BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Содержание
Постановления

Постановление № 1077 от 23.09.2016

о финансировании на основе затрат на одного учащегося публичных учреждений профессионально-технического образования

Тип документа
Постановления
Дата принятия
23.09.2016

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о финансировании на основе затрат на одного учащегося публичных

учреждений профессионально-технического образования

№ 1077  от  23.09.2016

 (в силу 30.09.2016) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 338-341 ст. 1180 от 30.09.2016

* * *

Утратил силу: 01.01.2024

Постановление Правительства N 628 от 30.08.2023

Примечание: По всему тексту постановления и приложений № 1 и 2 слова "бюджетный орган" в любой грамматической форме заменить текстом "бюджетный орган (учредитель)" в соответствующей грамматической форме согласно Пост. Прав. 884 от 12.09.2018, в силу 01.10.2018

На основании положений пунктов а), c) и d) части (1) и части (5) статьи 145 Кодекса Республики Молдова об образовании № 152 от 17 июля 2014 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 319-324, ст.634), с последующими изменениями, Правительство

[Формула принятия дополнена Пост.Прав. N 277 от 13.05.2020, в силу 15.05.2020]

[Формула принятия дополнена Пост. Прав. 884 от 12.09.2018, в силу 01.10.2018]

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

Положение о финансировании на основе затрат на одного учащегося публичных учреждений профессионально-технического образования согласно приложению № 1;

Критерии расчета стоимости программ профессионально-технического образования согласно приложению № 2;

Список коэффициентов программ среднего профессионально-технического образования согласно приложению № 3;

Список коэффициентов программ послесреднего и послесреднего нетретичного профессионально-технического образования согласно приложению № 4;

Дополняющее финансирование в объеме до 3% от суммы отчислений из государственного бюджета, предоставляемых в соответствии с планом (государственным заказом) на подготовку кадров специалистов;

Конкурсное финансирование проектов в объеме до 3% от суммы отчислений из государственного бюджета, предоставляемых в соответствии с планом (государственным заказом) на подготовку кадров специалистов.

[Пкт.1 дополнен Пост.Прав. N 277 от 13.05.2020, в силу 15.05.2020]

2. Министерству образования, культуры и исследований, Министерству сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды, Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты обеспечить финансирование подведомственных публичных учреждений профессионально-технического образования в соответствии с настоящим постановлением.

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 277 от 13.05.2020, в силу 15.05.2020]

[Пкт.2 изменен Пост. Прав. 884 от 12.09.2018, в силу 01.10.2018]

21. Возложить на учредителя обязанность утвердить положения о дополняющем финансировании и конкурсном финансировании проектов.

[Пкт.21 введен Пост.Прав. N 277 от 13.05.2020, в силу 15.05.2020]

3. Образовательные учреждения сферы военного дела, безопасности и общественного порядка обладают компетенцией и ответственностью в пределах, регулируемых нормативной базой компетентных органов.

4. Методология финансирования на основе затрат на одного учащегося будет тестироваться на протяжении всего бюджетного процесса 2016 года (разработка, утверждение, исполнение и отчетность бюджета) для публичных учреждений профессионально-технического образования, подведомственных Министерству образования, культуры и исследований.

[Пкт.4 изменен Пост. Прав. 884 от 12.09.2018, в силу 01.10.2018]

5. Бюджетные органы (учредители) наделяются полномочиями по созданию резервного фонда, предназначенного для предупреждения возможного сокращения бюджетов профессионально-технических учреждений в связи с применением новой методологии в 2017-2018 годах.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство образования, культуры и исследований, Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды и Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты.

[Пкт.6 в редакции Пост. Прав. 884 от 12.09.2018, в силу 01.10.2018]

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 1077 от 23 сентября 2016 г.

Примечание: В приложении № 1 по всему тексту слова "Министерство просвещения" в любом падеже заменить словами "Министерство образования, культуры и исследований" в соответствующем падеже согласно Пост. Прав. 884 от 12.09.2018, в силу 01.10.2018

ПОЛОЖЕНИЕ

о финансировании на основе затрат на одного учащегося публичных

учреждений профессионально-технического образования

I. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ

1. Положение о финансировании на основе затрат на одного учащегося публичных учреждений профессионально-технического образования (в дальнейшем – Положение) устанавливает методологию финансирования публичных учреждений профессионально-технического образования на основе затрат на одного учащегося (в дальнейшем – методология) и порядок ее применения в бюджетном процессе.

