Постановление № 112 от 27.02.2019
о публичном учреждении "Государственная пробирная палата"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о публичном учреждении
«Государственная пробирная палата»
№ 112 от 27.02.2019
(в силу 01.03.2019)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 76-85 ст. 136 от 01.03.2019
* * *
На основании части (1) статьи 12, пункта b) части (3) статьи 19 Закона № 246/2017 о государственном и муниципальном предприятиях (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 441-450, ст.750), статьи 32 Закона № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 160-164, ст.537), пункта е) части (1) статьи 6 Закона № 121/2007 об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 90-93, ст.401), пунктов b) и е) статьи 7 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412) и пункта b) статьи 9 Закона № 282/2004 о режиме драгоценных металлов и драгоценных камней (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 171-174, ст.777) Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Реорганизовать путем преобразования государственное предприятие «Государственная пробирная палата при Министерстве финансов» в публичное учреждение «Государственная пробирная палата».
2. Министерству финансов исполнять функцию учредителя публичного учреждения «Государственная пробирная палата».
3. Публичное учреждение «Государственная пробирная палата» является преемником прав и обязательств государственного предприятия «Государственная пробирная палата при Министерстве финансов».
4. Имущество государственного предприятия «Государственная пробирная палата при Министерстве финансов» передать публичному учреждению «Государственная пробирная палата» в соответствии с Положением о порядке передачи объектов публичной собственности, утвержденным Постановлением Правительства № 901/2015.
5. Выполняемые функции и предоставляемые услуги, согласно действующим нормативным актам, государственным предприятием «Государственная пробирная палата при Министерстве финансов» передать публичному учреждению «Государственная пробирная палата» с обеспечением соблюдения положений Закона № 133/2011 о защите персональных данных.
6. Высвобождение персонала в связи с реорганизацией государственного предприятия «Государственная пробирная палата при Министерстве финансов» осуществлять в соответствии с нормативными положениями в области труда в случае невозможности его перевода.
7. До назначения директора публичного учреждения «Государственная пробирная палата» министром финансов в соответствии с уставом функцию директора соответствующего учреждения будет временно исполнять администратор государственного предприятия «Государственная пробирная палата при Министерстве финансов», находящегося в процессе реорганизации, который предпримет все меры, необходимые для проведения реорганизации в соответствии с положениями настоящего постановления.
8. Утвердить:
1) Устав публичного учреждения «Государственная пробирная палата», согласно приложению № 1;
2) Структуру публичного учреждения «Государственная пробирная палата», согласно приложению № 2;
3) Изменения, которые вносятся в некоторые постановления Правительства, согласно приложению № 3.
9. Установить предельную штатную численность публичного учреждения «Государственная пробирная палата» в количестве 26 единиц с годовым фондом оплаты труда согласно законодательству.
10. Публичному учреждению «Государственная пробирная палата»:
1) в месячный срок с даты регистрации изменений в Агентстве государственных услуг обеспечить перечисление остатков финансовых средств с банковских счетов, открытых на имя поставщиков платных услуг, на счета, открытые на едином казначейском счете Министерства финансов. По истечении этого срока использовать в деятельности счета, открытые на едином казначейском счете Министерства финансов. В случае наличия срочных депозитов на банковских счетах, по которым заключены договоры реорганизованным учреждением до даты вступления в силу настоящего постановления, публичному учреждению «Государственная пробирная палата» сохранять существующие срочные банковские депозиты до полного выполнения договорных обязательств по депозитам;
2) в течение 2 месяцев с даты вступления в силу настоящего постановления организовать проведение конкурса по выбору директора публичного учреждения «Государственная пробирная палата».
11. Контроль за выполнением положений настоящего постановления возложить на Министерство финансов.
12. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Павел ФИЛИП |
| Контрасигнует: | |
| министр финансов | Ион КИКУ |
| № 112. Кишинэу, 27 февраля 2019 г. | |
Приложение № 1
к Постановлению Правительства
№ 112/2019
УСТАВ
публичного учреждения «Государственная пробирная палата»
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Устав публичного учреждения «Государственная пробирная палата» (в дальнейшем – Устав) регламентирует миссию, области компетенции, функции и права публичного учреждения «Государственная пробирная палата» (в дальнейшем – ПУ «ГПП»), а также организацию его деятельности.
