Постановление № 1084 от 04.10.2004

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о порядке исчисления

совокупного дохода лица (семьи)

N 1084  от  04.10.2004

 (в силу 15.10.2004) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 186-188 ст.1275 от 15.10.2004

* * *

Примечание: В тексте постановления слова "Министерство экономики", "Министерство труда и социальной защиты", "Департамент статистики и социологии", "Национальный институт экономики и информации" заменить соответственно словами "Министерство экономики и торговли", "Министерство социальной защиты, семьи и ребенка", "Национальное бюро статистики", "Институт экономики, финансов и статистики" согласно Пост. Прав. N 1302 от 27.11.2007, в силу 07.12.2007

Во исполнение статьи 5 Закона о социальной помощи N 547-XV от 25 декабря 2003 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., N 42-44, ст.249) и в целях эффективного и комплексного реформирования существующей системы социальной помощи на основе нового принципа в зависимости от совокупного дохода на одно лицо Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке исчисления совокупного дохода лица (семьи) (прилагается).

2. Министерству экономики и торговли, Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности совместно с научно-исследовательскими организациями в данной области и Национальным бюро статистики в 3-месячный срок разработать и утвердить инструкцию по определению нормативной величины валового дохода от использования земельных участков в крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах, а также от разведения скота и птицы.

3. Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности через Институт экономики и совершенствования агропродовольственного сектора до 1 февраля 2005 г. разработать нормативы материальных затрат на производство сельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые обрабатывают собственную землю, и в личных подсобных хозяйствах граждан.

4. Министерству экономики и торговли через Институт экономики, финансов и статистики ежегодно обеспечивать расчет в территориальном разрезе совокупного нормативного дохода, полученного от использования земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан, а также от разведения скота и птицы, используя статистическую информацию о структуре посевных площадей, среднем производстве сельскохозяйственной продукции и продуктивности животноводства и другую необходимую информацию, а также нормативы материальных затрат для производства сельскохозяйственной продукции.

5. Национальному бюро статистики:

обеспечить в установленном порядке представление статистической информации, необходимой для расчета в территориальном разрезе совокупного нормативного дохода;

совместно с Министерством экономики и торговли, Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности, Министерством социальной защиты, семьи и ребенка и Министерством финансов в месячный срок разработать и представить Правительству конкретные предложения по созданию сети статистических выборочных обследований в индивидуальном сельскохозяйственном секторе для получения подлинной информации о структуре посевных площадей, о совокупной и средней урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности скота и птицы и других, в малых крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах населения в территориальном разрезе (по районам).

Утверждено

Постановлением Правительства

N 1084 от 4 октября 2004 г.

Примечание: В тексте Положения слова "налоговые органы" в любом падеже заменить словами "Государственная налоговая служба" в соответствующем падеже согласно Пост.Прав. N 522 от 06.07.2017, в силу 14.07.2017

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке исчисления совокупного дохода лица (семьи)

Настоящее положение определяет состав и исчисление совокупного дохода лица (семьи), претендующего на получение социальной помощи, нуждаемость которого устанавливается на основе тестирования его доходов.

Действие настоящего положения распространяется на граждан Республики Молдова, которые имеют законное и постоянное место жительства на территории Республики Молдова.

I. Общие положения

1. Совокупный доход одного лица, составляющий часть дохода всей семьи, представляет собой сумму средств, полученных в денежной и натуральной форме за определенный период времени в виде оплачиваемых трудовых доходов (заработная плата на основной работе и на работе по совместительству), от всех видов предпринимательской деятельности, социальных выплат (пенсии, стипендии, пособия, компенсационные выплаты, материальная помощь), доходов от использования земельных участков крестьянского (фермерского) хозяйства и приусадебного земельного участка, а также от разведения скота и птицы, иных видов доходов, включая доходы от собственности.

2. Исчисление совокупного дохода одного лица (семьи) осуществляется исходя из всех видов доходов, полученных лицом или всеми членами семьи.

