Закон № 115 от 12.05.2023

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о внесении изменений в некоторые нормативные акты

№ 115  от  12.05.2023

 (в силу 08.06.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 186-189 ст. 313 от 08.06.2023

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст.I. – В Закон об охране атмосферного воздуха № 1422/1997 (Официальный монитор Республики Молдова, 1998 г., № 44–46, ст.312), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Статью 12 изложить в следующей редакции:

"Статья 12. Разрешение на выброс загрязнителей стационарными источниками загрязнения

(1) Право на эксплуатацию всей установки либо ее части и/или на осуществление одного из видов промышленной и экономической деятельности со значительным риском загрязнения атмосферного воздуха, предусмотренных в приложении 2, либо с низким риском загрязнения атмосферного воздуха, предусмотренных в приложении 3, предоставляется только на основании разрешения на выброс загрязнителей в атмосферу стационарными источниками загрязнения (далее – разрешение), выданного Агентством окружающей среды – органом–эмитентом разрешительных документов в области окружающей среды (далее – орган-эмитент).

(2) Физические и юридические лица, намеревающиеся эксплуатировать установку и/или осуществлять один из видов промышленной и экономической деятельности, предусмотренных в приложении 2 или приложении 3, обязаны обратиться в орган-эмитент и получить разрешение.

(3) Обращение за разрешениями и их выдача производятся:

а) при сдаче в эксплуатацию новых установок и/или при инициировании новых видов деятельности;

b) для эксплуатации существующих установок и/или ведения существующих видов деятельности.

(4) В случае обращения за разрешением при сдаче в эксплуатацию новых установок или при инициировании новых видов промышленной и экономической деятельности, за разрешением на эксплуатацию существующих установок и/или на ведение существующих видов деятельности, на которые ранее не были выданы разрешения или в которых произошли изменения в технологических процессах, количестве выбросов, функциональности и мощности источников загрязнения, заявитель подает посредством Автоматизированной информационной системы производства и выдачи разрешительных документов следующие документы:

a) заявление, содержащее следующие сведения: коммерческое наименование и контактные данные оператора, адрес его местонахождения или места жительства, фамилия и имя ответственного лица и полный адрес участка, установка или вид деятельности, в полном объеме или частично, на осуществление которого запрашивается разрешение;

b) техническое досье, содержащее следующую информацию:

– наименование и описание характеристик установки/деятельности, для которой запрашивается разрешение, и ее производственная мощность (установленная тепловая мощность (МВт); тип средней установки по сжиганию (дизельный двигатель, газовая турбина, двухтопливный двигатель, другой тип двигателя или другой тип средней установки по сжиганию); вид и соотношение используемого топлива; дата ввода установки в эксплуатацию, предусмотренное годовое количество часов работы;

– область деятельности установки или структуры, в которой она функционирует, предусмотренная Классификатором видов экономической деятельности Молдовы, адрес участка, где расположена установка;

– характеристика участка расположения установки, на котором предлагается осуществление деятельности;

– сырье и вспомогательные материалы, вещества и источник энергии, используемые в установке или вырабатываемые ею;

– источники выбросов из установки/от осуществления деятельности, вещества, выбрасываемые в воздух;

– объем прогнозируемых выбросов в воздух, исходя из производственной мощности;

– предлагаемые технологии и другие не загрязняющие окружающую среду технологии для предотвращения или, если это невозможно, для сокращения выбросов в воздух;

– предлагаемые меры для обеспечения периодического мониторинга выбросов в воздух;

– при необходимости ссылки на решение о предварительной оценке планируемой деятельности, природоохранное разрешение, выданные на основании Закона об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014, а также заключение государственной экологической экспертизы, выданное согласно Закону об экологической экспертизе № 851/1996 на виды деятельности, инициированные до признания его утратившим силу;

с) раздел по охране окружающей среды из проектной документации объекта.

