Постановления
Постановление № 113 от 03.02.2007
об утверждении Плана приоритетных действий по внедрению в 2007 году Плана действий Республика Молдова - Европейский Союз
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Плана приоритетных действий по внедрению в 2007 году
Плана действий Республика Молдова - Европейский Союз
N 113 от 03.02.2007
(в силу 23.02.2007)
Мониторул Офичиал N 25-28 ст.152 от 23.02.2007
* * *
Утратил силу: 03.10.2008
Постановление Правительства N 1103 от 29.09.2008
В целях обеспечения внедрения положений, предусмотренных в Плане действий Республика Молдова - Европейский Союз, утвержденном Постановлением Правительства № 356 от 22 апреля 2005 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2005 г., № 65-66, ст.412), а также рекомендаций Европейской комиссии, содержащихся в Докладе о прогрессе Республики Молдова, распространенном 4 декабря 2006 г., Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить План приоритетных действий по внедрению в 2007 году Плана действий Республика Молдова - Европейский Союз (прилагается).
2. Министерствам, другим центральным административным органам обеспечить согласно компетенции при срочном соблюдении установленных сроков внедрение утвержденного плана и ежемесячно до 10 числа представлять Министерству иностранных дел и европейской интеграции отчет по областям деятельности.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство иностранных дел и европейской интеграции.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР |
Василе ТАРЛЕВ |
| Контрассигнуют: | |
| зам. премьер-министра, | |
| министр иностранных дел | |
| и европейской интеграции | Андрей СТРАТАН |
| министр экономики и торговли | Игорь ДОДОН |
| министр юстиции | Виталие ПЫРЛОГ |
Кишинэу, 3 февраля 2007 г. |
|
| № 113. |
|
Утвержден Постановлением Правительства № 113 от 3 февраля 2007 г. План приоритетных действий по внедрению в 2007 году Плана действий Республика Молдова - Европейский Союз |
||||
| №
п/п |
Цели | Приоритетные действия | Ответственные учреждения | Сроки выполнения |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Функционирование демократических институтов | 1.1. Укрепление институционального потенциала основных регулирующих органов системы правосудия (Высший совет магистратуры, Министерство юстиции): | ||
| а) консолидация потенциала Высшего совета магистратуры путем его утверждения в качестве единого органа самоуправления судебной власти и установление транспарентных правил в его деятельности; | Правительство, Высший совет магистратуры, | В течение года | ||
| b) разработка проекта постановления Правительства о создании Департамента судебного администрирования, подведомственного Министерству юстиции | Министерство юстиции | Март | ||
| 1.2. Создание Центра по гармонизации законодательства, подведомственного Министерству юстиции | Министерство юстиции, Министерство иностранных дел и европейской интеграции | Март | ||
| 1.3. Обязательная передача в Парламент нормативных актов с приложением анализа последствий процесса регулирования (Постановление Правительства № 1230 от 24 октября 2006 г. «Об утверждении Методологии анализа последствий регулирования и мониторинга эффективности процесса регулирования») | Центр по гармонизации законодательства | В течение года | ||
| 1.4. Укрепление потенциала Министерства внутренних дел по критериям эффективности в соответствии с европейскими стандартами | Министерство внутренних дел | В течение года | ||
| 1.5. Разработка нормативных актов о полиции сообщества | Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления | IV квартал | ||
| 1.6. Разработка проекта Закона об охране объектов, имущества, ценностей собственников и их юридической ответственности | Министерство внутренних дел | IV квартал | ||
| 1.7. Разработка программы секторальной децентрализации органов центральных отраслевых органов публичного управления | Аппарат Правительства, Министерство местного публичного управления | Март | ||
| 1.8. Продвижение проекта закона о внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс и Конституцию Республики Молдова в целях согласования их положений с положениями Римского устава Международного уголовного суда | Министерство юстиции | I квартал | ||
| 1.9. Обеспечение заключения соглашения о сотрудничестве с EUROJUST | Министерство юстиции, Генеральная прокуратура, Министерство иностранных дел и европейской интеграции | Первое полугодие | ||
| 2. | Обеспечение свободы печати | 2.1. Создание, в соответствии со ст.66 Кодекса телевидения и радио, условий для допуска иностранных инвестиций в средства массовой информации | Координационный совет по телевидению и радиовещанию | Первое полугодие |
| 2.2. Разработка норм для регулирования рекламного рынка в средствах массовой информации | Министерство экономики и торговли | Первое полугодие | ||
| 2.3. Создание условий и мотивация отечественного и иностранного капитала для инвестирования в прессу | Министерство экономики и торговли | Первое полугодие | ||
| 2.4. Обеспечение льготного доступа к официальной информация | Правительство | В течение года | ||
| 2.5. Обеспечение транспарентности в разработке и утверждении проектов законодательных актов, а также доступа журналистов к представляющей общественный интерес информации, которой владеют правительственные структуры | Правительство | I квартал | ||
| 2.6. Разработка плана действий по профессиональной подготовке сотрудников средств массовой информации в целях внедрения европейских стандартов в их практику | Правительство | Первое полугодие | ||
| 2.7. Расширение сотрудничества и обмен опытом с организациями, специализированными в области средств массовой информации государств-членов Европейское Союза | Правительство | Первое полугодие | ||
| 3. | Четкое определение в законодательстве аспекта парламентской неприкосновенности | Принятие проекта № 1949 закона о внесении изменений и дополнений в Регламент Парламента с учетом комментариев СЕ, ПАСЕ и Венецианской комиссией | Парламент | I квартал |
