Постановление № 1076 от 16.11.2010
о классификации чрезвычайных ситуаций и порядке сбора и представления информации в области защиты населения и территории в случае чрезвычайных ситуаций
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о классификации чрезвычайных ситуаций и порядке сбора и
представления информации в области защиты населения и
территории в случае чрезвычайных ситуаций
N 1076 от 16.11.2010
(в силу 19.11.2010)
Мониторул Офичиал N 227-230 ст.1191 от 19.11.2010
* * *
Примечание: По всему тексту постановления, Положения и приложений слова "Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций" в любой грамматической форме заменить словами "Генеральный инспекторат по чрезвычайным ситуациям" в соответствующей грамматической форме согласно Пост.Прав. N 500 от 10.07.2024, в силу 11.08.2024
В соответствии с Законом о гражданской защите № 271-XIII от 9 ноября 1994 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 1994 г., № 20, ст.231), с последующими изменениями и дополнениями, и в целях установления единой методологии оценки чрезвычайных ситуаций, определения границ зон чрезвычайных ситуаций, своевременного оповещения населения, адекватного реагирования на них, а также установления порядка сбора и представления информации в области защиты населения и территории в случае чрезвычайных ситуаций Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о классификации чрезвычайных ситуаций и порядке сбора и представления информации в области защиты населения и территории в случае чрезвычайных ситуаций (прилагается).
2. Генеральному инспекторату по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел обеспечить сбор, обобщение и представление Правительству информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также о принятых мерах по предупреждению или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
3. Руководителям государственных средств массовой информации в случае угрозы возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций предоставлять бесплатно комиссиям по чрезвычайным ситуациям и подразделениям Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел радиоэлектронные средства и системы телерадиовещания для своевременной и оперативной передачи по назначению информации о чрезвычайных ситуациях.
4. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 347 от 25 марта 2003 г. "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории в условиях чрезвычайных ситуаций" (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 62-66, ст.380).
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Владимир ФИЛАТ |
| Контрассигнует: | |
| министр внутренних дел | Виктор Катан |
Кишинэу, 16 ноября 2010 г. |
|
| № 1076. |
Утверждено
Постановлением Правительства
№ 1076 от 16 ноября 2010 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о классификации чрезвычайных ситуаций и порядке сбора и
представления информации в области защиты населения
и территории в случае чрезвычайных ситуаций
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о классификации чрезвычайных ситуаций и порядке сбора и представления информации в области защиты населения и территории в случае чрезвычайных ситуаций (в дальнейшем – Положение) ставит своей целью установление единой методики оценки чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и биолого-социального характера (в дальнейшем – чрезвычайные ситуации), определение границ зон чрезвычайных ситуаций, адекватного реагирования на них, а также порядка сбора и представления информации в области защиты населения и территории в случае чрезвычайных ситуаций.
2. В настоящем Положении используются следующие понятия:
авария – опасное происшествие на промышленном объекте или на транспорте, создающее угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению производственных сооружений и помещений, повреждению или уничтожению оборудования, механизмов, транспортных средств, сырья и готовой продукции, к нарушению производственного процесса и нанесению ущерба окружающей среде;
классификация чрезвычайных ситуаций – система, согласно которой чрезвычайные ситуации подразделяются на типы, классы, группы и виды в зависимости от их характера;
стихийное бедствие – разрушительное природное и (или) природно-антропогенное явление, в результате которого может возникнуть или возникает угроза жизни и здоровью людей, происходит разрушение или уничтожение материальных ценностей, элементов и компонентов окружающей среды;
катастрофа – крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и повреждение или уничтожение объектов национальной экономики и других материальных ценностей в значительных размерах, а также неблагоприятные последствия для окружающей среды;
взрыв – внезапное изменение физического или химического состава вещества, сопровождающееся мгновенным выделением огромного количества энергии и образованием сжатых газов, создающих угрозу жизни и здоровью людей, которые наносят ущерб народному хозяйству и окружающей среде и могут стать источником чрезвычайной ситуации;
поражающий фактор источника чрезвычайной ситуации – составляющая опасного явления или процесса, вызванная источником чрезвычайной ситуации и характеризуемая физическими, химическими и биологическими действиями или проявлениями, которые определяются или выражаются соответствующими параметрами;
опасное природное явление – событие природного происхождения или состояние элементов природной среды, как результат деятельности природных процессов, которые по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности могут привести к поражающему воздействию на людей, объекты экономики и окружающую среду;
пожар – процесс неконтролируемого горения во времени и пространстве, наносящий материальный ущерб и (или) создающий угрозу жизни и здоровью людей и сельскохозяйственным животным;
ликвидация последствий чрезвычайной ситуации – аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов;
неотложные работы в чрезвычайной ситуации – аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные работы, оказание экстренной медицинской помощи, проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий и охрана общественного порядка в зоне чрезвычайной ситуации;
аварийно-спасательные работы в чрезвычайной ситуации – действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и уменьшение или доведение до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов;
аварийно-восстановительные работы в чрезвычайной ситуации – первоочередные работы в зоне чрезвычайной ситуации по локализации отдельных очагов разрушений и повышенной опасности, по устранению аварий и повреждений на сетях и линиях коммунальных и производственных коммуникаций, созданию минимально необходимых условий для жизнеобеспечения населения, а также работы по санитарной очистке и обеззараживанию территории;
чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;
чрезвычайная ситуация техногенного характера – состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте или определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, национальной экономике и окружающей природной среде;
чрезвычайная ситуация природного характера – обстановка, сложившаяся на определенной территории в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;
чрезвычайная ситуация биолого-социального характера – состояние, при котором в результате возникновения источника биолого-социальной чрезвычайной ситуации на определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, существования сельскохозяйственных животных и произрастания растений, возникает угроза жизни и здоровью людей, широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и растений;
источник чрезвычайной ситуации – опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, в результате чего возникла или может возникнуть чрезвычайная ситуация;
зона чрезвычайной ситуации – территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.
II. КЛАССИФИКАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
3. Чрезвычайные ситуации классифицируются в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ситуациях, людей, условия жизнедеятельности которых оказались нарушены, размера материального ущерба, границ зон распространения поражающих факторов чрезвычайных ситуаций, а также по особенностям их проявления.
4. По масштабу распространения и тяжести последствий чрезвычайные ситуации делятся на следующие типы: объектовые, местные, территориальные, национальные и трансграничные:
объектовая чрезвычайная ситуация – ситуация, в результате которой пострадало не более 10 человек, в том числе погибло от 2 до 5 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо прямой материальный ущерб составляет 1 тыс. условных единиц на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории объекта национальной экономики или социального назначения;
местная чрезвычайная ситуация – ситуация, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, в том числе погибло от 6 до 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо прямой материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. условных единиц на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы населенного пункта – село (коммуна), город, муниципий (за исключением муниципия Кишинэу), сектор муниципия Кишинэу;
территориальная чрезвычайная ситуация – ситуация, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 100 человек, в том числе погибло от 11 до 25 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо прямой материальный ущерб составляет свыше 5 тыс., но не более 100 тыс. условных единиц на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации охватывает два и более соседних населенных пунктов и не выходит за пределы района (автономно-территориального образования), муниципия Кишинэу;
национальная чрезвычайная ситуация – ситуация, в результате которой пострадало свыше 100 человек, в том числе погибло свыше 26 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500 человек, либо прямой материальный ущерб составляет свыше 100 тыс. условных единиц на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации охватывает территорию двух и более соседних районов Республики Молдова;
трансграничная чрезвычайная ситуация – ситуация, поражающие факторы которой выходят за пределы Республики Молдова, либо чрезвычайная ситуация, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию Республики Молдова.
5. По особенностям проявления чрезвычайные ситуации подразделяются на следующие классы: техногенного характера, природного характера и биолого-социального характера.
В свою очередь, классы чрезвычайных ситуаций подразделяются на группы и виды чрезвычайных ситуаций (приложение № 1).
III. ЛИКВИДАЦИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
6. Последствия чрезвычайных ситуаций ликвидируются силами и средствами организаций, учреждений и экономических агентов, независимо от их организационно-правовой формы (в дальнейшем – организации), и органами местного публичного управления, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация, под руководством комиссий по чрезвычайным ситуациям.
Ликвидация последствий объектовой чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами объекта.
Ликвидация последствий местной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органов местного публичного управления (коммун, городов, муниципиев).
Ликвидация последствий территориальной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органов местного публичного управления района (автономно-территориального образования), муниципия Кишинэу.
Ликвидация последствий национальной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органов местного публичного управления второго уровня, территории которых оказались в зоне чрезвычайной ситуации.
При недостаточности собственных сил и средств для ликвидации последствий объектовой, местной, территориальной и национальной чрезвычайных ситуаций соответствующие комиссии по чрезвычайным ситуациям могут обращаться за помощью к вышестоящим комиссиям по чрезвычайным ситуациям.
Ликвидация последствий трансграничной чрезвычайной ситуации осуществляется по решению Правительства в соответствии с положениями международного права и международных договоров Республики Молдова.
При недостаточности собственных сил и средств для ликвидации последствий национальной чрезвычайной ситуации Правительство обращается в установленном порядке за международной помощью.
В проведении спасательных и других неотложных работ в условиях чрезвычайных ситуаций и при ликвидации их последствий участвуют силы Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям, а также, в соответствии с частью (15) статьи 22 Закона о гражданской защите № 271-XIII от 9 ноября 1994 г., могут привлекаться воинские части Министерства обороны, подразделения и части Министерства внутренних дел, Службы информации и безопасности.