(5) Для эксплуатации существующих установок и/или ведения существующих видов деятельности, на которые ранее было выдано разрешение, в случае если не были внесены изменения в технологические процессы, количество выбросов, функциональность и мощность источников загрязнения, заявитель подает посредством Автоматизированной информационной системы производства и выдачи разрешительных документов следующие документы:

а) заявление на продление срока действия разрешения, содержащее следующие сведения: коммерческое наименование и контактные данные оператора, адрес его местонахождения или места жительства, фамилия и имя ответственного лица и полный адрес участка, установка или вид деятельности, на который ранее было выдано разрешение и на осуществление которого запрашивается продление разрешения, номер имеющегося разрешения;

b) отчет о нормативах ПДВ, разработанный на этапе обращения за предыдущим разрешением;

с) копии протоколов и/или актов контроля, составленных Инспекцией по охране окружающей среды в период действия имеющегося разрешения, а также информация о мерах, принятых для исполнения выданных предписаний и устранения выявленных Инспекцией по охране окружающей среды несоответствий, если таковые имелись.

(6) Заявление на продление срока действия разрешения подается не позднее чем за 30 дней до даты истечения срока его действия.

(7) Заявление на продление срока действия существующего разрешения рассматривается в течение 30 рабочих дней. В течение этого периода Инспекция по охране окружающей среды по запросу органа-эмитента проверяет соответствие участка тому, что описано в заявлении.

(8) В случае принятия решения о выдаче/продлении разрешения за пять дней до истечения предельного срока рассмотрения орган-эмитент направляет заявителю посредством Автоматизированной информационной системы производства и выдачи разрешительных документов электронное уведомление, которым сообщает о готовности выдать разрешение и необходимости уплаты установленного сбора посредством правительственной услуги электронных платежей (MPay) с представлением документа, подтверждающего уплату. Сбор, взимаемый за выдачу разрешения, перечисляется в государственный бюджет.

(9) Разрешение разрабатывается согласно форме, приведенной в приложении 4, и содержит следующие минимальные сведения:

а) предельные значения выбросов для загрязняющих веществ, установленные в соответствии с нормативным документом СН 245-71/А1:2018 "Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий", утвержденным Приказом министра экономики и инфраструктуры № 53/2019, которые могут выбрасываться установкой в процессе соответствующей деятельности в значительных количествах, с учетом их природы и потенциала переносить загрязнение из одной среды в другую;

b) требования к мониторингу выбросов с указанием методологии измерения, частоты и процедуры учета и оценки;

с) обязательство представлять Агентству окружающей среды не реже одного раза в год информацию, полученную вследствие мониторинга выбросов, и другие необходимые данные, позволяющие компетентному органу проверять соответствие требованиям и условиям выдачи разрешения;

d) обязательство регистрировать и поставлять в Автоматизированную информационную систему "Национальный регистр выбросов и переноса загрязнителей" годовые отчеты о выбросах и переносе загрязнителей;

е) требования к мониторингу и отчетности по выбросам парниковых газов: диоксида углерода (CO₂), метана (CH₄), оксида азота (N₂O), гидрофторуглеродов (HFC), перфторуглеродов (PFC), гексафторида серы (SF₆), выбрасываемых установкой, эксплуатируемой в рамках деятельности, предусмотренной в приложениях 2 и 3;

f) меры, относящиеся к определенным условиям, иным чем нормальные условия функционирования, таким как операции запуска и остановки, утечки, неисправности, временные остановки и окончательное прекращение функционирования;

g) меры по предотвращению загрязнения окружающей среды и недопущению образования значительного загрязнения;

h) требования по предотвращению промышленных аварий и ограничению их последствий;

i) конкретные условия охраны окружающей среды, которые должны соблюдаться в процессе осуществления деятельности;

j) обязательство представлять достоверную информацию Инспекции по охране окружающей среды в процессе осуществления контрольной деятельности и Агентству окружающей среды обо всех изменениях, осуществленных в ходе деятельности.

(10) В значении пункта а) части (9) предельные значения выбросов могут быть дополнены или заменены эквивалентными параметрами или техническими мерами, обеспечивающими эквивалентный уровень охраны окружающей среды.

(11) Отметка о продлении срока действия разрешения проставляется на новом бланке, заполненном в соответствии с приложением 4, в который включаются все сведения, приведенные в части (9). Разрешение/разрешение о продлении заверяется электронной подписью руководства органа-эмитента.

(12) Приостановление, переоформление, отзыв и аннулирование разрешения осуществляются в случаях и в порядке, установленном Законом о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011.

(13) Процедура молчаливого согласия не применяется в процессе выдачи разрешений на выбросы загрязнителей в атмосферу стационарными источниками загрязнения.

(14) Орган-эмитент ведет Реестр заявлений о выдаче разрешений, а также Реестр выданных разрешений, обеспечивая свободный доступ к данным соответствующих реестров.".