3. Совокупный доход лица (семьи), претендующего на получение социальной помощи, исчисляется за вычетом подоходного налога, обязательных взносов государственного социального и медицинского страхования, а от сельскохозяйственной деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств - земельного налога и др.

4. При определении совокупного дохода лица (семьи) учету подлежат следующие облагаемые и необлагаемые подоходным налогом виды доходов:

а) доходы по месту основной работы, службы (военнослужащие), учебы в виде оплаты труда, стипендии, пенсии, а также социальные выплаты (пенсии, компенсации, пособия);

b) доходы, получаемые не по месту основной работы (по совместительству), военной службы (военнослужащие), учебы;

c) доходы от предпринимательской деятельности;

d) доходы от земельного участка крестьянского (фермерского) хозяйства;

e) доходы от приусадебного земельного участка;

f) доходы от сдачи в наем движимого и недвижимого имущества;

g) доходы от разведения скота и птицы;

h) доходы от нотариальной, адвокатской деятельности;

i) доходы, полученные в форме процентов, роялти, дивидендов;

k) другие доходы, предусмотренные действующим законодательством.

5. Расчет совокупного дохода осуществляется специализированным персоналом муниципальных управлений социального обеспечения, районных отделов социального обеспечения и защиты семьи по месту жительства лица (семьи), претендующего на получение социальной помощи.

II. Доходы по месту основной работы,

военной службы (военнослужащие), учебы и др.

6. К доходам по месту основной работы, военной службы (военнослужащие), учебы и др. относятся заработная плата лиц по основному месту работы и по совместительству, включая надбавки, премии, другие выплаты по месту работы.

7. Другие виды доходов, получаемых лицами:

а) компенсационные суммы по возмещению вреда при утрате трудоспособности, связанной с увечьем или иным повреждением здоровья;

b) материальная помощь в денежной и натуральной формах;

с) суммы, равные стоимости выдаваемого оплачиваемого питания и других компенсационных плат, получаемых бесплатно работниками отдельных отраслей.

8. Доходы военнослужащих, личного и командного состава органов внутренних дел включают денежное содержание, надбавки и дополнительные выплаты, материальную помощь, премии, компенсации, а также пищевое довольствие и обмундирование или суммы, выплаченные взамен этого пищевого довольствия, установленные согласно действующему законодательству.

9. Социальные выплаты состоят из пенсий, пособий и других компенсационных плат и надбавок к пенсиям, назначаемых в соответствии с действующим законодательством, а также из сумм дополнительных пенсий, выплачиваемых из факультативных пенсионных фондов.

[Пкт.9 изменен Пост.Прав. N 326 от 10.11.2021, в силу 19.12.2021]

10. К доходам по месту обучения относятся стипендии докторантов, студентов высших и средних специальных учебных заведений (колледжей), учащихся профессиональных училищ, а также стипендии, учреждаемые и выплачиваемые из средств благотворительных фондов, предприятий, общественных организаций и других источников.

III. Доходы, полученные не по месту основной работы

11. Учитываются следующие доходы лица (семьи):

a) в виде авторских вознаграждений, включая суммы за открытия, изобретения, промышленные образцы и рационализаторские предложения, а также создание, издание, исполнение или иное использование произведений литературы и искусства; суммы вознаграждений, получаемые за выполнение общественных функций не на постоянной основе (выборные комиссии, профсоюзная деятельность т.д.);

b) в виде выигрышей по лотереям и государственным и муниципальным облигациям;

c) от страхования;

d) полученные в порядке наследования и дарения в денежной или натуральной форме;

e) полученные от реализации принадлежащего на праве собственности движимого и недвижимого имущества;

f) полученные в виде благотворительной помощи от государственных, неправительственных, религиозных, общественных организаций;

g) в виде дивидендов, выплачиваемых в виде дохода от акций акционерных обществ, или в виде выплат в соответствии с долей в уставном (учредительском) фонде;

h) в виде алиментов, получаемых в соответствии с действующим законодательством;

i) в виде денежных переводов от членов семьи, работающих за пределами Республики Молдова;

k) денежные средства, выделяемые для воспитания детей в детских домах семейного типа, приемных семьях, семьях, имеющих детей под опекой.