[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 312 от 05.05.2014, в силу 09.05.2014]
7. Руководителем работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, как правило, является председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям на соответствующем уровне.
Руководители работ осуществляют руководство всеми силами и средствами, привлекаемыми к ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, а также организуют их взаимодействие.
Руководители работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации вправе самостоятельно принимать решения касательно:
a) проведения эвакуационных работ и мероприятий;
b) приостановки деятельности организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
c) проведения аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации.
Работы по ликвидации чрезвычайной ситуации считаются завершенными по окончании аварийно-спасательных и других неотложных работ.
IV. ПОРЯДОК СБОРА И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ В
ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ В
СЛУЧАЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
8. Информация о чрезвычайных ситуациях должна содержать сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и их последствиях, о радиационной, химической, медико-биологической, пожарной, экологической и иной обстановке (приложение № 2).
Центральные отраслевые органы публичного управления и органы местного публичного управления несут ответственность за полноту и достоверность представляемой информации о чрезвычайных ситуациях.
9. Юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы, представляют информацию о чрезвычайных ситуациях в органы местного публичного управления, а также в центральные публичные органы власти или другие центральные организации по подчиненности.
10. Центральные отраслевые органы публичного управления и органы местного публичного управления совместно с территориальными подразделениями Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел в установленном порядке осуществляют сбор, обработку и представление информации Генеральному инспекторату по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел о чрезвычайных ситуациях на территориальном, местном и объектовом уровнях в целях своевременного принятия мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также информирования населения об угрозе возникновения или возникновении таких ситуаций.
11. Донесение о чрезвычайных ситуациях представляется в Генеральный инспекторат по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел через оперативно-диспетчерскую службу в следующие сроки:
a) об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций – устно (по телефону) в течение 30 минут с момента получения прогноза;
b) о возникших чрезвычайных ситуациях – устно (по телефону) немедленно, с последующим письменным подтверждением (по факсу) по установленным формам приказом заместителя председателя Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова – начальника Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел;
c) о ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций – письменно к 7.00 и к 18.00 ежедневно до завершения аварийно–спасательных работ.
111. После возникновения чрезвычайных ситуаций в целях их статистического учета центральные отраслевые органы публичного управления и органы местного публичного управления в срок, не превышающий 90 дней, разрабатывают и представляют в Генеральный инспекторат по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел донесения о чрезвычайных ситуациях.
[Пкт.111 введен Пост.Прав. N 500 от 10.07.2024, в силу 11.08.2024]
12. Генеральный инспекторат по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел:
a) координирует и осуществляет сбор, накопление, хранение, обработку, обмен и передачу информации о чрезвычайных ситуациях, представляемые центральными отраслевыми органами публичного управления и органами местного публичного управления;
b) представляет Правительству информацию о трансграничных, национальных, территориальных, местных и объектовых чрезвычайных ситуациях и принимаемых мерах по их ликвидации;
c) ведет статистический учет чрезвычайных ситуаций;
d) информирует население средствами оповещения и связи, а также через средства массовой информации о прогнозируемых или уже возникших чрезвычайных ситуациях, их последствиях, а также об обеспечении пожарной, химической и радиационной безопасности, медико-биологической и инженерной защиты.
13. Обмен информацией о чрезвычайных ситуациях с зарубежными государствами осуществляется в соответствии с заключенными договорами и международными соглашениями, стороной которых является Республика Молдова.
Приложение № 1
к Положению о классификации чрезвычайных
ситуаций и порядке сбора и представления
информации в области защиты населения и
территории в случае чрезвычайных ситуаций
КЛАССИФИКАЦИЯ
чрезвычайных ситуаций
1. Чрезвычайные ситуации техногенного характера
1.1. Транспортные аварии (катастрофы):
аварии товарных поездов;
аварии пассажирских поездов;
аварии речных транспортных судов;
аварии речных пассажирских судов;
авиакатастрофы в аэропортах и населенных пунктах;
авиакатастрофы вне аэропортов и населенных пунктов;
транспортные аварии на мостах и железнодорожных переездах;
аварии (катастрофы) на автодорогах (крупные автомобильные катастрофы);
аварии на магистральных трубопроводах.