2. ПУ «ГПП» является публичным учреждением, в котором Министерство финансов выполняет функцию учредителя, имеет печать с государственным гербом Республики Молдова и наименование на государственном языке, пользуется финансовой автономией и располагает банковскими счетами на едином казначейском счете Министерства финансов.
3. ПУ «ГПП» расположено по адресу: Республика Молдова, муниципий Кишинэу, улица Константина Тэнасе, 7.
II. МИССИЯ, СФЕРЫ КОМПЕТЕНЦИИ, ФУНКЦИИ И ПРАВА ПУ «ГПП»
4. Миссией ПУ «ГПП» является организация деятельности, направленной на обеспечение внедрения публичных политик в сферах компетенции, установленных Законом № 282/2004 о режиме драгоценных металлов и драгоценных камней, Законом № 308/2017 о предупреждении и борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма, а также с настоящим Уставом.
5. Сферами компетенции ПУ «ГПП» являются:
1) государственный пробирный надзор;
2) надзор за отчетными единицами в целях исполнения положений законодательства в области предупреждения и борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма;
3) другие сферы, отнесенные нормативными актами, в том числе учредителя, к компетенции ПУ «ГПП».
6. ПУ «ГПП» выполняет следующие функции:
1) опробование и клеймение всех изделий из драгоценных металлов, изготовленных на территории Республики Молдова и/или ввезенных на ее территорию для реализации;
2) экспертизу оттисков пробирного клейма на изделиях из драгоценных металлов и драгоценных камней;
3) экспертизу драгоценных металлов и диагностику драгоценных камней;
4) экспертизу музейных и архивных ценностей, изготовленных из драгоценных металлов и драгоценных камней;
5) проведение арбитражных и контрольных анализов драгоценных металлов в любом виде и в любом состоянии и изделий из них, а также их лома и отходов по требованию правоохранительных органов и других органов в соответствии с тарифами, утвержденными Правительством;
6) регистрацию в специальном реестре хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность с драгоценными металлами и драгоценными камнями, а также ломбардов;
7) регистрацию именников (личных знаков изготовителей), которые наносятся на изделия, изготовленные хозяйствующими субъектами из драгоценных металлов и драгоценных камней;
8) осуществление контроля за порядком соблюдения юридическими и физическими лицами требований государственного пробирного надзора;
9) регулирование и контроль порядка исполнения положений законодательства в области отмывания денег и финансирования терроризма юридическими и физическими лицами, которые осуществляют деятельность с драгоценными металлами и драгоценными камнями;
10) изготовление реактивов для опробования по заказу хозяйствующих субъектов, которые в своей деятельности используют драгоценные металлы;
11) другие функции, определенные нормативной базой и учредителем.
7. В целях исполнения своих функций ПУ «ГПП» обладает следующими правами:
1) вносить учредителю предложения по изменению нормативной базы в данной области;
2) запрашивать в порядке, в случаях и в пределах, установленных законодательством, и получать документы и информацию от центральных отраслевых органов публичного управления, органов местного публичного управления, предприятий, организаций и учреждений;
3) сотрудничать с органами публичной власти, органами, наделенными функциями контроля, некоммерческими и международными организациями;
4) заключать договоры с физическими и юридическими лицами публичного или частного права, поставщиками и пользователями товаров и услуг;
5) другие права, вытекающие из положений настоящего Устава и законодательства.
III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПУ «ГПП»
8. Руководящими органами ПУ «ГПП» являются:
1) Совет – высший коллегиальный орган;
2) директор – исполнительный орган.