2. Статью 13 дополнить пунктом g) следующего содержания:

"g) представлять отчетность о выбросах и переносе загрязнителей в соответствии с Положением о Национальном регистре выбросов и переноса загрязнителей, утвержденным Правительством.".

3. В приложении к закону слово "Приложение" заменить словами "Приложение 1".

4. Дополнить закон приложениями 2–4 следующего содержания:

"Приложение 2

ПЕРЕЧЕНЬ

промышленных и экономических видов деятельности со

значительным риском загрязнения атмосферного воздуха

1. Энергетическая промышленность

1) Сжигание топлива в установках с общей установленной тепловой мощностью, превышающей или равной 50 МВт.

2) Очистка сырой нефти и газа.

3) Производство кокса.

4) Газификация и сжижение:

а) угля;

b) других видов топлива в установках с общей установленной тепловой мощностью, превышающей или равной 20 МВт.

2. Производство и обработка металлов

1) Сжигание и спекание металлических руд, в том числе сульфидных.

2) Производство чугуна или стали (первичная или вторичная плавка), включая непрерывное литье, с максимальной производственной мощностью, превышающей 2,5 тонны в час.

3) Обработка черных металлов:

а) эксплуатация станов горячей прокатки с производственной мощностью, превышающей 20 тонн необработанной стали в час;

b) эксплуатация кузнечных установок с мощностью молота более 50 кДж на молот и с тепловой мощностью, превышающей 20 МВт;

c) нанесение защитных металлических покрытий путем напыления с подачей необработанной стали, превышающей 2 тонны в час.

4) Эксплуатация установок для литья черных металлов с производственной мощностью, превышающей 20 тонн в день.

5) Обработка цветных металлов:

а) производство нераскисленных цветных металлов из руды, концентратов или вторичного сырья посредством металлургических, химических или электролитических процессов;

b) выплавка цветных металлов и рекуперированных продуктов, включая литье, эксплуатация литейных цехов цветных металлов с плавильной мощностью, превышающей 4 тонны в день для свинца и кадмия или 20 тонн в день для всех других металлов.

Для целей данного подпункта вторичное сырье представляет собой чистый металлолом (обезжиренный и не содержащий других примесей, кроме металлических), шламы, металлические шлаки и другое.

6) Поверхностная обработка металлов или пластмасс с использованием электролитических или химических процессов, при которых общий объем используемых для обработки чанов превышает 30 м³. Чаны, используемые для подготовки и промывки образцов, не являются чанами для обработки.

3. Горнодобывающая промышленность

1) Производство цемента, извести и оксида магния:

а) производство цементного клинкера во вращающихся печах с производственной мощностью, превышающей 500 тонн в день, или в других печах с производственной мощностью, превышающей 50 тонн в день;

b) производство извести в печах с производственной мощностью, превышающей 50 тонн в день;

c) производство оксида магния в печах с производственной мощностью, превышающей 50 тонн в день.

2) Производство стекла, в том числе стекловолокна, с производственной мощностью плавления, превышающей 20 тонн в день.

3) Плавление минеральных веществ, в том числе для производства минеральных волокон, с плавильной способностью, превышающей 20 тонн в день.

4) Производство керамической продукции путем обжига, в частности кровельной черепицы, кирпича, огнеупорного кирпича, керамической плитки (терракотовой, фаянсовой), каменной керамики или фарфоровых изделий, с производственной мощностью, превышающей 75 тонн в день, и/или с объемом обжиговой печи, превышающим 4 м³, и с установленной плотностью садки на каждую обжиговую печь, превышающей 300 кг/м³.

4. Химическая промышленность

В смысле видов деятельности этой категории производство означает деятельность, осуществляемую в промышленных масштабах путем химической или биологической переработки веществ или групп веществ, указанных в подпунктах 1)–6).

1) Производство органических химических соединений, таких как:

а) простые углеводороды (линейные или циклические, насыщенные или ненасыщенные, алифатические или ароматические);

b) кислородсодержащие углеводороды, такие как спирты, альдегиды, кетоны, карбоновые кислоты, сложные эфиры и их смеси, ацетаты, простые эфиры, пероксиды и эпоксидные смолы;

c) сернистые углеводороды;

d) азотные углеводороды, такие как амины, амиды, нитритные соединения, нитросоединения или нитратные соединения, нитрилы, цианаты, изоцианаты;

e) фосфорсодержащие углеводороды;

f) галогенированные углеводороды;

g) органометаллические соединения;

h) пластические материалы (полимеры, синтетические волокна и волокна на базе целлюлозы);

i) синтетический каучук;

j) красители и пигменты;

k) поверхностно-активные вещества.