12. Одновременно учитываются полученные лицом (семьей) следующие социальные выплаты:

a) пособия по временной нетрудоспособности; пособия по материнству (беременности и родам); пособия семьям с детьми (по уходу за ребенком, попечительство, опека и др.), пособия по уходу, сопровождению и надзору, предоставляемые лицам, которые ухаживают, сопровождают и осуществляют надзор в домашних условиях за ребенком с тяжелым ограничением возможностей в возрасте до 18 лет и лицами с тяжелым ограничением возможностей с детства, при условии, что эти лица не находятся на полном государственном обеспечении;

b) пособия по безработице и выплаты, связанные с профессиональным обучением или переобучением безработных;

c) социальные пособия и компенсации, кроме указанных в пункте 21, установленные действующим законодательством;

d) адресные компенсации, выплачиваемые некоторым категориям населения в соответствии с Законом об особой социальной специальной защите некоторых категорий населения N 933-ХIV от 14 апреля 2000 г.

[Пкт.12 изменен Пост.Прав. N 592 от 24.07.2017, в силу 11.08.2017]

[Пкт.12 изменен Пост.Прав. N 1302 от 27.11.2007, в силу 01.01.2008]

IV. Доходы лица (семьи) от предпринимательской деятельности

13. Подлежат учету доходы лица (семьи), полученные от ведения предпринимательской деятельности на основе:

a) свидетельства о государственной регистрации его (ее) в качестве предпринимателя;

b) патента, выдаваемого соответствующими государственными органами;

c) сдачи в наем (аренду, прокат, пользование) движимого и недвижимого имущества;

d) осуществления прочих видов предпринимательской и коммерческой деятельности, включая частную юридическую и преподавательскую деятельность.

V. Доходы от использования земельных участков

крестьянских (фермерских) и домашних подсобных хозяйств,

а также от разведения скота и птицы

[Раздел V изменен Пост.Прав. N 514 от 10.05.2007, в силу 25.05.2007]

14. В качестве показателя дохода от ведения сельскохозяйственной деятельности в крестьянских (фермерских) хозяйствах и домашних подсобных хозяйствах населения используется величина норматива чистого дохода.

15. Доход от возделывания сельскохозяйственных культур лица (семьи), претендующего на получение социальной помощи, исчисляется умножением нормативной величины норматива чистого дохода от использования 1 га земельного участка для крестьянских (фермерских) хозяйств (1 сотки - для домашних подсобных хозяйств) на размер земельного участка, на котором осуществляется его (ее) сельскохозяйственная деятельность.

16. Норматив чистого доход, полученный от использования земельных участков, рассчитывается отдельно для крестьянских (фермерских) хозяйств и для домашних подсобных хозяйств. Норматив чистого доход от разведения скота (по видам) и птицы исчисляется для индивидуального сектора в целом, без подразделения его на крестьянские (фермерские) хозяйства и домашние подсобные хозяйства, поскольку в обоих случаях разведение скота и птицы осуществляется, по существу, на личном подворье.

17. Доход лица (семьи) от разведения скота и птицы исчисляется умножением величины нормативного норматива чистого дохода, рассчитанного на 1 голову скота (по видам) и птицы, на количество голов, имеющихся на подворье.

18. Доход лица (семьи) от осуществления им (ею) сельскохозяйственной деятельности определяется суммированием результатов расчетов по пунктам 15 и 17 настоящего раздела.

19. Исчисление месячного дохода лица (семьи) осуществляется путем деления результатов расчетов, проведенных в соответствии с пунктом 18, на двенадцать.

20. Определение нормативной величины норматива чистого дохода от использования 1 га земельного участка для крестьянских (фермерских) хозяйств (1 сотки для домашних подсобных хозяйств), а также рассчитанного на 1 голову скота (по видам) и птицы осуществляется в соответствии с Инструкцией по определению нормативной величины норматива чистого дохода от использования земельных участков в крестьянских (фермерских) хозяйствах и домашних подсобных хозяйствах, а также от разведения скота и птицы.

