Постановление № 11 от 19.01.2010

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о создании Национального совета по участию

N 11  от  19.01.2010

 (в силу 22.01.2010) 

Мониторул Офичиал N 8-10 ст.42 от 22.01.2010

* * *

В целях способствования участию заинтересованных сторон в процессе разработки, внедрения, мониторинга, оценки и обновления документов по стратегическому планированию Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать Национальный совет по участию.

[Пкт.1 изменен Пост.Прав. N 16 от 05.01.2012, в силу 13.01.2012]

2. Утвердить:

персональный состав Национального совета по участию согласно приложению № 1;

Положение о Национальном совете по участию согласно приложению № 2.

3. Установить, что совет формулирует предложения по инициативам и национальным стратегическим документам и представляет их Межминистерскому комитету по стратегическому планированию, созданному Постановлением Правительства № 838 от 9 июля 2008 г.

4. Деятельность Национального совета по участию осуществляется при содействии Управления политик стратегического планирования и внешней помощи Государственной канцелярии.

5. Признать утратившими силу:

Постановление Правительства № 1012 от 25 августа 2003 г. “Об экономическом совете при премьер-министре Республики Молдова и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Молдова” (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 191-195, ст.1064);

Постановление Правительства № 1471 от 9 декабря 2003 г. “Об утверждении Положения об Экономическом совете при премьер-министре” (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 244-247, ст.1503).

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 11 от 19 января 2010 г.

ПЕРСОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ

Национального совета по участию

[Приложение N 1 в редакции Пост.Прав. N 233 от 18.04.2017, в силу 21.04.2017]

[Приложение N 1 в редакции Пост.Прав. N 162 от 15.03.2012, в силу 17.03.2012]

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 11 от 19 января 2010 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о Национальном совете по участию

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Национальный совет по участию (в дальнейшем – Совет) создается по инициативе Правительства Республики Молдова в качестве консультативного органа, без статуса юридического лица, как изъявление воли по признанию значимости компетенций и обеспечения участия гражданского общества и частного сектора в процессе разработки, внедрения, мониторинга, оценки и пересмотра стратегических программных документов.

[Пкт.1 изменен Пост.Прав. N 1430 от 28.12.2016, в силу 30.12.2016]

[Пкт.1 изменен Пост.Прав. N 16 от 05.01.2012, в силу 13.01.2012]

2. Целью Совета является развитие и продвижение стратегического партнерства между органами публичной власти, гражданским обществом и частным сектором в целях укрепления партиципативной демократии в Республике Молдова путем содействия коммуникации и участию заинтересованных сторон в идентификации и реализации стратегических приоритетов развития страны на всех этапах и создания институциональных основ и потенциала для обеспечения полного вовлечения заинтересованных сторон в процесс принятия решений.

3. Совет осуществляет свою деятельность на основании действующего законодательства и настоящего Положения.

II. ФУНКЦИИ СОВЕТА

4. Деятельность Совета сосредоточена на двух основных разделах:

1) участие на всех этапах процесса стратегического планирования путем:

a) информирования заинтересованных сторон о процессе разработки, мониторинга и оценки Национальной стратегии развития «Молдова 2020», стратегического документа по европейской интеграции, документа государственной политики, касающегося отношений Республики Молдова с Европейским Союзом, Стратегии реформирования системы государственного управления на 2016-2020 годы, других документов по стратегическому планированию;

b) мониторинга согласования отраслевых или межотраслевых документов по стратегическому планированию с Национальной стратегией развития;

c) проведения и представления независимых оценок воздействия политик на благосостояние граждан;

d) способствования проведению публичных дебатов по стратегическим приоритетам развития страны;

e) содействия согласованию документов по стратегическому планированию с программами технической помощи и оценке их воздействия;

f) внесения проектов документов относительно политик;

2) создание институциональных основ консультирования на уровне центральных публичных органов путем:

а) мониторинга внедрения Закона № 239-XVI от 13 ноября 2008 г. о прозрачности процесса принятия решений;

b) обеспечения постоянного и содержательного диалога между гражданским обществом, частным сектором, партнерами по развитию и Правительством;

с) продвижения программ по укреплению потенциала заинтересованных сторон и центральных публичных органов по внедрению Закона о прозрачности процесса принятия решения, стратегическому и бюджетному планированию.

