BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Содержание
Судебные акты

Постановление № 1121 от 10.12.2010

об утверждении Стандартной документации для проведения государственных закупок работ

Тип документа
Судебные акты
Дата принятия
10.12.2010

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Стандартной документации для

проведения государственных закупок работ

N 1121  от  10.12.2010

 (в силу 17.12.2010) 

Мониторул Офичиал N 247-251 ст.1240 от 17.12.2010

* * *

Утратил силу: 23.06.2017

Постановление Правительства N 340 от 26.05.2017

В целях исполнения Закона № 96-XVI от 13 апреля 2007 года о государственных закупках (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 107-111, ст.470), с последующими изменениями и дополнениями, а также обеспечения единой методологией по инициированию и проведению процедур государственных закупок работ Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Стандартную документацию для проведения государственных закупок работ (прилагается).

2. Процедуры публичных закупок работ, находящихся в процессе проведения до вступления в действие настоящего Положения, будут завершены в установленном порядке на момент инициирования данных процедур.

Утверждена

Постановлением Правительства

№ 1121 от 10 декабря 2010 г.

СТАНДАРТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

для проведения государственных закупок работ

Объект закупки:Закупка…

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Закупающий орган: ________________________________________________________

Процедура закупки: ________________________________________________________

ИНСТРУКЦИИ ДЛЯ ОФЕРТАНТОВ

1. ВВЕДЕНИЕ

1.1. Информация о закупающим органе

1.1.1. Наименование закупающего органа: _________________________________________

1.1.2. Фискальный код: _______________________________

Юридический адрес: __________________________________________________________

Контактные отношения (тел/факс; e-mail): _________________________________________

1.1.3. Источники финансирования договора о закупках работ, подлежащего присуждению:

___________________________________________________________________________

(бюджетные средства, другие средства)

1.2. Цель применения процедуры

1.2.1. Закупающий орган приглашает юридических лиц, заинтересованных в представлении оферты, для присуждения договора по выполнению работ, описанных в п.1.2.2 и в технических условиях.

1.2.2. Объект договора работ и код CPV:

а) ________________________________________________________________________

(краткое описание объекта)

b) объект, указанный в пункте а), считается неделимым. Договор заключается для конкретной цели;

с) подробная информация об объемах работ, технических характеристиках и составе элементов конструкции представлены в технических условиях.

1.2.3. Для присуждения этого договора о государственных закупках работ применяется ниже указанная процедура:

__________________________________________________________________________

[Пкт.1.2 дополнен Пост.Прав. N 723 от 28.09.2012, в силу 01.10.2012]

1.3. Основные принципы присуждения договора о государственных закупках работ

1.3.1. Основными принципами присуждения договора о государственных закупках работ являются:

а) свободная конкуренция;

b) эффективность использования публичных финансовых средств;

с) транспарентность;

d) равные подходы к офертантам;

е) конфиденциальность.

1.4. Применяемое законодательство

Присуждение договора о государственных закупках работ реализуется в соответствии со следующими действующими нормативными актами в Республике Молдова:

Закон о государственных закупках № 96-XVI от 13 апреля 2007 года;

Постановление Правительства № 834 от 13 сентября 2010 г. “Об утверждении Положения о государственных закупках работ”.

2. КВАЛИФИКАЦИЯ ОФЕРТАНТОВ

2.1. Право на участие

2.1.1. Любой подрядчик, резидент или нерезидент, имеет право участвовать в процедуре присуждения договора о государственных закупках работ.

2.1.2. Может быть исключен из процедуры по присуждению договора о государственных закупках работ и соответственно не может быть избран любой офертант, который находится в одной из следующих ситуаций:

а) находится в процессе несостоятельности или его деятельность приостановлена;

b) является объектом легальной процедуры для признания его как попадающего в одну из ситуаций, указанных в пункте а);

с) не выполнил долговые обязательства по уплате налогов и пошлин государству (долги перед государственным бюджетом, бюджетами административно-территориальных единиц и бюджетами государственного социального страхования);

d) предъявил ложную информацию в представленных документах;

е) допустил грубую ошибку в профессиональном плане или не выполнил обязательства по другому договору о государственных закупках работ, в той мере, насколько закупающий орган может это доказать;

f) включен в Список экономических операторов, лишенных права на участие в процедурах государственных закупок.

2.1.3. Офертант должен представить следующие документы, подтверждающие право на участие:

a) декларацию под собственную ответственность, составленную в соответствии с Формуляром DО-5 Раздела III;

b) справки, подтверждающие выполнение долговых обязательств по уплате налогов и пошлин государству (в соответствии с типовыми формулярами, выданными компетентными органами Республики Молдова или компетентными органами страны, в которой офертант является резидентом).

2.1.4. Физические или юридические лица, участвующие каким-либо образом в подготовке документации по разработке и представлению оферт или которые принимают участие в рабочей группе, образованной для присуждения договора о государственных закупках работ, не имеют права представлять себя в качестве офертанта, ассоциированного офертанта или субподрядчика (в том числе быть работником, с трудовой книжкой или по совместительству, в противном случае договор может быть объявлен недействительным).

2.1.5. В целях представления общей оферты несколько юридических лиц имеют право объединяться. Объединение должно быть представлено в письменной форме.

2.1.6. Филиалы экономических операторов, являющиеся юридическими лицами и зарегистрированные в соответствии с положениями пункта 2.2.1, имеют право участвовать в процедуре присуждения договора о государственных закупках работ самостоятельно, но при этом они должны представить документы, подтверждающие их право на участие, регистрацию, техническую и финансово-экономическую способность филиала.

Незарегистрированные отделения имеют право участвовать в процедуре присуждения договора о государственных закупках работ и заключать соответствующий договор только от имени уполномоченного материнского общества. В этом случае представленные документы, подтверждающие право на участие, регистрацию, техническую и финансово-экономическую способность, должны принадлежать материнскому обществу.

2.1.7. В применяемой процедуре о присуждении договора о государственных закупках работ не имеют права участвовать два или более филиала/отделения одного и того же материнского общества.