| 4. | Внедрение Кодекса о выборах и изменений к нему, внесенных в июле 2006 года в ходе проведения предвыборных кампаний | Обеспечение применения всех положений Кодекса о выборах, с внесенными изменениями, в ходе местных выборов весной 2007 года, в том числе путем привлечения на подготовительных этапах европейских экспертов и гражданского общества | Правительство, Центральная избирательная комиссия, Министерство местного публичного управления | Первое полугодие |
| 5. | Укрепление демократии на местном уровне | 5.1. Внедрение Закона о местном публичном управлении № 436-XVI от 28 декабря 2006 г. (в новой редакции) | Министерство местного публичного управления | В течение года |
| 5.2. Внедрение Закона об административной децентрализации № 435-XVI от 28 декабря 2006 г. | Министерство местного публичного управления, примэрии | В течение года | ||
| 5.3. Внедрение Закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты № 437-XVI от 28 декабря 2006 г. (о местных публичных финансах) | Министерство местного публичного управления, примэрии | В течение года | ||
| 5.4. Организация публичных и коммунальных услуг в соответствии с потребностями населения: | Правительство, Министерство местного публичного управления, примэрии | В течение года | ||
| а) внедрение компетентным публичным органом стандартов качества, на основе которых будут осуществляться мониторинг и оценка деятельности государственных служащих | ||||
| b) правовое регулирование на местном уровне коммунитарных служб коммунальных услуг: служба благоустройства, служба водоснабжения и канализации, служба уличного освещения и служба общественного транспорта | ||||
| 5.5. Установление для каждого органа центрального и местного публичного управления системы стратегического планирования: | Правительство, Министерство местного публичного управления | В течение года | ||
| а) функционирование системы субсидирования коммунальных служб и усовершенствование системы тарификации | ||||
| b) разработка плана действий по самооценке порядка функционирования публичной администрации | ||||
| с) укрепление институционального потенциала структур центрального и местного публичного управления | ||||
| d) повышение эффективности Министерства местного публичного управления | ||||
| 6. | Дальнейшее реформирование судебной системы, в частности, с целью обеспечения ее независимости | 6.1. Обеспечение реализации Стратегии реформирования судебной системы | Министерство юстиции | В течение года |
| 6.2 . Создание действенного механизма мониторинга применения законов о реформе правосудия (Закон о судебной организации № 514-ХIII от 6 июля 1995 г., Закон о статусе судьи № 544-ХIII от 20 июля 1995 г., Закон о Высшем совете магистратуры № 947-ХIII от 19 июля 1996 г., Закон о квалификационной коллегии и аттестации судей № 949-ХIII от19 июля 1996 г., Закон о дисциплинарной коллегии и дисциплинарной ответственности судей № 950-ХIII от 19 июля 1996 г.) | Высший совет магистратуры, Министерство юстиции | Март В течение года | ||
|
а) обеспечение адекватного функционирования дисциплинарной коллегии и дисциплинарной ответственности судей |
||||
| b) установление механизмов реализации существующей законодательной базы применения дисциплинарных санкций к судьям | ||||
| с) обмен опытом с государствами-членами Европейского Союза по применению лучшей практики в данной области | ||||
| d) создание материально-технических условий для проведения видео-съемки и аудиозаписи всех судебных заседаний | ||||
| е) разработка и внедрение надежной автоматизированной системы администрирования дел для всех судебных инстанций с целью алеаторного распределения дел и обеспечения доступа и архивам инстанций. Обобщенные данные будут предоставлены общественности через Интернет | ||||
| f) обучение персонала использованию механизма алеаторного распределения дел и реагированию в случае возникновения в нем технических неполадок | ||||
| g) обеспечение доступа судебных инстанций к Государственному регистру юридических актов | ||||
| h) внедрении единой информационной системы учета исполнения исполнительных документов | ||||
| 6.3. Разработка проекта закона о Кодексе судебной этики | Высший совет магистратуры | Первое полугодие | ||
| 6.4. Оснащение техническим и логистическим оборудованием Министерства юстиции, Высшего совета магистратуры и Национального института юстиции | Правительство | 2007-2008 гг. | ||
| 6.5. Исполнение регрессного права государства в соответствии с Законом о Правительственном представителе № 353-XV от 28 октября 2004 г. | Генеральная прокуратура | I квартал | ||
| 6.6. Создание веб-сайта Высшего совета магистратуры | Высший совет магистратуры | Март | ||
| 6.7. Установление транспарентных правил отбора соискателей на должность судей; опубликование на веб-страницах информации о процессе отбора и приема на должность судьи | Высший совет магистратуры | |||
| 6.8. Обеспечение функциональности Национального института юстиции | Национальный институт юстиции, Высший совет магистратуры, Генеральная прокуратура | В течение года | ||
| a) выбор помещения для Национального института юстиции | ||||
| b) разработка устава Национального института юстиции | ||||
| с) разработка и усовершенствование программ начальной подготовки | ||||
| d) разработка практических пособий, содержащих образцы процессуальных актов | ||||
| е) разработка и усовершенствование программ непрерывного совершенствования - периодическая актуализация программ непрерывного совершенствования | ||||
| f) укрепление административного потенциала Национального института юстиции (логистическое обеспечение, подготовка сети инструкторов) | ||||
| g) установление внутренней структуры | ||||
| h) создание библиотеки Национального института юстиции | ||||
| i) разработка пятилетнего прогноза мест зачисления в Национальный институт юстиции судей, прокуроров и судебных исполнителей, утверждение учебных планов и учебных программ | ||||
| 6.9. Оснащение судебной системы и системы принудительного исполнения необходимым техническим оборудованием и лицензиями на программное обеспечение в целях внедрения единой информационной системы | Высший совет магистратуры, Высшая судебная палата, Министерство юстиции, судебные инстанции, Министерство информационного развития | 2007-2009 гг. | ||