VI. Виды доходов, не учитываемых при определении

совокупного дохода

21. При определении совокупного дохода лица (семьи) не учитываются следующие социальные пособия:

a) единовременное пособие при рождении ребенка;

b) пособие на погребение;

c) социальная помощь, оказанная при ликвидации последствий стихийных бедствий или чрезвычайных обстоятельств.

22. Не подлежат учету командировочные и единовременные пособия (в пределах норм, установленных Правительством). Не учитываются следующие единовременные пособия и платы:

единовременное пособие по трудоустройству безработных на основе индивидуального трудового договора в населенном пункте, расположенном на расстоянии 50 км от населенного пункта, в котором они проживают, равное одной среднемесячной заработной плате по экономике за предыдущий год, согласно положениям части (1) ст.20 Закона о занятости населения и социальной защите лиц, находящихся в поисках работы N 102-XV от 13 марта 2003 г.;

единовременное пособие на обустройство безработных, трудоустроенных на основе индивидуального трудового договора в другом населенном пункте, равное трем среднемесячным заработным платам по экономике за предыдущий год, согласно положениям части (2) ст.20 Закона о занятости населения и социальной защите лиц, находящихся в поисках работы N 102-XV от 13 марта 2003 г.;

единовременное пособие молодым специалистам, принятым на работу по распределению в учебные заведения, учреждения здравоохранения, социальной защиты, науки, культуры и искусства, расположенные в сельской и городской местностях, выпускникам учебных заведений согласно положениям ст.5 Постановления Правительства N 321 от 20 марта 1998 г. "О повышении заработной платы работникам бюджетной сферы";

алименты, выплачиваемые лицом (или членом семьи) согласно законодательству.

VII. Круг лиц, учитываемых при определении совокупного дохода

23. Состав семьи определяется по состоянию на момент подачи заявления о социальной помощи.

24. Состав семьи - совместно проживающие лица, связанные родственными отношениями (муж, жена, дети, родители, братья, сестры, бабушки и дедушки, прадедушки), ведущие совместное хозяйство и имеющие общий бюджет.

Другие лица могут быть учтены при исчислении совокупного дохода семьи, если они проживают совместно с перечисленными лицами, ведут с ними общее хозяйство и имеют единый бюджет (лицевой счет).

В случае, если по одному адресу проживает несколько лиц (семей), которые не имеют родственных отношений или являются родственниками, но имеют раздельные бюджеты (лицевые счета на оплату жилищно-коммунальных услуг) и ведут отдельное хозяйство, доходы учитываются по каждому лицу (семье) отдельно.

25. Для подтверждения численности и состава семьи представляются справки соответствующих органов местного публичного управления, отделов по эксплуатации жилья, центральных отраслевых органов публичного управления, предприятий, организаций и учреждений, на балансе которых находится жилая площадь. Они выдаются бесплатно.

[Пкт.25 изменен Пост. Прав. N 1302 от 27.11.2007, в силу 07.12.2007]

VIII. Круг лиц, не учитываемых при определении совокупного дохода

26. К лицам, не учитываемым при определении совокупного дохода, относятся:

а) члены семьи, проходящие действительную срочную службу в рядах Национальной армии;

b) осужденные члены семьи, находящиеся в местах заключения;

с) члены семьи, находящиеся на полном государственном обеспечении в детских домах, домах-интернатах и домах престарелых лиц с ограниченными возможностями;

d) без вести пропавшие.

[Пкт.26 изменен Пост.Прав. N 592 от 24.07.2017, в силу 11.08.2017]

IX. Определение совокупного дохода

27. Расчет совокупного дохода лица (семьи) осуществляется путем суммирования получаемых им всех видов доходов, указанных в пункте 4 настоящего положения. Доходы, полученные от использования земельных участков крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, а также от разведения скота и птицы устанавливаются в соответствии с Инструкцией по определению нормативной величины валового дохода от использования земельных участков крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, а также от разведения скота и птицы.