2.2. Регистрация

2.2.1. Закупающий орган имеет право требовать от каждого офертанта предоставление подтверждения о регистрации как юридического лица, а также доказательства, удостоверяющего наличие лицензий на деятельность и принадлежность к профессиональным общественным организациям в соответствии с положениями законодательства Республики Молдова.

2.2.2. Офертант должен представить документы, подтверждающие регистрацию:

для предпринимателей Республики Молдова: сертификат о регистрации, выданный в порядке, установленном действующим законодательством Республики Молдова, в котором должен быть указан государственный идентификационный номер правовой единицы.

2.3. Квалификационные требования

2.3.1. Каждый офертант должен предоставить подтверждения, что он выполняет квалификационные требования. Офертанты, которые не выполняют квалификационные требования, будут дисквалифицированы.

Требованиями относительно технических и финансово-экономических возможностей, которые офертант должен выполнить для признания его квалифицированным, являются:

a) Технические возможности

1) Общие представления:

Закупающий орган запрашивает представление Формуляра DО-6 из Раздела III.

2) Техническая поддержка:

Закупающий орган требует представления списка субподрядчиков, соглашений с субподрядчиками, а также формуляров, которые должны быть представлены субподрядчиками, объем выполняемых работ которых составляет более 10% от общей суммы договора (Формуляра DО-8).

3) Аналогичный опыт:

Закупающий орган запрашивает в качестве минимального требования для подобного опыта (Формуляра DО-7) выполнение в последние 3 года хотя бы одного договора:

а) с равной стоимостью или больше чем стоимость будущего договора; или

b) реконструкция/строительство и ввод в эксплуатацию объектов с аналогичным потенциалом.

4) Обеспечение качества работ:

Закупающий орган запрашивает в качестве минимального требования обязательное представление руководства по качеству, отражающего собственную систему руководства и обеспечения качества, наличие собственных аттестованных и аккредитированных в установленном порядке лабораторий или договор с такими лабораториями для испытаний бетона и других материалов и строительных элементов, требующих испытания, включенных в оферту.

5) Рекомендации от других заказчиков:

Закупающий орган запрашивает в качестве минимального требования только обязательство представления хотя бы одной рекомендации от одного заказчика.

Рекомендация должна уточнять как минимум следующие аспекты:

a) порядок исполнения договорных обязательств на протяжении всего срока выполнения соответствующего договора;

b) если в течение выполнения работ были зарегистрированы:

несоответствия, которые привели к частичной или полной переделке работ;

случаи технических аварий, которые произошли исключительно по вине предпринимателя;

отклонение или откладывание приемки работ по причине несоблюдения параметров по качеству.

6) Закупающий орган запрашивает заполнение формуляра отзыва (Формуляра DО-10 из Раздела III, выданного Государственной инспекцией в строительстве).

7) Человеческие ресурсы:

Закупающий орган запрашивает в качестве минимального требования обеспечение работниками по соответствующим специальностям, что является самым необходимым для выполнения договора (Формуляра DО-11).

Закупающий орган запрашивает в качестве минимального требования, обеспечение офертантом хотя бы одного руководителя стройки, аттестованного в соответствии с действующим законодательством, с аналогичным опытом в области работ, подлежащих выполнению.

8) Закупающий орган запрашивает в качестве минимального требования обеспечение собственного оснащения или аренды оборудованием, транспортными средствами, другими основными средствами, самыми необходимыми для выполнения договора (Формуляра DО-12).

9) Соблюдение технических условий:

Офертант подтвердит соблюдение в точности технических и технологических требований из технических условий, заполняя формуляры из Раздела III.

b) Финансово-экономическая способность

1) Действующие договорные обязательства:

Закупающий орган запрашивает в качестве минимального требования представление запрашиваемой информации о договорных обязательствах перед другими заказчиками.

2) Финансовое положение:

Закупающий орган запрашивает в качестве минимального требования внесение некоторых финансовых показателей в минимально установленную стоимость по торгам и устанавливает минимальные требования для следующих показателей:

а) среднегодовой валовой оборот за последние 3 года:

Закупающий орган запрашивает в качестве минимального требования реализацию среднегодового валового оборота в последние 3 года, равного или большего, чем _______ леев (заполняется закупающим органом).

Среднегодовой валовой оборот в последние 3 года будет установлен в размере 0,3-0,6 от оценочной стоимости договора о государственных закупках, подлежащего присуждению, с соблюдением принципа обеспечения конкуренции и борьбы с нелояльной конкуренцией;

b) полная ликвидность (оборотные средства/текущие долги × 100)

Закупающий орган устанавливает в качестве минимального требования, чтобы размер соответствующего показателя был выше 100%;

с) финансовая способность офертанта для поддержки выполнения работ:

Офертант должен доказать, что имеет доступ и/или имеет в распоряжении свободные, не обложенные долгами реальные средства, кредитные линии, подтвержденные банками, или другие финансовые средства, достаточные для выполнения работ в первый месяц, согласно графику.

В случае объединения нескольких офертантов требования о праве на участие, регистрацию и полную ликвидность должны быть выполнены каждым его членом, а остальные требования, касающиеся технической и финансово-экономической способности, должны быть выполнены совместно с членами объединения;

d) бухгалтерский баланс за предыдущий год – 201_, завизированный и зарегистрированный компетентными органами, и/или годовые отчеты, письма о бонитете со стороны банков, а также любые другие законно признанные документы, по которым офертант может доказать финансово-экономическую способность.

2.4. Период выполнения

2.4.1. Закупающий орган устанавливает максимальный период выполнения работ для объекта, указанного в пункте 1.2.2., исходя из процесса выполнения в соответствии со строительными нормативами.

2.4.2. Максимальный период выполнения работ для объекта, указанного в пункте 1.2.2., составит ___ месяцев (заполняется закупающим органом).

2.5. Срок действия обеспечения

2.5.1. Минимальный срок действия обеспечения для работ, указанных в пункте 1.2.2., составляет ____ год/года, а максимальный срок – ____ года (заполняется закупающим органом).