| а) развитие инфокоммуникационной инфраструктуры в судебной системе | ||||
| b) создание и актуализация баз данных в области законодательства и юриспруденции | ||||
| с) создание централизованной системы путем создания базы данных, упрощающей процесс свободного оборота информации между правоохранительными органами | ||||
| d) разработка портала судебных инстанций всех уровней и исполнительных бюро исполнительного департамента для обеспечения доступа общественности ко всем постановлениям, процедурам и имеющейся информации об организации деятельности судебных инстанций и исполнительных бюро исполнительного департамента | ||||
| 6.10. Обеспечение фактического доступа всех граждан к правосудию | Правительство, Министерство юстиции, Высший совет магистратуры, Коллегия адвокатов | Первое полугодие | ||
| а) разработка и одобрение проекта закона о гарантированной государством юридической помощи | ||||
| b) внедрение Закона о гарантированной государством юридической помощи | ||||
| с) информирование граждан о формах и условиях получения бесплатной юридической помощи | ||||
|
d) создание доступной для общественности системы судебной статистики, включающей данные о количестве дел и продолжительности их рассмотрения, исполнении судебных решений и проценте обвинительных приговоров |
В течение года | |||
| 6.11. Создание системы ювенального правосудия для расследования и рассмотрения в нормальных условиях дел с участием несовершеннолетних, а также для выполнения воспитательных мер или исполнения вынесенных наказаний | Генеральная прокуратура, Министерство юстиции, Институт уголовных реформ | В течение года | ||
| 6.12. Создание при апелляционных палатах и судах бюро по информированию и связям с общественностью | Судебные инстанции, Высший совет магистратуры, Министерство юстиции | Март | ||
| 6.13. Создание совета по мониторингу применения законодательства с вовлечением ответственных структур | Высший совет магистратуры, Национальный институт юстиции, Министерство юстиции Высшая судебная палата | I квартал | ||
| 6.14. Разработка справочников, содержащих: | Высший совет магистратуры | В течение года | ||
| а) передовой опыт оптимального управления индивидуальным объемом работы | ||||
| b) положения, целью которых является проведение процедур в сжатые сроки | ||||
| 6.15. Передача некоторых административных полномочий от судей вспомогательному персоналу | Высший совет магистратуры, Министерство юстиции | II квартал | ||
| 7. | Гарантирование прогнозирования судебных постановлений | 7.1. Унификация судебной практики на уровне Высшего совета магистратуры и гармонизация юриспруденции всех инстанций с юриспруденцией Высшей судебной палаты и Европейского суда по правам человека | Министерство юстиции, правительственный представитель, Высшая судебная палата | В течение года |
| а) постоянная систематизация судебной практики | ||||
| b) доступ к юриспруденции Высшей судебной палаты, Европейского суда по правам человека | ||||
| 7.2 Опубликование постановлений Европейского суда по правам человека но делам, в которых Республика Молдова выступала в качестве ответчика, на веб-странице www.iustice.rnd | Министерство юстиции | В течение года | ||
| 8. | Рассмотрение дел в судебных инстанциях в установленные сроки; недопущение чрезмерной загруженности судебных инстанций | 8.1. Включение нарушений сроков составления и передачи постановлений в качестве четкого основания для привлечения к дисциплинарной ответственности | Министерство юстиции, Высший совет магистратуры | I квартал |
| 8.2. Создание системы логистического согласования между судебными инстанциями | Министерство юстиции, Высший совет магистратуры | Март | ||
| 8.3. Установление процедуры отбора обращений граждан для возбуждения процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности | Высший совет магистратуры | Март-апрель | ||
| 8.4. Разработка приложения к Закону о судебной организации, устанавливающего численный состав каждой судебной инстанции и апелляционной палаты (численность судей и административного аппарата) | Высший совет магистратуры, Министерство юстиции | Март | ||
| 9. | Точное исполнение постановлений Европейского суда по правам человека | 9.1. Мониторинг порядка исполнения постановлений Европейского суда по правам человека, в частности, в целях выполнения мер индивидуального и общего характера, которые предстоит предпринять для полного исполнения постановлений Европейского суда по правам человека | Постоянная правительственная комиссия по организации исполнения окончательных решений Европейского суда по правам человека в отношении Республики Молдова, созданная постановлением Правительства № 1488 от 31 декабря 2004 г. | В течение года |
| 9.2. Официальное уведомление о постановлениях Европейского суда по правам человека органов, ответственных за их исполнение, а также других органов в целях предотвращения в будущем аналогичных нарушений | Министерство юстиции, Аппарат Правительства | |||
| 9.3. Систематическое обучение судей, прокуроров и судебных исполнителей относительно Европейского суда по правам человека | Национальный институт юстиции | В течение года | ||
| 9.4. Внесение поправок в Закон об организации и проведении собраний № 560-ХIII от 21 июля 1995 г. в целях его гармонизации с требованиями Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод | Министерство юстиции | IV квартал | ||
| 10. | Сокращение расширенных полномочий Генеральной прокуратуры, гарантирование четко установленных и ограниченных полномочий Генерального прокурора | 10.1. Внесение необходимых изменений в законодательство в целях гарантирования четко установленных и ограниченных полномочий Генерального прокурора | Генеральная прокуратура | Апрель |
| 10.2. Обеспечение внедрения рекомендаций экспертов Европейского Сообщества и Европейской комиссии в целях гарантирования четко установленных и ограниченных полномочий Генерального прокурора | Генеральная прокуратура | В течение года | ||