1.2. Пожары, взрывы, угроза взрывов:
пожары или взрывы в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании промышленных объектов;
пожары или взрывы на объектах хранения легковоспламеняющихся, горючих и взрывчатых веществ и при их транспортировании;
пожары или взрывы на транспорте;
пожары или взрывы в подземных выработках;
пожары или взрывы в зданиях и сооружениях жилого, социального и культурного назначения;
пожары или взрывы на химически опасных объектах;
пожары или взрывы на радиационно опасных объектах;
обнаружение неразорвавшихся боеприпасов;
обнаружение или утрата взрывчатых веществ, боеприпасов;
пожары или взрывы на открытых пространствах, улицах, в местах массового скопления людей (остановки общественного транспорта, рынки, оптовые базары, стадионы, парки и т.д.);
пожары или взрывы на объектах сельскохозяйственного назначения;
пожары или взрывы на магистральных газопроводах;
пожары или взрывы на вновь строящихся и реконструируемых объектах;
пожары или взрывы в зданиях и сооружениях, выполненных с применением легких металлических конструкций со сгораемым утеплителем;
пожары или взрывы на электроэнергетических системах;
пожары или взрывы в подземных переходах под автомобильными и железнодорожными мостами и дорогами;
пожары или взрывы в культовых зданиях и учреждениях.
1.3. Аварии с выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ:
аварии с выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ при их хранении (захоронении);
аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ;
образование и распространение химически опасных веществ в процессе химических реакций, начавшихся в результате аварии;
обнаружение (утрата) химически опасных веществ;
внезапные выбросы метана и других опасных веществ и газов.
1.4. Превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в окружающей среде:
превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в грунте;
превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе;
наличие в воздухе подземных выработок вредных (загрязняющих) веществ, превышающих предельно допустимые концентрации;
превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в поверхностных водах;
превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в питьевой воде;
превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в подземных водах;
наличие в подземных водах радиоактивных веществ, превышающих предельно допустимые концентрации.
1.5. Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ:
аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ;
аварии с источниками ионизирующего излучения;
аварии транспортных средств с грузами радиоактивных веществ;
обнаружение (утрата) источников ионизирующих излучений;
аварии с радиоактивными отходами;
ядерные или радиологические аварии за пределами границ государства, угрожающие загрязнением территории государства.
1.6. Внезапное обрушение зданий, сооружений:
обрушение элементов транспортных коммуникаций;
обрушение зданий и сооружений производственного назначения;
обрушение зданий и сооружений жилого, социального и культурного назначения;
обрушение пород и полезных ископаемых в карьерах;
аварии на подземных сооружениях.
1.7. Аварии на электроэнергетических системах:
аварии на гидроэлектростанциях;
аварии на теплоэлектростанциях;
аварии на других электроэнергетических станциях;
аварии в электросетях;
выход из строя транспортных электрических контактных сетей;
нарушение целостности или деление объединенной энергосистемы государства на части;
аварии на электроэнергетических системах (сетях) с долговременным перерывом электроснабжения основных потребителей или обширных территорий.
1.8. Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения:
аварии на канализационных системах с массовым выбросом загрязняющих веществ;
аварии на тепловых сетях в холодное время года;
аварии в системах снабжения населения питьевой водой;
аварии на распределительных сетях натурального газа.
1.9. Аварии систем связи и электронных коммуникаций:
аварии систем связи и электронных коммуникаций.
1.10. Аварии на промышленных очистных сооружениях:
аварии на очистных сооружениях сточных вод промышленных предприятий с массовым выбросом загрязняющих веществ;
аварии на промышленных установках по очистке газов с массовым выбросом загрязняющих веществ.
1.11. Гидродинамические аварии:
прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и т.д.) с образованием волн прорыва и катастрофических затоплений;
прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и т.д.) с образованием прорывного паводка;
аварийный сброс воды из водохранилищ гидроэлектростанций в связи с угрозой прорыва гидроплотин;
прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и т.д.), повлекшие смыв плодородных почв или отложение наносов на обширных территориях.
1.12. Чрезвычайные ситуации космического характера:
столкновение инородного тела с земной поверхностью;
падение космических летательных аппаратов и их обломков;
ухудшение радиационной обстановки в околоземном космическом пространстве;
появление аномальных атмосферных явлений.
2. Чрезвычайные ситуации природного характера
2.1. Опасные геофизические явления:
землетрясения.
2.2. Геологические опасные явления:
оползни;
обвалы;
эрозия почв.
2.3. Метеорологические и агрометеорологические опасные явления:
бури;
ураганы;
смерчи;
крупный град;
ливневые дожди;
продолжительные дожди;
сильный снегопад;
сильное налипание мокрого снега;
сильные метели;
сильный гололед;
сильный мороз;
сильная жара;
сильный туман;
засуха;
заморозки;
сильные грозы.
2.4. Гидрологические опасные явления:
высокий уровень воды (наводнение);
половодье;
дождевые (снеговые) паводки;
заторы;
маловодье;
ранний ледостав и появление льда на судоходных реках;
интенсивный ледоход.
2.5. Гидрогеологические опасные явления:
низкие уровни грунтовых вод;
высокие уровни грунтовых вод (подтопление).
2.6. Природные пожары:
лесные пожары;
пожары степных и хлебных массивов.