2.5.2. Оферты, срок действия обеспечения которых меньше минимального срока действия обеспечения, предусмотренного в пункте 2.5.1., отклоняются рабочей группой.

2.5.3. В случае, в котором представленный срок действия обеспечения является больше, чем максимальный срок действия обеспечения, предусмотренный в пункте 2.5.1., такая оферта накопит количество пунктов, соответствующее максимальному сроку действия обеспечения.

2.6. Торги с ограниченным участием (в случае применения торгов с ограниченным участием глава 2 дополняется следующими пунктами):

2.6.1. Заявка на предварительный отбор составляется в соответствии с образцом Формуляра DО-14 из Раздела III.

2.6.2. Офертант должен понести полные стоимостные затраты по представлению заявки на предварительный отбор и квалификационных документов (документы, доказывающие избираемость, регистрацию, техническую и финансово-экономическую способность), при этом закупающий орган не несет ответственности за соответствующие затраты.

2.6.3. Офертант должен принять все меры для того, чтобы заявка на предварительный отбор и сопровождающие его квалификационные и отборочные документы были получены закупающим органом по адресу и до крайнего срока принятия заявки на предварительный отбор, установленных в приглашении об участии.

2.6.4. Заявка на предварительный отбор и сопровождающие квалификационные документы могут быть представлены персонально или отправлены по почте, факсу, электронным путем, по телефону либо с использованием комбинации этих средств. Независимо от способа представления /передачи офертант берет на себя все риски передачи, включительно форс-мажорные ситуации.

2.6.5. Заявка на предварительный отбор, а также приложенные к ней документы должны быть отредактированы на государственном языке Республики Молдова, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, могут быть составлены и на одном из языков международного общения. Документы, изданные официальными учреждениями /организациями страны, в которой иностранные офертанты являются резидентами, должны быть представлены на языке, на котором они были составлены, с условием их сопровождения заверенным переводом на государственном языке Республики Молдова.

2.6.6. Офертант должен представить заявку на предварительный отбор и квалификационные документы, предусмотренные в Главе 2, в отдельных конвертах.

2.6.7. На конверте с квалификационными документами должны быть указаны название и адрес офертанта для возможности возвращения квалификационных документов без вскрытия, в случае, когда заявка на предварительный отбор признана опоздавшей.

2.6.8. На конверте с квалификационными документами должны быть указаны адрес закупающего органа и запись “НЕ ВСКРЫВАТЬ РАНЬШЕ ДАТЫ _________, _____ ЧАСОВ”.

2.6.9. Если на внешнем конверте не указана надпись в соответствии с пунктом 2.6.8., закупающий орган не несет ответственности за утерю квалификационных документов.

2.6.10. Заявка на предварительный отбор и приложенные к нему квалификационные документы, представленные /переданные закупающему органу по другому адресу, вместо указанного в приглашении к участию, или полученные закупающим органом после истечения установленного крайнего срока принятия заявок на предварительный отбор, возвращаются нераспечатанными.

2.6.11. Квалификационные документы должны быть рассмотрены рабочей группой, созданной закупающим органом.

2.6.12. Любой офертант, который выполняет полностью требования, соответствующие квалификационным критериям, считается квалифицированным офертантом.

2.6.13. Закупающий орган незамедлительно уведомляет каждого экономического оператора, подавшего заявку на предварительный отбор, о результатах отбора и по запросу любого общественного представителя предъявляет список всех прошедших отбор экономических операторов.

2.6.14. Для отобранных офертантов сообщение служит и приглашением к участию, которое должно сопровождаться точной информацией о способе представления оферт.

2.6.15. Для остальных офертантов в сообщении необходимо уточнить, если соответствующий офертант был исключен или неквалифицирован, а также причины, которые привели к этому решению.

3. СОСТАВЛЕНИЕ ОФЕРТ

3.1. Стоимость составления и представления оферты

3.1.1. Офертант должен нести все расходы по составлению и представлению квалификационных документов и своей оферты, а также сопровождающих ее документов, при этом закупающий орган не несет ответственность за соответствующие затраты.

3.2. Посещение строительной площадки

3.2.1 Закупающий орган обязан разрешить лицам или представителям офертанта посетить строительную площадку.

3.2.2. Офертанту рекомендуется посетить и изучить строительную площадку, а также окружающие ее территории и получить всю необходимую информацию для составления оферты. Во время посещения офертант берет на себя риск несчастного случая со смертельным исходом либо физическим ранением лиц и/или с потерей или порчей имущества. Офертант должен нести все возможные затраты, потери или ущерб, связанные с посещением строительной площадки.

3.3. Язык редактирования оферты

3.3.1. Оферта и сопровождающие ее документы должны быть отредактированы на государственном языке Республики Молдова. Техническая документация (буклеты, проспекты, инструкции по эксплуатации и т.д.) и документы, изданные официальными интернациональными учреждениями /организациями, могут быть представлены на английском языке при условии, что будут сопровождаться заверенным переводом на государственном языке Республики Молдова.

3.4. Срок действия оферты

3.4.1. Офертант обязан поддержать оферту действительной на срок ___ дней со дня открытия торгов (заполняется закупающим органом).

Любая оферта с меньшим сроком действия, чем был предусмотрен в настоящем пункте, отклоняется рабочей группой и признается несоответствующей.

3.4.2. Закупающий орган имеет право требовать от офертантов, в чрезвычайных обстоятельствах, продления срока действия оферты не более чем на 60 дней до его истечения.

В случае продления срока действия оферты срок действия обеспечения оферты должен быть продлен в соответствующем порядке.

Офертант обязан сообщить закупающему органу о своем согласии или несогласии с продлением срока действия оферты.

3.4.3. Офертант, не согласный с продлением срока действия оферты, не теряет обеспечение оферты.

