 октября 2014 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 297-309, ст.851), с последующими изменениями и дополнениями, а также в целях поддержки женского предпринимательства Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Программу «Женщины в бизнесе» (прилагается).
2. Программа будет финансироваться из государственного бюджета, в том числе из технической помощи, предоставляемой партнерами по развитию.
[Пкт.2 в редакции Пост.Прав. N 478 от 18.10.2019, в силу 25.10.2019]
3. Контроль над выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономики и инфраструктуры.
[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 738 от 20.07.2018, в силу 17.08.2018]
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Павел ФИЛИП |
| Контрасигнуют: | |
| зам. премьер-министра, | |
| министр экономики | Октавиан КАЛМЫК |
| министр финансов | Октавиан АРМАШУ |
| № 1064. Кишинэу, 16 сентября 2016 г. |
Утверждена
Постановлением Правительства
№ 1064 от 16 сентября 2016 г.
ПРОГРАММА «ЖЕНЩИНЫ В БИЗНЕСЕ»
Глава I
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Раздел 1
Введение
1. В результате рассмотрения действующих публичных политик установлена необходимость в принятии конкретных мер по продвижению равных возможностей для женщин в Республике Молдова, а также поощрению женщин в целях их привлечения к созданию и управлению бизнесом.
2. Статья 32 Соглашения об ассоциации между Республикой Молдова, с одной стороны, и Европейским Союзом и Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны, ратифицированного Законом № 112 от 2 июля 2014 года, предусматривает обеспечение равных возможностей в целях укрепления гендерного равенства и обеспечения равенства шансов для мужчин и женщин, а также борьбу с дискриминацией во всех ее проявлениях.
3. Нормативно-законодательная база, содержащая положения, касающиеся женского предпринимательства, включает:
1) Закон № 5-XVI от 9 февраля 2006 года об обеспечении равных возможностей для женщин и мужчин;
2) Закон № 166 от 11 июля 2012 года об утверждении Национальной стратегии развития «Молдова 2020»;
3) Стратегию развития сектора малых и средних предприятий на 2012-2020 годы, утвержденную Постановлением Правительства № 685 от 13 сентября 2012 г.;
4) План деятельности Правительства Республики Молдова на 2016-2018 годы;
5) Национальный план действий по внедрению Соглашения об ассоциации Республика Молдова – Европейский Союз на период 2014-2016 годы, утвержденный Постановлением Правительства № 808 от 7 октября 2014 г.;
6) Постановление Правительства № 895 от 7 августа 2006 г. «Об утверждении Положения о Правительственной комиссии по гендерному равенству»;
7) Национальную стратегию развития сельского хозяйства и сельской местности на 2014-2020 годы, утвержденную Постановлением Правительства № 409 от 4 июня 2014 г.;
8) Программу стратегического развития Министерства экономики на 2015-2017 годы;
9) Акт о малом бизнесе в Европе.
4. План действий по реализации Стратегии развития сектора малых и средних предприятий на 2015-2017 годы включает Приоритет 7: Развитие женского предпринимательства в Республике Молдова, который предусматривает следующие задачи:
1) облегчение доступа женщин-предпринимателей к обучению и информационным ресурсам;
2) продвижение духа предпринимательства среди женщин;
3) облегчение доступа женщин-предпринимателей к финансовым ресурсам.
5. Основными направлениями и задачами, установленными в области содействия женскому предпринимательству в Молдове, являются следующие:
1) привлечение государственных учреждений к разработке законодательства и документов экономической политики, направленных на создание равных условий для развития женского предпринимательства, и разработка основ политики, ориентированной на данную целевую группу;
2) поощрение экономической независимости женщин в качестве условия дальнейшего развития женского предпринимательства посредством предоставления финансовой поддержки женщинам-предпринимателям, создания системы фондов и обеспечения доступа женщин ко всем видам ресурсов;
3) проведение при помощи государственных и неправительственных организаций учебных курсов и консультирования для женщин в целях развития навыков ведения бизнеса, применения новых технологий, работы с Интернетом и повышения квалификации женщин-предпринимателей;
4) развитие сети предпринимательства и сети ассоциаций женщин, занимающихся бизнесом, а также их партнерства с другими государственными и частными учреждениями;
5) разработка механизма систематического сбора статистических данных о женском предпринимательстве.