2. Методология представлена единой (унифицированной) формулой, применяемой при формировании бюджетов публичных учреждений профессионально-технического образования на основе пределов затрат для всех публичных учреждений профессионально-технического образования.

3. Методология применяется для следующих публичных учреждений профессионально-технического образования: профессиональные школы, колледжи и образцовые центры (в дальнейшем – учреждения).

4. Методология определяет стоимость обучения для одного учащегося по различным программам обучения посредством коэффициентов программ, согласно приложениям № 3 и 4.

5. Методология:

1) включает:

a) расходы на персонал;

b) расходы на имущество и услуги;

c) запасы оборотных средств;

d) товары;

2) не включает:

a) расходы, связанные с содержанием общежитий, в том числе расходы на персонал;

b) социальные пособия;

c) другие расходы (стипендии);

d) продовольственные товары, услуги по питанию для учащихся;

e) основные средства;

f) расходы на развитие учреждения в соответствии с показателями эффективности и полагающимся бюджетом, утвержденными Министерством образования, культуры и исследований, с учетом лимита бюджетных ассигнований, запланированных для этой цели.

[Пкт.5 изменен Пост. Прав. 884 от 12.09.2018, в силу 01.10.2018]

6. Используемые в настоящем Положении понятия означают следующее:

a) лимит расходов – объем ассигнований из государственного бюджета, запланированных для государственного заказа с целью профессиональной подготовки в учреждения, на основании которых разрабатывается проект бюджета на новый финансовый год для учреждений;

a1) государственный заказ – план обучения кадров, с финансированием из государственного бюджета, по ремеслам, специальностям и общим областям обучения в учреждениях;

b) средняя стоимость обучения – средняя годовая стоимость обучения одного учащегося в рамках учреждений профессионально-технического образования, независимо от программы обучения;

c) коэффициент программы – отражает разницу в финансировании на одного учащегося, основанную на стоимости программы обучения или групп программ обучения с одинаковым уровнем относительной стоимости;

d) коэффициент удержания – коэффициент, установленный для каждой профессии или специальности, для корректировки финансирования в случае отказа от посещения школы;

[Подпкт.е) утратил силу согласно Пост.Прав. N 277 от 13.05.2020, в силу 15.05.2020]

f) коэффициент премирования – дополнительный программный показатель, применяемый на определенный срок по решению бюджетного органа (учредителя) для продвижения программ обучения, которые по результатам анализа, проведенного бюджетным органом (учредителем), являются приоритетными на рынке рабочей силы;

g) стоимость одной программы – расходы в процессе обучения по одной программе в рамках учреждения профессионально-технического образования (по специальности или профессии), обусловленные количеством учащихся и коэффициентом соответствующей программы обучения.

[Пкт.6 изменен Пост. Прав. 884 от 12.09.2018, в силу 01.10.2018]

Формула финансирования и особенности ее применения

[Пкт.7 исключен Пост. Прав. 884 от 12.09.2018, в силу 01.10.2018]

8. Объем ассигнований из государственного бюджета, соответствующий государственному заказу на профессиональную подготовку в учреждениях, определяется на основе лимитов расходов, установленных бюджетным органом (учредителем) для соответствующих программ, рассчитанных путем применения следующей формулы:

Лимит расходов на государственный заказ = A × B × C × D × F + G,

где:

A – количество учащихся, зачисленных на основании плана зачисления на специальность или профессию в рамках учреждения, и количество учащихся, перешедших на следующий год обучения по соответствующей специальности или профессии;

B – средняя стоимость обучения. Определяется согласно приложению № 2;

C – коэффициент программы, согласно приложениям № 2, 3 и 4;

D – коэффициент удержания;

F – коэффициент премирования;

G – расходы, на которые методология не распространяется.