2.7. Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния суши (почвы, недр, ландшафта):
катастрофические просадки, оползни, обвалы, обвалы земной поверхности из-за выработки недр при добыче полезных ископаемых и другой деятельности человека;
интенсивная деградация почв, опустынивание обширных территорий из-за эрозии, засоления, заболачивания почв и др.;
критические ситуации, вызванные переполнением хранилищ (свалок) промышленными и бытовыми отходами, загрязнением ими окружающей среды.
2.8. Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состава и свойств атмосферы (воздушной среды):
резкие изменения погоды (климата) в результате антропогенной деятельности;
температурные инверсии над городами;
кислородный недостаток в городах;
значительное превышение предельно допустимого уровня городского шума;
выпадение кислотных осадков;
разрушение озонового слоя атмосферы;
значительное изменение прозрачности атмосферы;
повышенный уровень радиации.
2.9. Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния гидросферы (водной среды):
резкая нехватка питьевой воды вследствие истощения водоисточников или их загрязнения;
истощение водных ресурсов, необходимых для организации хозяйственно-бытового водоснабжения и обеспечения технологических процессов.
2.10. Чрезвычайные ситуации, вызванные изменением состояния биосферы:
исчезновение видов животных и растений, чувствительных к изменению условий среды обитания;
гибель растительности на обширной территории;
резкое изменение способности биосферы к воспроизводству возобновляемых ресурсов.
3. Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера
3.1. Инфекционные заболевания людей:
единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний;
групповые случаи опасных инфекционных заболеваний;
эпидемическая вспышка опасных инфекционных заболеваний;
эпидемия;
пандемия;
инфекционные заболевания людей невыявленной этиологии.
3.2. Отравления людей:
отравления людей в результате употребления продуктов питания;
отравления людей в результате употребления воды;
отравления людей токсичными и другими веществами (кроме случайных);
отравления людей токсичными и другими веществами (групповые случаи);
отравления людей токсичными и другими веществами (массовые случаи).
3.3. Инфекционные заболевания сельскохозяйственных животных:
единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний;
энзоотии;
эпизоотии;
панзоотии;
инфекционные заболевания сельскохозяйственных животных невыявленной этиологии;
инфекционные заболевания водных животных и гидробионтов.
3.4. Массовое отравление сельскохозяйственных животных:
массовое отравление сельскохозяйственных животных.
3.5. Массовая гибель диких животных:
массовая гибель диких животных.
3.6. Поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями:
эпифитотия;
прогрессирующая эпифитотия;
заболевания сельскохозяйственных растений невыявленной этиологии;
массовое распространение вредителей растений.
Приложение № 2
к Положению о классификации чрезвычайных
ситуаций и порядке сбора и представления
информации в области защиты населения и
территории в случае чрезвычайных ситуаций
СОДЕРЖАНИЕ
информации и критерии оценки чрезвычайных ситуаций для
информационных сообщений, представляемых
Генеральному инспекторату по чрезвычайным
ситуациям Министерства внутренних дел
|
I. Содержание информации о чрезвычайных ситуациях, представляемой Генеральному инспекторату по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел центральными отраслевыми органами публичного управления, органами местного публичного управления и другими учреждениями |
||
| № п/п |
Источник информации | Состав представляемой информации |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Органы местного публичного управления районов, муниципиев, автономно-территориальных образований с особым статусом | 1) о прогнозе, случаях, последствиях и стадиях ликвидации промышленных и транспортных аварий, аварий на транспортных сетях природного газа, аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, о размерах стихийных и экологических бедствий, возникших на территории района, автономно-территориального образования, муниципия и приведших к большому числу пострадавших, включая погибших, или к значительному материальному ущербу; |
| 2) о загрязнении окружающей среды, значительно превышающем нормативные фоновые значения или предельно допустимые концентрации (предельно допустимый уровень); | ||
| 3) об эпидемиях, эпизоотиях и эпифитотиях; | ||
| 4) о ходе и результатах ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций | ||
| 2. | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | 1) об авариях на предприятиях и их последствиях, приведших к большому числу пострадавших, включая погибших; |
| 2) о возникновении эпизоотий и эпифитотий; | ||
| 3) о потерях в сельскохозяйственном производстве в результате чрезвычайных ситуаций; | ||