6. Необходимо поощрять участие женщин в предпринимательской деятельности путем распространения успешных начинаний женщин, создавших и успешно развивающих собственное дело. В то же время, будут усовершенствованы уже существующие механизмы, при помощи которых малые и средние предприятия получают информационную, финансовую и материально-техническую поддержку.
7. В приведенной ниже таблице представлена разбивка данных для женщин и мужчин по общей занятости, индивидуальной трудовой деятельности и работодателям. Она также содержит детализацию этих данных в разрезе сельской и городской местности и отражает следующее:
1) на рынке труда в целом работает примерно одинаковое количество мужчин и женщин, хотя другие данные демонстрируют, что между мужчинами и женщинами все еще существует разрыв в оплате труда;
2) доля участия женщин в качестве владельцев бизнеса ниже, чем доля мужчин;
3) как в городской, так и в сельской местности среди владельцев собственного бизнеса женщин меньше, чем мужчин;
4) женщины, проживающие в сельской местности, более склонны к занятию индивидуальной трудовой деятельностью, чем женщины в городской местности;
5) как в городских, так и в сельских зонах количество женщин-работодателей меньше по сравнению с количеством мужчин-работодателей, и этот разрыв особенно большой в сельских зонах.
|
Таблица Разбивка по общей занятости, индивидуальной трудовой деятельности и работодателям, в зависимости от пола, 2014 год |
|||
| 2014 год | Всего по стране | Городская местность | Сельская местность |
| Общее количество занятого населения (тыс.чел) | 1184,9 | 538,0 | 646,9 |
| Мужчины, % | 50,4 | 49,7 | 50,9 |
| Женщины, % | 49,6 | 50,3 | 49,1 |
| Количество занятых индивидуальной трудовой деятельностью (тыс.чел.) | 350,3 | 61,6 | 288,7 |
| Мужчины, % | 60,3 | 63,3 | 59,6 |
| Женщины, % | 39,7 | 36,7 | 40,4 |
| Работодатели, члены кооператива (тыс.чел.) | 8,5 | 4,9 | 3,6 |
| Мужчины, % | 67,1 | 63,3 | 72,2 |
| Женщины, % | 32,9 | 36,7 | 27,8 |
|
Источник: Национальное бюро статистики Республики Молдова «Исследование рабочей силы» |
|||
Раздел 2
Необходимость в разработке Программы «Женщины в бизнесе»
8. Программа «Женщины в бизнесе» (в дальнейшем – Программа) будет содействовать развитию женского предпринимательства, исходя из необходимости в поддержке женщин-предпринимателей через:
1) доступ к финансированию – установлено, что женщины имеют меньше возможностей для доступа к финансированию бизнеса по сравнению с мужчинами;
2) возможность обучения для приобретения предпринимательских навыков – несмотря на широкое распространение в последние годы непрерывного обучения и развития предпринимательских навыков, предоставления этих услуг профессионально-техническими и учебными заведениями, часто у женщин имеется меньше возможностей, чем у мужчин для участия в курсах по обучению планированию и открытию своего бизнеса. Исходя из этого, необходимо оказание поддержки женщинам для развития навыков предпринимательства;
3) интеграцию в сеть предпринимательства – хотя посредством таких инициатив, как платформы для женщин-предпринимателей, создаются новые сети для женщин-предпринимателей, это еще достаточно новая практика, поэтому необходимо укрепление сети успешных женщин-предпринимателей и создание новых удачных моделей;
4) развитие растущего бизнеса – с учетом того, что у женщин гораздо меньше шансов стать работодателями в бизнесе, чем у мужчин (см. пункт 7), необходима поддержка для поощрения женщин-предпринимателей, чтобы они могли сосредоточиться на росте и развитии собственных компаний;
5) принцип равной оплаты труда – имеющиеся данные наглядно свидетельствуют о том, что в оплате труда по-прежнему существует неравенство по критерию пола. Поддержка женщин-предпринимателей должна повысить экономические возможности для женщин, как прямо, так и косвенно. Таким образом, она будет содействовать прямо – путем реализации ими собственного бизнеса и косвенно – путем стимулирования увеличения количества работающих женщин, имеющих равные права с мужчинами, среди женщин, владеющих/управляющих предприятиями;
6) баланс между профессиональной деятельностью и личной жизнью и преодоление предрассудков – сложные задачи, которые должны преодолевать женщины в Республике Молдова, предполагающие равномерное распределение профессиональных и семейных обязанностей, требуют предоставления целевой поддержки для женщин в целях максимального удовлетворения их потребностей и разрешения проблем, а также для обеспечения равенства возможностей.