[Пкт.8 изменен Пост.Прав. N 277 от 13.05.2020, в силу 15.05.2020]

[Пкт.8 изменен Пост. Прав. 884 от 12.09.2018, в силу 01.10.2018]

9. Объем ассигнований из государственного бюджета рассчитывается и доводится до сведения учреждения при разработке проекта годового бюджета, но подлежит пересмотру при распределении в соответствии с фактическим количеством учащихся в учреждении.

[Пкт.9 изменен Пост. Прав. 884 от 12.09.2018, в силу 01.10.2018]

10. Учреждения профессионально-технического образования передают данные в адрес подотчетных бюджетных органов (учредителей) в формате, установленном Министерством образования, культуры и исследований. В дальнейшем бюджетные органы (учредители) передают проверенные данные в адрес Министерства образования, культуры и исследований. Министерство образования, культуры и исследований после обобщения данных для всех учреждений профессионально-технического образования устанавливает среднюю стоимость обучения в соответствующем году. Средняя стоимость обучения утверждается Общим приказом бюджетных органов (учредителей), которым подотчетны учреждения профессионально-технического образования, и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.

11. Объем ассигнований из государственного бюджета для учреждений профессионально-технического образования подлежат корректировке в следующих случаях: корректировка количества учащихся в конце процесса ежегодного зачисления учащихся согласно годовой отчетности по состоянию на 1 октября; изменение лимитов затрат, оцененных Министерством финансов; ликвидация учреждения; сокращение численности учащихся по одной специальности или профессии, как минимум на 5% больше коэффициента удержания, установленного бюджетным органом (учредителем).

[Пкт.11 изменен Пост. Прав. 884 от 12.09.2018, в силу 01.10.2018]

Автономия учреждений профессионально-технического образования

12. Учреждения профессионально-технического образования работают в режиме финансово-экономического самоуправления, владеют счетами в составе единого казначейского счета Министерства финансов и могут осуществлять экономическую деятельность в соответствии с нормативными актами.

[Пкт.12 в редакции Пост. Прав. 884 от 12.09.2018, в силу 01.10.2018]

121. Источниками финансирования деятельности учреждений профессионально-технического образования являются:

a) ассигнования из государственного бюджета в соответствии с государственным заказом, утвержденным Правительством;

b) плата за обучение, оплачиваемая заинтересованными физическими и юридическими лицами, в том числе из-за рубежа, за учебу, профессиональную подготовку и переподготовку на контрактной основе;

c) доход от предпринимательской деятельности;

d) иных законных источников.

[Пкт.121 введен Пост. Прав. 884 от 12.09.2018, в силу 01.10.2018]

122. Финансирование услуг, предоставляемых учреждением профессионально-технического образования на основании подпункта а) пункта 121, осуществляется через бюджетный орган (учредителя) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе о годовом бюджете.

[Пкт.122 введен Пост. Прав. 884 от 12.09.2018, в силу 01.10.2018]

123. Доход, получаемый учреждением профессионально-технического образования от предоставления платных услуг в сфере образования, используется исключительно для покрытия расходов на оказание соответствующих услуг и для развития учреждения.

[Пкт.123 в редакции Пост.Прав. N 261 от 29.04.2020, в силу 30.04.2020]

[Пкт.123 введен Пост. Прав. 884 от 12.09.2018, в силу 01.10.2018]

124. Доход учреждения, получаемый исключительно от предпринимательской деятельности, накапливается и управляется отдельно от других доходов.

[Пкт.124 введен Пост. Прав. 884 от 12.09.2018, в силу 01.10.2018]

125. Директор учреждения уполномочен правом осуществлять расходы в рамках бюджета, утвержденного Советом управления учреждения.

[Пкт.125 введен Пост. Прав. 884 от 12.09.2018, в силу 01.10.2018]

13. Учреждения профессионально-технического образования:

a) разрабатывают и представляет бюджетные предложения, связанные с государственным заказом на профессиональную подготовку, согласно срокам и требованиям, установленным бюджетными органами (учредителями);

b) исполняют договорные обязательства и осуществляют расходы в пределах утвержденного бюджета и в целях, строго связанных с их деятельностью;

c) берут на себя ответственность за точность данных, представленных бюджетным органам (учредителям).