[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 1430 от 28.12.2016, в силу 30.12.2016]

5. Совет осуществляет следующие функции:

а) вносит комментарии и приложения по инициативам и документам политик Правительству, Государственной канцелярии, министерствам, центральным административным органам, а также другим органам и соответствующим публичным учреждениям. Комментарии и предложения Совета публикуются;

b) информирует Межминистерский комитет по стратегическому планированию об участии заинтересованных сторон в разработке, внедрении, мониторинге и оценке публичных политик;

с) разрабатывает годовые отчеты об участии заинтересованных лиц в процессе разработки, внедрения и оценки публичных политик, а также о функционировании институциональных основ консультирования и публикует их на правительственном портале.

[Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 16 от 05.01.2012, в силу 13.01.2012]

III. СОСТАВ СОВЕТА

6. Совет состоит из не менее 25 членов, представителей организованных групп гражданского общества.

[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 1430 от 28.12.2016, в силу 30.12.2016]

7. Отбор членов Совета производится путем публичного конкурса, который объявляется и организуется Государственной канцелярией. Конкурс объявляется за 3 месяца до истечения мандата предыдущего Совета. Участники конкурса должны подать следующие документы:

a) мотивационное письмо, подписанное руководителем организации;

b) резюме лица, уполномоченного представлять организацию в Совете;

c) информацию о деятельности организации;

d) копию регистрационного свидетельства (для организаций, зарегистрированных в Министерстве юстиции или в других органах публичной власти, согласно компетенции).

Лицо, уполномоченное представлять организацию, не должно входить в состав руководящих органов политических партий.

Положение об организации, проведении конкурса и отборе членов Национального совета по участию, утвержденное Распоряжением Правительства, вместе со списком участников конкурса публикуются на веб-странице Правительства и на портале www.particip.gov.md. Состав Совета утверждается постановлением Правительства, с указанием фамилий лиц и организаций, которые они представляют.

[Пкт.7 изменен Пост.Прав. N 1430 от 28.12.2016, в силу 30.12.2016]

[Пкт.7 в редакции Пост.Прав. N 16 от 05.01.2012, в силу 13.01.2012]

8. В случае утраты членства Совета или занимаемой должности в организации, которая назначила, обязанности в составе Совета будут исполнять лица, вновь назначенные организацией-членом Совета, без издания нового постановления Правительства. Информация о вновь назначенных лицах передается председателю Совета и Государственной канцелярии посредством письма, факса или электронного сообщения. Изменения в составе Совета публикуются на официальной странице Совета и на сайте www.particip.gov.md.

[Пкт.8 в редакции Пост.Прав. N 16 от 05.01.2012, в силу 13.01.2012]

IV. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СОВЕТА

9. Членство в Совете является добровольным, на общественных началах и предполагает высокую гражданскую ответственность. Продолжительность мандата составляет 2 года.

10. Членство в Совете прекращается в следующих случаях:

а) добровольный отказ;

b) роспуск организации;

с) необоснованное отсутствие члена Совета три заседания подряд.

В случаях, предусмотренных в подпунктах a) и b) настоящего пункта, секретарь проинформирует Государственную канцелярию о необходимости организации конкурса по отбору новых членов в течение 30 дней. В случае, предусмотренном в подпункте c) настоящего пункта, секретарь в течение 30 дней информирует Совет и Государственную канцелярию, которые принимают решение о начале процедуры отбора новых членов.

[Пкт.10 изменен Пост.Прав. N 16 от 05.01.2012, в силу 13.01.2012]

11. Руководство Советом осуществляет Постоянное бюро, в состав которого входят председатель, заместитель председателя и члены-координаторы рабочих групп Совета, избираемых большинством голосов. В составе Постоянного бюро следует соблюдать соотношение представительства не менее 40% для одной или другой гендерной категории. Постоянное бюро выполняет следующие функции:

а) вносит предложения о создании рабочих групп по различным вопросам;

b) разрабатывает и предлагает проект повестки дня заседания;

с) назначает лиц, ответственных за подготовку отчетов по вопросам, включенным в повестку дня заседания;

d) созывает очередные и внеочередные заседания Совета;

е) предлагает процедуру пересмотра состава Совета.

[Пкт.11 изменен Пост.Прав. N 16 от 05.01.2012, в силу 13.01.2012]

12. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии со стратегией и годовым планом мероприятий, разработанными и утвержденными Советом, содержание которых доводится до сведения Государственной канцелярии и премьер-министра.