9. Ключевыми задачами, определенными настоящей Программой, являются:
1) увеличение количества компаний, принадлежащих женщинам и управляемых ими;
2) увеличение числа работающих женщин;
3) создание возможностей для женщин, занятых в секторах экономики, имеющих потенциал роста;
4) сокращение отставания сельской местности;
5) создание возможностей для трудоустройства женщин с оплатой труда без дискриминации.
10. В целях решения этих задач необходим интегрированный 3-этапный подход для поддержки женщин-предпринимателей, предусматривающий потребности в развитии бизнеса на каждом этапе развития:
1) предстартовая поддержка бизнеса – обучающие курсы по созданию бизнеса, поддержке и консультированию в целях увеличения числа женщин, создающих стабильный бизнес;
2) поддержка созданного бизнеса – грант для инвестирования и консультационной поддержки, создающий базу необходимых ресурсов, а также планирования, ориентированного на долгосрочный успех;
3) поддержка развивающегося бизнеса – грант для инвестирования и консультационной поддержки, необходимых для стратегического развития бизнеса и его роста, на основании увеличения числа рабочих мест, применения инноваций и инициирования/расширения экспорта.
Раздел 3
Смежные программы и деятельность
11. Настоящая Программа была разработана для дополнения и расширения поддержки, предоставляемой через посредство смежных программ и проектов по продвижению предпринимательства, в том числе среди женщин, а именно:
1) Программа привлечения денежных переводов в экономику («PARE 1+1»);
2) Фонд гарантирования кредитов;
3) Национальная программа экономической поддержки молодежи;
4) Программа непрерывного обучения «Эффективное управление бизнесом»;
5) Программа «Консультирование в бизнесе», ЕБРР (BAS, ЕБРР);
6) Программа ООН для женщин «Экономическая поддержка женщин путем повышения потенциала их занятости в Республике Молдова»;
7) Международный фонд сельскохозяйственного развития (IFAD);
8) Программа повышения конкурентоспособности, грантовая составляющая, Всемирный банк;
9) Программа развития бизнес–инкубаторов в Республике Молдова.
12. Нововведения в Программе: предлагаемый концепт отличается от других существующих форм поддержки женщин-предпринимателей в Республике Молдова.
13. Настоящая Программа включает такие важные аспекты, как:
1) использование комплексной модели помощи, начиная с этапа планирования бизнеса, затем на этапе его создания и укрепления и до его долгосрочного роста;
2) поддержку на этапе планирования и наличие инвестиций в целях подготовки женщин-предпринимателей к выбору наиболее подходящего механизма поддержки и улучшения существующей модели бизнеса;
3) ориентирование на оказание необходимой инвестиционной поддержки для получения необходимых средств и оборудования, которые можно будет использовать в качестве гарантии для будущих инвестиционных кредитов;
4) осуществление контроля за предоставленной поддержкой на всех этапах развития бизнеса в целях обеспечения эффективного использования инвестиций в соответствии с предложенными целями;
5) взаимодействие с национальными структурами поддержки с тем, чтобы предприятия имели доступ к дополнительным формам поддержки, исходя из необходимости (например, выделение помещений и поддержка путем бизнес-инкубаторов, поддержка в области инноваций, доступ к экспортным услугам, другим услугам по обучению и т.д.).
14. Связь настоящей Программы с другими национальными структурами поддержки также призвана способствовать устойчивому бизнесу на национальном уровне и поддержке малых и средних предприятий.