[Пкт.13 в редакции Пост. Прав. 884 от 12.09.2018, в силу 01.10.2018]

Исполнение бюджета, отчетность и мониторинг

14. Исполнение бюджетов учреждений профессионально-технического образования регулируется Рамочным положением об организации и функционировании учреждений профессионально-технического образования, утвержденным Министерством образования, культуры и исследований, и другими действующими нормативными актами.

[Пкт.14 в редакции Пост. Прав. 884 от 12.09.2018, в силу 01.10.2018]

15. Средняя стоимость обучения и программные коэффициенты доводятся до сведения учреждений профессионально-технического образования бюджетными органами (учредителями) и публикуются на их электронных страницах на дату утверждения бюджетов на следующий год.

16. Бюджеты учреждений публикуются на их электронных страницах в срок не позднее 30 календарных дней с даты утверждения, а также в случае уточнения бюджета.

17. Мониторинг внедрения расходов на одного учащегося осуществляется на центральном уровне бюджетными органами (учредителями).

18. Результаты мониторинга размещаются на официальных страницах бюджетных органов (учредителей).

181. Деятельность учреждений профессионально-технического образования подлежит внутреннему аудиту и внешнему аудиту в соответствии с положениями нормативных актов.

[Пкт.181 введен Пост. Прав. 884 от 12.09.2018, в силу 01.10.2018]

182. Бухгалтерский учет и финансовая отчетность учреждений осуществляются в соответствии с Национальными стандартами бухгалтерского учета, утвержденными приказом министра финансов № 118/2013.

[Пкт.182 введен Пост. Прав. 884 от 12.09.2018, в силу 01.10.2018]

II. ОСОБЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

19. Расходы, описанные в подпункте 2) пункта 5, которые не включаются в методологию, устанавливаются отдельно от стоимости обучения одного учащегося на основании фактических затрат публичных учреждений профессионально-технического образования.

20. Программные коэффициенты пересматриваются один раз в три года начиная с 2018 года.

21. Для публичных учреждений со специальными образовательными потребностями устанавливается ассигнование дополнительных финансовых средств на одного учащегося в размере 40% бюджета, рассчитанного согласно формуле, описанной в пункте 8 раздела 1.

22. Для программ послесреднего профессионально-технического образования и послесреднего нетретичного профессионально-технического образования с заочным обучением устанавливается ассигнование финансовых средств на одного учащегося в размере 40% от бюджета, рассчитанного согласно формуле, описанной в пункте 8 раздела 1.

23. Бюджетные органы (учредители) устанавливают по каждой программе обучения коэффициент удержания на следующий год обучения. Сокращение численности учащихся ниже коэффициента удержания, установленного для соответствующей программы обучения, ведет к пропорционально меньшим объемам финансирования учреждения в следующем бюджетном периоде.

[Пкт.24, 25, 26 утратили силу согласно Пост.Прав. N 277 от 13.05.2020, в силу 15.05.2020]

27. Бюджетный орган (учредитель) вправе применить коэффициент премирования для одной программы обучения, который может быть согласован с заинтересованными сторонами (Министерством экономики и инфраструктуры, работодателями и профсоюзами) в пределах утвержденных бюджетов.

[Пкт.27 изменен Пост. Прав. 884 от 12.09.2018, в силу 01.10.2018]

28. Учреждения ежегодно передают в адрес Министерства образования, культуры и исследований данные о расходах учреждения, дополненные согласно требованиям, установленным министерством.

29. В 2017 году устанавливается коэффициент 1 для элементов D, E и F формулы, описанной в пункте 8 раздела 1.

30. Нормы настоящего Положения вступают в силу с даты разработки проектных предложений для бюджета 2017 года.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 1077 от 23 сентября 2016 г.

КРИТЕРИИ

расчета стоимости программ профессионально-

технического образования

1. Средняя стоимость обучения вытекает из расходов, связанных с процессом обучения, и имеющегося финансирования сферы профессионально-технического образования. Метод определения средней стоимости обучения основан на принципе расчета стоимости каждого мероприятия.