28. Месячный совокупный доход лица (семьи) исчисляется путем деления совокупного дохода за календарный год, предшествующий году обращения за социальной помощью, на двенадцать.

29. Исчисление доходов лиц, работающих в коллективных хозяйствах и сельскохозяйственных кооперативах, производится на основе их заработной платы в денежной и натуральной форме, а также доходов от приусадебных земельных участков и разведения скота и птицы, других выплат.

X. Порядок документального подтверждения

источников образования доходов

30. Лицо (семья), обратившееся в муниципальное управление социального обеспечения, районный отдел социального обеспечения и защиты семьи с заявлением на получение социальной помощи представляют следующие документы:

справка о составе, месте жительства или пребывания семьи с указанием степени родства членов семьи;

справка об имуществе, принадлежащем семье на праве собственности;

справка о заработной плате с указанием размеров подоходного налога, а также начислений на обязательное социальное и медицинское страхование с места основной работы, военной службы (военнослужащие), учебы и др., в виде стипендий, пенсий и пособий в случае, если они выплачиваются по месту работы;

справка о доходах не по месту основной работы, военной службы (военнослужащие), учебы;

справка о пенсиях, пособиях и других социальных выплатах, выданная органами социального обеспечения;

справка о доходах, выданная Государственной налоговой службой, от осуществления предпринимательской или другого вида деятельности.

31. Подтверждающие документы о полученных доходах должны быть оформлены согласно действующему законодательству.

32. Подтверждающим документом о полученных доходах лица (семьи) не по месту его основной работы, военной службы (военнослужащие), учебы, от предпринимательской деятельности на основе свидетельства о государственной регистрации в качестве предпринимателя и патента является справка установленной формы, которая выдается Государственной налоговой службой согласно декларации, заполняемой лицами. При этом в справке Государственная налоговая служба указывает данные только по тем доходам, которые подлежат налогообложению согласно Налоговому кодексу.

33. Для определения доходов от земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств и приусадебных участков требуются справки о наличии земли с указанием площади земельного участка, кроме площади, занимаемой строениями. Установление доходов от разведения скота и птицы осуществляется на основе выданных органами местного публичного управления (примэриями, претурами) справок о фактическом количестве имеющихся в наличии сельскохозяйственных животных и птиц.

34. Подтверждающим документом о доходах лиц (семей), осуществляющих прочие виды предпринимательской деятельности, является справка, выданная Государственной налоговой службой. В случае, если лицо (семья) в течение данного периода времени не осуществляло эти виды деятельности, Государственная налоговая служба проставляет соответствующие отметки в декларации физических лиц.

35. Алименты учитываются на основании справок судебных органов, предприятий, учреждений, организаций и хозяйств при наличии исполнительного листа на момент обращения за социальной помощью.

36. Вся необходимая справочная информация и документы, подтверждающие доходы, выдаются соответствующими органами бесплатно.

37. Орган социальной защиты населения вправе проверить сведения, представленные претендентами на получение социальной помощи в справках, указанных в пункте 30.

XI. Уточнение совокупных доходов лица (семьи) в течение года

38. Уточнение совокупных доходов осуществляется с целью отражения в их размерах реального материального положения лиц (семей).

39. Органами социальной защиты производится уточнение совокупных доходов лица (семьи) в целях установления его реальной материальной ситуации в следующих случаях:

a) изменение источников доходов и размеров отдельных их видов, поступление пенсионеров и лиц, находящихся в поисках работы, на работу, истечение истечение срока установления степени ограничения возможностей или получение иной степени ограничения возможностей;

b) изменение состава семьи;

c) смена постоянного места жительства отдельных членов семей или их выезд на работу за пределы страны;

d) помещение одного из членов семьи в учреждения с полным государственным обеспечением (дом престарелых и др.);

е) призыв для прохождения действительной военной службы;

f) осуждение членов семьи к лишению свободы (включая время нахождения под следствием) или направление их на принудительное лечение.

[Пкт.39 изменен Пост.Прав. N 592 от 24.07.2017, в силу 11.08.2017]