| 11. | Борьба с коррупцией | 11.1. Интенсификация усилий Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией в качестве Секретариата группы мониторинга по обеспечению выполнения Плана действий по реализации Национальной стратегии по предупреждению коррупции и борьбе с ней | Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией | В течение года |
| 11.2. Разработка совместно с гражданским обществом и средствами массовой информации стратегии информирования в области борьбы с коррупцией | Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией | II квартал | ||
| 12. | Консолидация деятельности национальных органов в области борьбы с коррупцией | 12.1. Оптимизация функциональности Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией в целях повышения транспарентности и укрепления функции по предупреждению и борьбе с коррупцией | Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией | В течение года Март |
| а) рассмотрение целесообразности и представление предложений по расширению территориальных подразделений для повышения эффективности антикоррупционной деятельности, проводимой на всей территории страны | ||||
| b) профессиональная подготовка персонала Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, организация стажировок в аналогичных структурах государств-членов Европейское Союза | ||||
| 12.2. Внедрение Рекомендаций Европейского Союза о разграничении полномочий между Центром по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, Генеральной прокуратурой и Министерством внутренних дел | Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел | В течение года | ||
| 12.3. Широкое опубликование подробных годовых бюджетов Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией | Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией | Март | ||
| 12.4. Обеспечение обучения и организация встреч в целях улучшения согласования действий Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел, Таможенной службы, Службы информации и безопасности в рамках усилий по борьбе с коррупцией | Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, Международная транспарентность | В течение года | ||
| 13. | Эффективное внедрение Национальной стратегии по борьбе с коррупцией и соответствующего Плана действий | 13.1. Согласование выполнения Плана мероприятий по реализации Плана действий по внедрению Национальной стратегии по предупреждению коррупции и борьбы с ней на 2007-2009 гг. | Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией | 2007-2009 гг. |
| 13.2. Полное внедрение антикоррупционных инструментов ЕК, ООН, ЕС и ОСЭР | Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел | В течение года | ||
| 13.3. Ратификация и внедрение Конвенции ООН против коррупции | Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией | I квартал | ||
| 14. | Искоренение фактов коррупции на высшем уровне | Создание механизмов и процедур внедрения изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Молдова, которыми расширяются компетенции Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией в части рассмотрения случаев коррупции | Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел | I квартал |
| 15. | Обеспечение высокого уважения к правам человека | 15.1. Внедрение Национального плана действий в области прав человека | Центр по правам человека, Министерство юстиции | 2007-2008 гг. |
| 15.2. Непрерывное обучение в области прав человека | Центр по правам человека | В течение года | ||
| 15.3. Организация региональных семинаров по подготовке инструкторов в области защиты прав человека | Центр по правам человека | В течение года | ||
| 15.4. Более активное задействование инструкторов/координаторов в области прав человека, подготовленных в рамках Национального плана действий в области прав человека | Центр но нравам человека, ПРООН | 2007-2008 | ||
| 15.5. Пересмотр статуса Центра по правам человека для укрепления его роли в области защиты прав человека | Центр по правам человека | Март | ||
| 16. | Передача изоляторов временного содержания (ИВС) из юрисдикции Министерства внутренних дел в юрисдикцию Министерства юстиции | 16.1. Утверждение проекта Постановления о внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства № 1624 от 31 декабря 2003 г. «Об утверждении Концепции реформирования пенитенциарной системы и Плана мероприятий на 2004-2013 годы по реализации Концепции реформирования пенитенциарной системы» в целях создания в восьми районах страны 8 арестных домов на 250 мест каждый (предварительная смета для одного арестного дома составляет 31 млн.леев) | Правительство, Министерство юстиции Министерство внутренних дел, Министерство финансов | I квартал |
| 16.2. Выделение финансовых средств на создание арестных домов | Правительство, Министерство юстиции, Министерство внутренних дел, Министерство финансов | В течение года | ||
| 16.3. Внесение изменений в законодательство в части разграничения и передачи функций предварительного ареста от Министерства внутренних дел Департаменту пенитенциарных учреждений | Министерство юстиции, Министерство внутренних дел | Первое полугодие | ||
| 17. | Создание независимого механизма мониторинга мест лишения свободы | 17.1. Выполнение обязательств, взятых Республикой Молдова при ратификации Факультативного протокола к Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих человека наказаний или обращения (ОРСАТ) | Министерство юстиции, Министерство внутренних дел | В течение года |
| 17.2. Установление национального механизма предварительного заключения в соответствии с положениями ОРСАТ и обеспечение его функциональной и финансовой независимости | Министерство юстиции, Министерство внутренних дел, Центр по правам человека | Первое полугодие | ||
| 17.3. Развитие сотрудничества в этой области с гражданским обществом | Министерство юстиции, Министерство внутренних дел | |||
| 17.4. Разработка совместно с CReDO декларации в соответствии со статьями 21 и 22 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих человека наказаний или обращения | Министерство юстиции, Министерство внутренних дел | Февраль | ||