9. Совет осуществляет следующие полномочия:
1) принимает решения и осуществляет надзор за деятельностью ПУ «ГПП»;
2) утверждает планы и отчеты о деятельности ПУ «ГПП»;
3) утверждает состав конкурсной комиссии и процедуру проведения конкурса по избранию директора ПУ «ГПП» и представляет в дальнейшем ходатайство о назначении на должность министром финансов выбранного лица;
4) рассматривает финансовые отчеты ПУ «ГПП»;
5) утверждает привлечение дополнительных средств и управление ими, включая фонды доноров и кредиты в размерах, установленных учредителем, для обеспечения деятельности ПУ «ГПП»;
6) принимает решения по обеспечению прозрачности процедур закупки товаров, работ и услуг, предназначенных как для покрытия потребностей, так и для обеспечения материально-технической базы ПУ «ГПП»;
7) рассматривает и утверждает отчеты о финансово-экономической деятельности ПУ «ГПП», отчет аудитора и другие отчеты, которые представляют учредителю для информирования;
8) устанавливает условия оплаты труда персонала ПУ «ГПП», включая директора, в соответствии с Постановлением Правительства № 743/2002 об оплате труда работников хозрасчетных предприятий;
9) утверждает бюджет ПУ «ГПП»;
10) принимает решения по другим важным вопросам в отношении ПУ «ГПП», выдвинутым директором.
10. Персональный состав и председатель Совета устанавливаются приказом министра финансов сроком на 4 года. Совет состоит из 5 членов, включая представителей Министерства финансов, государственной налоговой службы и Таможенной службы. Работники ПУ «ГПП» не могут быть членами Совета.
11. Члены Совета участвуют лично в его заседаниях.
12. Деятельность в качестве члена Совета не оплачивается.
13. Члены Совета:
1) имеют право доступа к информации, касающейся деятельности ПУ «ГПП», соблюдая принцип конфиденциальности и положения нормативных актов о защите персональных данных;
2) обязаны соблюдать настоящий Устав, участвовать в заседаниях Совета и способствовать выполнению его функций и обязанностей;
3) обязаны принимать участие в реализации стратегических направлений деятельности ПУ «ГПП», в оценке отчетов и достижений.
14. Совет созывается по необходимости, но не реже одного раза в квартал, по инициативе учредителя, председателя Совета или директора ПУ «ГПП».
15. Заседание Совета является правомочным, если на нем присутствует большинство его членов. Письменное уведомление о проведении заседаний Совета, в котором указываются дата, время и место его проведения, повестка дня, включая соответствующие материалы, направляется (письмом, переданным в оригинале, по факсу или электронной почте) секретарем Совета всем его членам не позднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения заседания.
16. В отсутствие кворума, не позднее 5 рабочих дней с даты несостоявшегося заседания, созывается повторное заседание. Члены Совета уведомляются о повторном заседании не позднее чем за один рабочий день до даты проведения заседания.
17. Решения Совета принимаются простым большинством голосов.
18. Решения Совета размещаются на официальной веб-странице ПУ «ГПП».
19. По заседаниям Совета составляется протокол, в котором отражаются в обязательном порядке рассмотренные вопросы, информация об уведомлении членов Совета, список присутствовавших и отсутствовавших членов, других участников заседания, выступления, результаты голосования по каждому вопросу повестки дня. Протоколы подписываются председателем и секретарем Совета, а особые мнения членов Совета прилагаются к протоколу с занесением данного факта в протокол.
20. Работы по делопроизводству Совета выполняет секретарь Совета, который назначается Советом по предложению его председателя. Секретарь Совета назначается из состава работников ПУ «ГПП».
21. Секретарь Совета несет ответственность за хранение документов Совета, уведомление членов Совета о его заседаниях, участие в заседаниях и оформление их протоколов.
22. Исполнительной деятельностью ПУ «ГПП» руководит директор, который избирается в результате конкурса, организованного Советом публично и прозрачно. Процедура проведения конкурса и члены конкурсной комиссии утверждаются Советом.
23. Директор, избранный в результате конкурса, назначается на должность и освобождается от должности министром финансов на основании решения Совета. Мандат директора осуществляется на основании индивидуального трудового договора сроком на 5 лет.