[Пкт.12 в редакции Пост.Прав. N 16 от 05.01.2012, в силу 13.01.2012]

13. Председатель Совета избирается сроком от шести до двенадцати месяцев и осуществляет следующие функции:

а) руководит деятельностью Совета;

b) председательствует на заседаниях Совета;

c) представляет Совет в рамках заседаний Правительства и в отношениях с центральными и местными публичными органами;

d) выполняет другие обязанности в соответствии с настоящим Положением.

По завершении мандата председатель представляет отчет о деятельности за период, в который он осуществлял руководство Советом.

[Пкт.13 изменен Пост.Прав. N 472 от 28.06.2017, в силу 30.06.2017]

[Пкт.13 изменен Пост.Прав. N 1430 от 28.12.2016, в силу 30.12.2016]

[Пкт.13 изменен Пост.Прав. N 16 от 05.01.2012, в силу 13.01.2012]

14. В отсутствие председателя Совета его функции выполняет заместитель председателя.

14¹. Для осуществления своей деятельности Совет создает отраслевые рабочие группы под руководством координаторов. Организации-члены Совета могут назначать по одному представителю для участия в одной или нескольких рабочих группах.

По необходимости, Совет может создавать и другие внутренние структуры для облегчения своей деятельности.

[Пкт.14¹ введен Пост.Прав. N 16 от 05.01.2012, в силу 13.01.2012]

15. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в квартал по инициативе Постоянного бюро после предварительного консультирования членов или по требованию премьер-министра. В случае необходимости Совет собирается на внеочередных заседаниях.

16. Заседания Совета являются правомочными, если на них присутствует простое большинство его членов. Члены Совета могут участвовать в его заседаниях посредством физического присутствия либо путем электронного сообщения (е-mail), видео- или аудиоконференции, с использованием средств коммуникации, а также стационарной или мобильной телефонной связи либо программ, позволяющих организовать аудио- и видеоконференции через Интернет. Если член Совета не может принять участие в заседании, он уполномочивает на основании доверенности или электронного сообщения другого представителя, входящего в организацию, которую он представляет в Совете. Члены, входящие в Постоянное бюро, не могут быть представлены другими лицами.

[Пкт.16 в редакции Пост.Прав. N 16 от 05.01.2012, в силу 13.01.2012]

17. Решения Совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании. Решения Совета могут приниматься и посредством электронных средств сообщения (е-mail). В случае голосования посредством электронных средств сообщения, решения утверждаются простым большинством членов Совета. Члены Совета, не согласные с принятым решением, имеют право на особое мнение, которое вносится в протокол заседания.

[Пкт.17 в редакции Пост.Прав. N 16 от 05.01.2012, в силу 13.01.2012]

18. Проект повестки дня заседания доводится до сведения членов Совета не менее чем за 7 дней до его проведения. Заседания Совета являются открытыми.

19. В зависимости от вопросов, подлежащих обсуждению, в работе заседаний Совета и его рабочих групп могут участвовать в качестве приглашенных без права голоса представители центральных публичных органов, некоммерческих организаций, академических кругов, партнеров по развитию и т.д.

[Пкт.13 дополнен Пост.Прав. N 16 от 05.01.2012, в силу 13.01.2012]

20. Работы Совета заносятся в протокол, в котором указываются: дата, время и место проведения заседания, форма заседания (если организовано путем средств связи), участие членов Совета и других участников на заседании, повестка дня, содержание дискуссий и принятые решения, вопросы, вынесенные на голосование, и итоги голосования.

[Пкт.20 изменен Пост.Прав. N 16 от 05.01.2012, в силу 13.01.2012]

21. Члены Совета обязаны:

а) выполнять свои обязанности в соответствии с положениями законодательства и настоящим Положением;

b) участвовать в заседаниях Совета;

c) информировать организации или государственные учреждения областей, представителями которых они являются, о решениях, принятых в рамках заседаний.

22. Протокол составляется секретарем Совета в течение 5 дней со дня проведения заседания, подписывается председателем и секретарем, и рассылается всем членам Совета и Государственной канцелярии.

23. Решения Совета, протоколы и повестка дня заседаний публикуются на веб-сайте Совета.