| 18. | Соблюдение процедур ареста лиц полицией | 18.1. Принятие законодательных (внесение изменений в УПК, Кодекс о выборах и другие подзаконные нормативы в данной области) и практических мер в соответствии с рекомендациями Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания в целях обеспечения соблюдения основных прав с самого начала периода ареста и в отношении всех категорий арестованных, в том числе в отношении лиц, задержанных в ходе административной процедуры | Министерство внутренних дел | В течение года |
| 18.2. Документирование и рассмотрение фактов истязания в соответствии с принципами и рекомендациями, установленными в Стамбульском протоколе | Министерство внутренних дел | В течение года | ||
| 19. | Применение четких и транспарентных процедур расследования преступлений | 19.1. Утверждение кодекса, инструкции или другого эквивалентного акта в соответствии с рекомендациями Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания о проведении допросов, предусматривающего четкие практические указания относительно порядка проведения допросов | Министерство внутренних дел | Первое полугодие |
| 19.2. Проведение мероприятий по информированию и обучению в области содержания и практического применения данного документа | Министерство внутренних дел | В течение года | ||
| 20. | Разгрузка мест лишения свободы | 20.1. Более широкое применение альтернатив тюремному заключению, в частности, медиации и пробации | Министерство юстиции | В течение года |
| 20.2. Разработка и одобрение закона о медиации и принятие соответствующих последующих мер | Правительство, Министерство юстиции | I квартал | ||
| 20.3. Разработка и одобрение закона о пробации и принятие соответствующих последующих мер | Правительство, Министерство юстиции | Первое полугодие | ||
| 20.4. Включение количества дел, разрешенных с помощью процедуры медиации, в показатели оценки деятельности органов уголовного преследования | Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел, Министерство юстиции | Март | ||
| 21. | Снижение показателей раскрываемости в процессе оценки деятельности органов уголовного преследования | Внесение изменений в Закон об Интегрированной автоматизированной информационной системе учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления № 216-XV от 29 мая 2003 г., а также в другие подзаконные нормативные акты в целях установления четко определенного пакета критериев оценки | Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура, Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, Таможенная служба | II квартал |
| 22. | Эффективное и надлежащее внедрение нового Кодекса телевидения и радио | 22.1. Обеспечение транспарентных процедур предоставления лицензий на вещание и радиочастоты | Координационный совет по телевидению и радиовещанию | В течение года |
| 22.2. Совершенствование процедур мониторинга, а также санкций, применяемых за несоблюдение законодательства | Координационный совет по телевидению и радиовещанию | Март-апрель | ||
| 23. | Обеспечение свободной деятельности независимых профсоюзов | Применение стандартов Международной организации труда в данной области | Правительство, Министерство экономики и торговли | В течение года |
| 24. | Наказание действий по торговле людьми; зашита и реинтеграция жертв; внедрение закона о защите свидетелей, а также оказание содействия НПО и международным организациям в осуществляемой деятельности | 24.1. Совершенствование механизмов гарантий и зашиты свидетелей | Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел, Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, Служба информации и безопасности | В течение года |
| 24.2. Консолидация потенциала Центра по борьбе с торговлей людьми | Министерство внутренних дел | В течение года | ||
| 25. | Эффективное внедрение Палермской конвенции ООН против транснациональной организованной преступности и Протокола по борьбе с торговлей людьми и контрабандой мигрантов | 25.1. Расширение сотрудничества с правоохранительными органами и экспертами, компетентными в области финансово-налогового, банковского, таможенного контроля и контроля отчетности | Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, Министерство внутренних дел, Таможенная служба, Национальный банк Молдовы | В течение года |
| 25.2. Внедрение современных методов и технологий контроля на пограничных пунктах в целях пресечения ввоза и незаконного транзита через территорию Республики Молдова противозаконных грузов (радиоактивных и ядерных материалов, наркотиков) | Пограничная служба, Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, Министерство внутренних дел, Служба информации и безопасности, Министерство информационного развития | В течение года | ||
| 25.3. Подготовка судей по применению конвенций в области борьбы с организованной преступностью | Высший совет магистратуры, Национальный институт юстиции | В течение года | ||
| 25.4. Повышение эффективности сотрудничества на международном и межведомственном уровне по случаям транснациональной организованной преступности, в том числе путем обмена информацией с аналогичными структурами и назначения офицеров связи | Министерство внутренних дел, Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, Генеральная прокуратура, Служба информации и безопасности | В течение года | ||
| 25.5. Подписание Стратегического соглашения о сотрудничестве с Европолом | Министерство внутренних дел | I квартал | ||
| 25.6. Разработка и внедрение методологии расследования информационных преступлений и Интернет-преступлений (включающей получение, изъятие и хранение магнитных носителей, на которых хранятся информационные данные, а также сбор всеми оперативными структурами полиции информации после получения первого сигнала) | Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура, Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией | В течение года | ||
| 25.7. Развитие информационных навыков, необходимых для проведения расследований через Интернет | Министерство внутренних дел, Министерство информационного развития, Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией | Апрель | ||