| 4) о ходе и результатах ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций | ||
| 3. | Министерство экономики | 1) об авариях на предприятиях и их последствиях, приведших к большому числу пострадавших, включая погибших; |
| 2) о ходе и результатах ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций | ||
| 4. | Министерство здравоохранения | 1) о случаях массового заболевания людей и эпидемиях; |
| 2) о случаях облучения людей; | ||
| 3) о проведенных профилактических мероприятиях и организации медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях | ||
| 5. | Министерство окружающей среды | 1) об авариях и пожарах на предприятиях и в системах коммунального хозяйства, их масштабах и последствиях, о результатах ликвидации последствий; |
| 2) о загрязнении окружающей среды, превышающем допустимый лимит | ||
| 6. | Государственная гидрометеорологическая служба | 1) о прогнозе и возникновении опасных метеорологических, агрометеорологических и гидрологических явлений; |
| 2) о чрезвычайном загрязнении окружающей среды; | ||
| 3) о мощности эффективной дозы гамма-излучения окружающий среды | ||
| 7. | Подразделения Министерства внутренних дел | 1) об авариях на транспорте с выбросом и утечкой сильно ядовитых и других химически опасных веществ, а также их потере во время транспортировки; |
| 2) о дорожных авариях с большим числом раненых и погибших, значительным материальным ущербом, большим количеством поврежденных автомобилей, о перевозке опасных грузов; | ||
| 3) о несанкционированном хранении взрывчатых, сильно ядовитых и других опасных веществ; | ||
| 4) о случаях обнаружения взрывоопасных объектов, об угрозе их взрыва и последствий взрыва; | ||
| 5) о захвате экстремистами или психически больными лицами транспортных средств с пассажирами | ||
| 8. | Министерство обороны | 1) об авариях с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных и химически опасных веществ, их последствиях на объектах Национальной армии, с угрозой распространения поражающих факторов за пределы этих объектов; |
| 2) о радиоактивном и химическом загрязнении окружающей среды, значительно превышающем максимально допустимый фон или предельно допустимые концентрации (предельно допустимый уровень) в местах дислокации воинских частей; | ||
| 3) о ликвидации взрывчатых объектов (боеприпасов), обнаруженных на территории страны | ||
| 9. | Министерство финансов (Таможенная служба) | 1) об авариях и пожарах в пунктах пересечения границы; |
| 2) о выявлении несанкционированной перевозки взрывопожароопасных и сильнодействующих отравляющих, химических, радиоактивных, биологических веществ и их отходов | ||
| 10. | Государственное предприятие "Moldtranselectrica" | об авариях и пожарах на объектах энергетики и их последствиях, в том числе о числе пострадавших, масштабах повреждений и результатах их ликвидации |
| 11. | Молдо-российское АО "Moldova-Gaz" | об авариях и пожарах на объектах и их последствиях, о масштабах повреждений и результатах их ликвидации |
| 12. | Экономические агенты, которые имеют в собственности газовые сети и объекты газификации | об авариях и пожарах на объектах и их последствиях, о масштабах повреждений и результатах их ликвидации |
| 13. | Агентство "Apele Moldovei" | 1) об авариях и пожарах на объектах водного хозяйства, их последствиях, о результатах ликвидации последствий аварий; |
| 2) о прогнозе и случаях аварийных сбросов воды из водохранилищ, о зонах затопления, о жертвах и материальных потерях | ||
| 14. | Академия наук Молдовы | 1) о прогнозе и землетрясениях силой 6 баллов и более; |
| 2) об авариях и пожарах на объектах Академии наук Молдовы с большим числом пострадавших лиц, включая погибших, значительным материальным ущербом, распространением или угрозой распространения поражающих факторов вне данных объектов | ||
|
II. Критерии оценки чрезвычайных ситуаций для сообщения в Генеральный инспекторат по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел |
||
| № п/п |
Наименование чрезвычайных ситуаций | Критерии оценки чрезвычайных ситуаций |
| 1 | 2 | 3 |
1. Чрезвычайные ситуации техногенного характера |
||
| 1. | Транспортные аварии на железнодорожном транспорте, на автодорогах, на водном транспорте, на магистральных трубопроводах, авиакатастрофы | 1) число пострадавших – 15 человек и более; |
| 2) число погибших – 5 человек и более; | ||
| 3) утечка нефти, нефтепродуктов и сильнодействующих ядовитых веществ; | ||
| 4) умышленное помещение или случайное попадание в тоннели или подземные переходы химически опасных и экологически вредных веществ, других взрыво- и пожароопасных веществ, а также нефти и нефтепродуктов | ||
| 2. | Взрывы (пожары), сопровождающиеся горением, внезапные выбросы огня и газа и обрушения на радиационно и химически опасных объектах, на промышленных объектах, на транспорте, сельскохозяйственных объектах, объектах социально-культурного назначения, в сельскохозяйственных угодьях и лесных массивах | 1) число пострадавших – 10 человек и более; |