3.5. Документы оферты

3.5.1. Оферта, составленная офертантом, должна содержать:

а) Техническое предложение

Офертант должен составить техническое предложение в строгом соответствии с требованиями, указанными в пунктах 2.3 и 2.4, а также с требованиями, предусмотренными в технических условиях.

b) Финансовое предложение

Офертант должен составить финансовое предложение таким образом, чтобы в нем содержалась требуемая информация о ценах, тарифах, а также других финансовых и коммерческих условиях, связанных с предметом договора о государственных закупках работ. Финансовое предложение сопровождается сметой-офертой, составленной в соответствии с нормативами в данной области.

3.6. Документы, сопровождающие оферту

3.6.1. Письмо о представлении

Офертант должен представить письмо о представлении оферты в соответствии с образцом Формуляра DО-1 из Раздела III.

3.6.2. Полномочия

Оферта должна быть сопровождена письменным полномочием лица, подписавшего оферту и уполномоченного представить офертанта в процедуре присуждения договора о государственных закупках.

3.6.3. Обеспечение оферты

Офертант должен представить обеспечение оферты в размере ____% (заполняется закупающим органом) от оценочной стоимости договора в виде:

a) письма о банковской гарантии;

b) поручительства;

c) аккредитива “stand-by”;

d) простого векселя.

3.6.4. Квалификационные документы

Офертант должен представить документы, подтверждающие избираемость, регистрацию, соответственно техническую и финансово-экономическую способность так, как указано в пунктах 2.1., 2.2., 2.3.

3.6.5. Список учредителей офертанта

Офертант должен представить список учредителей, который включает их имена, фамилию, а также персональный код.

3.7. Техническое предложение

3.7.1. Офертант должен подтвердить свое предложение о выполнении работ в соответствии с требованиями, указанными в технических условиях.

С этой целью техническое предложение должно содержать:

а) систему по обеспечению и руководству качеством работ, составляющую предмет оферты и включающую:

описание применяемой системы качества для выполнения работ, в том числе перечень процедур, присущих системе качества;

перечень технических процедур для выполнения основных категорий работ при возведении объекта, план по контролю качества, проверок и испытаний;

собственные лаборатории, или на основании договора, использованные, аккредитованные в соответствии с уровнем работ;

b) график выполнения работ, заполненный в соответствии с Формуляром DО-13 из Раздела III;

с) офертанты имеют полное право предусматривать в своих офертах собственные расходы ресурсов и технологии производства, с соблюдением качественных и количественных требований, указанных в техническом проекте, в технических условиях и в других действующих нормативных документах, регламентирующих выполнение работ. Сметные нормы расходов ресурсов могут быть использованы ориентировочно как проектировщиком, так и офертантом при описании и в условиях измерения работ, оценки необходимых ресурсов и специфических потребностей материалов, трудозатрат и оборудования;

3.8. Финансовое предложение

3.8.1. Офертант должен представить формуляр DО-2 из раздела III, который включает основной элемент финансового предложения.

3.9. Обеспечение оферты

3.9.1. Офертант должен составить обеспечение оферты. Размер обеспечения оферты составляет ___% (заполняется закупающим органом) от стоимости оферты. Срок действия обеспечения оферты должен быть равен сроку действия оферты.

3.9.2. Размер обеспечения оферты устанавливается пропорционально сметной стоимости договора о государственных закупках, который будет присужден с соблюдением принципа обеспечения конкуренции и борьбы с нелояльной конкуренцией.

3.9.3. Обеспечение оферты должно выражаться в леях и может быть представлено в формах, предусмотренных в пунктах 3.6.3.

3.9.4. Оферты, которые не сопровождаются доказательством обеспечения оферты, будут отклонены и возвращены рабочей группой.

3.9.5. Закупающий орган имеет право зачислять сумму обеспечения оферты в собственный бюджет, однако офертант теряет эту сумму тогда, когда находится в одной из следующих ситуаций:

а) берет обратно свою оферту в срок ее действия;

b) его оферта признана выигравшей, но он не представляет обеспечение для надлежащего выполнения договора в срок действия оферты, когда следует подписывать договор;

с) его оферта признана выигравшей, но он отказывается подписывать договор о государственной закупке работ в срок действия оферты;

d) офертант не принимает поправок, исправлений арифметических ошибок;

e) не выполняется какое-либо условие, указанное в документации по торгам, до подписания договора о государственной закупке работ.

3.9.6. Обеспечение оферты, представленное офертантом, оферта которого признана выигравшей, возвращается закупающим органом офертанту в срок не более чем 3 рабочих дней со дня подписания договора о государственных закупках работ и представления обеспечения для надлежащего выполнения договора.

3.9.7. Обеспечение оферты, представленное офертантами, оферты которых не были признаны выигравшими, возвращается закупающим органом сразу после подписания договора, но не позже чем в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока действия оферты.

3.10. Право требования выяснений

3.10.1. Каждый исполнитель, получивший один экземпляр документации по торгам, имеет право письменно требовать выяснения об указанных элементах в ней.

3.10.2. Закупающий орган обязан ответить на каждое требование по выяснению только в тех случаях, если эти требования были получены не менее чем за 5 дней до крайнего срока представления оферт.

3.10.3. Закупающий орган обязан ответить на требования по выяснению не менее чем за 3 дня до крайнего срока представления оферт.

Содержание ответа на требуемые выяснения должно быть отправлено всем подрядчикам, которые получили один экземпляр документации по торгам без разглашения личности того, кто потребовал соответствующие выяснения.

4. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ОФЕРТ

4.1. Крайний срок и способы представления оферт

4.1.1. Офертант должен принять все меры для того, чтобы его оферта была принята и зарегистрирована закупающим органом до установленного крайнего срока представления оферт.

Адрес представления оферты: ______________________________________________

Крайний срок представления оферты: __ _________201_, __ часов (заполняется закупающим органом).

4.1.2. Оферты могут быть отправлены по почте или переданы офертантом по адресу, указанному в приглашении об участии. Независимо от способа представления/передачи офертант берет на себя все риски по передаче оферты, в том числе форс-мажорные обстоятельства.

4.1.3. Закупающий орган имеет право передвинуть крайний срок представления оферт, в этом случае он обязан сообщить письменно новый крайний срок за 6 дней до установленного ранее крайнего срока всем подрядчикам, которые получили по одному экземпляру стандартной документации для составления и представления оферты.