15. Программа направлена на дополнение существующей поддержки следующим образом:
1) комплексная модель – большинство деловых возможностей не реализуются из-за неправильного первоначального планирования. Настоящая Программа предоставляет поддержку на трех разных этапах, в рамках которых были выявлены различные потребности, и предусматривает дополнение нефинансовой поддержки грантом, что снизит вероятность банкротства предприятий на ранней стадии и увеличит возможность долговременного роста бизнеса;
2) постоянная поддержка на разных этапах ведения бизнеса:
a) на предстартовом этапе бизнес нуждается в поддержке для развития реальных и стабильных деловых начинаний, в выявлении источников финансирования и содействии для получения доступа к финансовым ресурсам и их успешном использовании;
b) на этапе планирования бизнесу нужна финансовая поддержка в приобретении оборудования, в подготовке персонала для решения определенных бизнес-задач;
c) на стадии развития бизнеса предприятия нуждаются в поддержке для расширения рынков сбыта, внедрения новых технологий и интернационализации посредством экспорта;
3) сосредоточение на инвестиционной поддержке – путем предоставления грантов женщинам, открывающим и развивающим свой бизнес, будет создаваться база активов, используемых для дальнейшего развития бизнеса, посредством других инструментов финансовой поддержки: банковские кредиты, финансовые гарантии и прочие источники финансирования;
4) взаимодействие с национальными структурами поддержки – Программа будет внедряться Организацией по развитию сектора малых и средних предприятий, которая будет поддерживать четкое и тесное сотрудничество с другими структурами поддержки в целях развития малых и средних предприятий. Таким образом, бенефициары Программы смогут получить дополнительную помощь, используя другие существующие средства поддержки.
Глава II
ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ
16. Целью Программы является предоставление финансовой и нефинансовой помощи путем грантовой поддержки инвестиций и оказания необходимых услуг для развития бизнеса, управляемого женщинами.
17. Программа будет способствовать поддержанию бизнеса, управляемого женщинами, путем стабильной занятости и создания новых рабочих мест.
18. Программа ориентирована на женщин-предпринимателей с потенциалом роста их бизнеса через расширение рынка сбыта, экспорт или инновации.
Глава III
КОНКРЕТНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
19. Программа направлена на достижение следующих целей:
1) увеличение экономических возможностей для женщин путем снижения барьеров на пути создания или развития бизнеса;
2) упрощение доступа к инвестициям и помощи для развития бизнеса, управляемого женщинами, которые дополнят существующую финансовую и нефинансовую поддержку для женщин-предпринимателей в Республике Молдова;
3) создание комплексной национальной модели поддержки развития женского предпринимательства, которая ориентирована на различные этапы развития бизнеса: от начального планирования, создания новых предприятий и до расширенного предпринимательства;
4) укрепление национальной инфраструктуры поддержки малых и средних предприятий путем расширения услуг, предоставляемых с целью уменьшения конкретных препятствий, с которыми сталкиваются женщины в бизнесе;
5) содействие в реализации приоритетных политик, касающихся гендерного равенства и экономического развития.
Глава IV
БЕНЕФИЦИАРЫ ПРОГРАММЫ
20. Прямыми бенефициарами настоящей Программы являются женщины-предприниматели из Республики Молдова.
21. Непрямыми бенефициарами настоящей Программы являются работники предприятий, созданных и управляемых женщинами, члены их семей и сообщество.
22. В целях максимального воздействия Программы на долгосрочный период она сконцентрирована на поддержке женщин-предпринимателей на трех этапах развития бизнеса:
1) планирование собственного дела;
2) открытие новых предприятий, созданных и управляемых женщинами;
3) развивающиеся компании, учрежденные и управляемые женщинами.
Глава V
КРИТЕРИИ ОТБОРА
23. Критериями отбора для участия в Программе на каждом этапе развития бизнеса являются:
1) предстартовая поддержка: женщины, планирующие создать и зарегистрировать свой бизнес в течение 12 месяцев после подачи заявки на участие в Программе;
2) созданный новый бизнес: предприятия, зарегистрированные менее 2 лет назад, созданные и управляемые женщинами;
3) развивающиеся компании: компании, работающие более 2 лет, созданные и управляемые женщинами, которые планируют увеличение оборота и/или количества работников в последующие 18 месяцев посредством расширения рынка сбыта, экспорта и инноваций.