24. Директор ПУ «ГПП»:
1) руководит деятельностью ПУ «ГПП»;
2) несет ответственность за соответствующее исполнение возложенных на ПУ «ГПП» функций;
3) обеспечивает разработку и представление учредителю предложений по публичным политикам и проектам нормативных актов, необходимых для реализации миссии ПУ «ГПП»;
4) представляет ПУ «ГПП» в отношениях с органами публичного управления, национальными и международными организациями и учреждениями, донорскими учреждениями, обеспечивающими ему поддержку, судебными инстанциями, банками, другими юридическими и физическими лицами;
5) координирует разработку и представляет Совету на утверждение проект бюджета ПУ «ГПП»;
6) обеспечивает выполнение решений Совета;
7) несет личную ответственность за рациональное использование финансовых средств ПУ «ГПП» и достоверность общих экономических показателей;
8) утверждает штатное расписание ПУ «ГПП», положения его подразделений, а также должностные инструкции сотрудников ПУ «ГПП»;
9) назначает на должность, изменяет, приостанавливает и прекращает трудовые отношения с персоналом ПУ «ГПП» в соответствии с нормативными положениями в области труда;
10) устанавливает обязанности и ответственность заместителя директора, руководителей структурных подразделений ПУ «ГПП»;
11) обеспечивает целостность, содержание и эффективное управление имуществом ПУ «ГПП» в соответствии с положениями нормативных актов;
12) обеспечивает прозрачность в деятельности посредством размещения на официальной веб-странице ПУ «ГПП» годового отчета в течение четырех месяцев по окончании каждого отчетного года, содержащего, по меньшей мере:
a) информацию о численности персонала ПУ «ГПП», о новых созданных рабочих местах и среднемесячной заработной плате;
b) информацию о членах Совета, занимаемой должности (председатель/член);
c) годовой финансовый отчет;
d) информацию о финансовой помощи, полученной ПУ «ГПП»;
e) отчет директора, включающий:
- данные о выполнении финансовых показателей эффективности, установленных для ПУ «ГПП» Советом;
- данные о выполнении нефинансовых показателей эффективности;
- описание основной деятельности;
- описание рисков и мер по снижению их воздействия;
13) выполняет другие обязанности, делегируемые учредителем и Советом, связанные с деятельностью ПУ «ГПП».
25. В осуществлении деятельности директору ПУ «ГПП» помогает заместитель директора, назначаемый на должность и освобождаемый с должности приказом министра финансов, по предложению директора ПУ «ГПП».
IV. ФИНАНСИРОВАНИЕ И ИМУЩЕСТВО ПУ «ГПП»
26. Финансирование деятельности ПУ «ГПП» осуществляется за счет:
1) доходов, полученных от оказания услуг;
2) других законных источников.
27. Финансовые средства, не использованные ПУ «ГПП» в текущем году, становятся доступными для использования в следующем году согласно бюджету, утвержденному на соответствующий год, за исключением случая, когда Совет принимает решение о переводе соответствующих финансовых средств в государственный бюджет.
28. Отчуждение и списание имущества ПУ «ГПП» осуществляются с письменного согласия учредителя в соответствии с положениями нормативных актов.
V. БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ
29. ПУ «ГПП» ведет бухгалтерский учет на основании Национальных стандартов бухгалтерского учета и представляет статистические отчеты в соответствии с положениями нормативных актов.
30. Деятельность ПУ «ГПП» подвергается внешнему аудиту в соответствии с положениями нормативных актов.
Приложение № 2
к Постановлению Правительства
№ 112/2019
СТРУКТУРА
Публичного учреждения «Государственная пробирная палата»
Руководство
Служба приема изделий
Отдел опробования, клеймения, экспертизы
Служба химических анализов
Служба диагностики, оценки драгоценных камней
Отдел надзора и контроля
Отдел институциoнального менеджмента
Приложение № 3
к Постановлению Правительства
№ 112/2019
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в некоторые Постановления Правительства
1. В Правила скупки у населения драгоценных металлов, драгоценных камней в изделиях и ломе, утвержденные Постановлением Правительства № 769/1995 (Официальный монитор Республики Молдова, 1996 г., № 2-3, ст.12) внести в следующие изменения:
в пункте 13 слова «Государственной пробирной палатой при Министерстве финансов» заменить словами «публичным учреждением «Государственная пробирная палата»;
в пункте 21 слова «Государственного предприятия» заменить словами «Публичного учреждения», а слово «предприятия» заменить словом «учреждения».