4.2. Способ представления

4.2.1. Офертант должен представить один экземпляр технической и финансовой оферты и один экземпляр сопровождающих ее документов.

4.2.2. Оферта и сопровождающие ее документы должны быть напечатаны или написаны нестираемыми чернилами, а каждая страница должна быть подписана представителем /представителями, уполномоченным /уполномоченными офертантами по данному договору. В случае, когда документы изданы официальными организациями/ структурами, имеющими соответствующие полномочия, они должны быть подписаны и парафированы в соответствии с законодательством.

4.2.3. Любое зачеркивание, добавление, вписка между строк и написанное поверх ранее написанного действительно только в случае, если это завизировано лицом/лицами, уполномоченным (и) подписывать оферту.

4.3. Опечатывание и маркировка оферты

4.3.1. Офертант должен опечатать оферту и сопровождающие ее документы в непрозрачный конверт, закрытый соответствующим образом.

4.3.2. Конверт должен иметь маркировку с наименованием и адресом офертанта для возможности возврата нераспечатанной оферты в том случае, когда соответствующая оферта объявлена опоздавшей. Техническая оферта, финансовая оферта и альтернативные оферты, а также квалификационные документы должны помещаться в отдельные конверты с соответствующей надписью.

4.3.3. На внешнем конверте должен быть написан адрес закупающего органа и указано “НЕ ВСКРЫВАТЬ РАНЬШЕ ДАТЫ _________, _____ ЧАСОВ”.

4.3.4. Если внешний конверт не маркирован, как предусмотрено в пункте 4.3.3., закупающий орган не несет никакой ответственности за утерю оферты.

4.4. Изменения и отзыв оферты

4.4.1. Любой офертант имеет право изменить или отозвать свою оферту только до истечения установленного крайнего срока представления оферты и только на основании соответствующего письменного требования.

4.4.2. В случае, когда офертант желает произвести изменения в уже представленной оферте, он обязан проследить, чтобы получение и регистрация соответствующих изменений производились закупающим органом до истечения крайнего срока для представления оферт.

Для того, чтобы изменения рассматривались как составная часть оферты, они должны быть представлены в соответствии с положениями пунктов 4.1.-4.3. с условием, что на внешнем конверте в обязательном порядке будет надпись “ИЗМЕНЕНИЯ”.

4.4.3. Офертант не имеет права отзывать или изменять свою оферту после истечения установленного крайнего срока представления оферт, так как санкцией предусмотрено исключение его из процедуры присуждения договора о государственной закупке и потеря обеспечения оферты.

4.5. Опоздавшие оферты

4.5.1. Оферта, которая представлена/передана по другому адресу закупающего органа, отличному от указанного в объявлении, или в приглашении об участии, либо получена закупающим органом после истечения крайнего срока для представления оферт, возвращается офертанту нераспечатанной.

4.6. Альтернативные оферты

4.6.1. Офертант имеет право представить дополнительно к основной оферте и другие оферты, названные альтернативными. Альтернативные оферты могут несколько отличаться от требований, указанных в технических условиях для основной оферты.

4.6.2. Офертант, который намерен представить альтернативную оферту, обязан представить и основную оферту. Альтернативная оферта должна соблюдать с точки зрения поиска решения минимальные требования к качеству, указанные в технических условиях.

4.6.3. Рабочая группа должна принимать решения о принятии альтернативных оферт только после консультации с проектировщиком, который должен выразить письменно свою точку зрения относительно каждой альтернативной оферты. В случае принятия альтернативной оферты ответственность за внесение изменений, связанных с характеристиками альтернативной оферты, несет изначальный проектировщик.

4.6.4. Альтернативные оферты, не соответствующие положениям пункта 4.6.2., не принимаются во внимание.

4.7. Совместные оферты

4.7.1. Несколько юридических лиц имеют право объединяться для представления совместной оферты, но должны представить свое объединение в письменной форме.

Каждый из них берет на себя обязательство за совместную оферту и отвечает за любые последствия по будущему договору о государственных закупках. Информация об объединениях представляется, заполняя Формуляр DО-8 из Раздела III.

4.7.2. Закупающий орган требует, чтобы объединение было представлено в письменной форме до представления оферты. Объединение назначит из своих рядов представителя, который в случае присуждения договора о государственных закупках должен представлять их во взаимоотношениях с закупающим органом в качестве лидера объединения.

4.8. Запрет на представление нескольких оферт

4.8.1. Офертант имеет право представить только одну основную оферту.

Объединенные офертанты не имеют права представлять в индивидуальном порядке другие оферты одновременно с совместной офертой.

4.8.2. Юридические лица, являющиеся субподрядчиками в рамках одной или нескольких оферт, не имеют права представлять оферты от своего имени или в составе объединения.

4.8.3. Любая оферта, в которой констатируется несоблюдение положений пунктов 4.8.1. или 4.8.2., будет отклонена.

5. ВСКРЫТИЕ И ОЦЕНКА ОФЕРТ

5.1. Вскрытие оферт

5.1.1. Вскрытие оферт производится рабочей группой закупающего органа в срок и в месте, указанных в приглашении к участию. Любой офертант или его представители имеют право присутствовать на процедуре вскрытия оферт.

5.1.2. Ни одна оферта не может быть отклонена в момент вскрытия, за исключением оферт, которые были возвращены нераспечатанными, согласно положениям пункта 4.5.

5.1.3. Рабочая группа должна оформить протокол о вскрытии, который должен быть подписан как членами группы, так и представителями офертантов, присутствовавшими при вскрытии оферт.

Каждый член комиссии по торгам и каждый офертант, подписавший протокол о вскрытии, имеет право получить по экземпляру копии протокола.

5.2. Конфиденциальность

5.2.1. Закупающий орган обязан сохранить конфиденциальность содержания оферты, а также любой другой информации об офертанте, разглашение которых может затронуть его право защиты интеллектуальной собственности или коммерческих тайн.