Глава VI
ПОДХОДЯЩИЕ ДЛЯ ОТБОРА ОБЛАСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
24. Подходящие для отбора области деятельности предусматриваются для предприятий, планируемых, учрежденных и управляемых женщинами, являющимися гражданами Республики Молдова, во всех секторах экономики.
25. Приоритет в рамках Программы отдается созданным и управляемым женщинами предприятиям:
1) инновационным (товары, процесс, организационные меры, дизайн) и имеющие экспортный потенциал предприятия;
2) несельскохозяйственным предприятиям в сельской местности, не подпадающим под критерии отбора для помощи, предоставляемой Агентством по интервенции и платежам в сельском хозяйстве;
3) в области креативной индустрии, агротуризма и ремесленного дела;
4) в области производства, информационно-коммуникационных технологий и предприятия, предоставляющие услуги/товары крупным компаниям;
5) расположенным в сельской местности.
26. Отрасли, не подходящие для отбора:
1) страхование и трастовая деятельность;
2) деятельность инвестиционных фондов;
3) банковское дело, небанковское кредитование и другие виды финансовой деятельности;
4) обмен валют и ломбардная деятельность;
5) азартные игры и связанные с ними услуги;
6) операции с недвижимостью;
7) оптовая и розничная торговля;
8) услуги или/и помощь военного характера, операции с военной продукцией, изготовление продукции военного назначения;
9) импорт, производство и реализация спирта, алкогольных напитков/пива;
10) импорт, производство и реализация табачных изделий.
[Пкт.26 изменен Пост.Прав. N 87 от 11.02.2019, в силу 22.03.2019]
27. Для повышения экспортного потенциала предприятий, управляемых женщинами, и обеспечения взаимодействия Программы с иными нефинансовыми инструментами поддержки бизнеса, предпочтение будет также отдаваться заявителям, которые уже воспользовались или подали заявку на получение поддержки посредством следующих инструментов: бизнес-инкубаторы, инновационные центры, университетские центры, программы поддержки для малых и средних предприятий, финансируемых государством и иностранными донорами, и т.д.
Глава VII
СРОК ДЕЙСТВИЯ ПРОГРАММЫ
28. Программа будет действовать до 2022 года и включает циклы продолжительностью 3 года, которые охватывают следующие этапы поддержки женщин в сфере бизнеса: предстартовый этап, стартовый этап и этап развития бизнеса.
[Пкт.28 в редакции Пост.Прав. N 478 от 18.10.2019, в силу 25.10.2019]
Глава VIII
КОМПОНЕНТЫ ПРОГРАММЫ
29. Программа включает три основных компонента. Они обеспечивают комплексный подход к услугам для долгосрочного развития бизнеса, управляемого женщинами. Данный комплексный подход направлен на разные потребности в поддержке, в которой нуждаются женщины-предприниматели на протяжении всего жизненного цикла предприятия.