| 26. | Борьба с наркоманией в Молдове | 26.1. Утверждение Плана действий по профилактике и борьбе с наркоманией и наркобизнесом на 2007-2009 годы | Правительство, Министерство внутренних дел | Март |
| 26.2. Разработка инструкций по внедрению Закона о контроле и предупреждении злоупотребления алкоголем, незаконного потребления наркотиков и других психотропных веществ № 713-XV от 6 декабря 2001 г. | Министерство здравоохранения | Март | ||
| 26.3. Оснащение органов, уполномоченных заниматься профилактикой наркомании, предупреждением и борьбой о наркооборотом, современным оборудованием для выявления и криминалистических исследований наркотических, психотропных веществ и прекурсоров | Министерство внутренних дел | I квартал | ||
| 26.4. Обучение персонала применению передовых методов предупреждения и борьбы с наркоторговлей | Министерство внутренних дел | I квартал | ||
| 26.5. Повышение эффективности деятельности Постоянного комитета по контролю за наркотиками | Министерство здравоохранения | I квартал | ||
| 26.6. Разработка и утверждение Положения о проведении специальной проверки поездов в целях обеспечения эффективной деятельности по пресечению незаконной торговли наркотиками, предусмотрев при этом механизм позволяющий избежать нарушения графика следования международных поездов (Решение Высшего совета безопасности № 05/1-03-17 от 9 ноября 2006 г.) | Министерство внутренних дел | I квартал | ||
| 26.7. Изменение критериев оценки результатов деятельности по борьбе с наркотиками, а также оптимизация системы показателей пресечения наркоторговли согласно международным стандартам | Министерство внутренних дел | Март | ||
| 26.8. Создание и обеспечение функционирования реабилитационных центров для лиц, страдающих наркоманией | Министерство здравоохранения | В течение года | ||
| 27. | Обеспечение человеческими, финансовыми ресурсами, оборудованием в целях борьбы с наркотиками | 27.1. Обучение персонала Министерства внутренних дел, Генеральной прокуратуры, Службы информации и безопасности, Таможенной службы | Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура, Служба информации и безопасности, Таможенная служба | В течение года |
| 27.2. Диверсификация форм сотрудничества с неправительственными и международными организациями в данной области | Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура, Служба информации и безопасности, Таможенная служба | В течение года | ||
| 27.3. Обеспечение обмена информацией между территориальными и центральными структурами в целях проведения совместных действий по предупреждению и борьбе с преступностью, организованной преступностью, торговлей и потреблением наркотиков, а также с незаконной миграцией | Министерство внутренних дел, комиссариаты полиции | В течение года | ||
| 27.4. Развитие центральной лаборатории специализированного анализа наркотиков | Министерство внутренних дел | Март | ||
| 27.5. Развитие социального партнерства, расширение партнерства с правительственными структурами и неправительственными организациями, действующими в области профилактики наркомании, предупреждения и борьбы с наркоторговлей. Привлечение и вовлечение большего числа неправительственных организаций в деятельность по предупреждению наркомании | Министерство внутренних дел | Март | ||
| 27.6.Углубление теоретических знаний и развитие практических навыков работников, занятых в деятельности по борьбе с наркотиками. Модернизация специфических учебных программ, организация курсов усовершенствования кадров | Министерство внутренних дел | В течение года | ||
| 27.7. Развитие и модернизация лаборатории Министерства внутренних дел по исследованию наркотических, психотропных веществ и прекурсоров | Министерство внутренних дел | Первое полугодие | ||
| 27.8. Создание при каждом комиссариате полиции, в целях снижения текучести кадров, специализированных в пресечении наркоторговли, повышения эффективности деятельности по борьбе с наркотиками, должности старшего инспектора в области борьбы с наркооборотом | Министерство внутренних дел | В течение года | ||
| 28. |
Приведение в соответствие с международными стандартами законодательства в области пресечения и борьбы с отмыванием денег |
28.1. Доработка и одобрение проекта закона о предупреждении и борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма (в новой редакции) согласно рекомендациям международных специализированных структур | Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией | I квартал |
| 28.2. Доработка и одобрение проекта закона о ратификации Конвенции Совета Европы об отмывании денег, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности и финансирования терроризма | I-II кварталы | |||
| 29. | Внедрение реформ в области расследования, преследования и наказания преступной деятельности по отмыванию денег | Утверждение национальной Стратегии предупреждения и борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма и Плана действий по ее реализации в 2007 году | Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией | I квартал |
| 30. | Дальнейшее улучшение деловой среды | 30.1. Дальнейшее осуществление регуляторной реформы. Внедрение Закона об основных принципах регулирования предпринимательской деятельности № 235-XVI от 20 июля 2006 года («Гильотина 2») | Министерство экономики и торговли | Август |
| 30.2. Разработка системы представления налоговых отчетом он-лайн в соответствии с положениями Стратегии развития Государственной налоговой службы на 2006-2010 годы | Министерство финансов | В течение года | ||
| 30.3. Упрощение налоговых процедур в соответствии с положениями Стратегии развития Государственной налоговой службы на 2006-2010 годы | Министерство финансов | В течение года | ||
| 30.4. Укрепление институционального потенциала по разработке, внедрению и мониторингу реформы базы, регулирующей предпринимательскую деятельность | Министерство экономики и торговли | В течение года | ||
| 30.5. Развитие национальной базы эталонов путем реализации Программы развития Национальной системы эталонов на 2003-2008 годы, утвержденной Постановлением Правительства № 1169 от 29 сентября 2003 г. | Министерство экономики и торговли, Служба стандартизации и метрологии | В течение года | ||