5.2.2. Члены рабочей группы не имеют права сообщать офертантам или другим лицам, не вовлеченным в процедуру присуждения договора о государственных закупках, информацию о собственной деятельности, пока не объявлен результат применения соответствующей процедуры.

5.3. Нарушения и коррупция

5.3.1. Офертант не имеет права повлиять или попытаться повлиять на рабочую группу в процессе рассмотрения и оценки оферт или на решения об установлении выигравшей оферты, рискуя при этом быть исключенным из процедуры по присуждению договора о государственных закупках.

5.3.2. Ни один офертант не имеет права контактировать с рабочей группой ни по одному вопросу, связанному со своей офертой, с момента вскрытия оферт и до момента присуждения договора о государственных закупках.

Офертант имеет право давать пояснения к своей оферте и/или сопровождающим ее документам только по письменному требованию рабочей группы.

5.3.3. Рабочая группа обязана исключить любого офертанта в случае, когда подтверждается, что он был замешан в противоправных действиях либо коррупции, связанных с применением процедуры по присуждению договора о государственных работ.

5.4. Рассмотрение документов, сопровождающих оферту

5.4.1. Каждый офертант должен выполнить условия избираемости и регистрации, а также требования о технической и финансово-экономической способности.

Любой офертант, выполнивший полностью минимальные требования, соответствующие критериям квалификации, считается квалифицированным офертантом.

5.5. Рассмотрение оферт

5.5.1. Оферты должны быть рассмотрены рабочей группой, созданной закупающим органом.

5.5.2. Рабочая группа обязана установить необходимые разъяснения для оценки каждой оферты, а также период, представленный для передачи разъяснений.

5.5.3. В случае, если какая-нибудь оферта имеет цену, анормально сниженную по сравнению со стоимостью работы, подлежащей выполнению, рабочая группа обязана потребовать письменно, до принятия решения об отклонении этой оферты, детали и оправдательные уточнения, касающиеся этой оферты, а также проверить ответы, которые оправдывают соответствующую цену.

5.5.4. Рабочая группа отклонит любую оферту в каждом из нижеследующих случаев:

а) в оферте не соблюдаются требования, указанные в данной стандартной документации для разработки и представления оферт;

b) офертант не передал разъяснения в указанный рабочей группой срок;

с) офертант после представления разъяснений меняет содержание технического и/или финансового предложения, кроме случаев, когда изменение обусловлено исправлением арифметических ошибок;

d) оферта содержит явно невыгодные для закупающего органа предложения по договорным условиям;

е) разъяснения, запрашиваемые согласно пункту 5.5.3., не являются убедительными и/или не поддерживаются доказательными документами, запрашиваемыми рабочей группой;

5.6. Исправление ошибок

5.6.1. Единственно возможное изменение содержания финансового предложения оферты, которое позволительно в оферте, не затрагивая при этом положения подпункта с) пункта 5.5.4. – это исправление арифметических ошибок.

5.6.2. Арифметические ошибки исправляются следующим образом:

а) если имеется различие между ценой за 1 единицу измерения и общей ценой (которая рассчитывается путем умножения цены на общее количество), то во внимание принимается цена за 1 единицу измерения, а общая цена, соответственно, исправляется;

b) если имеется различие между буквами и цифрами, следует принимать во внимание стоимость, выраженную буквами, а стоимость, выраженная цифрами, соответственно, исправляется.

5.6.3. Рабочая группа имеет право исправлять арифметические ошибки только с согласия офертанта. Если офертант не согласен исправлять эти ошибки, то его оферта будет объявлена несоответствующей и в результате будет отклонена рабочей группой.

5.7. Применение критерия для присуждения договора о закупке работ

5.7.1. Критерий, на основании которого присуждается договор о государственных закупках работ, не может быть изменен на протяжении всего процесса применения процедуры о присуждении соответствующего договора.

5.7.2. Критерием, указанным в пункте 5.7.1., является:

___________________________________________________________________________

(самая низкая цена, наиболее экономически выгодная оферта).

5.8. Оценка оферт

5.8.1. Оценка оферт и установление по результату этой оценки выигравшей оферты выполняется рабочей группой, учитывая при этом срок действия оферты, а также применяемый критерий для присуждения договора о государственных закупках работ.

5.8.2. В случае, когда присуждение договора о государственных закупках осуществляется на основании критерия “самая низкая цена”, оценка оферт осуществляется путем сравнения цены каждой оферты и составления в убывающем порядке классификации соответствующих цен, на основании которой, после применения внутренней преференциальной маржи устанавливается выигравшая оферта.

5.8.3. В случае, когда присуждение договора о государственной закупке работ осуществляется на основании критерия “наиболее экономически выгодная оферта”, оценка оферт осуществляется путем присвоения каждой из них баллов. Закупающий орган должен составить в убывающем порядке присужденные баллы и их классификацию, на основании которой после применения преференциальной маржи, устанавливается выигравшая оферта. Балл представляет собой средние индивидуальные баллы, выставленные членами рабочей группы, и записывается в таблицу качественных баллов (модель таблицы представлена ниже).

В случае применения этого варианта, следующие указания обязательны:

Количество баллов оценочного фактора “цена оферты” присуждается следующим образом:

а) для самой низкой цены рассматриваемых оферт присуждается максимальное количество баллов, определенных для соответствующего оценочного фактора;

b) для других цен, кроме указанных в пункте а), балл присуждается следующим образом:

Р(n) – (минимальная цена/цена(n)х, соответствующая максимальному количеству баллов).

Сравниваемыми ценами для присуждения баллов являются общие цены, предложенные для выполнения работ с учетом НДС.

Количество баллов для фактора оценки “Период выполнения” присуждается следующим образом:

а) на период до максимального срока, указанного в пункте 2.4.1., присуждается максимальное количество баллов для фактора соответствующей оценки;

b) для срока выполнения большего, чем тот, который указан в пункте а), присуждается количество баллов следующим образом:

Р(n) – (максимальный срок/представленный срок(n) х максимально выделенное количество баллов).