30. Основными характеристиками для каждого этапа поддержки являются:
31. Ключевые вопросы и проблемы, определенные для каждого этапа реализации Программы:
| Первый этап | Второй этап | Третий этап |
| Приоритет Разработка моделей устойчивого бизнеса. Подготовка предприятий к использованию инвестиций. Обучение предприятий, для подачи заявки на получение инвестиций. Улучшение маркетинга и информированности Использование различных информационных каналов для продвижения Программы. Упор на бизнес-инкубаторы и и другие услуги по развитию бизнеса. Процесс отбора Простой процесс подачи заявки. Четкие критерии соответствия и отбора. Четкая ориентация на хорошо разработанные бизнес-идеи женщин, решивших открыть собственный бизнес. Оценка Оценка соискателей с помощью оценочной таблицы. Реализация Четкая ориентация на результаты «планирования действий» и подготовка к подаче заявок на получение соответствующей инвестиционной поддержки |
Приоритет Инвестиции на капитальные затраты и оборудование. Инвестиции в обучение. Услуги по развитию бизнеса для поддержки эффективного использования инвестиций. Процесс отбора Использование 2-этапного конкурса заявок. Использование методологии грантов ЕС. Четкие критерии соответствия и отбора. Оценка Комиссия для рассмотрения результатов каждого конкурса. Оценка заявок с помощью оценочной таблицы. Четкая ориентация на развитие потенциала «стартапов». Реализация Заключение контрактов с подробным описанием целей предоставляемой поддержки. Четко спланированный процесс мониторинга проекта. Подразделение по внедрению программы (PIU). |
Приоритет Более крупные масштабы капитальных вложений. Инвестиции в научные исследования и разработки, инновации. Инвестиционные затраты для получения доступа на международные рынки. Дополнительные услуги по развитию бизнеса для максимального освоения экспортного и инновационного потенциала. Процесс отбора 2-этапный конкурс заявок/оферт (грантовый подход ЕС). Четкие критерии соответствия и отбора. Оценка Комиссия для рассмотрения результатов конкурса. Оценка заявок с помощью оценочной таблицы. Четкая ориентация на развитие устойчивого бизнеса. Реализация Заключение контрактов с подробным описанием целей предоставляемой поддержки. Четко спланированный процесс мониторинга проекта. Подразделение по внедрению программы(PIU) |
32. Настоящая Программа, взаимодействующая с другими существующими инструментами поддержки, разработана для содействия долгосрочному устойчивому развитию бизнеса на национальном и международном уровне.
Глава IX
БЮДЖЕТ ПРОГРАММЫ И ВРЕМЕННЫЕ РАМКИ
33. Стоимость реализации одного цикла Программы составляет 2,34 млн.евро (51,5 млн.леев).
[Пкт.33 дополнен Пост.Прав. N 478 от 18.10.2019, в силу 25.10.2019]
34. Затраты первого года реализации – 291 тыс.евро (6,4 млн.леев) на:
1) прямые расходы на поддержку женщин-предпринимателей (услуги/поддержка для обучения и консультирования) – 135 тыс.евро (3,0 млн.леев);
2) управление Программой и административно-хозяйственные расходы – 156 тыс.евро (3,4 млн.леев).
35. Затраты второго года реализации – 597 тыс.евро (13,1 млн.леев) на:
1) прямые расходы на поддержку женщин-предпринимателей (услуги/поддержка для обучения, консультирования и инвестиционные гранты) – 480 тыс.евро (10,5 млн.леев);
2) управление Программой и административно-хозяйственные расходы – 117 тыс.евро (2,6 млн.леев).
36. Затраты третьего года реализации – 1452 тыс.евро (32,0 млн.леев) на:
1) прямые расходы на поддержку женщин-предпринимателей (услуги/поддержка для обучения, консультирования и инвестиционные гранты) – 1335 тыс.евро (29,4 млн.леев);
2) управление Программой и административно-хозяйственные расходы – 117 тыс.евро (2,6 млн.леев).
37. Управленческие затраты и административно-хозяйственные расходы Программы включают стоимость организационных мероприятий и логистику Программы; стоимость услуг консультантов для оценки заявок/предложений, стоимость маркетинговых услуг; распространение Программы; стоимость мониторинга, оценки и аудита; заработную плату персонала; доля в общих организационных расходах Организации по развитию сектора малых и средних предприятий и т.д.
Глава X
РЕАЛИЗАЦИЯ, КООРДИНАЦИЯ И МОНИТОРИНГ ПРОГРАММЫ
38. Реализация Программы направлена на:
a) повышение уровня участия женщин в социально-экономической жизни;
b) развитие культуры и навыков предпринимательства;
c) увеличение объема инвестиций в национальную экономику (не менее, чем на 3,9 млн.евро, или 85,8 тыс.леев);
d) создание и/или развитие предприятий, основанных женщинами (от 260 до 400 предприятий);
e) снижение уровня эмиграции и безработицы среди женщин путем создания новых рабочих мест и сохранения существующих (от 800 до 1200 рабочих мест);
f) диверсификация продукции в национальной экономике;
g) стимулирование экспорта товаров и услуг;
h) стимулирование заимствования и применения передовой практики в экономике;
i) уменьшение миграции среди женщин;
j) повышение эффективности инвестиций для открытия и развития бизнеса женщинами;
k) улучшение имиджа Правительства;
l) повышение уровня информированности о других программах Правительства.