| 30.6. Развитие инфраструктуры информирования и консультирования малых и средних предприятий, создание национальной сети информационно-консультативных центров, бизнес-инкубаторов при активном участии органов местного публичного управления и привлечении технической помощи. Внедрение схемы развития малых и средних предприятий в сельской местности, в том числе схем оказания содействия молодежи и женщинам в налаживании собственного бизнеса | Министерство экономики и торговли, Министерство местного публичного управления | Июнь | ||
| 30.7. Создание инновационного пространства Республики Молдова и его интеграция в Европейское пространство исследований и технологического развития, продвижение проекта закона о научно-технологических парках и инновационных инкубаторах | Академия наук Молдовы, Министерство экономики и торговли, Министерство промышленности и инфраструктуры | В течение года | ||
| 30.8. Подготовка проекта доклада о торговой политике в стране для его представления секретариату ВТО согласно обязательствами, принятыми в рамках данной организации | Министерство экономики и торговли | В течение года | ||
| 30.9. Разработка детального исследования экономических последствий для Молдовы присоединения Румынии к Европейскому Союзу | Министерство экономики и торговли | Первое полугодие | ||
| 30.10. Продвижение отечественных товаров на внешние рынки и оказание экономическим агентам поддержки для участия в международных выставках | Министерство экономики и торговли | В течение года | ||
| 31. | Получение автономных торговых преференций | 31.1. Дальнейшее осуществление процесса совершенствования системы сертификации происхождения товаров и ее гармонизации с нормативами и практикой Европейского Союза | Таможенная служба | В течение года |
| 31.2. Продолжение процесса обучения и профессионального усовершенствования сотрудников Таможенной службы, занятых сертификацией и контролем происхождения товаров | Таможенная служба | В течение года | ||
| 31.3. Продолжение консультаций и диалога с представителями Европейской комиссии и стран-членов Европейского Союза для получения автономных торговых преференций | Министерство экономики и торговли, Таможенная служба, Министерство иностранных дел и европейской интеграции | Первое полугодие | ||
| 31.4. Привлечение Миссии EUBAM для получения статистических данных о товарах, ввозимых в Молдову через приднестровский участок государственной границы с Украиной | Таможенная служба | В течение года | ||
| 32. | Реструктуризация государственных предприятий | Осуществление процессов разгосударствления государственных предприятий путем применения Закона о разгосударствлении и управлении публичной собственностью | Министерство экономики и торговли | I квартал |
| 33. | Улучшение условий для налаживания и развития бизнеса, инвестиционной среды | 33.1. Разработка проекта закона о публично-частном партнерстве и соответствующих нормативных актах | Министерство экономики и торговли | Сентябрь |
| 33.2. Продвижение инвестиционных возможностей путем обеспечения доступа инвесторов в свободные экономические зоны, промышленные и инновационные парки | Министерство экономики и торговли, Организация по продвижению экспорта из Молдовы | В течение года | ||
| 33.3. Отбор мероприятий из плана, предложенного инвесторами для преодоления проблем, существующих в инвестиционной среде, указанных в «Белой Хартии», которые предстоит реализовать с учетом актуализации, выполненной Ассоциаций иностранных инвесторов. Внедрение соответствующих мероприятий согласно установленным срокам | Министерство экономики и торговли, Министерство финансов | В течение года | ||
| 33.4. Упрощение структуры, количества и комплексности административных процедур на этапе ликвидации сделки, в том числе через введение и применение системы "Единого окна" при ликвидации сделки | Министерство экономики и торговли, Министерство информационного развития, Государственная регистрационная палата | II квартал | ||
| 33.5. Создание "единого окна" для лицензирования | Лицензионная палата | I квартал | ||
| 33.6. Разработка подзаконных нормативных актов к Закону о страховании | Министерство финансов | В течение года | ||
| 34. | Решение проблем, связанных с состоянием здоровья животных и продовольственной безопасностью | 34.1. Одобрение проекта закона о ветеринарной деятельности | Правительство, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | I квартал |
| 34.2. Разработка технических регламентов в санитарно-ветеринарной и продовольственной областях | Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности | В течение года | ||
| 35. | Обеспечение совместимости национального законодательства в налоговой области с принципами Европейского кодекса поведения в области налогообложения бизнеса | Поэтапное внедрение принципов Кодекса поведения в области налогообложения бизнеса | Министерство финансов, Министерство экономики и торговли | IV квартал |
| 36. | Повышение транспарентности в области государственной помощи. Создание агентства по защите конкуренции |
36.1. Разработка и внедрение правовой базы, развитие механизмов предоставления государственной помощи и создание системы контроля в данной области |
Министерство экономики и торговли до создания Национального агентства по защите конкуренции | В течение года |
| 36.2. Создание Национального агентства по защите конкуренции (НАЗК | Парламент | I квартал | ||
| 37. | Активизация усилий для эффективного внедрения и применения законодательства в области прав интеллектуальной собственности | 37.1. Ознакомление и обучение общественности в области права интеллектуальной собственности | Государственное агентство по защите интеллектуальной собственности | В течение года |
| 37.2. Повышение эффективности внедрения законодательства путем согласования и интенсификации деятельности уполномоченных органов | Государственное агентство по защите интеллектуальной собственности, Таможенная служба, Министерство внутренних дел | В течение года | ||