Количество баллов для оценочного фактора “Система качества, предложенная для выполнения работ” должно присуждаться, учитывая порядок представления, подробности описания примененной системы, а также уровень покрытия требований качества в примененных технических процедурах исполнения и предложенный план контроля.

Классификация, на базе которой определяется выигравшая оферта, осуществляется в убывающем порядке присвоенных баллов.

Количество баллов для оценочного фактора “Срок обеспечения выполнения работ” присуждается по формуле:

где:

Pct. = балл, присужденный на срок обеспечения оферты

P gar = срок обеспечение оферты

P max = максимальный срок обеспечения оферты

5.8.4. Ценами, которые сравниваются в целях составления классификации, являются общие цены для выполнения работы, без учета НДС.

5.8.5. Если предлагаемые цены оферт являются равными, закупающий орган присудит договор о государственной закупке работ офертанту, который предложил наименьшую цену и имеет минимальные квалификационные критерии больше других.

5.8.6. При оценке и сопоставлении оферт закупающий орган будет применять преференциальную маржу в пользу оферты работ, выполняемых экономическими операторами-резидентами Республики Молдова, которая не должна превышать 15 процентов стоимости наилучшей по классификации оферты.

5.8.7. Определение победившей оферты с применением преференциальной маржи в 15 процентов осуществляется следующим образом.

К стоимости наилучшей по классификации оферты добавляется 15 процентов (S=Оcc+15%, где S – результат добавления к стоимости наилучшей по классификации оферты 15-ти процентов, а Оcc – стоимость наилучшей по классификации оферты), и в случае, в котором данная сумма меньше, чем стоимость оферты работ, выполняемых экономическими операторами-резидентами Республики Молдова (S<Оla, где Оla – стоимость оферты работ, выполняемых экономическими операторами-резидентами Республики Молдова), выигравшей будет назначена наилучшая по классификации оферта, и наоборот, если данная сумма равна или больше чем стоимость оферты работ, выполняемых операторами-резидентами (S≥Оla), тогда выигравшей будет назначена оферта работ, выполняемых операторами – резидентами Республики Молдова.

5.8.8. Если оферта, включая сопровождающие формуляры, не соответствует требованиям, установленным в приглашении к участию, или не заполнена, не подписана и не штампована в соответствующем порядке, она будет отклонена закупающим органом, и не может быть исправлена с целью соответствия требованиям посредством коррекции или удаления отклонений либо несоответствующих резервов, за исключением исправления, касающегося арифметических ошибок.

5.8.9. В случае оферты, цена которой явно значительно ниже по сравнению с оценочной стоимостью закупки, закупающий орган обязан осуществить контроль расчета элементов цены и соблюдение офертантом технических условий, установленных в техническом задании, и запросить в письменном виде до принятия решения об ее отклонении подробности и уточнения, которые считает важными для оферты, а также проверить ответы, подтверждающие соответствующую цену.

6. ПРИСУЖДЕНИЕ ДОГОВОРА О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАКУПКЕ

6.1. Сообщение о результате применения процедуры

6.1.1. Закупающий орган должен сообщить всем офертантам результат применения процедуры через 3 дня после даты объявления рабочей группой выигравшей оферты.

6.1.2. Для офертантов, оферты которых не были объявлены выигравшими, сообщение должно уточнить, если оферта отклонена и по каким причинам, а также указать имя выигравшего офертанта, в том числе характеристики и соответствующие достижения выигравшей оферты по сравнению с офертой невыигравшего офертанта.

6.1.3. Закупающий орган имеет право не разглашать некоторую информацию по присуждению договора о государственной закупке, входящую в собственность информации, которую закупающий орган должен поставлять в соответствии с положениями пункта 6.1.2., и именно в ситуации, когда разглашение:

а) приведет к неприменению отдельных положений законодательства и тем самым будет противоречить общественным интересам; или

b) нанесет урон коммерческим интересам офертантов, в том числе и офертанту, оферта которого была объявлена выигравшей; или

с) нанесет вред в лояльной конкуренции между офертантами.

6.1.4. В случае выигравшего офертанта, сообщение должно уточнить, что его оферта была объявлена выигравшей, и он приглашен для заключения договора.

6.2. Аннулирование применения процедуры присуждения договора о государственной закупке работ

6.2.1. Закупающий орган аннулирует процедуры присуждения договора о государственной закупке работ, только если принимает это решение раньше даты передачи сообщения о применении соответствующей процедуры и только в следующих обстоятельствах:

а) ни один из офертантов не может быть избран, или не выполнил квалификационные условия, предусмотренные в пунктах 2.2., 2.3. и 2.4.;

b) количество офертантов, которые представили свои оферты, меньше трех;

с) были представлены только несоответствующие оферты, а именно оферты, которые:

представлены после крайнего срока представления оферт;

не были составлены и представлены в соответствии с указанными требованиями, предусмотренными стандартной документацией для составления и представления оферт;

содержат в финансовом предложении цены, о которых рабочая группа подала подтверждение, что они не являются результатом свободной конкуренции;

содержат предложения, касающиеся условий договора, предложения, являющиеся очевидно невыгодными для закупающего органа;

содержат цены, включенные в финансовые предложения, которые превышают стоимость выделенных финансовых средств для выполнения соответствующего договора о государственной закупке.

d) чрезвычайные обстоятельства препятствуют процедуре присуждения договора о государственной закупке или заключение договора стало невозможным.

6.2.2. Решение об аннулировании ни к чему не обязывает закупающий орган перед офертантами, кроме возврата обеспечения оферты.

6.2.3. В том случае, когда аннулируется применение процедуры для присуждения договора о государственной закупке, закупающий орган обязан сообщить письменно всем офертантам как о прекращении обязательств, принятых ими при представлении оферт, так и причины аннулирования.

6.3. Заключение договора о государственной закупке работ

6.3.1 Закупающий орган обязан заключить договор о государственной закупке с офертантом, оферта которого была признана рабочей группой выигравшей. Общая стоимость, указанная в оферте, признанной выигравшей, является твердой, офертант не имеет при этом права изменить свою оферту, являющуюся неотъемлемой частью договора о государственной закупке.