2. В пунктах 11 и 29 Правил розничной торговли, приемки, хранения и учета изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, утвержденных Постановлением Правительства № 261/1996 (Официальный монитор Республики Молдова, 1996 г, № 40-41, ст.330) слова «Государственная пробирная палата при Министерстве финансов» в любом падеже заменить словами «Публичное учреждение «Государственная пробирная палата»» в соответствующем падеже.
3. В пункте 20 Положения о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, арестованной скоропортящейся или с ограниченным сроком хранения продукции, вещественных доказательств, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденного Постановлением Правительства № 972/2001 (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., № 112-113, ст.1021) слова «государственное предприятие» заменить словами «Публичное учреждение».
4. В Постановление Правительства № 892/2001 о государственном пробирном надзоре (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., № 119, ст.1058) внести следующие изменения:
1) в постановлении:
в пунктах 2 и 3 слова «Государственная пробирная палата при Министерстве финансов» в любом падеже заменить словами «Публичное учреждение «Государственная пробирная палата»» в соответствующем падеже;
2) В Положении:
a) по всему тексту слова «пробирная палата» в любом падеже заменить текстом «ПУ «ГПП»»;
b) в пункте 1 текст «Государственной пробирной палатой при Министерстве финансов Республики Молдова (в дальнейшем – пробирная палата)» заменить текстом «Публичным учреждением «Государственная пробирная палата» (в дальнейшем – «ПУ «ГПП»)»;
c) пункт 2 признать утратившим силу;
d) в пункте 3 текст «Закон № 146-XIII от 16 июня 1994 «О государственном предприятии»» заменить текстом «Законом № 308/2017 о предупреждении и борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма».
e) в пункте 5 слово «начальник» заменить словом «директор»;
f) в пункте 9:
подпункт c) изложить в следующей редакции:
«c) предоставить «ПУ «ГПП» на опробование и клеймение все изделия из драгоценных металлов, произведенные в стране (в том числе на заказ), импортированные для коммерциализации и полученные на основании гражданских договоров, с предоставлением документов, подтверждающих их происхождение и прохождение таможенных процедур;»;
дополнить подпунктом c1) следующего содержания:
«c1) предоставить ПУ «ГПП» документы, подтверждающие происхождение драгоценных металлов, переданных для проведения экспертизы, и драгоценных камней, переданных для проведения их диагностики;»;
g) в пункте 14:
подпункт b) дополнить абзацем с черточкой следующего содержания:
«- 999 (девятьсот девяносто девять)»;
в подпункте c) после абзаца четвертого с черточкой дополнить абзацем с черточкой следующего содержания:
«- 999 (девятьсот девяносто девять)»;
h) дополнить пунктом 141 следующего содержания:
«141. При установлении пробы драгоценных металлов не допускаются отрицательные отклонения от пробы драгоценного металла.»;
i) пункт 15 признать утратившим силу.
5. Позицию 12 приложения № 8 к Постановлению Правительства № 743/2002 об оплате труда работников хозрасчетных предприятий (Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., № 79-81, ст.841) изложить в следующей редакции:
«12. Министерство финансов:
Публичное учреждение «Центр информационных технологий в финансах»
Публичное учреждение «Государственная пробирная палата»».
6. Приложения № 4, 5 и 6 к Постановлению Правительства № 1265/2008 о регламентировании деятельности Министерства финансов (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 208-209, ст.1278) признать утратившими силу.
7. В пункте 3 Положения об экспертизе драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них, утвержденного Постановлением Правительства № 446/2009 (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 118-120, ст.512) слова «Государственным предприятием» заменить словами «Публичным учреждением».
8. Постановление Правительства № 696/2017 об организации и функционировании Министерства финансов (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 329, ст.801) дополнить приложениями № 5 и 6 в следующего содержания:
«Приложение № 5
к Постановлению Правительства
№ 696/2017
СПИСОК
административных органов, подведомственных
Министерству финансов
Государственная налоговая служба
Финансовая инспекция
Таможенная служба
Агентство по государственным закупкам
Приложение № 6
к Постановлению Правительства
№ 696/2017
СПИСОК
публичных учреждений, в которых Министерство
финансов выступает в качестве учредителя
Директорат кредитной линии
Публичное учреждение «Центр информационных технологий в финансах»
Публичное учреждение «Государственная пробирная палата».»