| 2) число погибших – 2 человека и более; | ||
| 3) случаи уничтожения в результате взрывов (пожаров) жилых домов, предприятий, административных зданий, объектов социально-культурного назначения, сельскохозяйственных угодий, лесов и т.д.; | ||
| 4) нарушение функционирования других отраслей экономики; | ||
| 5) пожары на радиационно и химически опасных объектах; | ||
| 6) загрязнение окружающей среды, превышающее предельно допустимую концентрацию (предельно допустимый уровень) в 50 раз и более | ||
| 3. | Аварии с выбросом и утечкой сильнодействующих ядовитых и других химических опасных веществ на химически опасных объектах, на транспорте, утеря сильнодействующих ядовитых веществ во время их транспортировки | 1) число пострадавших – 10 человек и более; |
| 2) число погибших – 2 человека и более; | ||
| 3) попадание поражающих факторов за санитарно-защитную зону с превышением предельно допустимой концентрации (предельно допустимого уровня): а) в 20-29 раз в течение 48 часов; b) в 30-49 раз в течение 8 часов и более |
||
| 4. | Аварии с выбросом радиоактивных веществ, связанные с суммарной экспозиционной дозой на расстоянии 1 м > 100 м Гр: аварии, связанные с критичностью, аварии с большим количеством открытых радиоактивных источников, транспортные аварии с радиоактивными материалами, утеря контроля над источниками ионизирующего излучения (в том числе незаконная перевозка и использование), другие аварии, сопровождаемые загрязнением (переоблучением) | 1) наличие пострадавших (погибших); |
| 2) радиоактивное загрязнение окружающей среды, в результате которого: а) содержание радионуклидов в атмосфере превышает концентрацию, предусмотренную нормами радиационной безопасности; b) радиоактивный фон превышает 25 мкР/час |
||
| 5. | Внезапное обрушение зданий, сооружений | 1) число пострадавших – 10 человек и более; |
| 2) число погибших – 2 человека и более | ||
|
6. |
Государственная гидрометеорологическая служба | о прогнозе и возникновении опасных метеорологических, агрометеорологических и гидрологических явлений; |
|
61. |
Агентство окружающей среды | 1) о чрезвычайном загрязнении окружающей среды; |
| 2) о мощности эффективной дозы гамма-излучения окружающий среды; | ||
| 7. | Аварии на промышленных очистных сооружениях, причиной которых являются выбросы экологически вредных веществ | 1) превышение предельно допустимой концентрации вредных веществ в водных объектах в 100 и более раз; |
| 2) появление постороннего запаха воды интенсивностью более 4 баллов; | ||
| 3) снижение содержания растворенного кислорода, приведшее к гибели рыбы и других водных организмов; | ||
| 4) снижение до 2 мг/л и менее содержания растворенного кислорода; | ||
| 5) покрытие пленкой 1/3 и более площади водоема размером до 6 кв.км | ||
| 8. | Гидродинамические аварии: | затопление жилых домов, других объектов, сельскохозяйственных угодий, дорог и т.д. |
| 1) прорывы плотин (дамб, шлюзов и т.д.) с образованием волн прорыва и катастрофических затоплений; | ||
| 2) прорывы плотин (дамб, шлюзов и т.д.) с образованием прорывного паводка | ||
2. Чрезвычайные ситуации природного характера |
||
| 9. | Геофизически опасные явления: землетрясения | 1) землетрясения силой 6 и более баллов; |
| 2) число пострадавших – 15 человек и более; | ||
| 3) число погибших – 5 человек и более; | ||
| 4) гибель сельскохозяйственных животных; | ||
| 5) разрушение жилых и производственных зданий и других сооружений | ||
| 10. | Геологически опасные явления: оползни, обвалы | 1) число пострадавших – 15 человек и более; |
| 2) число погибших – 5 человек и более; | ||
| 3) гибель сельскохозяйственных животных; | ||
| 4) разрушение жилых и производственных зданий и других сооружений | ||
| 11. | Метеорологические, агрометеорологические и гидрологические опасные явления: | число пострадавших – 10 человек и более число погибших – 5 человек и более |
| 1) ураган; | 1) скорость ветра свыше 34 м/с; | |
| 2) сильный ветер; | 2) скорость ветра 25-30 м/с и более; | |
| 3) крупный град; | 3) средний диаметр градин 20 мм и более; | |
| 4) ливневый дождь; | 4) количество осадков 30 мм и более за 1 час и менее; | |
| 5) продолжительный дождь; | 5) количество осадков 120 мм и более за 1-3 суток; | |
| 6) сильный снегопад; | 6) количество осадков 20 мм и более за 12 часов и менее; | |
| 7) сильное налипание мокрого снега; | 7) диаметр отложений мокрого снега на проводах 35 мм и более; | |
| 8) сильная метель; | 8) снегопад при средней скорости ветра 15 м/с и более в течение суток и более; | |
| 9) сильный гололед; | 9) диаметр отложений льда на проводах 20 мм и более; | |
| 10) сильный мороз; | 10) температура воздуха -25°С и ниже; | |
| 11) сильная жара; | 11) температура воздуха +35°С и выше; (устанавливается территориальными гидрометеорологическими службами); | |