39. Организация по развитию сектора малых и средних предприятий ответственна за внедрение, координацию и мониторинг Программы. В этих целях в рамках Организации будет создано Подразделение, ответственное за внедрение Программы.
40. Все процедуры будут определены в операционном руководстве, устанавливающем правила управления Программой.
41. Функции контроля и оценки деятельности и методов внедрения Программы будут осуществляться Наблюдательным комитетом, в состав которого войдут представители соответствующих государственных учреждений, доноров, частных компаний и бизнес-ассоциаций. Наблюдательный комитет будет созываться на заседания каждое полугодие и по мере необходимости.
42. Для более эффективного управления Программой будет создана компьютеризированная Информационная система управления, разработанная с учетом специфики и потребностей Программы. Система будет использоваться на протяжении всего процесса внедрения, оценки и мониторинга.
43. Организация по развитию сектора малых и средних предприятий будет составлять промежуточные и ежегодные отчеты, а также отчеты по требованию Наблюдательного комитета.
44. Оценка Программы будет проведена по окончании третьего этапа ее реализации, а также будут представлены рекомендации при необходимости пересмотра Программы, которые будут применяться в дальнейшей деятельности.
Глава XI
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ. РИСКИ И ДОПУЩЕНИЯ
45. В результате внедрения Программы будут достигнуты следующие показатели:
Общие показатели:
a) финансовые средства в размере 1,95 млн.евро (42,9 тыс.леев), предоставленные для целенаправленной поддержки женщин-предпринимателей;
b) оказана прямая поддержка для:
I этап – 300 предстартовых предприятий;
II этап – 100 созданных предприятий;
III этап – 10 развивающихся предприятий;
c) не менее 90% бенефициаров увеличат свой оборот;
d) не менее 70% бенефициаров увеличат количество работников;
e) не менее 30% бенефициаров получат доступ к другим программам поддержки;
f) не менее 10% бенефициаров выйдут на экспорт;
g) не менее 25% бенефициаров внедрят инновации (товары, процессы, организационные меры, дизайн).
Первый этап поддержки – предстартовый:
a) 300 женщинам оказана поддержка в процессе инициирования/открытия бизнеса путем обучения и соответствующих консультаций;
b) не менее 150 женщин зарегистрировали новый бизнес в первые шесть месяцев после участия в обучении;
c) создано не менее 300 новых рабочих мест.
Второй этап поддержки – стартовый:
a) организовано проведение трех конкурсов заявок на получение небольших грантов;
b) не менее 100 предприятий созданы и управляются женщинами, получившими небольшие гранты и консультационную поддержку;
c) созданы и поддерживаются не менее 400 рабочих мест.
Третий этап поддержки – развитие бизнеса:
a) организован один конкурс заявок на получение крупных грантов;
b) не менее 10 предприятий, основанных и/или управляемых женщинами, поддержаны капиталовложениями, направленными на развитие бизнеса, инновации и интернационализацию;
c) созданы и поддерживаются не менее 100 рабочих мест.
46. В отношении планирования и реализации настоящей Программы были установлены следующие допущения:
1) имеется достаточное количество высококачественных инвестиционных проектов от женщин-предпринимателей для оправдания расходов на гранты и общую стоимость Программы;
2) предложенная помощь полностью соответствует требованиям Закона о государственной помощи № 139 от 15 июня 2012 года, а также конкретных инструкций по внедрению;
3) Программа не дублирует другие существующие программы для малых и средних предприятий и должна дополнять существующие меры и инструменты поддержки бизнеса;
4) Программа должна предоставлять финансовую поддержку в виде грантов женщинам-предпринимателям в случаях, когда отсутствуют альтернативные источники финансирования или они не могут быть успешно востребованы женщинами;
5) поддержка для переработки сельхозпродукции будет предоставляться только в случаях, когда проекты не соответствует критериям отбора для поддержки, предоставляемой Агентством по интервенции и платежам в сельском хозяйстве, но отвечают установленным критериям отбора для настоящей Программы;
6) большое количество возможностей регистрации для участия в Программе гарантирует удовлетворение конкретных потребностей на каждом этапе развития предприятий, созданных и управляемых женщинами, в рамках комплексного подхода к предоставлению необходимой помощи;
7) Организация по развитию сектора малых и средних предприятий в качестве организации, предоставляющей поддержку малым и средним предприятиям, обладает необходимым опытом и знаниями для успешной разработки и реализации Программы.