2) Производство неорганических химических соединений, таких как:

а) газы, такие как аммиак, хлор или хлористый водород, фтор или фтористый водород, оксиды углерода, соединения серы, оксиды азота, водород, диоксид серы, хлорокись углерода;

b) кислоты, такие как хромовая кислота, фтористоводородная кислота, фосфорная кислота, азотная кислота, хлористоводородная кислота, серная кислота, олеум, сернистая кислота;

c) щелочи, такие как гидроксид аммония, гидроксид калия, гидроксид натрия;

d) соли, такие как хлористый аммоний, хлорноватокислый калий, углекислый калий, углекислый натрий, перборат натрия, азотнокислое серебро;

e) неметаллы, оксиды металлов или другие неорганические соединения, такие как карбид кальция, кремний, карбид кремния.

3) Производство фосфорных, азотных или калийных минеральных удобрений (простых или сложных удобрений).

4) Производство средств для защиты растений или биоцидов.

5) Производство фармацевтических продуктов, в том числе промежуточных продуктов.

6) Производство взрывчатых веществ.

5. Управление отходами

1) Удаление или рекуперация опасных отходов, с производительностью, превышающей 10 тонн в день, включая осуществление одного или нескольких из следующих видов деятельности:

а) биологическая обработка;

b) физико-химическая обработка;

c) смешивание или перемешивание перед осуществлением любого из видов деятельности, иного чем указанные в подпунктах 1) и 2);

d) переупаковка перед осуществлением любого из видов деятельности, иного чем указанные в подпунктах 1) и 2);

e) рекуперация/регенерация растворителей;

f) рециркуляция/рекуперация неорганических материалов, иных чем металлы или металлические соединения;

g) регенерация кислот или щелочей;

h) восстановление компонентов, используемых для сокращения загрязнения;

i) рекуперация компонентов из катализаторов;

j) рекуперация или другая реутилизация масел;

k) накопление на поверхности.

2) Удаление или рекуперация отходов в установках по сжиганию и по совместному сжиганию отходов:

а) в случае неопасных отходов – с производительностью, превышающей 3 тонны в час;

b) в случае опасных отходов – с производительностью, превышающей 10 тонн в день.

3) Удаление неопасных отходов с производительностью, превышающей 50 тонн в день, включая осуществление одного или нескольких из следующих видов деятельности, за исключением видов деятельности, определенных Положением о требованиях к сбору, очистке и сбросу сточных вод в канализационную систему и/или в приемник для городских и сельских населенных пунктов, утвержденным Правительством:

а) биологическая обработка;

b) физико-химическая обработка;

c) предварительная обработка отходов для сжигания или совместного сжигания;

d) обработка шлаков и зол;

e) обработка в измельчителях металлических отходов, в том числе отходов электрического и электронного оборудования, выведенных из эксплуатации транспортных средств и их составных частей.

4) Рекуперация или сочетание рекуперации и удаления неопасных отходов с производительностью более 75 тонн в день, включая осуществление одного или нескольких из следующих видов деятельности, за исключением видов деятельности, определенных Положением о требованиях к сбору, очистке и сбросу сточных вод в канализационную систему и/или в приемник для городских и сельских населенных пунктов, утвержденным Правительством:

а) биологическая обработка;

b) предварительная обработка отходов для сжигания или совместного сжигания;

с) обработка шлаков и зол;

d) обработка в измельчителях металлических отходов, в том числе отходов электрического и электронного оборудования, выведенных из эксплуатации транспортных средств и их составных частей.

Если единственным осуществляемым видом переработки отходов является аэробное перегнивание, пороговая производительность для данной деятельности устанавливается равной 100 тоннам в день.

5) Складирование отходов на полигонах, принимающих более 10 тонн в день, или с общей вместимостью, превышающей 25000 тонн отходов, за исключением полигонов инертных отходов.

6) Временное хранение опасных отходов, не подпадающих под действие подпункта 5), перед осуществлением любого вида деятельности, перечисленного в подпунктах 1), 2), 5) и 7), с общей вместимостью, превышающей 50 тонн, за исключением временного хранения на месте образования отходов до их сбора.