| 12) сильный туман; | 12) горизонтальная видимость – 50 м и менее продолжительностью 24 часов и более; | |
| 13) засуха; | 13) оценивается в соответствии с положениями Постановления Правительства № 779/2013 об утверждении Положения о планировании управления засухой; | |
| 14) заморозки; | 14) понижение температуры воздуха или поверхности почвы ниже 0°С более 6 часов в период активной вегетации сельскохозяйственных культур; | |
| 15) высокий уровень воды (наводнение); | 15) превышение особо опасных (высоких) уровней воды для конкретных населенных пунктов; | |
| 16) маловодье | 16) спад воды ниже проектных отметок водозаборных сооружений и навигационных уровней на судоходных реках в течение 10 дней и более | |
| 12. | Явления, связанные с изменением состояния суши (почвы, недр, ландшафта): | |
| 1) катастрофические просадки, оползни, обвалы земной поверхности из-за выработки недр при добыче полезных ископаемых и другой деятельности человека, наличие в почве тяжелых металлов (в том числе радиоактивных) и других вредных веществ; | 1) разрушение жилых домов и производственных помещений различных систем. Превышение предельно допустимых концентраций (предельно допустимого уровня) по химически опасным и экологически вредным веществам не менее, чем в 20 раз, а по радиоактивным веществам – в 100 и более раз; | |
| 2) катастрофическая эрозия почв, сопровождающаяся одновременным срывом почвенного покрова и оврагообразованием вследствие ливней и стоков талых вод со склонов; | 2) разрушение и уничтожение почвенного покрова или гибель посевов, сельскохозяйственных культур либо природной растительности на площади не менее 5 га; | |
| 3) загрязнение почв и недр токсическими веществами промышленного происхождения; | 3) превышение в 20 раз предельно допустимых концентраций или 100-кратное превышение национальных фоновых значений; | |
| 4) загрязнение почв пестицидами; | 4) превышение в 30 раз предельно допустимых концентраций по санитарно-токсикологическим критериям и в 7 раз – по фитотоксикологическим критериям на площади более 100 га; | |
| 5) загрязнение земель опасными отходами из-за организации несанкционированных свалок; | 5) уничтожение почвенного и растительного покрова с образованием пустынных территорий на площади более 50 га в год; | |
| 6) катастрофическое проявление процессов опустынивания пастбищ | 6) гибель посевов и многолетних насаждений на площади более 10 га | |
| 13. | Явления, связанные с изменением состава и свойств атмосферы (воздушной среды): | |
| 1) превышение предельно допустимой концентрации вредных веществ в атмосфере; | 1) в 30-49 раз в течение более 2 суток; 2) в 20-29 раз в течение более 8 часов |
|
| 2) образование обширной зоны кислотных осадков | ||
| 14. | Явления, связанные с изменением состояния биосферы | 1) массовая гибель (заболевание) рыб, других водных организмов и растений, приобретение ими несвойственных им ранее запахов и привкусов, отклонение от нормального развития икры, личинок и молоди рыб, изменение путей миграции, мест нагула и нереста; |
| 2) массовая гибель (заболевание) животных, в том числе диких, когда смертность или количество случаев заболеваний превышает среднестатистические показатели в 3 раза и более; | ||
| 3) исчезновение растительности (сожжение, усыхание на корню и другие признаки), в том числе лесов и сельскохозяйственных растений на площади 0,25 га; | ||
| 4) резкое ухудшение здоровья (смерть) людей, оказавшихся в загрязненной зоне, вследствие попадания загрязняющих веществ в организм человека с продуктами питания растительного и животного происхождения | ||
| 15. | Явления, связанные с изменением гидросферы: | |
| 1) резкая нехватка питьевой воды вследствие высыхания источников или их загрязнения; | ||
| 2) истощение водных источников, необходимых для обеспечения хозяйственно-бытовых нужд и технологических процессов; | ||
| 3) превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в поверхностных и подземных водах; | 1) в 30 и более раз, если эти акватории не являются зонами химического загрязнения; 2) появление несвойственного ранее запаха воды интенсивностью более 4 баллов; |
|
| 4) снижение содержания растворенного кислорода в воде | 3) содержание 2 мг/л и ниже | |
3. Чрезвычайные ситуации социально-биологического характера |
||
| 16. | Инфекционные заболевания людей: эпидемии | инфекционные заболевания невыявленной этиологии не менее, чем у 20 человек |
| 17. | Инфекционные заболевания сельскохозяйственных животных | массовая гибель (заболевание) животных, в том числе диких, при которой уровень смертности (заболеваемости) превышает среднестатистический в 3 раза и более |
| 18. | Поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями | массовая гибель растений |
[Приложение N 2 изменено Пост.Прав. N 500 от 10.07.2024, в силу 11.08.2024]