| 37.3. Создание Национальной комиссии по интеллектуальной собственности в качестве консультативного органа с участием публичного и частного секторов | Государственное агентство по защите интеллектуальной собственности | I квартал | ||
| 38. | Принятие и внедрение законодательства в области государственных закупок, в том числе повышение транспарентности | 38.1. Внедрение, после вступления в силу, Закона о государственных закупках | Агентство материальных ресурсов, государственных закупок и гуманитарной помощи, Министерство экономики и торговли | I квартал |
| 38.2. Создание новых инструментов освещения и мониторинга в области государственных закупок | Агентство материальных ресурсов, государственных закупок и гуманитарной помощи, Министерство экономики и торговли | II квартал | ||
| 39. | Реструктуризация железнодорожного оператора | Разработка Плана мероприятий по проведению структурной реформы железнодорожного транспорта (В Стратегии создания долгосрочной системы финансирования дорог, разработанной совместно с Всемирным банком предусмотрен раздел, посвященный структурной реформе железнодорожного транспорта) | Министерство транспорта и дорожного хозяйства | III квартал |
| 40. | Дальнейшее выполнение мер по консолидации административного и технического потенциала Государственной администрации гражданской авиации в целях получения статуса члена Joint Aviation Authoritis | 40.1. Принятие необходимых мер по присоединению Республики Молдова к Joint Aviation Authoritis в качестве полноправного члена | Государственная администрация гражданской авиации | Первое полугодие |
| 40.2. Принятие после присоединения к Joint Aviation Authoritis мер, необходимых для получения статуса наблюдателя в EASA | Государственная администрация гражданской авиации | После присоединения к JAA | ||
| 41. | Создание морской администрации и присоединение к соответствующим международным договорам | 41.1. Консолидация потенциала созданной структуры - Управления порта Джюрджюлешть, которое будет осуществлять функции по надзору и контролю «государства порта» и «государства флага», и национального органа Государственного предприятия «Registrul Naval», которое будет осуществлять функции надзора за техническим состоянием речных судов | Министерство транспорта и дорожного хозяйства | Первое полугодие |
| 41.2. Применение (внедрение) проектов через посредство TAIEX, TWINNING при: | Министерство транспорта и дорожного хозяйства | Второе полугодие | ||
| a) разработке вторичного законодательства в области морского транс порта | ||||
| b) разработке нормативной базы для внедрения Кодекса ISPS и пр. | ||||
| 42. | Актуализация текста Энергетической стратегии Республики Молдова до 2020 года | Принятие на внутреннем уровне мер по доработке актуализированного текста Энергетической стратегии Республики Молдова до 2020 года согласно рекомендациям Европейской комиссии (текст Стратегии передан Европейской комиссии в ноябре 2006 года) | Министерство промышленности и инфраструктуры, Академия наук Молдовы, Национальное агентство по регулированию в энергетике | В течение года |
| 43. | Присоединение Молдовы к Договору об Энергетическом сообществе в качестве полноправного члена | 43.1. Разработка Национального плана внедрения Договора Энергетического сообщества (который будет разработан в соответствии с положениями Договора) | Министерство промышленности и инфраструктуры | В течение года |
| 43.2. Дальнейшая либерализация энергетического сектора | Национальное агентство по регулированию в энергетике, Министерство промышленности и инфраструктуры | В течение года | ||
| 44. | Повышение энергетической эффективности, использование возобновляемых источников энергии и укрепление соответствующих структур | 44.1. Разработка рамочного законодательства в области возобновляемых источников, в том числе стратегии и плана действий по его внедрению | Министерство промышленности и инфраструктуры, Академия наук Молдовы | В течение года |
| 44.2. Повышение финансового и организационного потенциала Агентства по энергосбережению | Министерство промышленности и инфраструктуры | В течение года | ||
| 45. | Приведение национального законодательства в области окружающей среды в соответствие с требованиями Сообщества | 45.1. Консолидация административного потенциала Министерства экологии и природных ресурсов | Министерство экологии и природных ресурсов | I квартал |
| 45.2. Разработка новой редакции Закона о защите окружающей среды | Министерство экологии и природных ресурсов | В течение года | ||
| 45.3. Организация совместно с Европейской Комиссией семинара, посвященного горизонтальному законодательству в области окружающей среды | Министерство экологии и природных ресурсов | II квартал | ||
| 45.4. Доработка Стратегии внедрения Протокола по стратегической оценке окружающей среды | Министерство экологии и природных ресурсов | II квартал | ||
| 46. | Продвижение Закона об электросвязи | Принятие во втором чтении и промульгация Закона об электросвязи | Парламент | Второе полугодие |
| 47. | Разработка Национальной стратегии в области транспорта | 47.1. Создание рабочей группы (из представителей Министерства транспорта и дорожного хозяйства, других учреждений и гражданского общества) для разработки проекта Стратегии | Министерство транспорта и дорожного хозяйства | Март |
| 47.2. Разработка проекта Национальной стратегии в области транспорта. Утверждение проекта Стратегии | Министерство транспорта и дорожного хозяйства | Март | ||
| 47.3. Разработка совместно с Всемирным банком Стратегии транспарентной и долгосрочной системы финансирования дорог, обеспечивающей постоянное содержание существующей дорожной сети | Министерство транспорта и дорожного хозяйства | Март | ||
| 47.4. Разработка Национальной стратегии TRACECA до 2015 года | Министерство транспорта и дорожного хозяйства | Март | ||
| 48. | Внедрение плана действий в области безопасности дорожного движения | Внедрение в установленные сроки положений Плана мероприятий по безопасности дорожного движения и информирование раз в полгода Национального совета по безопасности дорожного движения о ходе его реализации | Министерство транспорта и дорожного хозяйства | В течение года |