47. С учетом опыта реализации похожих программ были определены следующие основные риски и способы их преодоления:
| Описание рисков | Уровень риска | Пути преодоления рисков |
| Недостаточная направленность поддержки для преодоления наиболее значительных препятствий, с которыми сталкиваются женщины-предприниматели | Низкий | Структура Программы разработана на основе оценки выявленных текущих потребностей |
| Изменение потребностей в поддержке женщин-предпринимателей с течением времени | Низкий | Будет использоваться Информационная система управления в рамках Организации по развитию сектора малых и средних предприятий для мониторинга меняющихся потребностей и адаптации к требованиям Программы |
| Контроль в отношении закупок и права собственности на активы, приобретенные предприятиями за счет грантовой поддержки | Средний | Все получатели финансовой поддержки будут проверяться Организацией по развитию сектора малых и средних предприятий для гарантирования того, что активы приобретены по рыночным ценам и используются исключительно для целей реализации проекта |
| Обеспечение стабильного и долговременного долевого участия женщин в собственности компаний | Средний | Мониторинг Программы включает конкретные оценки возможности передачи женщинами преобладающих прав собственности или управления на расстоянии |
| Запланированные выплаты финансовых средств гарантированы реальными, актуальными и выполнимыми бюджетными обязательствами | Высокий | Разработан реалистичный бюджет, который должен быть включен в национальный бюджет и обеспечено своевременное выделение средств для эффективного внедрения Программы |
Приложение № 1
к Программе «Женщины в бизнесе»
Процесс поддержки на каждом этапе реализации Программы
Приложение № 2
к Программе «Женщины в бизнесе»
План
реализации основных мероприятий Программы по годам
| Основные мероприятия | Первый год | Второй год | Третий год | |||||||||
| I кв. | II кв. | III кв. | IV кв. | I кв. | II кв. | III кв. | IV кв. | I кв. | II кв. | III кв. | IV кв. | |
| Планирование Программы | ||||||||||||
| Создание структур управления Программой | ||||||||||||
| Формирование Подразделения по реализации Программы | ||||||||||||
| Разработка учебных программ | ||||||||||||
| Отбор консультантов для предоставления услуг по поддержке развития бизнеса | ||||||||||||
| Маркетинговая и информационная кампании по продвижению Программы | ||||||||||||
| Первый этап поддержки | ||||||||||||
| Учебная программа | ||||||||||||
| Учебные программы | ||||||||||||
| Консультационная поддержка | ||||||||||||
| Второй этап поддержки | ||||||||||||
| Конкурсы заявок | ||||||||||||
| Оценка и отбор заявок | ||||||||||||
| Заключение контрактов | ||||||||||||
| Выделение грантов для инвестиций | ||||||||||||
| Предоставление консалтинговой поддержки | ||||||||||||
| Мониторинг проектов | ||||||||||||
| Третий этап поддержки | ||||||||||||
| Конкурс заявок | ||||||||||||
| Оценка и отбор заявок | ||||||||||||
| Заключение контрактов | ||||||||||||
| Выделение грантов для инвестиций | ||||||||||||
| Предоставление консалтинговой поддержки | ||||||||||||
| Мониторинг проектов | ||||||||||||
| Руководство Программой | ||||||||||||
| Ежеквартальные обзоры исполнения операционного плана | ||||||||||||
| Подготовка ежегодных бюджетов | ||||||||||||
| Ежегодная отчетность | ||||||||||||
| Оценка Программы | ||||||||||||