2. Средняя стоимость обучения определяется ежегодно по каждому уровню обучения с применением действующих коэффициентов программ и лимита доступных бюджетных ресурсов.

3. Средняя стоимость обучения независима от класса или группы, в которой классифицирована программа обучения и является одинаковой для всех учебных программ и для всех учреждений того же уровня.

4. Изменение средней стоимости обучения для одного учащегося по каждому уровню обучения осуществляется через поправку средней стоимости до уровня доступных ресурсов. Подобное изменение может проводиться в каждом бюджетном году, при увеличении общего бюджета по уровню профессионально-технического образования, при росте инфляции, при поправке размеров зарплат.

5. Коэффициенты программ среднего профессионально-технического образования отличаются от коэффициентов послесредних и послесредних нетретичных программ профессионально-технического образования.

6. Для определения коэффициентов программ профессионального образования:

a) рассчитывается на национальном уровне общая стоимость обучения профессиям или специальностям каждой группы программ (категория стоимости) на базе данных, переданных бюджетному органу (учредителю) учреждениями, в формате, определенном для последнего финансового года (количество учащихся по программе, стоимость обучения по программе в учреждении, количество учреждений);

b) рассчитывается общая численность учащихся за последний год, зачисленных для обучения по профессии или по специальности, той же стоимостной категории;

c) рассчитывается средняя стоимость обучения для одного учащегося за последний год, по каждой группе программ (стоимостной группе) через разделение общей стоимости обучения на общее количество учащихся, которые обучаются профессии или специальности из соответствующей ценовой группы;

d) коэффициенты по каждой стоимостной группе будут определяться через деление средней стоимости обучения для одного учащегося соответствующей группы на среднюю стоимость обучения одного учащегося стоимостной категории А.

7. Установление коэффициентов будет осуществляться автоматически в компьютерной программе, разработанной с этой целью, на основе данных, накопленных учреждениями в последнем финансовом году, в установленных порядке и формате.

8. Включение новых профессий или специальностей в стоимостные группы осуществляется через анализ и согласно решению рабочих групп, созданных бюджетным органом (учредителем) путем сравнения стоимостей обучения, оцененных для новых программ, с относительными стоимостями обучения за последний год для профессий или специальностей из каждой стоимостной категории.

9. Средняя стоимость обучения устанавливается ежегодно путем расчета общего бюджета по уровням среднего, послесреднего и послесреднего нетретичного профессионально-технического образования, с применением действующих программных коэффициентов до лимита расходов, утвержденного Министерством финансов.

Приложение № 3

к Постановлению Правительства

№ 1077 от 23 сентября 2016 г.

Таблица 1

Список коэффициентов программ

среднего профессионально-технического образования

Таблица 2

Список ремесел

согласно Номенклатуре областей

профессионального обучения и ремесел/профессий

[Приложение N 3 дополнено Пост.Прав. N 98 от 16.06.2021, в силу 18.06.2021]

[Приложение N 3 дополнено Пост.Прав. N 410 от 24.06.2020, в силу 26.06.2020]

[Приложение N 3 дополнено Пост.Прав. N 346 от 18.07.2019, в силу 19.07.2019]

[Приложение N 3 дополнено Пост.Прав. N 648 от 10.07.2018, в силу 13.07.2018]

Приложение № 4

к Постановлению Правительства

№ 1077 от 23 сентября 2016 г.

Таблица 1

Список коэффициентов программ

послесреднего и послесреднего нетретичного

профессионально-технического образования

Таблица 2

Квалификации

в послесреднем профессионально-техническом образовании

Таблица 3

Список ремесел

согласно Номенклатуре областей профессионального образования,

специальностей и квалификаций в послесреднем и послесреднем

нетретичном профессионально-техническом образовании

[Приложение N 4 дополнено Пост.Прав. N 98 от 16.06.2021, в силу 18.06.2021]

[Приложение N 4 дополнено Пост.Прав. N 410 от 24.06.2020, в силу 26.06.2020]

[Приложение N 4 дополнено Пост.Прав. N 346 от 18.07.2019, в силу 19.07.2019]

[Приложение N 4 изменено Пост.Прав. N 648 от 10.07.2018, в силу 13.07.2018]