7) Подземное хранение опасных отходов с общей вместимостью, превышающей 50 тонн.

6. Прочие виды деятельности

1) Производство в установках:

а) целлюлозы из древесины или других волокнистых материалов;

b) бумаги или картона с производственной мощностью, превышающей 20 тонн в день;

с) одного или нескольких из следующих видов древесных плит, таких как плиты с ориентированной стружкой ОСП (oriented strand board, OSB), плиты древесно-стружечные или плиты древесно-волокнистые, с производственной мощностью, превышающей 600 м³ в день.

2) Предварительная обработка (операции промывки, отбеливания, мерсеризации) или окрашивание текстильных волокон или текстиля с мощностью обработки, превышающей 10 тонн в день.

3) Дубление кож и шкур с мощностью обработки, превышающей 12 тонн готовой продукции в день.

4) Эксплуатация скотобоен с мощностью по переработке туш, превышающей 50 тонн в день.

5) Обработка и переработка, за исключением упаковки, следующего сырья, как ранее переработанного, так и не переработанного, в целях производства пищевых продуктов или кормов лишь:

а) из сырья животного происхождения, иного, чем молоко, с производственной мощностью, превышающей 75 тонн готовой продукции в день;

b) из сырья растительного происхождения с производственной мощностью, превышающей 300 тонн готовой продукции в день или 600 тонн в день, если установка функционирует не более 90 дней подряд в году;

c) из сырья растительного и животного происхождения, в виде комбинированных или отдельных продуктов, с мощностью производства готовой продукции, выраженной в тоннах, превышающей:

– 75, если А выше или равняется 10; или

– [300 – (22,5 × А)] во всех остальных случаях,

где "А" представляет собой долю сырья животного происхождения (выраженную в процентах от веса) в количестве, используемом для расчета мощности производства готовой продукции.

Упаковка не включается в конечный вес продукта.

Положения подподпункта с) подпункта 5) не применяются, если сырьем является молоко.

6) Обработка и переработка исключительно молока, если количество получаемого молока превышает 200 тонн в день (среднегодовое значение).

Для целей настоящего подпункта в качестве рабочего дня считается интервал времени, соответствующий функционированию установки в течение 24 часов.

7) Удаление или рециркуляция туш животных или отходов животноводства с мощностью переработки, превышающей 10 тонн в день.

8) Интенсивное разведение домашней птицы и свиней на участках с мощностью более чем:

а) 40000 мест для домашней птицы;

b) 2000 мест для разведения свиней (весом более 30 кг) в целях производства мяса;

c) 750 мест для свиноматок.

9) Поверхностная обработка веществ, предметов или продуктов с использованием органических растворителей, в частности, для отделки, печатания, покрытия, обезжиривания, гидроизоляции, лакировки, окраски, очистки или пропитки с мощностью потребления органического растворителя более 150 кг в час или более 200 тонн в год.

Для целей настоящего подпункта мощность потребления не включает количество органических растворителей, рекуперированных для повторного использования.

10) Производство угля (обожженного угля) или электрографита путем сжигания или графитизации.

11) Улавливание потоков диоксида углерода (СО₂), производимого установками, подпадающими под действие настоящего закона, с целью геологического хранения углекислого газа.

12) Консервация древесины и лесоматериалов химическими веществами с производственной мощностью, превышающей 75 м³ в день, за исключением обработки против сини.

13) Автономная очистка сточных вод, не подпадающих под действие Положения о требованиях к сбору, очистке и сбросу сточных вод в канализационную систему и/или в приемник для городских и сельских населенных пунктов, утвержденного Правительством.

Ст.II. – Позицию 60 раздела II приложения 1 к Закону о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011 (Официальный монитор Республики Молдова, 2011 г., № 170–175, ст.494), с последующими изменениями, изложить в следующей редакции:

Ст.III. – Пункт a) статьи 45 Закона о качестве атмосферного воздуха № 98/2022 (Официальный монитор Республики Молдова, 2022 г., № 141–150, ст.252) изложить в следующей редакции:

"a) статей 11–13, части (3) статьи 20 и приложений 1–4, которые остаются в силе до вступления в силу Закона о промышленных выбросах № 227/2022.".

Ст.IV. – Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.