Стоимость оферты является договорной стоимостью, которая будет выплачена экономическому оператору в полном объеме, в случае полного соблюдения договорных условий.

6.3.2. Закупающий орган будет осуществлять пересмотр стоимости договоров в соответствии с Положением о периодическом пересмотре стоимости договоров о государственных закупках непрерывного исполнения, заключенных на срок более одного года, утвержденным Постановлением Правительства № 640 от 19 июля 2010 года.

6.3.3. Закупающий орган обязан заключить договор о государственной закупке в течение срока действия оферт.

6.3.4. В том случае, когда закупающий орган не может заключить договор с офертантом, оферта которого признана выигравшей, он имеет право:

а) пригласить офертанта, занявшего второе место по классификации, для заключения договора; или

b) аннулировать процедуры присуждения договора о государственной закупке работ.

6.3.5. Приглашенный закупающим органом офертант для заключения договора о государственной закупке обязан представить обеспечение о надлежащем выполнении. Размер обеспечения о надлежащем выполнении должен быть равен ___% от стоимости договора.

6.3.6. Обеспечение о надлежащем выполнении представляется:

a) в виде письма о банковской гарантии, составленного в соответствии с моделью, указанной в Формуляре DО-4 из Раздела III;

b) путем последовательного удержания из платы, полагающейся по промежуточным расчетам. В этом случае подрядчик обязан открыть в распоряжение закупающего органа счет в банке, одобренном обеими сторонами. В ходе выполнения договора закупающий орган должен пополнять этот счет путем удержаний из сумм, причитающихся подрядчику, до достижения суммы, установленной в качестве обеспечения надлежащего выполнения. Закупающий орган дает распоряжение о том, чтобы банк извещал подрядчика о поступающих перечислениях, а также о их назначении. Открытый таким образом счет является источником прибыли для подрядчика.

ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ (образец)

Объект ___________________________________________________________________

(наименование, адрес)

Закупающий орган __________________________________________________________

(наименование, адрес)

1. Общее описание

Уточняется: адрес (стройки) работ, общее описание объектов работ, специфические детали стройплощадки и т.д.

2. Информации и проектирование

Уточняется: состав и содержание приложенных к договору документов, способ разработки проекта и рабочих чертежей, информация о подрядчике и закупающем органе.

3. Материалы, соответствия, используемые технические нормативы и стандарты

Уточняется: качество, соответствие и применяемость материалов; законодательство, технические нормативы и стандарты; приемка материалов и работ; продолжительность работ и ответственность за сроки и качество работ.

4. Образцы

Уточняется порядок представления образцов для всех используемых материалов и изделий.

5. Поставка, хранение и защита материалов и работ. Безопасность строительства и прилагаемых земельных участков

Уточняется: транспортирование, передвижение и складирование изделий и используемых материалов, защита работ в зависимости от погодных условий; защита строительства и прилагаемых земельных участков.

6. Испытания, инструкции, гарантии поставщиков, чертежи и исполнительные схемы

Уточняются: необходимые испытания всех элементов здания и оборудования; инструкции по эксплуатации, в особенности оборудования и систем обеспечения; порядок представления чертежей, исполнительных схем и документов; заполнение и хранение технических паспортов строений.

7. Устранение скрытых недостатков и дефектов

Уточняются: способ обнаружения и устранения скрытых недостатков и дефектов; ответственные за их устранение.

8. Геодезическая разбивка. Допуски

Уточняются: способы геодезической разбивки, пикеты, репера, вешки, оси; нормативные допуски при выполнении работ.

9. Параметры расчета конструктивных элементов

Уточняются: расчетные нагрузки: сейсмичность, действия, другие параметры.

10. Критерии расчета систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха

Уточняются: внешние и внутренние параметры воздуха, внутренняя температура. Для каждого помещения – расчетное сопротивление теплопередачи конструкций оболочки здания.

11. Допущенные уровни шума и вибрации

Уточняются: величина этих уровней для разных помещений; меры по уменьшению шума и вибрации.

12. Требования по монтажу оборудования и установок

Уточняются: размещение всех внутренних установок; способ и место крепления; антикоррозийная защита; используемые материалы и изделия.

13. Строительные работы, сопутствующие монтажу систем

Уточняются: способы и типы строительных работ, сопутствующие монтажу систем; типы материалов; нормативные допуски; требования по производству этих работ.

14. Изделия, производство и детали, необходимые для инженерного оборудования

Уточняются: поставщики изделий, продукции и деталей, необходимых для монтажа; типы и количество.

15. Снаряжение, установки, оборудование, оснастка, инструменты, приспособления и другие необходимые предметы для выполнения работ

Уточняются: снаряжение, установки, оборудование, оснастка, инструменты, приспособления, транспорт, леса и подмости, опалубка, необходимая для выполнения работ; рабочая сила; услуги, необходимые для организации стройки (вода, электричество, освещение, тепло, подсоединения), телекоммуникации, противопожарные средства и т.д.; помещения для работы и отдыха, мебель, телефон.

16. Определения

Уточняются: термины и определения, используемые в технических условиях, и отдельные характеристики.

17. Требования по расчету стоимости

Уточняются: способ расчета стоимости оферты путем ссылки на нормативные акты в данной области.

Примечание:

Данная модель технических условий ориентировочна и может быть дополнена, изменена, уточнена закупающим органом в зависимости от видов и спецификации услуг по планированию.

Закупающий орган _________________________Дата “____”_________________

МОДЕЛИ ФОРМУЛЯРОВ

1. Этот раздел содержит формуляры, предназначенные, с одной стороны, для облегчения составления и представления оферты и сопровождающих ее документов и, с другой стороны, для быстрого рассмотрения и точной оценки рабочей группой всех представленных оферт.

2. Каждый офертант, который участвует индивидуально или в объединении с другими в процедуре по присуждению договора о государственной закупке работ, обязан представить указанные в рамках этого раздела формуляры, заполненные в соответствующем порядке и подписанные уполномоченными лицами.